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1、1嵩明縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SONGMING2021-2035年（草案公示）（草案公示）2國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。按照國家和云南省部署要求，嵩明縣人民政府組織編制了嵩明縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對云南省、昆明市國土空間總體規(guī)劃及空間發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化落實(shí)；是嵩明縣實(shí)施空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段；是嵩明縣縣域國土空間保護(hù)開發(fā)、利用管理、整治修復(fù)的行動綱2、領(lǐng)；是編制嵩明縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。將為嵩明縣實(shí)施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。前言PREFACE03 優(yōu)化國土開發(fā)保護(hù)格局04 塑造和諧共生生態(tài)空間01 規(guī)劃總則05 培育優(yōu)質(zhì)增效農(nóng)業(yè)空間06 打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間08 完善規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障07 構(gòu)建空間要素支撐體系指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限與范圍戰(zhàn)略定位城市性質(zhì)發(fā)展目標(biāo)國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同發(fā)展劃定落實(shí)三條控制線國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局生態(tài)保護(hù)格局自然保護(hù)地體系加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局耕地保護(hù)農(nóng)業(yè)地整治鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局中心城區(qū)結(jié)構(gòu)總體城市設(shè)計(jì)歷史文化保護(hù)公共服務(wù)設(shè)施體系綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施體系3、水資源利用與安全保障規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障目錄CONTENTS02 確定目標(biāo)定位和空間戰(zhàn)略401規(guī)劃總則把握新時代的新要求，明確本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與規(guī)劃期限，依據(jù)嵩明縣行政區(qū)劃合理確定規(guī)劃范圍，為本次規(guī)劃提供方向指引。5指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 二 十 大 精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。立足產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地的定位，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局，為嵩明縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃提供空間保障，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建控開保護(hù)新格局，4、推動空間 治 理 體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)嵩明縣國土空間保護(hù)開發(fā)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)。規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展以人為本、提升品質(zhì)尊重規(guī)律、遵守底線區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌因地制宜、突出特色政府主導(dǎo)、公眾參與規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為嵩明縣行政轄區(qū)范圍，包括嵩陽街道、楊橋街道、小街鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)2街道3鎮(zhèn)，總面積825.72平方公里。規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。702確定目標(biāo)定位空間戰(zhàn)略把握新時代、新要求，落實(shí)國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，踐行生態(tài)文明理念，明確嵩明縣城市定位、發(fā)展目標(biāo)和國5、土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)嵩明縣高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略定位結(jié)合國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和嵩明縣自身發(fā)展階段、發(fā)展特征與發(fā)展訴求，依據(jù)昆明市優(yōu)化完善各縣（市）區(qū)功能定位的報告，確定嵩明縣戰(zhàn)略定位為：按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀原則，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能，全力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，建設(shè)昆明東部宜居宜業(yè)新城。產(chǎn)城融合示范區(qū)重點(diǎn)圍繞新能源汽車、新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、航空服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，培育一批現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)集群，打造成為全市高端化、綠色化、智能化的現(xiàn)代制造業(yè)基地。現(xiàn)代制造業(yè)基地城市性質(zhì)滇中城市經(jīng)6、濟(jì)圈產(chǎn)城融合示范區(qū)昆明市域副中心城市昆明東部宜居宜業(yè)新城發(fā)展目標(biāo)2025國土空間格局初步優(yōu)化；現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展加速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模；園區(qū)建設(shè)持續(xù)提速，城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合發(fā)展新格局初步顯現(xiàn)。2035三生空間和諧統(tǒng)一的國土空間格局基本形成；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完善，現(xiàn)代制造業(yè)基地基本建成；產(chǎn)城融合、功能完善、布局合理、富有特色的新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合示范區(qū)基本建成。2050全面建成三生空間和諧美麗的高原山水田園城市；全面形成綠色、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)融合示范作用全面凸顯；綠色低碳、創(chuàng)新開放、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的美麗嵩明全面建成。國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)優(yōu)先7、綠色發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級文化傳承特色彰顯安全韌性高效通達(dá)1003優(yōu)化國土開發(fā)保護(hù)格局推進(jìn)嵩明與空港區(qū)域協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，在此基礎(chǔ)上確定嵩明國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。區(qū)域協(xié)同發(fā)展發(fā)揮臨空門戶優(yōu)勢，承擔(dān)滇中新區(qū)六大功能體系中的 先進(jìn)制造、科技商務(wù)服務(wù)、休閑度假三大職能，為滇中新區(qū)打造內(nèi)陸國際開放門戶提供支撐。向南銜接空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，共同構(gòu)建滇中新區(qū)東片區(qū)“嵩明-空港”發(fā)展版圖。依托嵩昆大道等區(qū)域交通設(shè)施，協(xié)同長水綜合樞紐、小哨片區(qū)等，引領(lǐng)區(qū)域整體發(fā)展。第一圈層第二圈層第三圈層城市輻射區(qū)航空服務(wù)核心嵩陽小街小哨 西南國門主中心軍長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園楊林先進(jìn)制造8、牛欄江秧草凹綜合保稅、電子商務(wù)嘉麗澤職教科技商務(wù)服務(wù)圈層金融貿(mào)易服務(wù)圈層生活服務(wù)航空服務(wù)金融貿(mào)易服務(wù)休閑度假科技商務(wù)服務(wù)高端消費(fèi)服務(wù)先進(jìn)制造空港嵩明制造發(fā)展綜合服務(wù)圈層劃定落實(shí)三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。將作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田，確保面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。統(tǒng)籌全市自然生態(tài)整體性與系統(tǒng)性,銜接自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果,在對現(xiàn)行生態(tài)保護(hù)紅線全面開展評估優(yōu)化基礎(chǔ)上,應(yīng)保盡保劃定生態(tài)保護(hù)紅線。以國9、土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)、資源承載力為約束，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局以生態(tài)為底線，以功能為骨架，以交通為脈絡(luò)，構(gòu)筑嵩明“一心四區(qū)九廊，一核雙軸六區(qū)”縣域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局。一心壩區(qū)田園生態(tài)核心 四區(qū)梁王山水源涵養(yǎng)區(qū)、藥靈山生態(tài)保育區(qū)、筆架山生態(tài)保育區(qū)、壩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) 九廊牛欄江、果馬河、普沙河、彌良河、楊林河、匡郎河、對龍河、花莊河、老賈河九條河流及其兩側(cè)生態(tài)空間 一核依托縣城建設(shè)縣域發(fā)展核心 雙軸嵩昆大道綜合發(fā)展軸、320綜合發(fā)展軸 六區(qū)嵩陽綜合服務(wù)區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、職教新城、農(nóng)業(yè)園區(qū)、嘉麗澤片區(qū)、高鐵片區(qū)141404塑造和諧共生生態(tài)空10、間確定嵩明縣域生態(tài)保護(hù)格局，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，并加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)整治，塑造和諧共生的生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建“一心、四區(qū)、九廊”的生態(tài)格局壩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)藥靈山生態(tài)保育區(qū)筆架山生態(tài)保育區(qū)梁王山水源涵養(yǎng)區(qū)壩區(qū)田園生態(tài)核心一心壩區(qū)田園生態(tài)核心四區(qū)梁王山水源涵養(yǎng)區(qū)、藥靈山生態(tài)保育區(qū)、筆架山生態(tài)保育區(qū)壩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)九廊牛欄江、果馬河、普沙河、彌良河、楊林河、匡郎河、對龍河、花莊河、老賈河九條河流及其兩側(cè)生態(tài)空間自然保護(hù)地體系圍繞嵩明縣“一心、四區(qū)、九廊”的生態(tài)安全格局。嵩明縣優(yōu)化整合后自然保護(hù)地屬于自然保護(hù)地一般控制區(qū)，級別為省級，數(shù)量1個，占國土面積的5.9%，功能分區(qū)均為一般控制區(qū)，保護(hù)地名稱為11、嵩明大石頭省級森林自然公園。優(yōu)化整合自然保護(hù)地規(guī)模占全域5.9%生態(tài)效益社會效益經(jīng)濟(jì)效益1、涵養(yǎng)水源，保障生態(tài)安全2、生物多樣性得到有效保護(hù)3、為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)4、固土保肥，減少水土流失5、凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境1、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展2、提高環(huán)保意識，加強(qiáng)保護(hù)3、提供良好的科普宣教基地4、促進(jìn)周邊的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5、為周邊提供勞動就業(yè)機(jī)會1、發(fā)展生態(tài)旅游、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、促進(jìn)種群恢復(fù)、充足國家資源儲備3、加強(qiáng)執(zhí)法力度、挽回國家資源損失加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)區(qū)位于嵩明縣西部、北部和東部山區(qū)的森林、灌叢、草地區(qū)域，其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對完整，生物種類繁多，是自然保護(hù)地分布的主12、要區(qū)域，區(qū)域的生物多樣性保護(hù)服務(wù)功能極為重要。生物多樣性保護(hù)與修復(fù)區(qū)嵩明縣飲用水源地保護(hù)與修復(fù)區(qū)主要為大石頭水庫、海馬箐水庫、虎頭坡水庫、獺貓洞水庫、麻箐水庫等飲用水源地。保護(hù)區(qū)以改善水質(zhì)為重點(diǎn)，有針對的加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高自然凈化能力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，改善和保護(hù)飲用水源水質(zhì)。飲用水源地保護(hù)與修復(fù)區(qū)針對嵩明地形起伏大，保土蓄水能力低，暴雨頻繁，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁等地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況開展坡改梯、旱改水、退耕還林、小流域綜合治理、溝道侵蝕治理、封山育林、改造次生林等工程。水土流失治理與修復(fù)區(qū)嵩明縣流域濕地保護(hù)與修復(fù)區(qū)以嵩明縣牛欄江流域及其支流河道為生態(tài)保護(hù)修復(fù)的13、重點(diǎn)區(qū)域，以河道水質(zhì)提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)河道治理與管控。流域濕地保護(hù)與修復(fù)區(qū)1805培育優(yōu)質(zhì)增效農(nóng)業(yè)空間依托嵩明壩區(qū)資源特點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。深化落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過農(nóng)用地整治等方式，有效推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)發(fā)展格局根據(jù)昆明市環(huán)主城高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，依托嵩明壩區(qū)資源特點(diǎn)，構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)壩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)苗族村大灣村（苗族文化旅游節(jié)）百花箐國家傳統(tǒng)村落馬鞍山（馬櫻花節(jié)）海潮寺森林公園法界寺森林公園蘭茂紀(jì)念館貴有鮮民俗文化荒田大麥地苗族特色村牛足大麥地苗族特色村陡山苗族特色村平潭子彝族特色村沙官彝14、族特色村西山特色村平地苗族特色村積德回族特色村大營回族特色村嘉陵古鎮(zhèn)嘉麗澤田園綜合體一核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心兩區(qū)壩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)多點(diǎn)傳統(tǒng)村落，民族特色村莊，都市農(nóng)莊，田園綜合體等多個鄉(xiāng)村振興節(jié)點(diǎn)嵩明縣落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，將可長期穩(wěn)定利用耕地、壩區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食主產(chǎn)區(qū)等優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，共劃定全域88%的耕地為永久基本農(nóng)田。耕地保護(hù)優(yōu)先將集中連片的穩(wěn)定耕地劃定為永久基本農(nóng)田。建設(shè)用地選址布局盡量避讓耕地，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)。按照“以進(jìn)定出、先進(jìn)后出、進(jìn)優(yōu)出劣”實(shí)施進(jìn)出平衡。確保耕地用于糧食、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生15、產(chǎn)。通過整治園地、林地等宜耕后備資源，對耕地進(jìn)行補(bǔ)充。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升耕地質(zhì)量開發(fā)耕地后備資源加強(qiáng)耕地用途管制實(shí)施耕地進(jìn)出平衡嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局耕地保護(hù)措施農(nóng)用地綜合治理通過實(shí)施農(nóng)用地整治、耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜耕后備土地資源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，整體推進(jìn)全域農(nóng)用地綜合治理。1324以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量為基礎(chǔ)，提高耕地質(zhì)量為保障，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)價值為核心，科學(xué)積極推進(jìn)農(nóng)用地整治。農(nóng) 用 地 整 治以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，選擇坡度較緩，近村、近路、近水地塊實(shí)施，設(shè)計(jì)好給排水系統(tǒng)，在緩坡區(qū)配置水池等，健全水利設(shè)施配套，提高耕地質(zhì)量。耕 16、地 提 質(zhì) 改 造通過土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電設(shè)施工程等技術(shù)手段，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè)將具有開發(fā)潛力的其他土地、裸土地，通過開挖、平整、降坡等技術(shù)手段將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈貤l件的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地補(bǔ)充。宜 耕 后 備 土 地 資 源 開 發(fā)鄉(xiāng)村振興基于嵩明縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、潛力和問題，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，有效推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)17、展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力。城郊融合類探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，預(yù)留一定的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)，用于村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。優(yōu)化美化環(huán)境、提升人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。集聚發(fā)展類保護(hù)村莊特色和格局，增加適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)和村莊發(fā)展空間，加快公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)貌建設(shè)。特色保護(hù)類通過扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷等方式，實(shí)施村莊搬遷撤并工程，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)和生態(tài)保護(hù)。搬遷撤并類在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，盤活低效用地、騰退老舊無人住房等，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，18、重點(diǎn)加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治提升。整治提升類2306打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人口分布等因素，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)空間系統(tǒng)。提煉縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌定位，對特色風(fēng)貌片區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管控，更好體現(xiàn)嵩明傳統(tǒng)歷史文化特色，打造面向未來的魅力中心城區(qū)。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一核雙軸六區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局職教新城楊林經(jīng)開區(qū)發(fā)展核心農(nóng)業(yè)園區(qū)一核依托縣城建設(shè)縣域發(fā)展核心雙軸嵩昆大道綜合發(fā)展軸、320綜合發(fā)展軸六區(qū)嵩陽綜合服務(wù)區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、職教新城、農(nóng)業(yè)園區(qū)、嘉麗澤片區(qū)、高鐵片區(qū)嘉麗澤片區(qū)高鐵片區(qū)楊林經(jīng)開區(qū)（小街片區(qū)）嵩陽綜合服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以高原農(nóng)業(yè)為特19、色，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)打造裝備制造、綠色食品兩大產(chǎn)業(yè)，輔以發(fā)展新材料及綠色能源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)類型。現(xiàn)代制造業(yè)重點(diǎn)推動先進(jìn)裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)、新材料及綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育發(fā)展現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游、金融服務(wù)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，形成完善的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精品花卉、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展包括跨境電商、在線教育、數(shù)字娛樂在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建“一核兩極兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極現(xiàn)代制造業(yè)增長極綠色食品產(chǎn)業(yè)園民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流園粵商產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園綠色食品20、聚集區(qū)文旅康養(yǎng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)核一核兩極兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)核現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極、現(xiàn)代制造業(yè)增長極綠色食品聚集區(qū)、文旅康養(yǎng)聚集區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、粵商產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等節(jié)點(diǎn)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一核一心、兩軸五區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。一核一心兩軸五區(qū)城市功能發(fā)展核田園生態(tài)綠心嵩昆大道功能發(fā)展主軸320功能發(fā)展次軸嵩陽綜合服務(wù)區(qū)、職教新城、楊林經(jīng)開區(qū)、嘉麗澤片區(qū)、楊橋片區(qū)職教新城楊林經(jīng)開區(qū)功城市功能發(fā)展核嘉麗澤片區(qū)嵩陽綜合服務(wù)區(qū)田園生態(tài)綠心嵩昆大道功能發(fā)展主軸能發(fā)展次軸楊橋片區(qū)28總體城市設(shè)計(jì)依托自然山水格局，延續(xù)傳統(tǒng)營城理念，保護(hù)背靠外圍山體，環(huán)抱21、壩區(qū)生態(tài)核心，遠(yuǎn)望梁王山的“山、城、田、水”縣域總體空間格局。結(jié)合“產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地”的城市總體發(fā)展定位，打造：魅力高原壩區(qū)，綠美山水園城山景水景田景城景園景五景融合，錯落有致，特色鮮明總體城市設(shè)計(jì)市域總體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)四峰九水聚一心，三區(qū)九點(diǎn)系一軸四峰九水一心+藥靈山梁王山筆架山秀松山牛欄江彌良河普沙河果馬河花莊河匡郎河老賈河楊林河對龍河壩區(qū)生態(tài)核心三區(qū)九點(diǎn)一軸+縣城片區(qū)職教新城工業(yè)園區(qū)縣城行政中心節(jié)點(diǎn)職教園區(qū)中心節(jié)點(diǎn)工業(yè)園區(qū)中心節(jié)點(diǎn)嵩明古城歷史節(jié)點(diǎn)嘉玲古鎮(zhèn)歷史節(jié)點(diǎn)楊林古城歷史節(jié)點(diǎn)等嵩昆大道發(fā)展軸重點(diǎn)管控內(nèi)容風(fēng)貌分區(qū)城市廊道城市節(jié)點(diǎn)城市地標(biāo)天際線歷史文化保護(hù)建立包括“文物保護(hù)單位保護(hù)22、未列級文物保護(hù)入滇驛道相關(guān)遺存保護(hù)治水文化遺存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)古城保護(hù)書院、義學(xué)保護(hù)”等在內(nèi)的歷史文化保護(hù)體系，統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)線。文物保護(hù)單位省級2處市級7處縣級20處未列級文物165處入滇驛道通京大道兔兒中道治水文化遺存47處嵩明八景龍山毓秀鳳嶺呈祥天橋豁洞云閣懸崖秀松晴靄靈云寒松邵甸泉聲楊林山色楊林八景瑞峰日彩澄海月華龍崖瀑布螺埠堆藍(lán)金馬秋風(fēng)石羊春雨蓼汀漁唱松徑樵歌書院、義學(xué)書院3處義學(xué)8處古城保護(hù)嵩陽古城楊林古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化省級4處市級8處縣級11處其他歷史名人醫(yī)學(xué)成就音韻成就文學(xué)成就地方文化楊林肥酒3107構(gòu)建空間要素支撐體系構(gòu)建綠色高效的綜合交通體系，加強(qiáng)嵩明與昆明主城及滇中的23、聯(lián)系，積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域資源調(diào)配協(xié)同，做好水、電、氣、通信等資源基礎(chǔ)設(shè)施通道預(yù)留。同時完善公共服務(wù)設(shè)施體系。保障水資源利用安全，合理開發(fā)與利用礦產(chǎn)資源。構(gòu)建公平共享公共服務(wù)設(shè)施體系教育醫(yī)養(yǎng)文體公共服務(wù)設(shè)施體系 設(shè)施能級提升高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)高起點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施配置均等化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)宜居宜業(yè)新城醫(yī)療服務(wù)能力提升工程老年人康養(yǎng)醫(yī)院社區(qū)居家養(yǎng)老中心體育館建設(shè)蘭茂文化館建設(shè)嵩明縣博物館建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程義務(wù)教育質(zhì)量提升工程綜合交通體系完善嵩明多通道完善嵩明多通道、多樣化的區(qū)域交通銜接系統(tǒng)多樣化的區(qū)域交通銜接系統(tǒng)，加強(qiáng)與主城及交通樞紐的聯(lián)系加強(qiáng)與主城及交通樞24、紐的聯(lián)系，積積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。航空樞紐：航空樞紐：高效銜接長水國際航空樞紐鐵路通道：鐵路通道：加快建設(shè)渝昆高鐵，形成“2+1”客貨運(yùn)鐵路通道路網(wǎng)體系：路網(wǎng)體系：形成“一環(huán)六射一連”高速路網(wǎng)，“三環(huán)十射五連”縣域道路網(wǎng)軌道交通：軌道交通：預(yù)留軌道線路通道，銜接城區(qū)與重大交通設(shè)施客客、貨運(yùn)場站：貨運(yùn)場站：構(gòu)建雙高鐵樞紐客運(yùn)站，結(jié)合楊林工業(yè)區(qū)打造貨運(yùn)樞紐站楊林貨運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施體系加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提高縣域水源供水聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)滇中引水、清水海引水工程等其他多水源互補(bǔ)互備；完善以大型水廠為主的集約化供水格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水均等化；通過截污、擴(kuò)容、升級等25、措施完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。提升重大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)水平提升重大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)水平按照“減量化、資源化、無害化”原則，健全固體廢棄物綜合治理體制機(jī)制。建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，發(fā)展固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化能源保障和發(fā)展強(qiáng)化能源保障和發(fā)展增強(qiáng)縣域與周邊區(qū)縣電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，提高供電可靠性。大力發(fā)展以風(fēng)能、光伏發(fā)電為主的清潔能源作為電力補(bǔ)充；構(gòu)建供需平衡、氣源結(jié)構(gòu)合理、主干管網(wǎng)互聯(lián)互通、應(yīng)急保障體系完善的現(xiàn)代化城市天然氣系統(tǒng)。構(gòu)建高速泛在優(yōu)質(zhì)信息格局構(gòu)建高速泛在優(yōu)質(zhì)信息格局打造與嵩明縣未來現(xiàn)代化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等通信需求相適應(yīng)的一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施的26、融合發(fā)展，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字嵩明”。健全安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系健全安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系全面提高應(yīng)急救援能力，構(gòu)筑城市安全底線，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系；提升抗震減災(zāi)能力、防洪排澇能力、消防救援能力和人防工程建設(shè)；城市開發(fā)過程積極貫徹低影響開發(fā)理念。水資源利用與安全保障嵩明縣河湖水面總面積為12.43平方千米，河湖水面率為1.51%。境內(nèi)的所有河流都屬于長江（金沙江）水系。規(guī)劃加強(qiáng)河流岸線管理，保護(hù)河流生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)保護(hù)和利用岸線資源，保護(hù)修復(fù)河道水生態(tài)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。落 實(shí)職 責(zé)加 強(qiáng) 落 實(shí) 水 資 源統(tǒng) 一 管 理、水 功能 區(qū) 劃27、 管 理、水利 工 程 維 護(hù) 管 理。依 法治 水加 強(qiáng) 水 法 規(guī) 體 系建 設(shè)、水 政 策 體系 建 設(shè)、水 行 政體系建設(shè)。加 大投 入加大水利投入、獲取財(cái)政水利資金、加強(qiáng)水利建設(shè)稅費(fèi)支持、吸引社會資金投入。科 學(xué)管 水提 高 水 利 科 技 應(yīng)用、加 強(qiáng) 人 才 培養(yǎng)、提 高 管 理 能力。深 化改 革深 化 水 利 改 革、提 升 管 理 保 障 能力。3608完善規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障建立健全“總體規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導(dǎo)機(jī)制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線管控得到有效傳導(dǎo)。建設(shè)覆蓋編制審批、“一張圖”平臺、監(jiān)督實(shí)施、政策標(biāo)準(zhǔn)全環(huán)節(jié)的應(yīng)用系統(tǒng)。規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障28、落實(shí)上位規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。向下傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，將約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌分配，細(xì)化用途分區(qū)。落實(shí)國家、省、市重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施提供空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目的分層分類保障，對納入實(shí)際項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目予以國土空間資源要素保障和政策支持。落實(shí)總規(guī)劃定的全域城鄉(xiāng)生活圈和重大公共服務(wù)設(shè)施，銜接文、教、體、衛(wèi)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建公共服務(wù)中心體系，打造“15分鐘便民生活圈”。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立規(guī)劃實(shí)施評估、調(diào)整、考核、問責(zé)等規(guī)劃管理相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，保障規(guī)劃有效實(shí)施。完善配套政策細(xì)化管控體系建立評估機(jī)制落實(shí)重大項(xiàng)目上位規(guī)劃國土空間規(guī)劃落實(shí)指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引專項(xiàng)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容