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1、平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿序言PREFACE 綜合考慮平利縣人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設，堅持以人民為中心、實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，在此基礎上，編制平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足平利縣資源環境承載能力、兼顧國土空間開發適宜性和經濟社會發展需求，對全縣國土空間格局、資源開發利用保護、農業空間、生態空間、城鎮空間、國土綜合整治與生態修復、國土空間支撐保障、文化空間與特色風貌保護、中心城區規2、劃、規劃實施保障機制和配套措施等作出了總體部署和統籌安排。規劃是落實省市國土空間總體規劃，對縣域范圍內國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署，重在突出實施性，是縣域國土空間開發保護、利用管理、整治修復的行政綱領。是編制鎮國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃的基礎，為實施國土空間用途管制提供基本依據。平利概況 平利縣地處秦巴山區中部，安康市東南，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連安康市嵐皋縣，北靠漢濱區，居陜、鄂、渝三省交界處，國土面積為2647.82平方公里。位于大巴山北麓，地勢南高北低，東高西低。地形上呈北寬、南窄的特點，南部以山地為主，北部以丘陵為主。素有“八山一水一分田”之稱。全縣現3、轄城關鎮、長安鎮、老縣鎮、八仙鎮、大貴鎮、三陽鎮、洛河鎮、廣佛鎮、正陽鎮、興隆鎮、西河鎮共11個鎮；12個社區居委會、137個行政村。2020年常住人口為18.13萬人，城鎮化率為47.57%。地理位置地形地貌行政區劃與人口目 錄01 規劃總則02 明確戰略目標定位03 構筑美麗國土空間格局04 加強自然資源保護利用05 統籌基礎設施支撐體系建設06 文化傳承與特色風貌塑造07 提升中心城區空間品質08 規劃傳導實施保障CONTENTS01規劃總則n 指導思想n 規劃原則n 規劃范圍n 規劃期限GENERAL RULES OF PLANNING 深入貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神，堅持以習4、近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真學習貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話指示精神。系統落實安康市“三區一基地一樞紐”戰略定位，深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，統籌生態經濟化和經濟生態化，堅持以人民為中心，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，順應新時代國土空間治理要求，構建以國土空間規劃為基礎、統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，轉變城市發展方式，提升城市建設品質，完善城市治理體系，建成陜西生態經濟強縣，打造“五美平利”升級版，譜寫平利新時代追趕超越新篇章。u1.1 指導思想平利縣國土空間總體規劃（2021-205、35年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u1.2 規劃原則平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示科學合理布局各類空間，全域優化配置各類資源，加強區域協同保護與聯動發展，推動城鄉融合發展。圍繞空間治理，與現行空間性規劃、自然資源相關管理相銜接，統籌協調各類空間管控手段，堅持自上而下與自下而上雙向統籌，加大和創新公眾參與方式方法，建立全域全要素國土空間開發保護整體秩序。堅持把人民對美好生活的向往作為規劃的出發6、點和著力點，提升人居環境質量和空間品質，改善基礎設施和公共服務設施水平，實現城鄉高品質生活。從資源環境承載能力和國土空間開發適宜性出發，強化底線約束，統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，把生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、謀劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。注重城區發展與生態保護、舊城改造與新區建設的協調；注重現狀與近期、遠期以及遠景城市建設的銜接，優化城市空間結構，完善城市功能布局。靈活布局，適應不同發展時期需要，強化分期建設，強調城市不同階段的合理發展規模。：中心城區縣域u1.3 規劃范圍u1.4 規劃期限平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRI7、TORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示 規劃范圍圖包括城關鎮、長安鎮、老縣鎮、八仙鎮、廣佛鎮、洛河鎮、大貴鎮、三陽鎮、西河鎮、興隆鎮、正陽鎮。包括城關鎮長沙鋪村、普濟寺村、二道河村、藥婦溝村、陳家壩村、紙坊溝村、五峰村、東關村、金華村、龍古村，長安鎮高峰村、高原村、中壩村、梁家橋村、中原村和千佛洞村。明確戰略目標定位n 戰略定位n 規劃目標n 發展戰略CLARIFY THE CITYIS VISION AND DEVELOPMENT GOALS02u2.1 戰略定位平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL 8、SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示目標愿景城市職能生態平利美麗茶鄉兩山理論踐行基地女媧傳說史載圣地鄉村振興示范高地茶旅融合康養勝地山水園林宜居福地u2.2 規劃目標平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示2025年 到2025年，全縣高質量發展邁出更大步伐，發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的綠色經濟體系更加牢固，基本建成陜西生態經濟強縣。堅持“生態立縣、產業興縣、質量強縣”的實施路徑，統籌生態經濟9、化和經濟生態化。2035年 到2035年，融入“一帶一路”、長江經濟帶、新時代西部大開發新發展格局，成為陜西向南開放前沿門戶。綠色生產生活方式廣泛形成，鄉村建設再譜新篇章，城鄉發展不平衡、不充分問題得到有效解決，基本與全國全省同步實現社會主義現代化。2050年 遠景展望到2050年，實現高水平現代化，綠色發展典范作用全面彰顯，城鄉居民享受更加幸福安康的生活，綠色智能創新要素加快集聚，成為全國知名山水農旅目的地。u2.3 發展戰略平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示1兩山理論踐行10、基地p策略一：深入學習貫徹習近平總書記生態文明建設理念p策略二：堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀4茶旅融合康養勝地p策略七：推進康養產品多元化，打造新型康養基地，激發生態康養新活力p策略八：推進景區景點提檔升級，優化全域旅游空間格局5山水園林宜居福地p策略九：營建大山水塑造精致山水花園城市p策略十：構建優質均衡的公共服務體系推進公共服務設施的精準落地3鄉村振興示范高地p策略五：優化產業空間布局，構建鄉村振興發展新格局p策略六：補短板，強化鄉村基礎設施；重轉型，落實新基建示范引領2女媧傳說史載圣地p策略三：挖掘歷史文化及女媧文化資源，推動文化創新發展p策略四：引導全域空間形態，營造魅11、力城鄉風貌格局構筑美麗國土空間格局n 開發保護總體格局n 統籌劃定三條控制線n 打造綠色高效的鄉村空間n 保育山青水秀的生態空間n 建設集聚融合的城鎮空間CONSTRUCT A BEAUTIFUL SPATIAL PATTERN OF THE COUNTRY03u3.1 開發保護總體格局平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示“一核三心、兩軸四區、多廊多點”開發保護總體格局中心城區為核心一核 沿G346創新活力發展軸和南北生態宜居發展軸兩軸 八仙鎮、老縣鎮、廣佛鎮三個城鎮發展中心三12、心 北部現代農業種植片區、西部農旅融合片區東部茶旅融合片區、南部巴山生態保育片區四區 壩河、吉河、嵐河、黃洋河等水系形成多條生態廊道多廊 縣域城鎮發展的多個主要節點多點 u3.2 統籌劃定三條控制線 合理劃定城鎮開發邊界平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示 綜合考慮資源承載能力、人口分布、經濟社會發展現狀、城鄉統籌城鎮發展階段和發展潛力以及存量建設用地狀況，充分銜接“十四五”規劃、重大建設項目布局，合理劃定城鎮開發邊界。優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線 科學劃定生態保護紅線 13、將自然保護地、生態功能極重要、生態極脆弱區域及其他具有重要生態價值的生態空間劃入生態保護紅線。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動。落實上位規劃下達耕地和永久基本農田保護任務，保質保量劃定永久基本農田。從嚴保護，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定，保障國家糧食安全和農產品質量安全。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.3 打造綠色高效的鄉村空間“一帶兩區五大產業”的鄉村空間布局沿安平、平鎮高速公路沿線建設休14、閑農業示范帶一帶生態富硒產業區 生態循環農業區兩區茶葉 絞股藍 中藥材 富硒糧油 生態豬 五大產業平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.3 打造綠色高效的鄉村空間打造特色農業體系做優做強有機茶產業做精做大富硒特色農業l 推進標準化茶園建設，組建茶園專業化管理隊伍，強化茶葉采摘技術培訓，提升茶園標準化管理水平。l 加大茶產業機械化應用力度，大幅降低茶園管理、采摘成本。l 積極與國際茶產業合作聯盟、茶產業研究院、高校合作，加大技能培訓，打造高產、高效、高質茶葉基地。道地中藥材。15、加強種子種苗繁育基地建設，穩步推進道地藥材種植，逐步豐富道地藥材類型，全力推進中藥材全產業鏈建設，加快完善基礎設施。綠色糧油。以保障糧食安全為重點，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略。生態育豬。持續推進“育繁推”一體化發展，推進生豬標準化健康養殖，持續加強豬瘟防控。l l l 平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.3 打造綠色高效的鄉村空間建設宜居宜業和美鄉村以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬153016、m,設計行車速度為4060km/h。以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。集聚提升類城郊融合類特色保護類其他類81個行政村，重點加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公17、共服務設施共建共享，加強與城鎮建設接軌。20個行政村，重點推進人口和產業集聚，加強土地節約集約利用，強化基礎設施和公共服務配套設施，提升村莊服務功能。21個行政村，重點推進人口和產業集聚，加強土地節約集約利用，強化基礎設施和公共服務配套設施，提升村莊服務功能。15個行政村，目前劃分類型不明確，需持續關注進行細致劃分。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.4 保育山清水秀的生態空間 三區：按照區域生態功能構建南部高山生態保育區、中部中山水源涵養區和北部低山生態發展區三大分區，18、筑牢南部高山生態屏障、持續提升區域水源涵養和生物多樣性維護功能。六廊：以黃洋河清水河嵐河讓河三岔河、壩河沖河秋河建立平利縣兩條主要生態廊道，貫穿南北。以吉河、長安河、石牛河、縣河等其他河流水系構建4條次級生態廊道，形成平利藍綠生態廊網。多節點：依托自然保護地、重要濕地、水庫、森林公園、飲用水源地等，形成綠地節點。北部低山生態發展區中部中山水源涵養區南部高山生態保育區“三區六廊多節點”的生態安全格局平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.4 保育山清水秀的生態空間 構建自然保護19、地體系 規劃形成以化龍山國家級自然保護區為基礎、古仙湖、千家坪、女媧山等自然公園為補充的自然保護地體系。總面積8178.12公頃?；埳絿壹?自然保護區1個自然保護區3個自然公園北部低山川道土地綜合整治與水源涵養區中部中山水源涵養與水土保持區南部高山水源涵養與生物多樣性保護區 形成國土空間整治修復三大分區 p 北部低山川道土地綜合整治與水源涵養區 實施全域土地綜合整治、防護林體系建設及推進低山地區生態環境綜合治理工程。p 中部中山水源涵養與水土保持區 實施退化林草地改造修復、小流域綜合治理和生態修復工程，增強水源涵養和水土保持功能。p 南部高山水源涵養與生物多樣性保護區 實施森林生態系統保護20、修復、生態多樣性保護和水土流失治理工程，提升水源涵養能力和生物多樣性。千家坪國家級 森林自然公園女媧山省級 森林自然公園古仙湖國家級 濕地自然公園平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.5 建設集聚融合的城鎮空間構建“核心引領，兩帶三重，三大圈層”城鎮空間格局城關鎮和長安鎮鎮區為主的中心城區，是政治、交通、經濟、文化中心，以現代商務為主體功能。核心引領核心優化發展、內環融合發展、外環重點鎮示范帶動三大圈層。三大圈層沿G346和S102-S530-X209兩條城鎮發展帶；老縣、21、廣佛、八仙三個重點鎮。兩帶三重平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.5 建設集聚融合的城鎮空間做強富硒茶產業做強富硒茶產業做實旅游產業做實旅游產業做大健康產業做大健康產業做優文化產業做優文化產業以富硒茶產業作為龍頭引領、旅游產業作為貫穿紐帶、文化產業作為靈魂內涵、健康產業作為潛力新秀的發展路線，“茶旅文康”四大產業加速融合，迅速崛起，打造平利經濟社會高質量發展新動能。做精做深茶產業優化茶葉基地實施“茶產業+”戰略強化茶業營銷打造健康產業新業態醫藥康養發展路徑森林康養發展路徑22、文旅康養發展路徑形成健康產業融合網絡全域旅游建設建設旅游環線開發旅游產品智慧旅游加強本土文化挖掘打造獨特文化品牌豐富文化產品加強宣傳推介高質量產業發展平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u3.5 建設集聚融合的城鎮空間高質量產業發展構建“一核兩帶三園四區”的產業空間布局一核大縣城產業集聚區，全縣旅游集散中心和生產性、生活性服務業的集中發展區。兩帶G346產業發展帶南北產業發展帶三園老縣新材料產業園陳家壩綠色產業園長安茶飲產業園北部女媧文化發展區、西部農旅融合發展區東部茶旅融合發23、展區、南部生態康養發展區四區04加強自然資源保護利用n 土地資源節約集約利用n 林草濕地資源保護與利用n 水資源保護與利用n 礦產資源保護與利用STRENGTHEN THE PROTECTION AND UTILIZATION OF NATURAL RESOURCES SYSTEM平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示嚴控新增，深挖存量，充分釋放存量土地資源潛力，保障重大基礎設施和鄉村振興項目用地需求；加強土地節約集約，推進低效用地再開發，進一步提升土地利用效率。u4.1 土地資24、源節約集約利用u4.3 水資源保護與利用u4.4 礦產資源保護與利用u4.2 林草濕地資源保護與利用嚴格實施林地用途管制，明確林地保護措施，持續加強天然林、公益林保護，提升全縣森林資源總量和質量；發展林業生態經濟，在綠水青山中實現生態效益。林林立足促進草地資源質量提升，加強天然牧草地的保護，強化草地改良措施，合理開發生態旅游，探索可持續的草地資源利用方式。草草嚴格落實濕地保護制度，限制自然濕地用途變更，保護修復濕地資源，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性。濕濕堅持“以水四定”，全面落實最嚴格的水資源管理制度，推進重點水源工程建設，增強水資源供水保障能力；堅持節水優先，提高水資源利用效率。水水25、明確礦產資源勘查開發方向、優化礦產資源開發利用布局、加強礦產資源管控；統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，推進綠色礦業建設。地地礦礦統籌基礎設施支撐體系建設n 構建現代綜合交通體系n 補齊市政基礎設施短板n 完善公共服務設施體系COORDINATE THE CONSTRUCTION OF INFRASTRUCTURE SUPPORT SYSTEM05建設平利縣A1通用機場，布局6處起降點，初步構建“一主六點”的通用航空發展格局。積極推動安恩張鐵路平利段鐵路建設工作。初步建成“五廊六環七連”的公路交通網絡，加快G346、G541國省干線公路縣城過境段改造，持續推進“四好農村路”高質量發展，實現通26、鎮公路三級化、通村公路等級化、通景區公路標準化。力爭建成“一中心多站點”的站場體系，推進城鄉客貨運一體化，逐步實現鄉鎮公交全覆蓋。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u5.1 構建現代綜合交通體系到2035年，交通基礎設施運輸能力明顯增強、運輸結構逐步優化、服務效率顯著提高。平利縣綜合交通規劃圖l 航空l 鐵路l 公路l 客貨運場站平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公27、示公示u5.2 補齊市政基礎設施短板按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類、推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制，至規劃期末，生活垃圾無害化處理率達到100%。推進全域水庫水利設施建設、制定水源地保護規劃，改造提升各鎮現有自來水廠，完善農村飲用水工程，建立多源互濟的供水保障格局，城鄉供水更加穩定。優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型縣城。實施最嚴格的水資源保護與管理制度，嚴控用水總量、提升用水效率。城鄉各區域污水采用集中與分散式相結合處理方式，完善提升城鄉污水、污泥處理水平，提升再生水應用范圍。修復排污通道，完善管網與泵站改造，加快農村生活28、污水處理設施建設。按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善縣域電力設施建設，加快鄉鎮電網、農網升級改造，保障城鄉發展需求。改善全縣能源結構，提高供氣氣源安全水平，增強天然氣儲運能力，擴大天然氣應用、提升鄉村用氣普及率。能源體系清潔穩定環衛體系綠色協同排水網絡安全韌性供水網絡集約高效平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u5.3 完善公共服務設施體系縣鎮村鎮村鎮村建設“縣+鎮+村”三級公共服務體系縣級公共服務設施村級公共服務設施鎮級公共服務設施l 完善提升縣級文化、體育、教育29、醫療、養老、殯葬服務設施等l 提升：初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛生院、中心養老院等設施提供城鄉一體、全民共享、品質便捷的公共服務l 重點提升配套文化活動室、衛生室、老年人照料中心、養老院、幼兒園、兒童之家等設施文化醫療教育體育養老文化傳承與特色風貌塑造n 歷史文化保護與利用n 城鄉特色風貌塑造CULTURAL INHERITANCE AND CHARACTERISTIC STYLE SHAPING06平利縣城范圍內有文物保護單位共8處，分別為白云寺遺址、關埡界墻、女媧山遺址、平利故城城墻、平利劉氏祠堂、平利清真寺、佛洞舍利塔、魏家壩遺址。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）30、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u6.1 歷史文化保護與利用26構建“一心三廊五區多點”的歷史文化保護格局。歷史文化保護利用格局圖一心美麗平利城，以平利縣中心城區為核心帶動，打造文化休閑旅游核心地，作為美麗平利城市文化會客廳。三廊壩河黃洋河吉河歷史生態文化廊道，沿G346和沿S102-S530-X209文化綠廊，構成平利縣以女媧文化為引領的文化風景資源的展示廊道。五區女媧文化聚集區、城關鎮文化聚集區、廣洛遺址文化聚集區、八仙生態文化聚集區及西河水鄉文化聚集區。多點平利境內1088處古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石31、刻、近現代史跡及代表性建筑、其它物質遺存。女媧文化的重要發源地中國最古老長城的留存地中國最美鄉村中國絞股藍的原產地革命先驅廖乾五的故鄉中國名茶之鄉一個總體定位：依托現狀八山一水一分田的生態基底，構建大山大水的城市自然本底，呈現“美麗山水”的風貌特征，塑造青山綠水的生態格局。以山水情、田園夢、秦楚風、江南韻主題塑造和諧統一的城鄉風貌體系，建設以呈現徽派建筑+秦楚風貌+高山遠水+女媧文化+鄉野民俗風貌特征的閑適慢活山水小城。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u6.2 城鄉特色風貌32、塑造山水人文慢活城一個總體目標：六大形象名片：五大風貌分區平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u6.2 城鄉特色風貌塑造女媧民俗風貌展示區特征女媧山低山丘陵地貌區域主題女媧文化+非遺民俗范圍西河鎮、興隆鎮全域，老縣、長安鎮北部村莊特色城鄉風貌協調區特征G346沿線低山川道地貌區域主題現代時尚+鄉村民俗范圍老縣、大貴、城關、長安鎮鎮區，及沿線村莊田園濱水風貌拓展區特征黃羊河-吉河流域地貌主題田園風貌+濱水風光范圍三陽鎮全域，大貴鎮南部村莊及洛河鎮北部村莊鄉野農趣風貌融合區特征古仙33、湖流域中山地貌區主題農事文化+水域風光范圍廣佛鎮全域，洛河鎮、城關鎮、長安鎮南部村莊生態山水風貌凸顯區特征生態高山地貌區域主題高山風光+山野風貌范圍八仙鎮正陽鎮全域城鄉風貌分區圖女媧民俗風貌展示區、特色城鄉風貌協調區、田園濱水風貌拓展區、鄉野農趣風貌融合區、生態山水風貌凸顯區07提升中心城區空間品質n 完善中心城區功能結構n 構建順暢的交通體系n 打造宜居魅力城區IMPROVE THE SPATIAL QUALITY OF THE CENTTAL URBAN AREA五組團平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF34、 PINGLI草案草案 公示公示u7.1 完善中心城區功能結構構建“一心一帶五組團”的城市空間結構一 心老城綜合服務中心。帶帶城市發展帶，沿346國道形成城市發展帶。普濟寺城市門戶組團、陳家壩綠色循環產業組團、老城綜合服務組團、金華配套服務組團、長安茶飲旅游組團普濟寺城市門戶組團重點發展文化展示、居住和生活服務的城市西部門戶空間。陳家壩綠色循環產業組團綜合服務、創新研發、綠色輕工、現代物流和配套居住為主的綠色循環產業聚集區。老城綜合服務組團居住、行政辦公和商貿金融為主的城市綜合服務中心。金華配套服務組團教育科研、物流服務、居住和生活服務的城市生活配套服務新區。長安茶飲旅游組團生態休閑、旅游度假35、現代農業為主的國家級茶文化產業示范園區。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草草案案 公公示示u7.2 構建順暢的交通體系以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形36、應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。以交通功能為主，擔負城市主要客貨運任務，是城市道路網的骨架，線形應順直。主干路交叉口宜盡可能少，主干路設計紅線寬1530m,設計行車速度為4060km/h。主干路次干路支路步行專用路連接城市各主要組團交通的道路。以交通功能為主，擔負城市主要客 貨 運 任 務。設 計 紅 線 寬1530m。聯系片區周圍主干路之間的輔助性干路，起到聯系城市各功能片區和交 通 集 散 的 作 用。道 路 寬 度715m。各功能地塊、居住小區和承擔短距離內部交通的道路，主要以服務功能為主，道路紅線寬度為612m。局部或特定區域37、連接線，是重要的商業和生活空間。步行道設計路寬度418米。構成“三環五縱”的道路網主骨架格局三環：濱河北路老正街北新街北環線東大橋；濱河南路濱河西路西大橋新正街；國道346）。五縱：無名路彩虹橋無名路；西關北路西關南路馬龍潭大橋；中興路南大橋；雙陽路；規劃路龍古橋。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u7.3 打造宜居魅力城區構建藍綠網絡構建“山河展綠，田園顯翠，綠芯輝映，多核點綴”的藍綠空間格局縣城內山峰和河流交相輝映，形成山、水、綠、城融為一體的的藍綠結構特征。城市兩側的田38、園是綠地的重要組成，結合門戶空間打造景觀標志和景觀平臺。以女媧廣場為依托打造老城景觀核心?？h城內的綠化景觀節點和廣場景觀節點。田園顯翠山河展綠綠芯輝映多核點綴病有良醫平利縣醫院遷址新建，疾病預防控制中心與縣醫院合并建設，平利縣城關鎮中心衛生院東遷，新建兩處社區衛生服務中心，設置社區衛生服務中心、社區衛生服務站。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u7.3 打造宜居魅力城區學有優教老有頤養職業學校：遷建平利縣職教中心 高中：計劃擴建平利縣中學初中：新建平利縣第二初級中學 小學：新39、建第五小學幼兒園：第四幼兒園、第五幼兒園、徐家壩幼兒園、第六幼兒園健有佳所建設一處全民健身中心；新建一處體育場1.7公頃；完善社區居民健身設施、居民運動場所建設。平利縣中心敬老院、長安區域敬老院、平利縣老年公寓、長安中心敬老院、平利縣福利院、救助站等福利設施進行改造升級，設置復合功能的社區養老服務中心。圖有佳場圖書館、文化館合并建設；新建一處文體中心；設置社區文化活動中心、社區文化活動站。完善公共服務設施體系平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u7.3 打造宜居魅力城區補齊市政40、基礎設施城鄉一體的城鄉一體的給排給排水設施水設施普及高效的能源普及高效的能源設施設施低碳生態的低碳生態的環衛設施衛設施l 城區遠期2035年用水量為2.47萬立方米/日。城區供水水源采用古仙洞水庫地表水、石牛河及連仙河地表水。城區供水管網采用生活生產消防統一供水系統。l 城區排水體制均采用雨污分流制。l 遠期城區2035年電負荷為23.42MW。將35KV城南變升壓改造110KV城南變，調整完善中心城區電網結構。l 在城區設電信中心局1處，1處郵政中心局。l 遠期液化石油天然氣氣化率取80%，中心城區遠期液化石油氣年總用氣量為8058噸。l 遠期城區生活垃圾日產量為95噸。遠期實現城市垃圾分類41、收集率達到100%，垃圾無害化 處 理 率 達 到100%，資源化率達到50%。規劃實施保障n 加強規劃實施傳導n 明確近期實施重點n 制定實施保障措施 IMPLEMENTATION GUARANTEES08平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u8.1 加強規劃實施傳導落實上位規劃傳導鄉鎮規劃指引詳細規劃指導專項規劃n落實平利縣國土空間總體規劃確定的鄉鎮定位、規劃目標、用途管制分區、底線管控、重大基礎設施要素配。置等規劃內容.n將中心城區的城鎮開發邊界內劃分詳細規劃編制單元，明42、確各編制單元的主導功能定位以及住房保障與社區生活圈、基礎設施、公共服務設施、藍綠空間、開發強度等控制傳導要求。n結合平利縣實際，會同相關部門，明確專項規劃編制清單和各項規劃編制要求，并以專項規劃指引的形式，提出專項規劃需要深化細化的方向和重點。n全面準確落實安康市國土空間總體規劃確定的功能定位、目標和指標等相關要求，進一步精準發展目標與戰略。平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u8.2 明確近期實施重點根據國土空間開發保護戰略與規劃分期實施要求，銜接國民經濟和社會發展規劃、各行43、業專項規劃及各部門、縣（市、區）近期發展訴求，分析近期規劃需求。分別從產業、工業、交通等多個類型提出土地整治、生態修復、基礎設施和公共服務設施等重點建設項目，并對重點項目布局和實施時序進行統籌安排，明確分期實施重點任務及建設用地規模，為經濟社會發展提供支撐保障。產業類工業類交通類水利類旅游類民生類其他類能源類平利縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PINGLI草案草案 公示公示u8.3 制定實施保障措施強化規劃實施組織保障落實主體責任；加強規劃統籌；強化部門協調；加強隊伍建設建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統健全規劃實施政策機制強化空間管控；建立重大項目清單保障機制完善審批制度加強規劃實施監督和規劃公開嚴格規劃評估調整；加強規劃監測預警；完善公眾參與機制。對接安康市國土空間基礎信息平臺，搭建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。