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1、德江縣人民政府二二三年四月國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖、是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對專項規劃的指導作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)、關于全面開展國土空間規劃工作的通知(自然資發201987號)及貴州省、銅仁市統一安排部署，德江縣組織編制了德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是德江縣國土空間保護、開發2、利用、修復的行動綱領，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。前 言PREFACECONTENTS01指導思想與規劃原則規劃范圍及期限目標與定位發展戰略-1-底線約束、綠色發展區域協同、全域統籌以人為本、提升品質創新方法、突出特色因地制宜、分類指導德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）指導思想1.1指導思想與規劃原則-2-規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實國發20222號文件、省委十三屆二次全會、市委三屆五次全會精神，統籌推進“五位一3、體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹生態文明理念，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊抓“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略機遇，全面貫徹貴州省“四新”總體要求、“一二三四”工作思路，全力圍繞“四新”主攻“四化”，奮力建設“一心五城”，整體謀劃全域國土空間開發保護格局。科學統籌各類資源與要素配置，牢牢守好發展和生態兩條底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現人民對美好生活的向往，堅定不移走出一條特色化高質量發展道路，把德江發展的“愿景圖”變為“實景圖”，奮力書寫百姓富、生態美的新時代城市德江篇章。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍規劃期限縣域范圍：德江4、縣行政轄區范圍，總面積2070.08 平方公里。中心城區范圍：德江縣城區范圍，總面積123.48平方公里。規劃基期年為2021年，目標年為2035年，近期至2025年，遠期展望至2050年。1.2規劃范圍及期限-3-1.3目標與定位黔東北協同發展動力樞紐黔渝湘交界地區經濟發展新高地銅仁市副中心，向北融入成渝地區雙城經濟圈重要門戶烏江生態經濟融合區重要增長極在黔東北區域競爭合作中的引領優勢初步顯現城市綜合實力穩步提升，全縣國土空間開發保護格局得到優化，糧食安全保障能力進一步加強，生態空間實現有效保護和修復，中心城區的要素集聚能力和綜合承載能力顯著增強，生態宜居美麗鄉村建設取得進步，建成銅仁德江機5、場；德江水上綜合服務區，形成海陸空綜合交通體系，教育醫療中心基本建成，提升區域中心城市首位度，構建新型工業和現代化服務業體系；全縣經濟發展、生態建設、人民生活、開放水平、社會文明程度、社會治理能力邁上新臺階。全面建成新時代黔東北協同發展動力樞紐城市綜合實力大幅躍升，形成以中心城區為強核心引領的全域高質量協作發展城鎮體系格局，達成總規既定目標，鞏固銅仁市副中心地位，現代化基礎設施網絡體系基本構建，現代化產業體系基本形成，城鄉公共服務、城鄉居民收入接近全國平均水平，自然資源與經濟社會發展高度協同匹配，同步全面建設社會主義現代化，全面實現“黔東北協同發展動力樞紐”的目標愿景。空間治理體系和治理能力向6、更高層次邁進全面實現中國式現代化，推動城市建設邁向更高層次和水平，推動人與自然和諧共生、城鄉建設全面融合，繪就如詩如畫，令人向往的美好生活畫卷。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-4-1.4發展戰略極核引領戰略建成黔東北區域城市中規模大、功能全、影響力強的區域性中心城市。生態優先戰略加強生態保護，落實長江中上游烏江流域生態屏障區腹地保護重點任務，實現優質的“生態資源”向“生態資產”轉變。產業創新戰略開展循環經濟示范基地建設，著力打造綠色產業創新示范區，構建綠色循環產業鏈，推進農業產業化高質量發展，建構全域旅游產業體系，建設產業園平臺支撐多元化企業系統創新。開放融合戰略積極完善對外大7、通道，融入區域發展格局，強化與周邊城市群對接，將德江建設成為黔東北區域綜合交通樞紐轉換中心。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-5-品質提升戰略保護與利用相結合，創建高品質魅力國土空間，構建藍綠交織、文旅交融的魅力休閑體系，完善城鄉公共服務，滿足人民美好生活需求。02空間協同產業協同區域共治-6-2.1空間協同積極融入區域發展新格局和西部陸海新通道依托水陸空交通建設，積極對接成渝地區雙城經濟圈，主動聯系長江經濟帶，銜接黔中城市群，融入銅仁西部產業帶。進一步暢通對外開放通道，借“經濟樞紐”與“經濟通道”之力，發展“樞紐經濟”與“通道經濟”。積極融入區域產業分工與協作對接國家級戰略平臺8、，介入區域產業分工與協作，直接瞄準區域核心城市重慶、成都、貴陽，介入我國西南地區產業分工與協作，整合周邊資源,承接成渝地區雙城經濟圈和黔中經濟區一般消費品和制造業的產業轉移。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-7-2.2產業協同2.3區域共治推動區域生態共保共治參與烏江區域協同治理，打造長江上游生態屏障。開展系統性保護和修復，構建流域水生生物多樣性保護網絡，實施水生生物增殖放流、棲息地修復、遷地保護、生態通道修復等措施，實現江湖連通、水陸統籌、生態良好，提高保護工作的全面性、系統性和科學性。加強與烏江流域上下游、左右岸、干支流、各政府、各部門之間聯合行動。共同推進生物多樣性保護建設9、，對于相鄰區域典型的生態系統的修復與保護，珍貴、瀕危野生動植物物種的拯救，名木古樹的保護，共同建立管理檔案，落實保護管理措施。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-8-03三線劃定總體格局農業格局生態格局城鎮格局國土空間分區管控-9-落實376.42平方公里永久基本農田保護任務。劃定405.11平方公里生態保護紅線，占國土面積的19.57%。劃定36.37平方公里城鎮開發邊界，均為集中建設區。3.1三線劃定優先劃定永久基本農田嚴格劃定生態保護紅線科學劃定城鎮開發邊界德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-10-3.2總體格局一 核：德江縣中心城區兩 軸：東北至西南方向發展軸-10、沿G326、G352以及今后聯系德江縣 和周邊區域的高速公路和鐵路的快速干道形成的城鎮空間發展軸；西北至東南方向發展軸-依托S303以及今后聯系德江縣和周邊 區域的高速公路和快速干道形成的城鎮空間發展軸。六 區：水資源涵養及生態保護區；現代農業及城鎮發展區；烏江生態經濟融合區；山地自然風景生態旅游區；傳統民俗文化區；楓香溪紅色旅游區。構建“一核兩軸六區”開發保護總體格局德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-11-3.3農業格局構建“三區一帶多基地”的現代農業生產格局德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-12-多基地肉牛產業示范基地；天麻示范基地；核桃產業示范基地，蜜梨產業示11、范基地；茶葉示范基地；花椒示范基地一 帶烏江特色產業帶三 區北部山地特色農業發展區；中部都市現代農業和生態農業發展區；南部山地特色農業發展區3.3農業格局落實最嚴格的耕地保護制度德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-13-嚴守51232.4841公頃耕地保有量和37642.4605公頃永久基本農田。嚴格落實永久基本農田特殊保護。嚴格落實一般耕地用途管制。嚴格實施耕地進出平衡制度。嚴格耕地占補平衡管理。規范完善設施農業用地管理。大力推進耕地質量建設，實現“數量、質量和生態”三位一體保護。加快糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。加強耕地后備資源儲備。3.3農業格局74個 城郊融合類12、城市近郊區以及城鎮集中建設區周邊村莊。136個 集聚發展類區位條件較好、人口相對集中、規模較大，且長期存續的自然村組。37個 整治提升類建設條件受限較嚴重，具備一定的發展條件，但布局零散，基礎設施薄弱的自然村組。21個 特色保護類已公布的省級以上歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、鄉村旅游重點村、紅色美麗村莊、省市級特色田園鄉村示范點自然村組，以及未公布的具有突出的歷史文化價值、自然景觀保護價值或者具有其它保護價值的自然村組。76個 暫不分類此類自然村組大多為空心村、偏遠村、偏小村，傳統建筑風貌日益衰敗，發展動力不足，方向尚不明確。將全縣344個村莊分為城郊融合類、集聚發展類、整治提升類13、特色保護類、暫不分類五種類型。分類引導村莊有序發展德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-14-3.4生態格局構建“三河兩園六流域”的國土空間生態保護格局三 河：烏江、馬蹄河、川巖河三大河流生態廊道兩 園：貴州德江白果坨國家濕地公園、貴州銅仁德江煎茶縣級森林公園六流域：烏江干流、馬蹄河流域、川巖河流域、馬兒河流域、冷水河流域、洪渡河流域德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-15-3.4生態格局建立自然保護地體系貴州德江白果坨國家濕地公園，1734.0103公頃。貴州銅仁德江煎茶縣級森林公園，1329.1131公頃。依據全縣自然保護地的整合優化，將全縣需要保護的未納入自然保護14、地的所有山林、重要河流和水域均補劃入自然保護地。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-16-3.5城鎮格局構建“中心城市-中心鎮-一般鎮”三級全域城鎮規模等級體系1個中心城市人口規模：30萬人城鎮名稱：德江縣中心城區（含青龍街道、玉水街道、安化街道、堰塘鄉、錢家鄉、龍泉鄉）城鎮職能：新時代黔東北重要交通樞紐和區域中心城市，以現代服務業、新型工業、高等教育、醫養為主的宜居宜業生態文明城市。6個中心鎮人口規模：0.5-2萬人城鎮名稱：煎茶鎮、復興鎮、共和鎮、合興鎮、高山鎮、長堡鎮城鎮職能：發展物流、商貿、交通運輸、農副產品加工、種植業、養殖業和旅游業.10個一般鎮人口規模：0.3-0.515、萬人城鎮名稱：楓香溪鎮、穩坪鎮、沙溪鄉、楠桿鄉、平原鎮、長豐鄉、泉口鎮、荊角鄉、桶井鄉、潮砥鎮城鎮職能：發展林業、養殖業、中藥材生產、農副產品加工和紅色旅游業.德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-17-3.5城鎮格局 優化“一區三園”規劃布局共和黃金水道物流園關口汽車貿易園煎茶農特產品加工園逐步實現制造業“量”的突破“質”的提升 保障工業園區聚集發展推進“一區三園”“新九通一平”建設，穩步推進“管委會+公司”運營模式改革，全面提升園區服務效率與質量，增強園區造血功能。推動各產業向園區集聚，形成以產業園區為載體，行業龍頭企業為骨干，大中小微企業協同共生的產業集群。新型建材德江縣國土空16、間總體規劃（2021-2035年）-18-產業園花椒深加工汽車銷售肉制品加工五金制品汽車配件醫藥材加工茶葉加工鞋業加工奶制品加工3.6國土空間分區管控具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域，包括陸域生態保護紅線集中劃定的區域。生態保護區位于生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。生態控制區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。農田保護區包括以居住生活、綜合服務、商業商務、工業發展、物流倉儲、綠地休閑、交通樞紐、戰略留白等的城鎮集中建設區。城鎮發展區城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊用地、農業生產、林業生產以及畜牧業生產17、發展區域。鄉村發展區德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-19-為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。礦產能源發展區04構建綜合交通網絡公共服務設施保障完善基礎設施體系健全防災減災體系歷史文化傳承保護城鄉風貌管控引導-20-4.1構建綜合交通網絡構建對外開放的綜合交通運輸體系高起點規劃、分步驟實施，依托黔東北地區規劃的鐵路通道、高速公路網、區域性烏江樞紐港口建設和現代航空網絡、加強水陸空運輸協調，著力形成以擴大開放為主導的綜合交通體系。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-21-4.1構建綜合交通網絡積極推進鐵路建設德江縣國土空間總體規劃（218、021-2035年）推進“一主兩副”綜合交通樞紐建設一主：黔東北綜合交通樞紐德江中心城區，兩副：地區性綜合交通樞紐合興鎮、共和鎮。形成“三橫一縱”高速公路網橫線：松桃至道真、印江至習水、杭瑞高速公路。縱線：沿河至榕江、德江至余慶高速公路。黔東北區域構建以德江為核心的高鐵、普鐵“雙十字”形高速大能力區域級通道。完善內河水運體系提升烏江德江段通航能力，建成德江水上綜合服務區。全面提升航空設施建設水平到2025年，建成以銅仁德江機場為中心的黔東北航空體系。-22-完善對外綜合運輸通道加快推進德江“四橫五縱”綜合交通運輸通道建設。四橫：松道通道、重銅通道、印習通道、杭瑞通道；五縱：沿榕通道、涪柳通道、19、貴鄭通道、昭黔通道、烏江航運通道。4.1構建綜合交通網絡形成以集群聯動為主導的城際綜合交通運輸系統完善支撐遵義、銅仁、德江發展的交通大通道，著力打造與周邊縣城半小時交通經濟圈，與重慶、遵義、貴陽、銅仁形成1小時交通經濟圈。促進城際功能對接、聯動發展，著力形成以集群聯動為主導的城際快速綜合交通運輸系統。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-23-4.2公共服務設施保障構建“中心城區街道(中心鎮)一般鄉鎮中心社區（村）基層社區(村)”五級公共服務中心體系。1處區域綜合服務中心，優先保障轄區內城鄉居民的基本公共服務需求的同時配套滿足黔東北區域需求的高等級公共服務設施。9個街道(中心鎮)級服20、務中心，承擔街道鄉鎮級周邊鄉村的綜合服務功能。10個一般鄉鎮級服務中心，以滿足鄉鎮及周邊鄉村的綜合服務功能。打造多個社區級（村級）服務中心，滿足社區居民和農村居民日常的基本公共服務需要。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-24-構建五級公共服務中心體系4.3完善基礎設施體系德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-25-以骨干水源工程建設為重點，強力推動水資源合理開發和綜合利用，注重防洪抗旱減災和水資源保護，統籌布局水利工程，實現水資源優化配置。增強水利保障能力建設 推進城鄉供水一體化完善城鎮供水管網建設，提高鄉鎮自來水的普及率及供給保證率。加快推進城鄉供水一體化，實現“同源21、同網、同質、同管”。推動城鄉環保基礎設施建設加大生活垃圾資源化利用設施建設力度，不斷提高城鄉生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾資源化利用。補齊燃氣設施短板建設和完善城鎮燃氣輸配系統和供應保障系統，實施“氣化德江”工程，推進中心城區銅仁市天然氣管道“縣縣通”工程德江支線建設。完善排水管網設施建設加快污水處理設施、管網系統、污水再生利用系統建設，推進鄉鎮和鄉村污水處理設施建設。規劃期末城鎮污水處理率達到100%，鄉鎮污水處理率達到85%以上，污水再生利用率達到30%以上。完善縣域電力網絡骨架保障縣域各級電壓變電站站址用地和輸電通道空間，補強優化縣域電網結構。全面優化升級農村電網。推進信息基礎設施建設加22、快通信基礎設施提升，完善布局，完成城區、集鎮、產業園區、旅游景區等核心區域5G網絡全覆蓋，推動鄉村5G信號全覆蓋。4.4健全防災減災體系按照山地城市分區防洪要求，中心城區主要河流、水體防洪標準按50年一遇設防；內澇防治標準按30年一遇設防。全面實施城區防洪工程，加高加固未達標防洪堤；防洪工程與排污工程結合進行建設。加強防洪排澇堅持“預防為主、防治結合；屬地管理、分級負責；誰誘發，誰負責，誰受益，誰治理”的原則；建立健全各級地質災害防治領導機構，實行地質災害部門負責制。同時，加強制度建設，建立地質災害預警制度，制定地質災害防治預案，確保有災治災，無災防災，長期防治，綜合治理；加強建設區地質勘探工23、作，新區及城鎮開發、基礎設施建設、重大工程項目的建設必須進行地質災害危險性評估。加強地質災害防治貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，堅持“快速反應、分級負責、統一指揮、部門分工”的原則，不斷完善城市整體的防震減災體系，最大限度地減少地震災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。全縣按地震基本烈度6度設防。一般建設工程按區劃圖或地震小區劃提供的抗震設防要求進行抗震設防，建設項目選址應盡量避開地質不良地段；重大建設工程、易產生嚴重次生災害工程應進行地震安全性評價工作，并按地震安全性評價結果進行抗震設防。優化抗震消防體系樹立人防建設新觀念和新思路，通過地下空間的開發利用來促進人防工程24、體系及城市綜合防災空間體系的建設，平戰結合利用，提高綜合防災能力。優化城市人防體系重點防范傳染病疫情，強化衛生應急工作能力，健全重大疫情、公共衛生應急和救助體系，預防突發公共衛生危機。實施網格化、地毯式管理，群防群控，穩防穩控，有效落實綜合性防控措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。強化衛生防疫體系規劃構建縣級、街道社區兩級城市防災避難體系。縣級避難場所可利用相鄰或相近的且抗災設防標準高、抗災能力好的各類公共設施，按充分發揮平災結合效益的原則整合大型城市公園、大型體育場、大型廣場、大學、中學等場所。街道社區級避難場所，應充分結合五分鐘生活25、圈周邊的街頭綠地、廣場、室外空曠場地等進行布局，并滿足防災避難場所設計規范（GB51143-2015）的相關要求。構建應急避難體系德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-26-建成安全韌性城市4.5歷史文化傳承保護德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-27-紅色文化儺戲文化土家文化生態文化炸龍文化12處中國傳統村落110處重點文物保護單位：1處國家級、19處省級、16處市級、74處縣級15處歷史建筑76項非物質文化遺產：2項國家級、5項省級、5項市級、64項縣級活化利用歷史文化遺產完善歷史文化保護體系4.6城鄉風貌管控引導一帶：現代城鎮風景帶。五區：現 代 都 市 風 貌 區26、；烏 江 秘 境，水 岸 人 家 風 貌 區；洋山 河、萬 畝 草 場 生 態 旅 游 風 貌 區；土 家 儺 鄉，生 態 田 園 風 貌區、現 代 產 業 產 城 融 合 區。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-28-“一帶四區”風貌管控分區05全域土地綜合整治生態修復重點區域-29-5.1全域土地綜合整治德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-30-實施田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護、農田輸配電、土壤改良、土壤培肥等工程。高標農田建設選擇旱地集中連片、土地層較厚、有水源保障適宜改造為水田區域，進行提質改造工程。旱改水工程 對建設損毀和自然災毀耕地27、采取工程措施進行復墾復綠。土地復墾 選擇園地、灌木林地、荒草地、裸地等，結合表土剝離利用，改良土壤，提高耕地質量。后備資源開發推進閑置、低效、廢棄的建設用地整治。城鎮低效用地再開發保留鄉村自然山水風貌，打造具有儺文化、紅色文化等地方特色的城鄉風貌，留住地域獨有的鄉愁。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，把低碳理念融入城鄉建設全過程各環節。人居環境綜合治理5.2生態修復重點區域生物多樣性保護礦山環境恢復治理流域環境保護治理國土綜合整治德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）包括高標農田、增減掛鉤、土地復墾、后備資源、低效用地再開發等。實施楠木等珍稀瀕危野生動植物拯救保護工程。128、2 處歷史遺留礦山需要進行生態環境修復工程。六池河上游實施片區、洪渡河流域雪基河分區、馬蹄河上游分區、玉溪河分區、馬蹄河流域沿烏江實施片區、馬蹄河中游實施片區、洋山河實施片區。-31-06 城市性質 發展方向 空間結構 專項支撐 城市更新-32-6.1城市性質中國儺戲之鄉新時代黔東北重要交通樞紐和區域中心城市以現代服務業、新型工業、高等教育、醫養為主的宜居宜業生態文明城市儺戲文化城生態文明城交通樞紐城中國樣本China sample區域中心Regional Center城市德江Dejiang City2025年，中心城區常住人口20萬人2035年，中心城區常住人口30萬人德江縣國土空間總體規劃29、（2021-2035年）-33-6.2發展方向以向西和向南為主，向東和向北為輔形成“西進、南拓、北限、東控”的空間格局永久基本農田西進：向龍泉鄉良家壩村、文新社區、堰塘鄉關口社區、高家灣社區方向延伸。南拓：中心城區保持向城南方向適度拓展，形成中心城區南部重要的城市窗口。北限：中心城區北部受到沿榕高速和的大量永久基本農田阻隔，需要限制城鎮開發邊界向該方向拓展。東控：中心城區東部整體高程較高，以安化街道安家渡村為控制界限，控制中心城區向東部拓展的規模。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-34-6.3空間結構構建“兩屏兩帶、一軸兩翼、五大組團”空間結構德江縣國土空間總體規劃（2021-230、035年）兩屏兩帶一軸兩翼五大組團西部假角山、茶子山、東部大犀山等山脈形成的東西綠色山體生態屏障。中心城區南北向的玉溪河和東西向的馬蹄河組成的濱水生態帶。依托北京路、烏江路、武陵路等南北向主干路形成的縱向城市功能拓展軸。指德江縣老城區向南、向北拓展形成的南翼和北翼。北城組團、城中組團（老城）、南城組團、關口組團、良家壩組團。-35-6.4專項支撐德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-36-公共服務體系按照分區、分級公共服務設施體系的差異化配置標準，構建“城市級服務中心-組團級服務中心-社區級服務中心”多層級、多類型，優質均衡的公共服務設施體系。優質藍綠空間構筑山為點，水為線，城為面，31、建立由山體、河流及其沿岸為生態核心的藍綠網絡系統，構筑“公園點綴、水體串聯、綠帶城網、山襯水托”的生態宜居城市。總體城市設計完善多層次開敞空間系統，分區引導城市風貌特色，合理控制土地使用強度。市政基礎設施完善城市給水排水、電力電信、燃氣、通訊、環衛設施建設，推進城區防洪防澇、人防設施、消防、應急疏散、抗震工程、公共安全衛生等設施建設，提升城區預防災害能力，提高城市韌性。城區路網優化推動樞紐站場建設，優化城市骨架道路網絡，形成“三橫三縱”的骨架路網結構，豐富公共交通體系，建設山地特色慢性系統，打造“公共交通+自行車+步行交通”的綠色出行方式。城市“四線”管控加強對城市綠線、城市紫線、城市藍線和城32、市黃線的管控。6.5城市更新劃分城市更新單元，引導單元規劃編制德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）加快推進中心城區“四改”推動實施其他城市更新工程中心城區城市更新范圍內結合行政管理范圍、自然條件、“四改”項目分布情況、公共服務設施和市政基礎設施配套等要素，劃分了廈阡、新寨、安化、城中、城南、關口6個更新單元。加快完善存量棚戶區建設；推進老舊小區改造；推進背街小巷改造；改造中心城區燃氣、污水、供水、雨水管網。以補齊老城區基礎設施和公共服務設施短板、提升老城區景觀品質、突出老城區文化特色、增強老城區活力為重點，推動實施其他城市更新工程。按照城市居住區規劃設計標準（GB50180-201833、）劃分10分鐘和15分鐘生活圈居住區。-37-07規劃傳導實施保障-38-7.1規劃傳導構建“二級三類”國土空間規劃體系 按照“全域統一、上下銜接、分級管理”原則，構建德江縣國土空間規劃“二級三類國土空間規劃體系”，從規劃縱向、橫向傳導關系等方面構建統一的國土空間規劃體系，保障縣級國土空間規劃實施傳導。德江縣國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃專項規劃歷史文化保護綜合交通體系公共服務設施市政公用設施生態保護修復.銅仁市國土空間規劃（2021-2035）城市單元詳細規劃郊野單元鄉村單元傳導傳導傳導傳導鄉鎮級國土空間總體規劃依據縣級國土空間總體規劃編制，不得突破縣級國土空間規劃確定的主體功能區約束性指標34、三條控制線、空間管控要求、重要名錄、重大政策和制度等強制性內容，細化落實縣級國土空間總體規劃確定的目標戰略、開發保護總體格局、三類空間布局、區域協調、資源要素、生態修復、重大工程等內容。統一專項規劃編制基礎，專項規劃的編制應使用國土空間基礎信息平臺提供的底圖和空間關聯現狀數據信息。專項規劃確定的發展方向、目標、總體布局、重點項目、重大政策等應當符合總體規劃，總體規劃明確的相關約束性指標及項目專項規劃要予以落實。縱向傳導橫向傳導德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-39-7.2實施保障制定近期行動計劃銜接國民經濟和社會發展五年規劃，制定近期行動計劃。明確近期需實施的重大基礎設施、公共35、服務設施、城市更新項目、保障性住房、國土綜合整治和生態修復工程等，納入重大建設項目安排表或相關專欄。明確定期體檢評估要求建立“一年一體檢，五年一評估”的定期評估機制。由縣人民政府委托有關部門和專家每年對國土空間規劃的實施情況進行體檢，每五年對國土空間總體規劃的實施情況進行全面評估。根據五年評估結果，及時調整規劃實施策略。可根據需要適時進行國土空間規劃修改或動態調整完善。建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統在統一底圖基礎上，按照“多規合一”的原則，整合縣級國土空間規劃和專項規劃，匯總鎮（鄉）級國土空間總體規劃，建立基于“一張圖”的實施監督信息系統，形成坐標一致、邊界吻合、圖數一致的國土空間36、規劃“一張圖”，作為統一國土空間用途管制、核發規劃許可等實施監督的法定依據，實現規劃編制、審批、實施全過程動態監管。形成國土空間數字化底圖基于第三次國土調查成果，整合各部門各類空間關聯現狀數據，形成統一的國土空間數字化底圖，定期進行動態更新與完善。完善國土空間數據共建共享機制，提升面向政府部門、行業和社會的數據服務能力。建立國土空間基礎信息平臺以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，建立全縣統一的國土空間基礎信息平臺。將國土空間數字化底圖和國土空間規劃“一張圖”納入國土空間基礎信息平臺，貫穿國土調查、規劃、用途管制、執法督察等各環節管理。德江縣國土空間總體規劃（2021-2035年）-40-