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1、前 言 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、駐馬店市第五次黨代會(huì)和新蔡縣第十三次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保護(hù)與保障，以資源的集約高效利用促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的國土空間格局，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科教興縣、文旅活縣、生態(tài)立縣”的總體思路，全力打造豫東南區(qū)域性副中心城市，全面建設(shè)魅力2、水城、繁榮新蔡，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新蔡篇章。目 錄規(guī)劃范圍規(guī)劃期限總體定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展策略推進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同統(tǒng)籌劃定三條控制線構(gòu)筑全域國土空間總體格局耕地保護(hù)與糧食安全打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局建立自然保護(hù)地體系推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局劃分協(xié)同共享城鄉(xiāng)生活圈優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)塑造藍(lán)綠空間提升公共服務(wù)品質(zhì)推動(dòng)城市有序更新構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)化現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施完善安全韌性設(shè)施規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施監(jiān)督與保障國土經(jīng)濟(jì)人口全縣農(nóng)林用地面積102844.80公頃，建設(shè)用地面積28561.58公頃，總體呈現(xiàn)兩分城鄉(xiāng)、七分耕田、一分林水的土地結(jié)構(gòu)。2020年底新蔡縣戶籍人口3、125.9萬人，常住人口82.38萬人，新蔡縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.82%。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到276.28億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.25萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19.7：30.2：50.1。新蔡縣概況譜寫千年古縣新篇章01規(guī)劃范圍規(guī)劃期限總體定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展策略規(guī)劃范圍發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。中心城區(qū)范圍：北至洪河大道，南至汝河大道，西至伯夷大道，東至今是街道、古呂街道行政邊界。總面積81.98平方公里。新蔡縣行政轄區(qū)，總面積1441.84平方公里。縣域范圍中心城區(qū)范圍全縣常住人口達(dá)到82萬人城鎮(zhèn)人4、口達(dá)到49萬人規(guī)劃至2035年總體定位發(fā)展目標(biāo)定位一：豫東南區(qū)域性副中心城市定位二：先進(jìn)制造業(yè)基地定位三：宜居宜業(yè)的魅力生態(tài)水城以“富強(qiáng)新蔡、文化新蔡、智慧新蔡、宜居新蔡、幸福新蔡、繁榮新蔡”為目標(biāo)愿景，構(gòu)筑淮河流域綠色安全、高效開放、健康活力的美麗國土空間格局，推進(jìn)城市空間治理能力的現(xiàn)代化。堅(jiān)持底線嚴(yán)控，切實(shí)保障糧食安全A彰顯文化特色，營造多元魅力空間C突出安全韌性，構(gòu)建宜居通暢、安全智慧的支撐體系EBD堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)筑魅力生態(tài)空間推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間保障實(shí)施有效，提升全域現(xiàn)代化的空間治理能力D發(fā)展策略優(yōu)化國土空間總體格局02推進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同統(tǒng)籌劃定兩條控制線構(gòu)筑全域國土空間總5、體格局推進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同新蔡縣地理位置具有特殊性、優(yōu)越性，突破自身發(fā)展瓶頸，利用地緣關(guān)系，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的合作。緊抓駐馬店市國際農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)食品制造產(chǎn)業(yè)品牌化，延長產(chǎn)業(yè)鏈、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和品牌建設(shè)。依托濮潢鐵路、大廣高速、新陽高速以及多條國省道融入中原城市群米字形交通網(wǎng)。新蔡縣作為河南省對接長三角沿海地區(qū)的橋頭堡，通過陸運(yùn)、水運(yùn)等多種方式實(shí)現(xiàn)對接和交流，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線全縣耕地保護(hù)目標(biāo)965.08平方公里，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積884.62平方公里，保質(zhì)保量完成了永久基本農(nóng)田保護(hù)劃定任務(wù)。統(tǒng)籌劃定兩條控制線劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以促進(jìn)土6、地集約節(jié)約，引導(dǎo)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向，兼顧未來城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢和方向，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積70.91平方公里。國土空間總體格局構(gòu)建“一核、兩軸、兩帶、三區(qū)”的全域總體格局縣城發(fā)展極核 一核兩軸兩帶城市功能發(fā)展區(qū)、都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)三區(qū)洪河、汝河生態(tài)景觀帶中心城區(qū)發(fā)展極核國道106和國道328兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸保障優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)空間03耕地保護(hù)與糧食安全打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局耕地保護(hù)與糧食安全n保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定耕地面積，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)，科學(xué)優(yōu)化和保護(hù)永久基本農(nóng)田。確保永久基本農(nóng)田質(zhì)量提升，布局穩(wěn)定。補(bǔ)充耕地7、與改造耕地相結(jié)合，保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于建設(shè)占用耕地，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：借助靠近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植溫室蔬菜、林果等，打造新蔡縣農(nóng)業(yè)休閑、體驗(yàn)、觀光大花園。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：在現(xiàn)狀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和競爭力。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局n構(gòu)建“兩區(qū)多基地“農(nóng)業(yè)空間格局，保證糧食生產(chǎn)和生態(tài)保育的基礎(chǔ)上發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。兩區(qū)多基地推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地及園區(qū)，保障農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化。營造秀美生態(tài)空間04構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局8、落實(shí)自然保護(hù)地體系推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)東湖、南湖、西湖、北湖、月亮灣等城市公園及外圍景觀節(jié)點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局一環(huán)兩帶六廊構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、六廊、多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)安全格局多節(jié)點(diǎn)中心城區(qū)內(nèi)部水系連通環(huán)洪河、汝河生態(tài)景觀帶大廣高速、新陽高速、上淮高速、確阜高速、國道106、國道328道路生態(tài)廊道落實(shí)自然保護(hù)地體系將新蔡縣洪汝河省級(jí)濕地公園納入自然保護(hù)地體系管理，總占地面積15.04平方公里，類型為自然公園。完善自然保護(hù)地監(jiān)管體系，建立自然保護(hù)地動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。構(gòu)建布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系，科學(xué)確定自然保護(hù)地類型。推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)濕9、地生態(tài)修復(fù)土壤污染防治國土空間綠化及森林生態(tài)修復(fù)完善和提升骨干公路兩側(cè)綠化，推進(jìn)修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)河渠堤岸地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能。水環(huán)境保護(hù)修復(fù)推動(dòng)河湖岸線生態(tài)修復(fù)，對洪河、汝河等重要河流的生態(tài)功能岸線開展保護(hù)修復(fù)工程，營造沿河水土保持林和基干防護(hù)林帶。以“東湖、南湖、西湖、北湖、月亮灣、東湖水庫、部分小洪河河段”為基礎(chǔ)建設(shè)省級(jí)濕地公園，加強(qiáng)河湖和水域岸線空間管控。系統(tǒng)開展全縣土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估，提出土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)分區(qū)分類措施；對確定的污染地塊進(jìn)行全面修復(fù)。塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)空間05完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局劃分協(xié)同共享城鄉(xiāng)生活圈完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系 構(gòu)建“一核、兩區(qū)、五帶、五10、心、多節(jié)點(diǎn)”的鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)一核中心城區(qū)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心兩區(qū)中心城區(qū)外圍緊密發(fā)展圈層與外圍輻射發(fā)展圈層五帶G106、G328、S332、S333、S217五條城鎮(zhèn)發(fā)展帶五心佛閣寺、磚店、龍口、棠村、練村5個(gè)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展中心多節(jié)點(diǎn)余店鎮(zhèn)、彌陀寺鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)、孫召鎮(zhèn)等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)p 做大做強(qiáng)食品藥品、休閑家居、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；p 加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、文旅產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、其他服務(wù)業(yè)發(fā)展；p 圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生活性服務(wù)業(yè)特色服務(wù)經(jīng)濟(jì)食品生產(chǎn)藥品制造休閑家居裝備制造優(yōu)化產(chǎn)11、業(yè)空間布局構(gòu)建三級(jí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，組織宜居宜業(yè)生活圈中心城區(qū)社區(qū)生活圈城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈 構(gòu)建全域覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“縣級(jí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心村”三級(jí)公共服務(wù)中心體系 外圍地區(qū)形成“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心村”兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同 依托街道和居委管轄范圍作為管理單元，形成“15分鐘-10分鐘-5分鐘”三級(jí)社區(qū)生活圈劃分協(xié)同共享城鄉(xiāng)生活圈建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)水城06優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)塑造藍(lán)綠空間提升公共服務(wù)品質(zhì)推動(dòng)城市有序更新三軸為樞四水分野雙心凝核四區(qū)協(xié)同優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)n優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生態(tài)綠色、集約高效的組團(tuán)式布局。構(gòu)建“雙心凝核、三軸為樞、四水分野、四區(qū)協(xié)同”空間結(jié)構(gòu)骨架，強(qiáng)化核心帶動(dòng)，引導(dǎo)各片區(qū)有序分工協(xié)同。12、中央商務(wù)區(qū)核心、政務(wù)服務(wù)區(qū)核心人民路城市功能聯(lián)動(dòng)軸、開元大道城市特色文化軸、今是大道城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸洪河故道、洪河、黍河、汝河形成的四條綠色廊道老城商貿(mào)區(qū)、政務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、生態(tài)中央商務(wù)區(qū)塑造藍(lán)綠空間n營藍(lán)透綠構(gòu)建豐富多樣的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)和開放空間。規(guī)劃構(gòu)建“三水梳城、四廊織城、五湖映城”的藍(lán)綠空間布局結(jié)構(gòu)，以此為主骨架，建設(shè)點(diǎn)、線、面結(jié)合的300米見綠、500米見園、1000米見藍(lán)的藍(lán)綠開敞空間體系。三水梳城洪河、黍河及汝河梳理貫通城區(qū)生態(tài)空間四廊織城人民路、南湖大道、今是大道、開元大道四條生態(tài)廊道串聯(lián)城市綠色空間五湖映城東湖、南湖、西湖、北湖、月亮灣升華城市藍(lán)綠空間。提升公共服務(wù)品質(zhì)n構(gòu)建優(yōu)13、質(zhì)“15 分鐘、10 分鐘、5分鐘”三級(jí)社區(qū)生活圈n分類完善社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施配置建設(shè)劃分為6個(gè)十五分鐘社區(qū)生活圈，人口約5-10萬人，相應(yīng)配置十五分鐘生活圈設(shè)施。基礎(chǔ)保障型品質(zhì)提升型特色引導(dǎo)型為滿足社區(qū)居民日常基本生活需求所必須設(shè)置的服務(wù)要素，重點(diǎn)解決普通人日常生活中的問題。為提升社區(qū)居民的生活品質(zhì),重點(diǎn)配置社區(qū)服務(wù)、日常出行和生態(tài)休閑等方面的品質(zhì)提升型服務(wù)要素。順應(yīng)不同社區(qū)的特色化發(fā)展，宜設(shè)置的服務(wù)要素，重在體現(xiàn)社區(qū)多樣性、地方性和成長性。十五分鐘生活圈十分鐘生活圈五分鐘生活圈居住組團(tuán)集中區(qū)域，以主干路圍合為主，劃定十分鐘生活圈，人口約1.5-2.5萬人，相應(yīng)配置十分鐘生活圈設(shè)施。依托14、十分鐘生活圈劃定五分鐘生活圈，人口約0.5-1.2萬人，相應(yīng)配置五分鐘生活圈設(shè)施。推動(dòng)城市有序更新n采取綜合整治、功能調(diào)整、拆除重建等多種更新模式，分類引導(dǎo)，分區(qū)施策，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)、居住環(huán)境改善提升、公共配套修補(bǔ)完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和安全保障能力明顯改善，促進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)增效。重要功能片區(qū)更新強(qiáng)化老城商貿(mào)區(qū)更新改造，完善城市功能、提升空間品質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地更新實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地存量更新，維持工業(yè)或生產(chǎn)性研發(fā)功能，提高土地利用效率。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用，合理布局“工業(yè)鄰里中心”。居住社區(qū)更新以滿足居民生活需要、提高居民生活品質(zhì)為導(dǎo)向，因地制宜分類實(shí)施老舊小區(qū)提升改造。15、城中村實(shí)施有機(jī)更新，消除安全隱患，補(bǔ)充城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施體系，改善居民生活環(huán)境。老舊街區(qū)更新 以歷史要素保護(hù)、活化利用為主，挖掘歷史文化資源價(jià)值，對用地功能、現(xiàn)狀環(huán)境進(jìn)行微更新。打造多元支撐體系07構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)化現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施完善安全韌性設(shè)施預(yù)留南駐阜高速鐵路、濮潢鐵路線位，謀劃在龍口鎮(zhèn)及縣城西新建高鐵站。預(yù)留鐵路通道打造綠色高效的水路運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)洪河四級(jí)航道和汝河五級(jí)航道。洪河航道向東南接入淮河航運(yùn)體系；汝河航道接入洪河。構(gòu)建“兩橫兩縱”的高速公路網(wǎng)新建確山至阜南高速、上蔡至淮濱高速公路，與現(xiàn)狀大廣高速、新陽高速形成“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)。新建通用機(jī)場新建新蔡通用機(jī)場，積極謀16、劃開通與周邊縣市及省內(nèi)外其他地區(qū)互通航線。優(yōu)化現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民用水。構(gòu)建區(qū)域均等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)以天然氣為主，液化石油氣為補(bǔ)充的多氣源格局。構(gòu)建連續(xù)穩(wěn)定燃?xì)庀到y(tǒng)采用雨污分流體制，建設(shè)安全、高效、綠色的排水系統(tǒng)積極推行新能源電力，建設(shè)安全穩(wěn)定智能電網(wǎng)提高垃圾處理能力，建設(shè)美觀衛(wèi)生、高效智能的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)容承載網(wǎng)絡(luò)出口，推進(jìn)全縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。給水設(shè)施燃?xì)庠O(shè)施通信設(shè)施排水設(shè)施供電設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施 在縣域?qū)用娼y(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水、電力、通信、燃?xì)夂铜h(huán) 衛(wèi)等重大設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施共享共建。n 構(gòu)建城市防災(zāi)減災(zāi)體系，保障城市安全運(yùn)行。重點(diǎn)加強(qiáng)防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害防治、17、抗震減災(zāi)、消防救援、人防工程、公共衛(wèi)生安全建設(shè)。建立布局合理的避難疏散系統(tǒng)，健全應(yīng)急救援體系，全面提升新蔡抵御各類災(zāi)害的綜合能力。應(yīng)急保障推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急指揮場所建設(shè)，完善應(yīng)急指揮救援體系，提高應(yīng)急救援水平。防災(zāi)空間完善中心城區(qū)應(yīng)急避難場所、疏散通道建設(shè)，形成全面覆蓋、布局合理的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)體系。消防救援優(yōu)化消防安全布局，實(shí)現(xiàn)消防救援5分鐘可達(dá)覆蓋率達(dá)到90%以上，構(gòu)建消防安全保障體系。抗震減災(zāi)中心城區(qū)抗震設(shè)防烈度不低 于度，構(gòu)建生命線保障系統(tǒng)，提升生命線廊道的綜合抗災(zāi)能力。防洪排澇完善防洪排澇體系，中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。防疫體系完善疾病控制網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公18、共衛(wèi)生事件分級(jí)防控體系。完善安全韌性設(shè)施完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制08規(guī)劃傳導(dǎo)體系實(shí)施監(jiān)督與保障規(guī)劃傳導(dǎo)體系建立“縣域?qū)用?管理單元”兩級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)體系縣域?qū)用妫簩κ〖?jí)、市級(jí)國土空間總體規(guī)劃的要求進(jìn)行細(xì)化落實(shí) 和具體安排，指導(dǎo)和約束全縣詳細(xì)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的編制。管理單元：落實(shí)縣級(jí)國土空間規(guī)劃的剛性管控要求，明確其發(fā)展 目標(biāo)與指標(biāo)、空間布局，細(xì)化安排各類要素配置，制定管理單元 劃分和指引、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，傳導(dǎo)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃 的要求，指導(dǎo)和約束詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃編制建立健全各類空間性規(guī)劃在編制、審批、調(diào)整各階段與 自然資源主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃 對各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)與19、約束作用。建立規(guī)劃體檢評估制度結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作，建立國土空 間規(guī)劃現(xiàn)狀圖成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照“一年一體檢，五年一評估”的要求，形成規(guī)劃定期評估制度。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制建立公開、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，根據(jù)國土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評估進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理修正國土空間規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。實(shí)施監(jiān)督與保障接入統(tǒng)一的國土空間信息系統(tǒng)接入河南省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全規(guī) 劃信息科技管控手段，對規(guī)劃確定的重要指標(biāo)進(jìn)行智能監(jiān)控，確 保落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)公眾參與，健全規(guī)劃公開制度逐步建立并完善貫穿規(guī)劃編制、管理、實(shí)施、監(jiān)督考核及城市治 理全過程的公眾參與機(jī)制，保障市民及時(shí)有效獲取規(guī)劃信息和反 饋規(guī)劃意見。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)規(guī)劃加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門在編制管理、實(shí)施監(jiān)督、評估維護(hù)等規(guī)劃 全流程的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立“規(guī)劃建設(shè)管理一體化”的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)屬地內(nèi)規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)屬地內(nèi)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)的 分解落實(shí)，做好規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督。建立健全相關(guān)配套政策與機(jī)制圍繞高質(zhì)量發(fā)展的需要，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃的實(shí)施需求，強(qiáng) 化各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的土地資源調(diào)配，實(shí)現(xiàn)國土空間高質(zhì)量發(fā)展。