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1、（2021-2035年）南華縣國土空間總體規劃 建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見和云南省、楚雄彝族自治州有關工作要求，科學謀劃南華縣新時代國土空間開發保護格局，南華縣人民政府組織編制了南華縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是南華縣實現“兩個一百年”奮斗目標的空間發展藍圖，是對南華縣國土空間開發保護的戰略部署，是南華縣建設“野生菌王國、滇中西大門、美麗新南華”的行動綱領。規劃編制堅持一切從實際出發，貫通歷史現狀未來，統籌人口資源環境，覆蓋山水林田湖草，整體謀劃2、未來十五年南華縣國土空間的開發與保護、修復與整治。推進南華縣生態優先、綠色發展的高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策；實現南華縣城市綜合實力、城鄉發展水平、民生保障能力、生態文明成效和市域治理水平的明顯提升。NANHUA概 述南華縣國土空間總體規劃（2021-2035）滇中重鎮九府通衢鎮南古道紅色文脈三山兩江山水環繞 南華縣地處滇中腹地，是滇西南地區和川滇兩省互聯互通的陸路要沖，是川、黔、滇東通往滇西、緬甸、印度等東南亞國家和地區的咽喉要塞，是滇中城市群西大門。南華縣歷史悠久，古稱“鎮南”，取意“南中之一重鎮也”，是南方絲綢之路與茶馬古道上的商貿重鎮；是滇西革命游擊根據地、解放3、戰爭時期革命老區縣，紅色基因傳承地。南華縣屬金沙江和紅河兩大水系，域內有龍川江、禮社江兩條主要河流及多條支流；三峰山、打掛山、哀牢山分布在縣域北、中、南部，形成“三山兩江”地理格局，氣候垂直差異明顯，動植物資源豐富。野菌飄香民族團結 南華縣是全國最重要的野生菌產地和最大的野生菌交易集散地，擁有“世界野生菌王國”“中國野生菌美食縣”“中國野生菌之鄉”多張靚麗名片；彝族文化和歷史文化源遠流長、底蘊深厚?！疽巹澐秶俊疽巹澠谙蕖磕先A縣國土空間總體規劃（2021-2035）為南華縣全域，總面積2264.59平方公里，下轄龍川、沙橋、馬街、兔街、五街、紅土坡6個鎮和五頂山、一街、羅武莊、雨露4個鄉，124、8個村（居）民委員會。2021-2035年。近期為2025年，目標年為2035年，展望至2050年。010203040506070809目標戰略 引領發展總體格局 全域統籌農業空間 安全穩定生態空間 山清水秀城鎮空間 綠色宜居魅力空間 特色彰顯支撐體系 功能完善規劃實施 傳導落地中心城區 品質躍升目 錄南華縣國土空間總體規劃（2021-2035）0101目標戰略 引領發展p 落實國家、省州戰略要求p 發展定位及目標p 區域協同NANHUA落實國家、省州戰略要求生態文明生態文明 高質量發展高質量發展堅持生態文明，堅持底線優先，堅持綠色發展。落實云南省生態文明建設排頭兵的重要定位。落實綠色發展新要5、求。一帶一路一帶一路 對外開放對外開放主動融入“一帶一路”戰略。加強輻射能力，建設全省重要商貿物流中心。聚群崛起聚群崛起 一體發展一體發展落實楚雄州“聚群崛起”戰略，主動融入楚雄城鎮圈，全力推進楚南一體化建設。產業強縣產業強縣 筑牢基礎筑牢基礎加快野生菌產業發展，建設世界野生菌王國。主動承接滇中地區產業轉移。補齊短板，推進“五大樞紐”基礎設施建設。民族示范民族示范 綠美城鄉綠美城鄉堅定不移筑牢民族命運共同體意識，努力創建民族團結進步示范縣。落實綠美云南建設要求，推動城鄉品質提升，營造綠色生態、幸福宜居的和諧城鄉。NANHUA發展定位及目標 圍繞“兩個一百年”總體目標和省州發展戰略，結合南華縣主6、體功能定位，立足南華縣域自然資源稟賦、社會經濟發展水平和產業基礎，確定南華縣發展定位為：2025“顯山露水、山水相融”的城市空間格局基本形成，“三區三線”得到嚴格落實，資源利用水平顯著提高；鄉村地區基本實現集約發展，傳統歷史文化得到保護、傳承和弘揚；現代化產業體系初具規模，科技創新能力顯著增強，對外開放合作水平全面提升；成為滇中城市群楚雄副中心增長極。2035優良的生態格局全面穩固，國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現，人居環境品質優良，文化吸引力突出，城鄉一體化發展水平大幅提高；創新驅動的開放型產業體系基本建立，對外開放水平大幅提高，對區域發展的引領帶動作用進一步增強，全面建成山水城園和7、諧共生、產教研創深度融合、民族特色富有活力的世界野生菌王國。2050國土空間治理體系和治理能力實現現代化；城鄉互補、區域互通、三生互動、山水林田湖有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成；傳統彝族文化與現代文化交相呼應、繁榮發展；對外開放水平和國際影響力不斷提高，科技創新和高端高新產業引領發展；全面建成經濟繁榮、社會和諧、生態宜居、文化薈萃的現代新南華。發展定位發展目標享譽世界的野生菌王國 全國民族團結進步示范區出滇入川昆明向西的重要樞紐全省綠色經濟發展排頭兵滇中城市群楚雄副中心西部主城區NANHUA區域協同對接滇中城市群，聯動滇西城鎮群，構筑出滇入川昆明向西的十字路口。融入楚雄城鎮圈，打8、造承接產業轉移和成果轉化的新高地。推進“楚南一體化“，建設滇中城市群楚雄副中心增長極。共建民族團結進步示范區，促進區域基礎設施互聯互通、產業合作共贏、文化共同傳承。0202p 優化總體格局p 強化底線管控總體格局 全域統籌NANHUA優化總體格局構筑“一核、兩江、兩廊、三屏”國土空間總體格局一核兩江以龍川鎮、沙橋鎮為核心，輻射雨露鄉、五街鎮的城鎮發展區，是南華縣新型城鎮化和現代農業產業發展區、產城融合示范區。禮社江流域和龍川江流域的兩江農業生產空間，是南華縣永久基本農田重要保護區域。兩廊是以姚南高速、南南高速公路為基礎的南北交通廊道和以昆楚大高鐵、楚大高速、廣大鐵路等為主軸的東西交通廊道，構成9、南華縣“十字形”發展廊道。三屏是以北部三峰山、中部打掛山、南部哀牢山為主體的生態保護區域，構成南華縣三道生態保護屏障。NANHUA強化底線管控生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界永久基本農田永久基本農田貫徹國家糧食安全戰略，落實永久基本農田保護任務，至2035年，全縣永久基本農田保護面積不低于20578.20公頃，從嚴管控非農建設占用永久基本農田。劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界將整合優化后的自然保護地、生態功能極重要、生態極脆弱區域等優先劃入生態保護紅線，全縣共劃定生態保護紅線55984.67公頃。以國土空間開發適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，避讓永久基本農田與生10、態保護紅線，全縣劃定城鎮開發邊界1199.10公頃。0303農業空間 安全穩定p 嚴守耕地底線p 嚴格保護制度p 加強國土整治p 促進鄉村振興NANHUA嚴守耕地底線形成“一園兩區”的農業空間格局一園兩區以縣城為核心，打造野生菌產業園，完善園區公共服務平臺和農產品精深加工產業建設。龍川江現代農業示范區（龍川、沙橋、雨露、五街）、禮社江生態農業示范區（一街、羅武莊、紅土坡、五頂山、馬街）。NANHUA嚴格耕地保護制度 耕地是農業發展的基礎，是糧食安全的保障，要實行最嚴格的耕地保護制度，至2035年，全縣耕地保有量不低于31951.63公頃。按照“圖、數”一致要求，將耕地保護目標帶位置下發至各鄉鎮11、，壓實耕地保護責任。嚴格耕地“占補平衡”1確需占用耕地的建設項目，在用地報批階段嚴格落實“占補平衡”。嚴格耕地“進出平衡”2以年度國土變更調查為基礎，將耕地轉為林地、園地、坑塘水面等其他農用地及農業設施用地的，嚴格落實“進出平衡”。堅決制止耕地“非農化”3嚴禁違規占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規占用耕地挖湖造景、嚴禁違規占用耕地從事非農建設、嚴禁違法違規批地用地。嚴格管控耕地“非糧化”4明確耕地利用優先序，加強糧食生產功能區監管，有序引導工商資本下鄉，嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。推進耕地質量提升和保護5大力推進高標準農田建設、旱改水等提質改造項目，提升糧食綜合生產能力。12、推進耕地后備資源開發6通過整治低效園地、林地、廢棄坑塘、廢棄礦山等宜耕后備資源，多途徑補充耕地，拓寬耕地后備資源范圍。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實耕地保護目標落實最嚴格的耕地保護措施，保障糧食安全NANHUA加強國土綜合整治開展農用地整治開展農用地整治加快耕地提質改造項目的實施，提升耕地質量，提高糧食產能，保障糧食安全；大力推進高標準農田建設，實現優質耕地規?；图刍Ｍ七M農村建設用地整治推進農村建設用地整治以增減掛鉤為抓手，加強對低效和閑置的農村建設用地的整治，穩妥開展增減掛鉤工作，促進城鎮村用地結構合理、布局優化，利用效益不斷提高。開發宜耕后備資源開發宜耕后備資源根據耕地后備資源調查評價成13、果，結合水資源保障、生態環保等因素，合理確定耕地后備資源開發規模，適度實施土地整治（補充耕地）項目，增加耕地數量。推進歷史遺留礦山生態修復推進歷史遺留礦山生態修復南華縣歷史遺留礦山共計19個，礦區總面積12.37公頃，結合實際，分類型開展礦山生態修復，探索不同類型礦山綠色開發新模式，提升綠色礦山建設。NANHUA促進鄉村振興在原有規?；A上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護鄉村風貌，建設宜居宜業美麗村莊。解決現有布局無序、農業現代化受阻滯、產業空心化、用地粗放化、生態破碎化等問題，注重全村域土地綜合整治和生態修復項目安排，改善提升村莊生活、生產、生態品質。保持村莊特14、色的完整性、真實性和延續性，增強特色保護和空間品質規劃設計，劃定歷史保護線，結合村莊自然生態與歷史文化要素，有序引導村莊特色發展。近期以城鄉融合為重點，提升公共服務設施與市政基礎設施水平，新建、擴建項目應按照城鎮標準建設，遠期轉化成城鎮社區。集聚發展類村莊30個整治提升類村莊52個特色保護類村莊15個城郊融合類村莊31個兩級構建“兩級四類”村莊體系，深入實施鄉村振興戰略四類0404生態空間 山清水秀p 筑牢生態屏障p 推進生態修復NANHUA筑牢生態屏障一源兩區多點以中部打掛山為核心，保護龍川江、禮社江兩江發源水源保護區。以北部三峰山省級自然保護區、南部哀牢山國家級自然保護區為主體的生態保護區15、域，構成南華縣生態保護的重點區域。包括自然保護區、森林公園和縣級以上集中式飲用水源地保護區構成生態節點。構建“一源兩區多點”的生態安全格局NANHUA推進生態修復 實施森林質量提升工程優先將國家級和省級公益林劃入森林質量改善重點區域，加強森林質量改善重點工程的實施。實施生物多樣性保護工程優先將自然保護區和森林公園劃入生物多樣性保護重點區域，加強生物多樣性保護工程的實施。實施水土流失防治工程優先將龍川江流域和禮社江流域劃入水土流失防治重點區域，加強南華縣一街鄉水土流失治理及生態修復工程項目、南華縣禮社江流域水土保持綜合治理工程的實施。實施水生態環境提升工程優先將飲用水源地和重要地表河流劃入重點區16、域，保護好興隆壩水庫等3個縣城集中式飲用水水源地以及龍澤希、羊成水庫等14個農村集中式飲用水水源地，加強水生態環境質量提升工程的實施。0505城鎮空間 綠色宜居p 優化城鎮體系p 完善城鄉職能p 打造高品質城鄉生活圈p 產業空間高效集約NANHUA優化城鎮體系構建“一心一極、兩帶三圈，多節點”城鎮空間格局一心一極兩帶三圈多節點構建南華縣中心城區為核心城鎮，打造沙橋鎮為南華縣西部城鎮增長極；建設楚南城鎮發展帶和南景城鎮發展帶，構建龍川江流域壩區城鎮發展圈、禮社江流域山區城鎮發展圈和哀牢山生態保護及綠色經濟區城鎮發展圈；重點建設五街、紅土坡、兔街重點鎮，推進提升馬街、雨露、一街、羅武莊、五頂山一般17、鄉鎮。NANHUA完善城鄉職能中心城區（龍川鎮）：綜合發展型城鎮。滇中西大門，南華縣的政治、經濟、文化及信息中心，楚雄經開區特色產業組團，出滇入川昆明向西的重要樞紐，滇中城市群楚雄副中心西部主城區。沙橋鎮：商貿主導型城鎮。南華縣西部城鎮發展極，楚雄州商貿物流重要節點，沙橋鎮域綜合服務中心。五街鎮：商貿主導型城鎮。南華縣中部山區集鎮重要農副產品集散地，五街鎮域綜合服務中心。兔街鎮：商貿主導型城鎮。南華縣南部山區集鎮重要農副產品集散地，兔街鎮域綜合服務中心。紅土坡鎮：農業主導型城鎮。禮社江流域主要農副產品集散地，紅土坡鎮鎮域綜合服務中心。馬街鎮：農業主導型城鎮。南華縣南部山區重要集鎮，馬街鎮域綜合18、服務中心。雨露鄉：文旅主導型城鎮。南華縣后花園，雨露鄉域綜合服務中心。一街鄉：農業主導型城鎮。一街鄉域綜合服務中心。羅武莊鄉：農業主導型城鎮。羅武莊鄉域綜合服務中心。五頂山鄉：農業主導型城鎮。五頂山鄉域綜合服務中心。促進鄉鎮特色化發展，突出“一鎮（鄉）一特色”NANHUA打造高品質城鄉生活圈 構建“中心城區、重點鎮、一般鄉鎮、重點行政村”四級城鄉公共服務設施體系NANHUA打造高品質城鄉生活圈5-10-15分鐘生活圈重點配置內容 南華特色新增配置內容體育健身健康專用健身步道老年人服務設施長者飯堂公共自行車租賃點街頭球場養生操廣場社區生活服務社區食堂小區綜合快遞收發站外來人口服務設施集散接待中心19、社區家政共享服務驛站兒童服務學齡兒童集中接送托管點教育培訓設施兒童室內游樂場廉租公寓 按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設施使用頻率、人口構成特點以及新生活方式、技術條件提升等因素，有側重地配置各類公共服務設施。構建5-10-15分鐘生活圈設置配套服務設施，重點加強“10分鐘生活圈”設施配置；推動學校的文化、教育、體育等資源向社會開放共享；結合老年人口比例高和外來人口較多的特點，優先考慮增加老年人口和外來人口服務設施配置。建設有溫度的社區生活圈NANHUA產業空間高效集約做大特色產業、培強優勢產業、鞏固支柱產業做優特色產業壯大優勢產業鞏固支柱產業引導園區發展野生菌產業商貿20、物流新型建材文化旅游現代農業煙草及其配套能源老高壩產業聚集區、老紅山產業聚集區0606魅力空間 特色彰顯p 加強歷史文化和自然景觀資源保護p 彰顯城鄉魅力空間p 拓展全域旅游空間NANHUA加強歷史文化和自然景觀資源保護 保護“三谷四峰、河谷旖旎、城鄉有別、錯落有致、特色鮮明”的高原地區特色風貌序號名稱地址及位置類別級別1靈官橋龍川鎮靈官村民委員會東北200米處古建筑-橋涵碼頭省級2石門山石刻龍川鎮靈官村民委員會逮家屯村石窟寺及石刻-摩崖石刻州級3鎮川橋龍川鎮火星村民委員會古建筑-橋涵碼頭州級4杞彩順營地遺址馬街鎮后山村民委員會西大平掌土城領崗山上古遺址-古戰場州級5天申堂古驛道沙橋鎮天申堂村21、民委員會古遺址-驛站古道遺址州級6馬街烈士陵園馬街鎮馬街村民委員會魁閣嶺崗近現代重要史跡及代表性建筑-烈士墓及紀念設施縣級7李家山火葬墓雨露白族自治鄉雨露村民委員會李家山古墓葬-普通墓葬縣級8南泉寺沙橋鎮沙橋村民委員會古建筑-寺觀塔幢縣級9蟠龍寺和尚塔龍川鎮蟠龍村民委員會古墓葬-其他古墓葬縣級10邊縱八支隊整訓改編舊址沙橋鎮瓦黑井村民委員會大田村近現代重要史跡及代表性建筑-重要歷史事件和重要機構舊址縣級11黑螞蟻石橋龍川鎮大谷堆村民委員會雙甸河上古建筑-橋涵碼頭縣級12寶珠寺龍川鎮火星村民委員會古建筑-寺觀塔幢縣級13見性寺和尚塔龍川鎮大智閣村民委員會興隆壩北側古墓葬-其他古墓葬縣級14長壽橋22、雨露白族自治鄉雨露村民委員會趙家村古建筑-橋涵碼頭縣級15普灑嵌橋兔街鎮普灑村民委員會寅街古建筑-橋涵碼頭縣級16柳德禮拜寺五頂山鄉柳德村民委員會柳德村近現代重要史跡及代表性建筑-宗教建筑縣級17德苴觀音寺羅武莊鄉三家村民委員會德苴村古建筑-寺觀塔幢縣級18大旭宇水井紅土坡鎮大旭宇村民委員會古建筑-橋涵碼頭縣級19鸚鵡山火葬墓龍川鎮鸚鵡山公園內古墓葬-其他古墓葬縣級20楊家祠堂雨露白族自治鄉后甸村民委員會果樂村近現代重要史跡及代表性建筑-傳統民居縣級21沙坦郎嵌橋馬街鎮沙坦郎村民委員會四溝村古建筑-橋涵碼頭縣級22大旭宇子孫廟紅土坡鎮大旭宇村民委員會古建筑-寺觀塔幢縣級23力戈祠堂雨露鄉羅文村23、委會下力戈村古建筑-寺觀塔幢縣級鄉鎮村寨名稱稱號級別雨露鄉雨露國家第六批傳統村落國家級龍川鎮岔河岔河彝族傳統文化保護區省級五街鎮咪黑們咪黑們村彝族傳統文化生態保護區省級沙橋鎮于棲么沙橋鎮于棲么彝族傳統文化生態保護區州級馬街鎮銹水塘馬街鎮銹水塘彝族傳統文化生態保護區州級五頂山鄉牛叢五頂山鄉牛叢回族傳統文化生態保護區州級羅武莊鄉臧當羅武莊鄉臧當彝族民族傳統文化生態保護區州級雨露鄉雨露、后甸、羅文雨露白族傳統文化生態保護區州級南華縣文物分布一覽表(縣級)傳統村落和少數民族特色村寨一覽表NANHUA彰顯城鄉魅力空間構建“一心一軸、三帶五片、多節點”魅力空間格局 圍繞楚雄州“一中心、四大走廊”建設，形成24、全域特色化、差異化發展的城鄉魅力空間，建設以南華縣中心城區魅力核心、打造楚南歷史民族文化魅力軸線、構建三條魅力景觀帶、引導五片魅力空間、強化縣域魅力節點。NANHUA拓展全域旅游空間融入“一中心、四大走廊”，建設野生菌美食旅游目的地 充分發揮南華縣豐富的野生菌資源優勢和便利的交通區位優勢，將南華打造成為知名彝文化主題游覽景區，重點推出生態美食游與特色民俗文化體驗兩大旅游特色產品，強化自然風光，實施生態旅游。0707中心城區 品質躍升p 優化中心城區空間結構p 強化中心城區交通組織NANHUA優化中心城區空間結構構建中心城區“一主兩翼、一江兩軸、多中心”空間結構一主兩翼一江兩軸多中心規劃中心城區25、范圍內由生態田園、公鐵路廊道分隔，形成南華縣主城區、老高壩產業聚集區、老紅山產業聚集區“一主兩翼”三片城市功能區。規劃形成龍川江生態景觀帶、龍城大道-楚南路東西向城市發展軸、龍坪路-老高壩南北向城市發展軸。重點建設南華野生菌交易中心、兩旗海政務文化中心、鸚鵡山休閑景觀中心、老高壩物流服務中心。NANHUA強化中心城區交通組織構建中心城區“外聯內暢、主次分明”道路交通系統強化外部連通優化對外樞紐節點：依托姚南高速連接線下道口，引導調整楚大高速南華下道口至楚大高速與楚南路交叉口處，形成縣城東西兩個對外交通樞紐節點。構建城市外環通道：依托姚南高速連接線、環城西路、320國道新線、楚南路構建縣城外環對26、外通道，聯系楚雄、姚安、大理方向。暢通內部交通建設省重要商貿物流中心構建“一環聯通、五橫六縱”城市內部交通骨架。加強城市與南華高鐵站聯系；將南華客運站調出中心城區，建設南華東、西兩處客運站；合理布局公共停車場。依托南華高鐵站、姚南高速連接線建設南華縣綜合物流中心；依托火車北站建設南華火車站現代物流園；依托楚南路建設南華現代農業物流園。0808支撐體系 功能完善p 建設現代化綜合交通運輸體系p 強化市政基礎設施建設p 建立安全韌性的防災減災體系NANHUA建設現代化綜合交通運輸體系通用航空謀劃南華菌源通用機場建設。機場建設規模為A3級，主要功能為通航運營、飛行培訓、低空旅游、農林病蟲害防治、森林27、防火、醫療救援等。鐵路通道構建形成“三橫一縱”鐵路網絡。加快形成高鐵、普鐵、城際等層次分明、分工明確、一體有效銜接的軌道交通體系。干線公路規劃形成“一環五射一聯”高速公路網。形成“兩環八射一聯”干線公路網絡。鄉村公路推動自然村公路和聯網路建設，增加鄉村道路網密度，全面完成30戶以上自然村通村路硬化工程，全面改造不達標農村公路和危橋工程建設。旅游公路重點打通主要景區的旅游專線、景區之間連接公路和旅游環線斷頭路，有效解決旅游交通“最后一公里”末端銜接問題。物流體系依托南華商貿服務型州級重點物流園區，建設南華火車站現代物流園、南華現代農業物流園、南華縣綜合物流中心。供電 按照“保安全、促發展”的原則28、適度超前規劃，完善縣城電力設施建設，加快鄉鎮電網、新一輪農網升級改造，保障城鄉發展需求。給水 優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。NANHUA強化市政基礎設施建設 通信 按照“三網融合、設施共建”理念，統籌推進新一代移動通信網絡（包括5G）、互聯網和廣播電視網建設。環衛 按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢棄物源頭控制。燃氣 推進居民生活“鎮鎮通管輸天然氣”，鼓勵工業“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全縣能源結構。排水 堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調，完29、善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區。構建綠色安全的基礎設施網絡NANHUA建立安全韌性的防災減災體系構建城市防災避險綠地系統將城市公園、綠地廣場、疏散通道、綠道、生態廊道等納入防災系統，推進各級防災公園、避險綠地建設，配套防災避險設施，通過綠色疏散通道串聯。構建城市防災避險綠地系統。完善城市開敞空間系統完善城市開敞空間系統，預留防災避難空間，提升綠色疏散通道安全水平，提供城市綜合防災和安全設施建設標準，加強設施運行管理。形成全天候、系統性、現代化城市運行安全保障體系完善城市抗震防災系統提高緊急避難城所、重要公共設施、重大建設工程、歷史文保單位等設計城30、市生命線的建筑抗震、消防、防災等抗災等級。南華縣抗震設防烈度為7度，生命線工程提高一度設防。增加消防站點，增強抗御火災特別是特大火災的能力。構建城市人防體系按照人民防空條例的規定，以城市規劃布局為依據，逐步完善各級人防工程配套建設，構建相對獨立的指揮、醫療救護和生活保障體系。完善人防指揮和建設工程體系，人均人防工程面積不低于1.5平方米。構建城市應急保障系統健全縣、鄉鎮兩級指揮中心與供水、供電、供氣、交通、公安、應急等部門的應急聯動機制。強化公共衛生安全的保障，預留公共衛生防疫用地和設施。構建救災物資、生活必需品、醫藥物資和能源物資儲備庫網絡體系。應急管理和災后風險綜合防疫完善應急救援機制體制31、，增強全社會共同應急能力。建立完善的森林火災預防、撲救、保障三大體系。完善城市防洪工程系統中心城區、重點鄉鎮按20年一遇設防，重要公共服務設施、市政基礎設施地坪標高應達到50年一遇標準，一般鄉鎮可防御10-20年一遇洪水。0909規劃實施 傳導落地p 明確規劃落實和傳導p 制定近期實施計劃p 完善規劃管理機制NANHUA規劃實施 傳導落地 南華縣國土空間總體規劃需落實國家、云南省和楚雄州國土空間總體規劃要求，發揮對鄉鎮級國土空間總體規劃和詳細規劃的管控引導作用，橫向上發揮對各類專項規劃的指導約束作用。落實上位規劃傳導鄉鎮規劃指引詳細規劃指導專項規劃明確強制內容梳理項目清單1梳理南華縣“十四五”重點項目清單，形成十四五重點項目清單表；摸底各部門規劃期間重點建設需求，合理納入國土空間總體規劃。項目分級分類2按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級優先保障民生及基礎設施類項目。制定實施計劃3根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間總體規劃，保障重點項目建設需求。構建“縣鎮”協同的縱向傳導機制建立有效約束的橫向部門銜接機制完善規劃落地的實施管理機制建立科學有效的規劃監測評估預警機制逐步建立完善的地方法規政策體系 明確規劃落實和傳導 制定近期實施計劃 完善規劃管理機制