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1、 鹽鹽 津津 縣縣 國土空間總體規劃（2021-2035年）年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿 TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF YANJIN COUNTY -前言前言 -為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號），規范縣級國土空間規劃編制工作，提高規劃的科學性和可操作性，與昭通市國土空間總體規劃（2021-2035年）進行銜接，對鹽津縣國土空間開發與保護進行指導，以形成鹽津縣國土空間規劃“一張圖”，優化鹽津縣國土空間分區管控與用途管制，細化落實上位規劃指標，有效推2、進城鎮化進程，實現經濟社會持續、健康、快速發展，特編制鹽津縣國土空間總圖規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力推動高質量發展。也為編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制提供基本依據。注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。-目錄目錄 -CONTEXT CONTEXT -01 川滇雄關古道，印象多彩鹽津 02 融入區域格局，明確目標戰略 03 尊重縣域本底，構建空間格局 04 堅持底線約束，筑牢生態屏障 05 保護耕地資源，振興和美鄉村 06 優化3、城鎮體系，強化城鎮建設 07 強化要素支撐，提升城市韌性 08 優化城區布局，打造魅力縣城 09 健全傳導機制，保障規劃實施 川滇雄關古道，印象多彩鹽津 1.1 鹽津印象 1.2 指導思想 1.3 規劃原則 1.4 規劃期限和范圍 2 三省交匯節點，接軌 成渝雙圈城市群 3 山巒疊翠，長江上游重要生態安全屏障 4 臨水而居，獨具特色的山地峽谷城市 5 資源富集，高原特色產業助力鄉村振興 1 文化厚重，雄關古道歷史鑒證 1.1 鹽津印象 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真落實4、省委十一屆三次全會、市委五屆四次全會精神，加強黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體格局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，以推動高質量跨越式發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力建設滇東北地區出滇入川的綜合交通節點、長江經濟帶上游的生態文明示范縣、川滇跨省融合發展示范性城市、滇川文化為特色的生態峽谷城市，全力推動經濟社會高質量跨越式發展，奮力譜寫中國式現代5、化鹽津新篇章。1.2 指導思想 保護生態、綠色發展 貫徹習近平生態文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“山水林田湖草沙生命共同體”的整體系統觀，在資源環境和生態安全約束下，探索內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路子，推動形成綠色發展方式和生活方式，爭當生態文明建設排頭兵。以人為本、提升品質 堅持以人民為中心，從社會的全面進步和人的全面發展出發，塑造高品質人居環境，保障公共服務和公共空間供給，建設宜業、宜居、宜游、宜養、宜學的社區生活圈，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。尊重規律、堅守底線 尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律，尊重地區差異，在資源環境承載能力和國土6、空間開發適宜性評價的基礎上，優化國土空間布局，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，嚴守糧食安全、生態安全和國土安全底線。區域協同、城鄉統籌 按照“生態協調、內引外聯、跨省融合、文化引領”的發展格局和生產力布局，促進區域協同發展。落實鄉村振興戰略，堅持城鄉融合發展，推進城鄉基礎公共服務均等化，推動形成區域協同的城鄉融合發展新格局。因地制宜、突出特色 充分尊重當地得天獨厚的自然生態環境和豐富多彩的民族文化特色，切實保護自然山水格局，深入挖掘歷史文化資源，突出地域自然特點和文化特色，體現城的繁榮、鎮的舒適、村的恬淡，因地制宜開展規劃編制工作。1.3 規劃原則 包括鹽井鎮、豆沙鎮、中和鎮7、普洱鎮、灘頭鄉、落雁鄉、牛寨鄉、興隆鄉、廟壩鎮和柿子鎮，國土總面積2021.16平方千米。1.4 規劃期限和范圍 規劃期限為2021-2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍 規劃期限 鹽津縣縣域范圍圖 融入區域格局，明確目標戰略 2.1 區域協調 2.2 總體定位 2.3 規劃目標 促生態協調建設，筑長江生態屏障 積極促進關河橫江流域生態協調建設，筑牢長江生態屏障。全面修復流域生態功能，提升流域生態環境承載力，保障全流域水體潔凈和生態安全，推進長江上游生態環境保護修復。提升流域生態協調機制能力，強化區域生態屏障構建，共同筑牢長江流域區域生態屏障。2.18、 區域協調 區域生態協調策略圖 生態屏障 生態協調區域 生態風貌提升帶 打造內引外聯、銜接有效的綜合交通體系，打造出滇入川交通節點。積極促進永鹽高速建設，并與昭樂高速聯通，有機串聯中和、水田、牛寨等鄉鎮。謀劃鹽津至鎮雄高速，將水田、柿子、高鐵鹽津南站、廟壩等區域有機串聯。東部將鹽津南站、牛寨、興隆、灘頭、落雁等區域有機連通，并在興隆與四川對接，擴展連通至高縣。國道247與關河峽谷進行提質改造，逐步由交通性干道改造為美麗公路。打造內引外聯的綜合交通體系 2.1 區域協調 區域交通協調策略圖 鐵路 規劃高速 現狀高速 國道 省道 構建“川滇跨省融合”發展格局，作為云南主動融入成渝經濟圈的重要支點。9、縱向積極融入“渝昆聯動發展城鎮軸“，強化與大關、水富城鎮協調；橫向構建“鹽津筠連”一體化發展格局，打造30分鐘跨省融合城鎮一體化發展區域，打造東西向聯動城鎮發展走廊。培育“鹽津鎮雄、威信”聯動發展廊。謀劃高速公路雙通道，串聯帶動集中發展。2.1 區域協調 構建“川滇跨省融合”發展格局 渝昆聯動發展城鎮軸 合作發展區 聯動城鎮發展走廊 聯動發展廊 高速公路雙通道 區域發展格局策略圖 滇東北地區出滇入川的綜合交通節點 長江經濟帶上游屏障地區的生態文明建設示范縣 川滇跨省融合發展示范性城市 山地生態峽谷典范城市 2.2 總體定位 城市形象 城市定位 2025年 2035年 2050年 將鹽津縣建設成10、為國內生態保護修復排頭兵，滇東北開發開放新高地。全縣實現產業轉型與生態保育相協調，服務供給與職住平衡相匹配，建成環境優美、宜居宜業、幸福和諧的峽谷城市。基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。2.3 規劃目標 尊重縣域本底，構建空間格局 3.1 統籌劃定“三條控制線”3.2 國土空間開發保護格局 保障糧食安全和重要農產品供給，對永久基本農田實行永久保護。生態保護紅線 城鎮開發邊界 永久基本農田 3.1 統籌劃定“三條控制線”劃定情況 守住生態安全，確保生態保護紅線面積不減少，功能不降低，性質不改變。劃定城鎮未來發展空間邊界，11、引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變。永久基本農田 生態保護紅線 城鎮開發邊界 三區三線圖 一核：指鹽津縣主城區，是重要核心發展區。一軸：渝昆聯動城鎮發展軸。一屏：以云南銅鑼壩森林公園構筑縣域西部生態保護屏障。兩廊：“中和中心城區牛寨筠連”東西向聯動城鎮發展廊；“豆沙柿子廟壩鎮雄、威信”聯動發展廊。三片：指三片農田保護區，是糧食、重要農產品及特色農產品生產區。3.2 國土空間開發保護格局 形成“一核、一軸、一屏、兩廊、三片”總體格局 國土空間開發保護格局圖 核心發展區 渝昆聯動城市發展軸 生態保護屏障 農田保護區 聯動城鎮發展走廊 聯動發展廊 堅持底線約束，筑牢生態屏障 4.1 山清水秀的12、生態空間 4.2 山水林田湖草生態環境治理 4.1 山清水秀的生態空間 構建“一屏、兩河、三廊”生態空間格局 一屏：以云南銅鑼壩森林公園構筑縣域西部生態保護屏障。兩河：關河與白水江作為主要生態景觀廊道，構筑金沙江干熱河谷特色景觀。三廊：以落雁、興隆、牛寨主要山脈構筑生態廊道，加強與高縣、筠連生態 功能聯通。生態空間格局圖 生態保護屏障 河道 生態廊道 4.2 山水林田湖草生態修復治理 樹立山水林田湖草生命共同體理念，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游、進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。13、圍繞關河、白水江、橫江、興隆河等主要河道，加強流域綜合治理。統籌推進水環境和水生態修復 進一步加強生態環境、森林資源保護管理，推進民生林業和生態林業建設。加強森林山體生態保護修復 改善農村水環境，加快農田林網建設，優化配置，恢復農田生態功能，提升農田生態環境質量。提升農田生態環境質量 積極推進礦山綜合整治，針對尾礦殘留、礦山廢棄地、歷史遺留礦山等類型，提供分類治理措施與修復手段。全面實施礦山生態修復治理 保護耕地資源，振興和美鄉村 5.1 疏落有致的農業空間 5.2 嚴格保護耕地 5.3 面向鄉村振興的村莊分類引導 5.4 農業空間綜合整治 東北片區：牛寨鄉、落雁鄉、興隆鄉、灘頭鄉農業集中區，14、重點發展糧食、果蔬、花卉等特色農產品及綠色食品工業原料基地。西北片區：中和鎮、普洱鎮農業集中區，重點發展烏雞、肉牛、竹子產業。東南片區：豆沙、柿子、廟壩鎮農業集中區，主要發展白酒、烏雞、肉牛、竹產業。各鄉鎮因地制宜，穿插烏雞、肉牛養殖，不斷優化產業發展功能分區。5.1 疏落有致的農業空間 構建“三片區”農業空間格局 農業空間格局圖 西北片區 東北片區 東南片區 5.2 嚴格保護耕地 嚴格落實耕地黨政同責，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”。嚴格耕地用途15、管制，嚴格落實耕地優先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。嚴格落實耕地占補平衡。推廣實行建設占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度，切實落實補充耕地的責任、任務和資金；加強按項目檢查核實補充耕地情況，確保建設占用耕地做到占一補一；推進耕地儲備制度的建立，逐步做到耕地的先補后占。全面實施耕地進出平衡。嚴格控制耕地轉為其他農用地，對耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的，應當補足同等數量、質量可以長期穩定利用的耕地，落實年度進出平衡。縣城所在鎮及重點特色鎮近郊區的村莊。加快推動與城鎮基礎設施互聯互通、16、公共服務共建共享，在形態上保留鄉村風貌，承接城市功能外溢、滿足城市消費能力需求。分類引導鄉村有序發展，有效落實鄉村振興戰略 區位條件較好、基礎設施配套齊全、產業突出、資源條件優越、對周邊具有輻射帶動作用的有發展潛力的村莊。規劃對村莊改造提升、強化產業支撐作用，保障一定規模的新增建設用地。集聚發展類 整治提升類 繼續保留且相對集中、村莊建筑風貌凌亂、存量建設用地資源豐富、整體需整治提升的村莊。規劃以村域農村人居環境整治為重點，用好各類存量用地并從嚴控制建設用地增量。拆遷撤并類 自然災害頻發、飲用水源保護地、重大項目建設、人口流失特別嚴重的村莊。規劃嚴格限制新建、改擴建活動，突出生態保護與修復，加17、強建設用地整治的安排。特色保護類 自然歷史文化特色資源豐富的村莊。深入挖掘歷史文化特色，強化特色保護和空間品質規劃設計。在保護的基礎上適度發展鄉村旅游和特色產業，合理安排新增宅基地和產業發展用地需求。城郊融合類 5.3 面向鄉村振興的村莊分類引導 5.4 農業空間綜合整治 以鄉鎮為基本單元開展全域土地綜合整治，助推鄉村全面振興。大力推進全域土地綜合整治 以壩區和15度以下低丘緩坡區為重點大力建設高標準農田，夯實糧食安全保障。將25度以下適宜開發的荒山荒地、低效園地、低效殘次林地等規劃作為補充耕地的后備資源。統籌農民住宅建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地，有序開展農村宅基地、工礦廢18、棄地以及其他低效閑置建設用地整理。持續推進高標準農田建設 適度拓展耕地后備資源空間 深入推進建設用地整理 優化城鎮體系，強化城鎮建設 6.1 優化城鎮空間格局 6.2 完善城鎮職能體系 6.1 優化城鎮空間格局 構建“一核、一軸、兩廊、多點”城鎮空間格局 一核：以主城區（黃葛槽、水田新區、鹽井）為核心。一軸：渝昆聯動城鎮發展軸。兩廊：“中和中心城區牛寨筠連”東西向聯動城鎮發展廊；“豆沙柿子廟壩鎮雄、威信”聯動發展廊。多點：以鹽津南站以及各鄉鎮級發展中心為經濟增長點。城鎮空間格局圖 核心發展區 渝昆聯動城市發展軸 聯動城鎮發展走廊 聯動發展廊 經濟增長點 鹽井鎮 強化鹽井鎮作為鹽津縣城鎮集中發展19、核的地位，引導形成強縣城戰略，打造縣域發展中心極核 廟壩 利用高鐵鹽津南站建設機遇，統籌縣域南部建設，打造南部發展極核 柿子 利用硅產業深加工，建設鹽津縣獨具特色的工貿型特色小城鎮 普洱 利用自身交通優勢，打造鹽津北部公路商貿物流重鎮 中和 利用渝昆高速和串佛高速交通優勢，打造高速公路沿線的旅游綜合服務節點 豆沙 利用厚重的文化山水資源，打造以關隘文化為核心的特色旅游鎮，形成鹽津旅游的名片 落雁 利用云上梯田資源，打造落雁梯田農業綜合體 牛寨 利用東聯筠連的優勢，打造“鹽津筠連”城鎮帶上的川滇物流中心基地 興隆 以發展農副產品與玄武巖纖維加工為主，種養殖業提供原材料為輔助的縣域東北的生態宜居之20、鄉 灘頭 渝昆鐵路和公路的復合交通優勢，打造縣域北部綜合交通節點 各鄉鎮職能引導 6.2 完善城鎮職能體系 強化要素支撐，提升城市韌性 7.1 構建現代產業體系 7.2 打造川滇融合地區重要綜合交通節點 7.3 構建高品質公共服務體系 7.4 構建綠色韌性的基礎設施體系 7.5 構建安全韌性公共安全體系 7.6 強化歷史文化保護利用與傳承 7.7 塑造”雄關古道、多彩鹽津“魅力空間 不斷調整和優化產業結構，著力培育“煤炭、工業硅、玄武巖”等“3+N”優勢產業。加快完成煤炭產業轉型升級，強力推進煤礦標準化建設和技術改造，加快完成產能整合任務。加快煤炭資源開發和利用，延伸煤炭產業鏈。不斷延伸產業鏈21、，力爭將鹽津打造成工業硅、多晶硅、單晶硅以及硅光伏、硅電子、硅化工原材料基地，不斷推動水電硅材一體化發展。加快新型工業化進程 圍繞旅游、商貿、金融等基礎服務業，加強基礎平臺建設，積極在電子商務、健康養老、文化創意等新興服務業上取得突破，進一步完善新型服務業體系。完善新型服務業體系 7.1 構建現代產業體系 因地制宜發展以“雞、牛、竹”為支撐的“3+N”特色農林產業，加快推進農業產業化進程，夯實農業發展基礎，著力打造特色農業品牌，推進現代農業發展。集中力量培育烏雞、肉牛、茶葉、竹子、中藥材等產業，大力打造名優產品，做好“特色”文章，加快形成 一批具有鹽津特色、高品質、有口碑的“鹽津名品”。構建現22、代化農業產業體系 柿子綠色硅材產業片區 深入發展硅產業深加工，建設云南省重點硅產業生產基地，造玄武巖復合新材料加工基地。充分發揮鹽津縣頁巖氣儲量豐富，開發潛力大的優勢，加快推進頁巖氣勘探開發。中和綠色食品加工片區 圍繞做大做強“一縣一業”竹產業，以加工端增值增效為核心，以提升竹筍精深加工、竹工藝品加工、竹剩余物綜合利用能力為突破口，大力發展竹筍產地初加工和精深加工，重點保鮮筍、清水筍、調味筍、筍干、即食竹筍休閑食品等生態有機竹筍系列產品 底坪壩綠色食品加工片區：以健康養生為基本內涵，挖掘民間驗方，發展果酒、配制酒、功能酒等特色酒品，支持廟壩白酒品牌化，強化市場營銷，拓展市場占有率。強化研發和品23、牌整合，力爭在品種、口感、釀造和包裝上實現新突破，針對消費者個性化需求提供各類定制酒和 專用酒產品。進一步延伸產業鏈條，打造酒莊、酒窖觀光、博物館等酒旅項目。色色 鹽鹽 7.1 構建現代產業體系 構建“一園三片區”的縣域綠色工業空間布局 全面打造“多彩鹽津、一線網紅”景區。加快豆沙關”雄關古道”景區提質升級，全面推進“云上梯田”、“花香酒谷”等全域旅游項目建設，努力提升景區檔次和水平，全力打造全省全域旅游示范縣。全力打造全省全域旅游示范縣 7.2 打造川滇融合地區重要綜合交通節點 高鐵：渝昆高鐵 普鐵：內昆鐵路 鐵路 公路 高速公路：一縱一橫兩聯 一縱：銀昆高速 一橫：永鹽高速 兩聯：串佛高速24、鹽鎮高速 干線公路：兩縱三橫兩環 兩縱：G247、黃草至灘頭 公路 兩橫：鹽電、柿鳳二級公路 兩環：老縣城環線、東四鄉 與縣城環線 水運 關河旅游航道建設 建設“縣-鄉鎮-社區(村)”三級公共服務中心體系，就近滿足居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求。鄉鎮級 村 級 縣 級 完善公共服務中心體系 構建宜居宜業城鄉生活圈 構建“15分鐘-10分鐘-5分鐘”城鄉生活圈，補齊公共服務設施短板，確保城鄉公共服務設施均等化。構建“15分鐘-10分鐘-5分鐘”城鄉生活圈 建設縣-鄉鎮-社區(村)三級公共服務中心體系 7.3 構建高品質公共服務體系 環衛系統 按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化25、和產業化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強危險固廢物源頭控制。燃氣系統 統籌推進滇氣入川輸送管道及配套工程建設，提高城鄉供氣氣源安全水平，提升鄉村用氣普及率，不斷提升清潔能源使用覆蓋面。綜合管廊 統籌輸水管道、高壓走廊、油氣管道等重大區域市政設施管線管廊的布局。給水系統 優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。排水系統 堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用。電力系統 持續推廣清潔能源使用，加大城鄉電網建設改造力度，完善縣域電力設施建設，加快鄉鎮電網、農網升級改造，保障城鄉發展需26、求。通訊系統 構建清潔低碳的能源體系，合理優化能源結構，推進新一代移動通信網、互聯網和廣播電視網建設，構建智慧網絡平臺。7.4 構建綠色韌性的基礎設施體系 7.5 構建安全韌性公共安全體系 地質災害防治 有效控制中小型地質災害威脅，基本消除已查明的大型、特大型地質災害威脅。防洪抗旱 優化水資源的保護和利用，構建安全可靠，調度高效的防洪抗旱減災管控體系。抗震救災 強化地震預警，災害預防和救援三大體系建設，抗震能力達到地區領先水平。氣象災害防御 建立立體氣象監測網絡，全面提升氣象災害綜合防御能力。消防減災 健全消防體系規劃，合理規劃消防用地，科學安排消防通道，建設“城鎮鄉村”二級消防網絡體系，配置27、相應消防設施。人防工程 合理布局避難場地及預警系統，完善人防工程配套設施和防空一體化指揮、管理系統，全面提升城市防空能力。歷史文化名鎮 整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。文物保護單位 加快編制鹽津縣文物保護利用總體規劃及重點文保單位的保護規劃，劃定核心保護范圍與建設控制地帶。整體保護。保持原有的傳統格局和風貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。景觀遺產 注重保護真實性、整體性和傳承性，加強非物質文化遺產的普查和申報工作，完善國家、省、市、縣四級保護名錄體系。非物質文化遺產 省級歷史文化名鎮1處。縣國家級重點文物保護單位1處、省級文物保護單位128、處、市級文物保護單位11處、縣級文物保護單位106處。13處人文景觀遺產，15處自然景觀遺產。非物質文化遺產保護與發揚。保護名錄 加強各類歷史文化遺產保護 健全歷史文化遺產保護體系 保護 目標 7.6 強化歷史文化保護利用與傳承 雄關結合豆沙關歷史文化名鎮打造川滇雄關古道文化地標 千年古道，川滇雄關 7.7 塑造”雄關古道、多彩鹽津“魅力空間 水廊積極利用關河峽谷打造長江上游秀美峽谷文化長廊 云上梯田，和美鄉村“一線”城市，中國網紅 文化交融，民俗紛呈 優化城區布局，打造魅力縣城 8.1 優化中心城區格局 8.2 優化路網結構，提高路網密度 8.3 中心城區“四線”管控 合理劃定四線 8.1 29、優化中心城區空間格局 構建“一廊一核、一軸三片、山水融城”城市空間格局 一廊：橫江生態景觀廊道 一核：鹽津城市核心 一軸：東西發展主軸 三片：水田新區、黃葛槽片區、鹽井鎮老城區 三區聯動，打造縣域發展極核 城市發 展核心 中心城區城市空間格局圖 引導建設關河峽谷旅游服務節點，提升黃葛槽關河沿岸水系利用，打造網紅節點，打造縣城旅游新景點。黃葛槽片區 全縣政治經濟文化中心、山地生態園林新城，全域旅游綜合服務中心。水田新區 鹽井老城積極結合現狀整體實際情況，注重品質改造綜合服務提升。鹽井老城區 合理劃定四線 路網骨架 鹽井鎮、黃葛槽城區南北向干道，黃葛槽、水田新區東西向干道作為城市主軸，提級改造；完30、善水田新區綜合交通網體系。主干路 城市主干路紅線寬度為20-40米，計算行車速度為40-60千米/小時，兩側應嚴格控制公共建筑出入口及相交道路開口。次干路 城市次干路紅線寬度為16-24米，計算行車速度為30-40千米/小時，道路兩側設置公交站點和出租車停靠站。支路 城市支路紅線寬為8-16米，計算行車速度為20千米/小時。8.2 優化路網結構，提高路網密度 加強組團之間快速路聯絡，形成便捷高效的道路網絡 完善干道系統，加強支路建設，提高道路網密度，對道路進行合理分級，發揮路網整體效應，對城區內主要道路交叉口進行渠化，提高路網總體容量，加強靜態交通設施建設和管理，加快各類停車場建設。發展綠色交31、通系統 形成以公共交通為主導，慢行交通為輔助的綠色交通系統。8.3 中心城區“四線”管控 合理劃定四線“四線”指城市“綠線、紫線、黃線、藍線”，是對城市發展全局有影響的、國土空間規劃中確定的、必須管控的四類控制線。加強“四線”管理 “四線”范圍內用地功能應符合上述規定，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行建設開發。有關部門不得違反規定，批準在“四線”范圍內進行建設。因特殊情況，需要臨時占用“四線”內用地的，必須依法辦理相關審批手續。在“四線”范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。藍線是指規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的32、地域界線。綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。紫線是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。黃線是指對城市發展全局有影響的、規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。健全傳導機制，保障規劃實施 9.1 明確規劃落實和傳導 9.2 完善規劃實施保障機制 落實上位規劃，包括規劃目標、規劃指標、規劃坐標的落實。傳導鄉鎮規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間，對鄉鎮指標進行統籌分配，細化用途分區。細化傳導管控體系 建立規劃實施評估、調整、考核、問責等規劃管理相關機制，加強對規劃實施的33、監督和管理，保障規劃有效實施。建立監測評估機制 深化完善土地要素配置、存量低效用地盤活、城市用地混合開發利用、農村土地制度改革、水資源保護利用、林地資源保護利用等政策。完善配套政策 落實國家、省、市重大戰略，為發展規劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。落實重大項目保障 9.1 明確規劃落實和傳導 9.2 完善規劃實施保障機制 縱向構建 縱向構建縣總體規劃-鎮總體規劃-詳細規劃的傳導體系，逐級分解傳導核心指標和管控內容，下位規劃要落實上位規劃的目標指標、底線管控、空間布局及要素配置等內容。橫向構建 橫向構建總體規劃-專項規劃的傳導體系，構建專項規劃編制清單及計劃，并依據縣總體規劃按清單編制各類專項規劃。