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1、麟游縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草 案 公 示 麟游縣人民政府2023年3月為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章，依據(jù)中省市相關部署要求，結合我縣實際，組織編制麟游縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對陜西省和寶雞市國土空間規(guī)劃的落實和細化，是一定時期內麟游縣域國土空間開發(fā)、保護、利用、修復的總體安排和綜合部署，是實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的空間保障；是編制相關專項規(guī)劃的基礎，是開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。前2、言 PREFACE壹 規(guī)劃概述目 錄CONTENTS貳 定位目標肆 優(yōu)化國土空間總體格局伍 空間規(guī)劃重要支撐陸 完善實施保障新機制叁 區(qū)域協(xié)同01 規(guī)劃背景 指導思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃概述OVERVIEW麟游地處陜西關中西部，寶雞市東北部。文化資源豐富，擁有避暑離宮九成宮遺址；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有“中國天然氧吧”稱號，是避暑消夏、休閑養(yǎng)生的旅游勝地。自然資源豐富，開發(fā)潛力巨大。站在新起點上，深刻把握麟游新一輪發(fā)展的重大歷史機遇，規(guī)劃全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在省、市”一盤棋“的部署下，推動麟游全方位融入國家、區(qū)域戰(zhàn)略。利用好麟游位于絲綢之路經濟帶上的節(jié)點城市，以及3、關中平原城市群規(guī)劃隴海產業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展軸、福銀發(fā)展帶中間的區(qū)位優(yōu)勢，依托山水林田湖草”生命共同體“要素完整的資源優(yōu)勢，堅持新發(fā)展理念，強化區(qū)域分工合作，著力構建生態(tài)空間山清水秀、農業(yè)空間疏落有致、城鎮(zhèn)空間集約高效的國土空間保護開發(fā)格局，推動城鄉(xiāng)高質量發(fā)展。1.1 規(guī)劃背景以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大及習近平總書記來陜考察時的重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，深入落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，不斷提升縣域國4、土空間治理，嚴守生態(tài)安全底線和耕地保護紅線，強化資源節(jié)約集約利用、推進資源節(jié)約集約利用、加強生態(tài)修復和國土綜合整治，合理安排生產、生活和生態(tài)空間，整體謀劃新時代縣域國土空間開發(fā)保護新格局，提升現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)縣域國土空間保護開發(fā)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2 指導思想1.3 規(guī)劃原則n 綠色發(fā)展，底線約束嚴守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。n 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)同，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產、文旅開發(fā)、5、生態(tài)保護等多方面的協(xié)作，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點體系和重大設施布局。n 以人為本、提質增效貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，注重產城融合、完善功能，改善環(huán)境、提升品質。強化集約節(jié)約，促進發(fā)展方式由外延擴張向內涵提質轉變。n 因地制宜、營造特色結合資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略。傳承歷史文化脈絡，保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源，引導特色發(fā)展。n 管控落地、高效治理建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估和預警制度，統(tǒng)籌協(xié)調各部門相關專項規(guī)劃和不同領域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專家的意見，提高國土空間治理效率。1.4 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。n 規(guī)劃期限6、n 規(guī)劃范圍本規(guī)劃包括麟游縣域和中心城區(qū)兩個層次，其中：縣域-規(guī)劃面積1708.3999平方公里；中心城區(qū)-規(guī)劃面積386.15公頃。02 定位愿景 城市性質 發(fā)展戰(zhàn)略 定位與目標LOCATION AND TARGET2.1 定位愿景落實中省市戰(zhàn)略，履行使命擔當，從農業(yè)、生態(tài)、能源、文化發(fā)展等方面提出以下定位和發(fā)展目標：渭北旱塬有機食品供應基地關中北山生態(tài)保護修復先行示范區(qū)關中平原城市群現(xiàn)代能源化工基地 中國隋唐特色健康休閑基地n 總體定位n 規(guī)劃目標建成宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村建成山清水秀的生態(tài)空間建成特色彰顯的文化空間建成通達高效的基礎設施建成集約高效的城鎮(zhèn)空間縣域政治、經濟、文化中心，以隋唐離7、宮文化和歐楷書法文化為特色的文旅名城，生態(tài)園林避暑度假城市。2.2城市性質2.3發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先，強化底線管控，推進永續(xù)發(fā)展保護生物多樣性，落實生態(tài)優(yōu)先高質量發(fā)展戰(zhàn)略；明確縣域空間格局，鎖定生態(tài)本底，對礦山、歷史文化片區(qū)、林地等資源進行分類修復不斷加強生態(tài)文明建設。文化興城，高舉文化王牌，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展區(qū)域協(xié)同，優(yōu)勢互補，支撐麟隴新型能源開發(fā)帶建設城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展鞏固優(yōu)勢，挖掘特色，強化縣域重點產業(yè)地位深入挖掘隋唐離宮文化、歐楷書法文化兩大核心文化資源，通過舉辦書法藝術盛會、申報遺址公園、持續(xù)考古發(fā)掘、構建博物館群體系、打造演藝集群影視基地等多措并舉實現(xiàn)文化興城戰(zhàn)略8、。踐行關中煤炭產能基地和麟隴新型能源開發(fā)帶發(fā)展目標，加強區(qū)域合作和產業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進國內外先進技術，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟，建設現(xiàn)代高端能化化工基地。堅持統(tǒng)籌兼顧,貫徹和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展、社區(qū)級公共服務設施向鎮(zhèn)區(qū)和村莊下沉、補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板，協(xié)調推動城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展。鞏固農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，一產走具有麟游特色的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路；二產做支柱，強調綠色經濟循環(huán)發(fā)展；大力發(fā)展第三產業(yè)，推進旅游與文化產業(yè)融合，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展。提供多樣化康養(yǎng)度假服務產品，強化城市品質和旅游度假氛圍。03 筑牢關中北山生態(tài)安全屏障 共建彬長9、麟旬清潔高端能化基地 共創(chuàng)西寶一體化大旅游圈 協(xié)同融入寶雞都市區(qū)發(fā)展區(qū)域協(xié)同REGIONAL SYNERGY協(xié) 同 關 中 北 山 縣 區(qū) 共 保 共 治 生 態(tài) 空 間協(xié) 同 開 展 山 水 林 田 草 礦 生 態(tài) 修 復落實上位規(guī)劃中“關中北山綠色重建帶”和“渭北礦山集中開發(fā)治理區(qū)”要求。保護省級安舒莊自然保護區(qū)。加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護治理，增強碳匯能力。以漆水河、酒房河等重要水系為骨架，按照上下游統(tǒng)籌、干支協(xié)同、系統(tǒng)治理原則，維育生態(tài)空間廊道，協(xié)同黃河流域生態(tài)保護治理，3.1筑牢關中北山生態(tài)安全屏障保護頁嶺和關中-北山生態(tài)屏障。積極踐行“兩山”理念，以“提氣、降碳、強生態(tài)、增水、固土、10、防風險”為目標，合力打造綠水青山，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。協(xié) 同 彬 長 旬，建 設 清 潔 高 端 能 化 基 地協(xié)同彬州、長武、旬邑互補發(fā)展，共建清潔高端能化基地。推動能源產業(yè)發(fā)展一體化布局，強化能源化工產業(yè)向精深加工、高端化延伸，提升彬長麟旬地區(qū)能源安全保障供給能力和發(fā)展水平。構 建 彬 長 麟 旬 能 源 產 業(yè) 協(xié) 同 機 制搭建溝通平臺：有序開發(fā)煤炭資源、延長煤炭開發(fā)加工產業(yè)鏈。適度發(fā)展電力產業(yè)、突出煤化工產業(yè)，發(fā)展高附加值化工產品，促進資源深度轉化。優(yōu)化產業(yè)空間布局：持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)集中入園，推動循環(huán)經濟科技工業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務設施共建共享。3.2共建彬長麟旬清潔高端能化基地3.3共11、創(chuàng)西寶一體化大旅游圈以九成宮遺址為主，聯(lián)動扶風縣法門寺等資源，打造麟法湯歷史文化發(fā)展帶。以麟法高速為依托，九成宮遺址建設為統(tǒng)領，老縣城、慈善寺為重要遺產載體，形成九成宮-法門寺盛唐文化旅游目的地。吸引寶雞、西安、關中平原地區(qū)乃至西部地區(qū)旅游客群。依 托 生 態(tài) 環(huán) 境，打 響“生 態(tài)+”品 牌依 托 隋 唐 文 化，打 響“文 化+”品 牌協(xié)同千陽、彬州等周邊資源，打造關中北山生態(tài)旅游發(fā)展帶。突出建設石臼山風景區(qū)、開發(fā)青蓮山、鳳凰山、童山、漆水河、杜水河等自然資源，打造關中北部重要的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。共創(chuàng)西寶一體化大旅游圈。提 高 對 外 交 通 互 聯(lián) 互 通 能 力借旬鳳高速、麟法高速、寶麟鐵12、路、通用機場為交通媒介，加快麟靈、麟永高速建設，提高交通發(fā)展目標。加 強 區(qū) 域 基 礎 設 施 協(xié) 調 布 局 建 設協(xié)同周邊區(qū)域，協(xié)調天然氣高壓管線、330kv高壓線網(wǎng)、馮家山引調水工程等供氣、電力、水利區(qū)域設施布局。加快麟靈、麟永高速建設加快寶麟鐵路開工建設加快推進通用機場前期麟靈高速麟永高速永壽靈臺3.4協(xié)同融入寶雞都市區(qū)發(fā)展04 統(tǒng)籌劃定三條控制線 縣域國土空間總體格局 保障集中連片的農業(yè)空間格局 保護山清水秀的生態(tài)安全格局 打造集約高效的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 建設綠色高效的產業(yè)格局 中心城區(qū)空間結構構建國土空間總體格局BUILDING AN OVERALL PATTERN統(tǒng) 籌 劃 定 落13、 實 三 條 控 制 線科 學 劃 定 三 類 空 間優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線嚴格保護自然保護地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。確保面積不減少，功能不降低、性質不改變，實行最嚴格的管控，除規(guī)定外原則上禁止占用。嚴格保護永久基本農田嚴格落實永久基本農田保護任務，對永久基本農田進行正向優(yōu)化。永久基本農田實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。合理適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界，處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護紅線和永久基本農田的關系，引導城鎮(zhèn)開發(fā)建設由外延擴張向內涵提升轉變。生態(tài)空間山清水秀農業(yè)空間宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間集約高效4.1統(tǒng)籌劃定三條控制線“兩 核 兩 軸，兩 屏 五 區(qū)”兩 核14、：縣域政治經濟文化核心、縣域新型能源工業(yè)核心。兩 軸：麟靈高速沿線發(fā)展主軸、荷寶高速沿線發(fā)展次軸。兩 屏：頁嶺生態(tài)屏障、關中-北山生態(tài)屏障。三 區(qū)：西部蔬菜種植區(qū)、北部礦產開發(fā)區(qū)、東部瓜果種植區(qū)、中部綜合發(fā)展區(qū)和南部核心生態(tài)保護區(qū)。4.2縣域國土空間總體格局一區(qū)：九成宮鎮(zhèn)為中心的休閑觀光農業(yè)區(qū)。六板塊：以常豐鎮(zhèn)、崔木鎮(zhèn)為中心、沿頁嶺一線至丈八鎮(zhèn)肉羊產業(yè)板塊；以招賢鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)、酒房鎮(zhèn)為重點的肉牛產業(yè)板塊；九成宮鎮(zhèn)生豬產業(yè)板塊；常豐鎮(zhèn)瓜果產業(yè)板塊；北部丈八鎮(zhèn)中藥材產業(yè)板塊；酒房鎮(zhèn)高山蔬菜板塊。“一 區(qū) 六 板 塊”4.3保障集中連片的農業(yè)空間格局4.4保護山清水秀的生態(tài)安全格局“兩 屏 三 區(qū)”兩15、屏：頁嶺生態(tài)屏障和關中-北山生態(tài)屏障。三區(qū)：核心生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)保護控制區(qū)和生態(tài)保護修復區(qū)。4.5打造集約高效的城鄉(xiāng)發(fā)展格局“雙輪驅動，軸帶串聯(lián)，多點輻射”雙 輪：中心城區(qū)與崔木鎮(zhèn)形成的縣域東部商貿物流發(fā)展驅動輪，兩亭經開區(qū)與招賢鎮(zhèn)形成的縣域西部能源經濟發(fā)展驅動輪。軸 帶：連接中心城區(qū)和兩亭循環(huán)經濟科技工業(yè)園區(qū)的主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸以及向外輻射衍生的次軸。多 點：酒房、丈八、常豐三個一般鎮(zhèn)形成的輻射傳導節(jié)點，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。4.6建設綠色高效產業(yè)格局“一主一副、兩軸三帶四片區(qū)”一 主：即縣城綜合產業(yè)發(fā)展中心，重點發(fā)展綜合性產業(yè)。一 副：即兩亭經濟發(fā)展副中心，重點發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。兩 軸：即依托漆16、水河及沿線的歷史文化旅游發(fā)展軸；依托地下礦產資源及基礎設施的綠色工礦產業(yè)聯(lián)動發(fā)展軸。三 帶：即兩亭循環(huán)經濟產業(yè)帶、丈招煤炭運輸產業(yè)帶、崔木-九成宮現(xiàn)代物流產業(yè)帶。四 區(qū)：即高山蔬菜種植區(qū)、工礦物流產業(yè)發(fā)展區(qū)、歷史文化旅游發(fā)展區(qū)、瓜果產業(yè)發(fā)展區(qū)。一心：以九成宮隋唐遺址區(qū)為麟游縣的旅游文化核心兩軸：由杜陽路（s306）及鳳凰路形成的東西向的城市發(fā)展軸線和永安路（麟眉公路）形成的南北向城市發(fā)展軸線。三核：由南坊新區(qū)、官坪新區(qū)、老城區(qū)三大城區(qū)的公共服務中心形成的公共服務中心。三組團：東部老城區(qū)文旅服務組團；南部官坪市民中心組團；西部南坊產城融合組團。4.7 中心城區(qū)空間結構一心兩軸、三核三組團05 資17、源要素保護與利用 傳承保護歷史文化遺產 國土綜合整治與生態(tài)修復 構建全域均衡的公共服務體系 打造便捷高效的交通系統(tǒng) 構建智能高效的市政設施體系 提高安全韌性的防災減災體系空間規(guī)劃重要支撐SUPPORT ELEMENTS5.1 資源要素保護與利用山水林礦建設用地恢復關中-北山和頁嶺植被，提高水土保持能力，保護生物多樣性，堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅守生態(tài)安全底線.加強保護永安河、普化水庫等飲用水水源保護區(qū)，保證水源地水質達標率達到100%，實現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)對水源地的安全監(jiān)控和規(guī)范化管理。推進安舒莊自然保護區(qū)、長益廟林場等生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)域的公益林18、建設，進行林地修復，提高低質林地的生態(tài)防護功能，提高全縣森林覆蓋率和森林生態(tài)系統(tǒng)功能。做大做強麟游經開區(qū)，重點開發(fā)利用煤炭資源。以黃隴煤炭能源基地、永隴國家規(guī)劃礦區(qū)為重點，加強丈八鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)等地區(qū)煤炭能源礦產的綜合勘查與開發(fā)利用力度，加強建材、地熱資源開發(fā)利用。嚴控建設用地總量，合理安排新增建設用地，推進存量建設用地挖潛和高效利用，促進土地利用方式轉變。重點保障九成宮鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)以及招賢鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等城市化地區(qū)發(fā)展空間需求。以“隋唐離宮文化、歐楷書法文化”作為麟游縣文化傳承利用的價值體系基礎。n 保護發(fā)展思路5.2 傳承保護歷史文化遺產人間第一帖 天下無雙銘隋唐離宮文化歐楷書法文化九成宮九成宮19、醴泉銘醴泉銘碑：碑：為全國書法藝術名碑、一級文物，被世人公認為三絕碑，宣和書譜譽之為“翰墨之冠”。萬年宮萬年宮銘碑：銘碑：珍貴的石雕藝術和書法藝術精品，而且具有極高的史料價值。代表人物：代表人物：唐太宗、唐高宗、魏征、歐陽詢等。隋仁壽宮唐九成宮建筑：建筑：隋唐離宮中建筑精美、存在時間長，利用率高。九成宮的發(fā)掘填補了中國建筑史上隋代建筑的空白。園林：園林：九成宮的宮苑建筑融于山水之中，順應自然地形，因山隨勢，做工精細規(guī)整。代表人物：代表人物：隋文帝、唐太宗、魏征、宇文愷、楊素等。n 歷史文化保護傳承體系5.2 傳承保護歷史文化遺產n 歷史文化空間保護格局三 大 保 護 利 用 路 徑歷史文化遺產20、活化利用路徑由顯性走向顯隱性共同保護由單一保護走向保護傳承并舉八 大 保 護 利 用 策 略一一申報各級歷史文化遺產名錄二二完善古城、傳統(tǒng)村落、歷史地段保護與更新三三區(qū)域協(xié)同發(fā)展，融入西寶一體化大旅游圈四四搭建漆水河遺產聚集帶五五推進大遺址公園建設六六推進麟游紅色精神保護與傳承工作七七加快完善公共文化服務體系建設八八拓展歷史文化展示渠道5.2傳承保護歷史文化遺產圖 例國土綜合整治與生態(tài)修復功能分區(qū)國土綜合整治與生態(tài)修復重點區(qū)域工程推進南部森林生態(tài)保護保育修復治理。開展北部礦山生態(tài)環(huán)境修復治理。改善中部地質災害頻發(fā)脆弱區(qū)的生態(tài)功能。推進東西部區(qū)域集中農地綜合整治、提質改造。劃定縣域國土綜合整治工21、程重點區(qū)域。劃定縣域整治與修復重點區(qū)域，落位整治與修復重點工程，引領縣域國土綜合整治與生態(tài)修復的落實實施。共實施國土綜合整治項目17處，生態(tài)修復項目12處。序號項目類型生態(tài)修復生物多樣性保護項目森林生態(tài)修復保護項目水生態(tài)系統(tǒng)修復項目地質災害隱患點修復治理項目礦山整治生態(tài)修復項目國土綜合整治農用地整理項目高標準農田建設項目建設用地整治項目5.3 國土綜合整治與生態(tài)修復中心城區(qū)-次中心城鎮(zhèn)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-村（社區(qū)）中心城區(qū)縣域服務中心次中心城鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政村村級服務中心行政村村級服務中心行政村村級服務中心行政村村級服務中心行政村村級服務中心行政村村級服務中心行政村村級服務中心行政村22、村級服務中心行政村村級服務中心5.4 構建全域均衡的公共服務體系教育醫(yī)療福利體育文化全縣學前毛入學率、義務教育鞏固率、高中毛入學率100%；普惠性幼兒園比例達95%以上；至2035年規(guī)劃縣域小學16所、初中3所。至2035年千人床位數(shù)6.5床至2035年實現(xiàn)醫(yī)療設施20分鐘內可達至2035年規(guī)劃縣域機構養(yǎng)老床位數(shù)達到老年人總數(shù)的5%以上。每千名老人床位數(shù)達到25張以上。至2035年新增體育館1處。社區(qū)多功能運動場所及健身器材5分鐘覆蓋率達到90%以上。至2035年規(guī)劃新建博物館1處；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1處文化站，每個行政村設置1處文化活動室。5.4 構建全域均衡的公共服務體系鐵路規(guī)劃：兩橫一縱高速公23、路：一主三支國省道網(wǎng)絡：三縱一橫航空運輸：新建機場一縱：寶麟鐵路及其北延伸段。兩橫：寶麟鐵路經北王煤礦至彬縣段；渭北旅游軌道干線。一主：荷寶高速。三支：麟法高速、麟靈高速、永壽至麟游高速。一橫：省道S311。三縱：G244、G342、S513、S516。在崔木鎮(zhèn)新建麟游通用機場5.5 打造便捷高效的交通系統(tǒng)供水優(yōu)化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節(jié)水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。排水堅持集中和分散相結合、截污和治污相協(xié)調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區(qū)。供電按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設施建設24、，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農網(wǎng)升級改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。通信按照“三網(wǎng)融合、設施共建”理念，統(tǒng)籌推進新一代移動通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設。燃氣推進居民生活“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通管輸天然氣”，鼓勵工業(yè)“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全縣能源結構。供熱完善“熱電氣聯(lián)調聯(lián)供”機制，發(fā)展分布式清潔能源供熱，實現(xiàn)重點工業(yè)平臺全面集中供熱，逐步推廣居住區(qū)集中供熱。環(huán)衛(wèi)按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。5.6 構建智能高效的市政設施體系防洪排澇工程規(guī)劃l中心城區(qū)防洪標準為50年一遇l中心城區(qū)排澇標準為20年一遇人防工程25、規(guī)劃l中心城區(qū)人均掩蔽工程面積不低于2.2l重點鎮(zhèn)人均掩蔽工程使用面積不低于1.5消防工程規(guī)劃l規(guī)劃消防指揮中心1處l規(guī)劃中心城區(qū)消防站8處地震防治工程規(guī)劃l中心城區(qū)建筑防震等級6度l重要建筑按7度設防突發(fā)應急工程規(guī)劃l以人為本，減少危害；居安思危，預防為主l統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理l快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質設施安全可靠災害應對從容生態(tài)和諧共生社會井然有序經濟穩(wěn)定提升總體目標長遠謀劃5.7 提高安全韌性的城市防災減災體系構建理念韌性城市 06 明確規(guī)劃傳導落實 指定近期實施計劃 建立規(guī)劃體檢與評估機制完善實施保障機制SAFEGUARD MECHANISM落實上位規(guī)劃傳導鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細規(guī)劃指導約束相關專項規(guī)劃明確強制內容民生優(yōu)先、平臺優(yōu)先，銜接“十四五”規(guī)劃，分類分級排定項目實施。縣級以上重大平臺縣級以上重大交通設施縣級以上重大公服市政國土整治與生態(tài)修復鄉(xiāng)村振興6.3 建立規(guī)劃體檢與評估機制重點對城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預警。重點對規(guī)劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規(guī)劃調整的重要依據(jù)。n“一年一體檢”n“五年一評估”6.1 明確規(guī)劃落實和傳導6.2 制定近期實施計劃