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1、建平縣國土空間總體規(guī)劃建平縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNING OF JIANPING（2021-2035年）草案公示建平建平縣自然資源局縣自然資源局建平縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事務(wù)服務(wù)中心建平縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事務(wù)服務(wù)中心20232023年年4 4月月前言PREFACE國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。為貫徹中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號），落實自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號）的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護中的戰(zhàn)略2、引領(lǐng)和剛性管控作用，建平縣人民政府組織開展了建平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）編制工作。規(guī)劃是對上位國土空間規(guī)劃的落實和深化，是對建平縣國土空間開發(fā)保護的總體安排和綜合部署，是建平縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目錄CONTENTS規(guī)劃總則011.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限與范圍目標策略022.1 目標愿景2.2 區(qū)域協(xié)同2.3 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略總體格局033.1 優(yōu)化國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.3 生態(tài)空3、間3.4 農(nóng)業(yè)空間3.5 城鎮(zhèn)空間支撐體系044.1 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級4.2 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)4.3 提供全民共享公服體系4.4 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施4.5 塑造紅山福地魅力空間保障機制055.1 建立規(guī)劃傳導(dǎo)機制5.2 完善規(guī)劃實施保障機制01規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”4、的區(qū)域發(fā)展新格局，貫徹落實朝陽市融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略部署，整體謀劃建平新時代國土空間開發(fā)保護格局，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，科學(xué)配置各類資源要素，強化資源節(jié)約集約利用，推進建平國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。保護生態(tài)，綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合科學(xué)布局，集約節(jié)約以人為本，改善民生數(shù)字驅(qū)動，高效治理1.3 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍分為縣域、中心城區(qū)兩個層次。縣域：為建平縣行政區(qū)范圍內(nèi)5、的全部國土，國土總面積約4869.58平方千米。中心城區(qū)：包括萬壽街道、紅山街道、鐵南街道和葉柏壽街道的行政區(qū)范圍，總面積約304.89平方千米。中心城區(qū)02目標策略總體愿景區(qū)域協(xié)同國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略總體愿景2.1 總體愿景民和年稔多彩建平向京向海先鋒建平低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)光建平城市性質(zhì)融入京津冀戰(zhàn)略重要節(jié)點城市朝陽西部次中心城市以綠色經(jīng)濟為特色的產(chǎn)城融合示范城市以紅山文化為特色的宜居宜游城市京津冀綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地遼西北鄉(xiāng)村振興樣板京津冀的米袋子、菜籃子、肉盤子融入京津冀戰(zhàn)略先鋒省級產(chǎn)城融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)的典范循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范基地面向京津冀的清潔能源供應(yīng)地2.1 目標6、愿景立足2025年展望2035年圓夢2050年至2025年，保障全域耕地面積、質(zhì)量相對穩(wěn)定；水土保持與防風(fēng)固沙成果顯著，水系、森林、山體等的生態(tài)功能得到提升；國土空間格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間不斷集聚，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高；歷史文化保護體系不斷完善。至2035年，全域國土綜合整治成效顯著，耕地面積、質(zhì)量均有效提高；自然保護地體系全面完善，生態(tài)功能得到強化。資源配置更加節(jié)約集約，城鄉(xiāng)人口集疏更加有序，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間總體格局全面形成；國土空間魅力全面彰顯，以紅山文化、長城文化為代表的城市文化軟實力顯著增強。至2050年，實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)互補、區(qū)域互通、7、三生互動、山水林田湖有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成。建平雙向節(jié)點遼冀蒙服務(wù)圈2.2 區(qū)域協(xié)同重點提升與京津冀、遼冀蒙區(qū)域的綜合交通運輸服務(wù)水平、效率、能級和可靠性加強與內(nèi)蒙、環(huán)渤海等地區(qū)的商貿(mào)往來，提升進出口貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)能級強化通道節(jié)點地位和區(qū)域物流集散重要節(jié)點地位西承京津冀、東接沈陽都市區(qū)，打造東北進出關(guān)的重要節(jié)點南通環(huán)渤海、北連蒙東，暢通錦州港建平珠恩口岸的通路沈陽現(xiàn)代化都市圈京津冀城市群洼地崛起，對接政策區(qū)域向京向海，打造網(wǎng)絡(luò)化新格局2.3 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略通道節(jié)點，區(qū)域融合戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先，綠色升維戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，雙驅(qū)引領(lǐng)戰(zhàn)略文旅賦能，魅力彰顯戰(zhàn)略產(chǎn)城融合，多維振興8、戰(zhàn)略構(gòu)建以京沈高鐵、長深高速、丹錫高速等高速鐵路、高速公路多種方式綜合支撐的快速交通廊道，構(gòu)筑京-沈通道和遼-蒙-歐走廊上雙重節(jié)點縣，打造實現(xiàn)資源要素高效交換的現(xiàn)代立體物流交通網(wǎng)絡(luò)。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進建設(shè)集中式風(fēng)電項目，推廣光伏發(fā)電項目，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行低碳化升級、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進礦山有序利用和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。圍繞綠色農(nóng)業(yè)、膨潤土上打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭。構(gòu)建物流體系融入?yún)^(qū)域大物流格局，建立“2+5”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系有序推進城市發(fā)展。挖掘文化特色，彰顯文化底蘊，結(jié)合旅游開發(fā)，形成多種形式的研學(xué)、體驗等業(yè)態(tài)。全域打造西文東綠的魅力空間結(jié)構(gòu)。促進產(chǎn)城融合，以產(chǎn)帶城，優(yōu)化民生要素保障，建設(shè)山水宜居9、的活力縣城；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。03總體格局優(yōu)化國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定三條控制線生態(tài)空間農(nóng)業(yè)空間城鎮(zhèn)空間3.1 優(yōu)化國土空間總體格局依托建平縣地形地貌、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)，踐行生態(tài)文明、綠色發(fā)展的總體思路，優(yōu)化國土空間資源配置，調(diào)整城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進形成網(wǎng)絡(luò)化集約型的國土空間開發(fā)保護新格局。在縣域內(nèi)構(gòu)建“一主雙副五核心，四帶三區(qū)多節(jié)點”的國土空間保護與發(fā)展格局。“一主雙副五核心，四帶三區(qū)多節(jié)點”一 主以中心城區(qū)為縣域的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展主中心產(chǎn)業(yè)承接主要載體、縣域產(chǎn)業(yè)核心、縣域經(jīng)濟南部增長極、綜合服務(wù)核心、宜居的城市生活功能區(qū)。雙 副縣域社會經(jīng)濟發(fā)展副中心黑水鎮(zhèn)建平鎮(zhèn)五 10、核 心具備特色產(chǎn)業(yè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)喀喇沁鎮(zhèn)朱碌科鎮(zhèn)榆樹林子鎮(zhèn)三家蒙古族鄉(xiāng)沙海鎮(zhèn)四 帶串聯(lián)核心節(jié)點激發(fā)區(qū)域活力南部城鎮(zhèn)發(fā)展帶通蒙達海產(chǎn)業(yè)帶西部升級振興帶中部文旅創(chuàng)新帶三 區(qū)串聯(lián)核心節(jié)點激發(fā)區(qū)域活力南部礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)中部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)北部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建平縣國土空間總體格局規(guī)劃圖落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅決實施最嚴格的耕地保護制度。在長期穩(wěn)定利用耕地的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田，原永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可長期穩(wěn)定利用耕地布局保持總體穩(wěn)定。永久基本農(nóng)田3.2 科學(xué)劃定三條控制線不交叉不重疊不沖突按照國家要求，科學(xué)統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃11、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。堅持節(jié)約集約、緊湊發(fā)展，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，實行分級管控，生態(tài)保護紅線內(nèi)核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.3 農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“一核多點、三區(qū)三帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。以縣城為中心，橫跨富山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)A區(qū)和萬壽農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)B區(qū)兩翼。一核：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)旅觀光為特色的多個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。多點:高效果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)勢12、雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。三區(qū):生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、農(nóng)旅融合創(chuàng)新帶。多點:建平縣農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖3.3 農(nóng)業(yè)空間打造記得住鄉(xiāng)愁的村莊空間引導(dǎo)村莊分類有序布局1將建平縣村莊劃分為重點村（含集聚建設(shè)類、城郊融合類、特色保護類）和一般村（含整治提升類、搬遷撤并類），構(gòu)建以“重點村一般村”為主體的分級村莊布局體系。合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。優(yōu)化配置農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間3開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治4提升村莊無害化衛(wèi)生廁所普及率，提升生活污水集中收集處理率，建設(shè)省、市、縣級美麗宜居村。統(tǒng)籌全縣一二三產(chǎn)業(yè)空間布局，以農(nóng)業(yè)為依托延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化配置農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)13、發(fā)展空間。補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)、公服設(shè)施短板2加強全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線物流節(jié)點、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等一體化建設(shè)。完善農(nóng)村供水、污水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道建設(shè)，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。3.4 生態(tài)空間完善“兩帶、三廊、四核、多點”的生態(tài)空間總體格局老哈河水源涵養(yǎng)帶和大凌河水源涵養(yǎng)帶。兩帶：沿縣域北部丘陵努魯兒虎山脈一條山脊一級生態(tài)廊道；兩條谷地二級生態(tài)廊道。三廊:三北防護林、老虎洞山自然保護區(qū)、牛河梁紅山文化遺址區(qū)和天秀山自然保護區(qū)四個生態(tài)核心。四核:由喇嘛山、羅福溝、尖子山、平頂山等多個生態(tài)生態(tài)節(jié)點。多點:建平縣生態(tài)空間規(guī)劃圖3.4 生態(tài)空間以生命共同14、體理念引領(lǐng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理推進八大修復(fù)工程林草礦生態(tài)屏障區(qū)人工造林草原植被恢復(fù)與建設(shè)工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)水土田水環(huán)境治理、水源工程建設(shè)牤牛河、老哈河等河灘地水土保持坡改梯和中低產(chǎn)田提質(zhì)改造工程名稱建設(shè)內(nèi)容和目標任務(wù)1土地綜合整治與污染修復(fù)工程開展農(nóng)村土地綜合整治與污染土地修復(fù)工程，促進耕地綠色生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品供給、農(nóng)民居住的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。2城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工程在主要城市化地區(qū)開展低效用地再開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)用地效率和品質(zhì)，促進城市有機更新。3城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工程在主要城鎮(zhèn)地區(qū)開展人居環(huán)境綜合整治，改善提升人居環(huán)境。4森林保護修復(fù)工程在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的15、地區(qū)，采取植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)等措施，實施濕地、退化林地的修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。工程名稱建設(shè)內(nèi)容和目標任務(wù)5生物多樣性保護工程開展生物多樣性保護工程，形成與森林、濕地與水體等生態(tài)系統(tǒng)共榮共生的生物多樣性保護區(qū)，促進生態(tài)系統(tǒng)功能提升。6水土流失防治工程運用土地整治、土壤改良、植被恢復(fù)、生物修復(fù)、退耕還林還草、保護性耕種、封山育林等措施，加強重點地區(qū)水土流失防治。7水環(huán)境質(zhì)量提升工程采取水源地保護、水量調(diào)度、生態(tài)補水、河湖水系連通、污染源控制等措施，統(tǒng)籌推進流域水環(huán)境綜合整治。8礦山生態(tài)修復(fù)工程礦山山體裂縫治理、生態(tài)修復(fù)治理、排水工程及其他配套工程，恢復(fù)和提升礦區(qū)生態(tài)功能。316、.5 城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“一主兩副五心多點”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)，縣域政治、經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)中心。一主：黑水鎮(zhèn)、建平鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化副中心。兩副:三家蒙古族鄉(xiāng)、沙海鎮(zhèn)、朱碌科鎮(zhèn)、榆樹林子鎮(zhèn)、喀喇沁鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模較大的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確的區(qū)域核心。五心:北二十家子鎮(zhèn)、太平莊鎮(zhèn)等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分為工礦服務(wù)型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、文化旅游型，分別側(cè)重相應(yīng)職能。多點:建平縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖3.5 城鎮(zhèn)空間中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖“兩核協(xié)六片、環(huán)廊聯(lián)六區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)兩 核兩處城市發(fā)展核心，分別為老城商業(yè)服務(wù)核心和新城公共服務(wù)核心，引領(lǐng)城市生活和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。六 片由四條生態(tài)廊道分隔而成的六個城市功能組團。環(huán)17、 廊由南北外環(huán)構(gòu)成的城市空間發(fā)展環(huán)，串聯(lián)城區(qū)外圍的主要功能組團和產(chǎn)業(yè)片區(qū)。六 區(qū)城區(qū)外圍的三處文旅生態(tài)度假片區(qū)和三處生態(tài)修復(fù)示范片區(qū)。04支撐體系加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建綠色高效交通體系完善全民共享公服體系建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施塑造紅山福地魅力空間綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)4.1 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建”2+5”產(chǎn)業(yè)體系，升級2大支柱產(chǎn)業(yè)培育5大新型產(chǎn)業(yè) 綠色高效種植業(yè) 綠色高效養(yǎng)殖業(yè) 雜糧精深加工 畜產(chǎn)品加工 特色農(nóng)產(chǎn)品加工 膨潤土新型材料 新型環(huán)保建材 新型金屬材料 高性能非金屬構(gòu)建2+5大產(chǎn)業(yè)體系。升級2大支柱產(chǎn)業(yè)，即“綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)”、“新型材料產(chǎn)業(yè)”；培育5大新興產(chǎn)業(yè)，即“裝備智18、造產(chǎn)業(yè)”、“現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”、“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”、“綠色新能源產(chǎn)業(yè)”、“全域旅游產(chǎn)業(yè)”。新型材料產(chǎn)業(yè)4.1 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 智能裝備制造 環(huán)保裝備制造 專用設(shè)備制造 通用設(shè)備制造 特種設(shè)備制造裝備智造 冷鏈物流+農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)”“商貿(mào)/寄遞物流+電商產(chǎn)業(yè)”“工業(yè)物流+智能制造”3大“物流+”現(xiàn)代物流 新媒體商業(yè) 線上交易 電子信息數(shù)宇經(jīng)濟 風(fēng)力發(fā)電 光伏發(fā)電綠色新能源 文化體驗旅游 山水生態(tài)旅游 田園鄉(xiāng)村旅游 民俗體驗旅游全域旅游4.2 構(gòu)建綠色高效交通體系構(gòu)建“一環(huán)三橫兩縱”的公路網(wǎng)絡(luò)融入?yún)^(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合城鎮(zhèn)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對老寬線、廟朱線、老張線、大三線、黑四線的道路提質(zhì)19、升級，構(gòu)建“一環(huán)三橫兩縱”的國省縣道路網(wǎng)，優(yōu)化建平與區(qū)域干路的一體化布局。一環(huán)：以建平縣域內(nèi)主要道路寧孤線、金張線、小葉線、大三線、老寬線、京沈線（G101）等形成的外環(huán)；三橫：沿丹錫高速、朱饅線廟朱線金張線、老張線建土線金張線等形成的三條東西向交通廊道；兩縱：沿小葉線、敖喀線形成的兩條南北向交通廊道。4.3 完善全民共享公服體系建立“縣級街道/鎮(zhèn)級社區(qū)/村級”三級城鄉(xiāng)公服體系縣級公共服務(wù)設(shè)施完善提升縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設(shè)施。街道、鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施提升初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施社區(qū)、村級公共服務(wù)設(shè)施重點配套文化活動室、幼兒園、老人照料中心等設(shè)施。文化20、醫(yī)療福利體育教育全齡友好公共服務(wù)類型齊全供水網(wǎng)絡(luò)集約高效城鄉(xiāng)供水更加穩(wěn)定，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，推進省重點輸水工程，全面建設(shè)節(jié)水型城市。排水網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效城鎮(zhèn)污水集中處理，完善城區(qū)排水體制，加強城市雨水源頭減排工作。能源體系穩(wěn)定高效完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔能源供應(yīng)強縣。優(yōu)化全縣能源結(jié)構(gòu)，增強天然氣儲運能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣普及率。環(huán)衛(wèi)體系綠色安全提升城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固體廢物源頭控制。4.4 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)抗震避災(zāi)加強建平抗震能力，提升生命線工程建設(shè)。防洪排澇提升城鎮(zhèn)防洪能力，加強洪澇風(fēng)險控制線管控。消防保障強化21、城鎮(zhèn)消防力量，完善消防供水設(shè)施建設(shè)。應(yīng)急體系構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場地建設(shè)。4.4 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建安全韌性城市應(yīng)急體系全國重點文保單位5處省級重點文保單位12處市重點文保單位9處縣重點文保單位32處遼寧省傳統(tǒng)村落1處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)N項4.5塑造紅山福地魅力空間構(gòu)建建平縣歷史文化保護體系牛河梁紅山文化遺址八家子城址陳鏡湖烈士陵園喀喇沁右翼旗蒙古王陵美公靈塔建平剪紙4.5塑造紅山福地魅力空間通過打造以邊疆文化體驗為核心的“燕長城”IP，重點推進建平縣燕長城遺址遺跡保護利用項目、長城文化公園等項目建設(shè)。長城文化魅力以“遠古文化體驗”為核心的“牛河梁”IP，發(fā)展數(shù)字化主題游覽22、遺址參觀、游樂表演等。牛河梁紅山文化魅力以天秀山森林公園、老虎洞自然保護區(qū)、牤牛河濕地公園等為核心，發(fā)展山水觀光、天然氧吧、休閑游憩等業(yè)態(tài)，打造京津冀四季生態(tài)后花園。山水休閑魅力推進文化旅游深度融合，以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘特色底蘊，厚植文化旅游品牌土壤，構(gòu)建全域旅游共建共享新生態(tài)，創(chuàng)建文化旅游發(fā)展的“示范區(qū)”。以文塑旅、以旅彰文，提供“六大魅力體驗”4.5塑造紅山福地魅力空間以朱碌科雜糧小鎮(zhèn)、青松嶺文冠果園為重點，鼓勵發(fā)展采摘、農(nóng)家樂、民宿、手作、雜糧工坊、有機農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)態(tài)。田園休閑魅力以三家蒙族特色小鎮(zhèn)、喀喇沁蒙古族王陵等為重點，發(fā)展草原游樂、草原騎射、特色民宿、歌舞表演、蒙族美食等23、業(yè)態(tài)。民族民俗魅力以小平房村、老西溝傳統(tǒng)村落等特色鄉(xiāng)村，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗、節(jié)慶表演、特色鄉(xiāng)村民宿、民俗展示等業(yè)態(tài)。特色休閑魅力05保障機制建立規(guī)劃傳導(dǎo)機制完善規(guī)劃實施保障機制利用信息化技術(shù)建成縱向貫通、橫向協(xié)同的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，推動多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。推進城市治理數(shù)字化智能化水平提升。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”加強黨的領(lǐng)導(dǎo)健全實施監(jiān)督機制堅持縣委、縣政府對國土空間規(guī)劃管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃主要目標和重點任務(wù)順利完成。加強對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核，統(tǒng)籌建設(shè)全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃審批、實施、監(jiān)測、評估和預(yù)警全過程管理，形成“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機制。完善政策機制保障健全法規(guī)政策體系,健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等納入規(guī)劃決策的法定程序。逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有效、權(quán)益落實的自然資源有償使用制度。5.1 建立規(guī)劃傳導(dǎo)機制5.2 完善規(guī)劃實施保障機制落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)定位指標指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)專項規(guī)劃指導(dǎo)詳細規(guī)劃