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1、深圳市規(guī)劃和自然資源局深圳市民政局2023年6月公示公示讀本讀本深圳市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（草案）年SHENZHEN SPECIAL PLANNING FOR THE ELDERLY-CARE FACILITY老 有頤 養(yǎng)前言基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用，黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。構(gòu)建完善的基本養(yǎng)老服務(wù)體系是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要及“雙區(qū)2、”建設(shè)框架要求，深圳提出打造“老有頤養(yǎng)”的“民生幸福標(biāo)桿城市”，并先后出臺(tái)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例和深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（20202025年）的通知（以下簡稱“1336”實(shí)施方案），以應(yīng)對即將到來的老齡化社會(huì)，滿足老年人多層次、多樣化、高質(zhì)量的養(yǎng)老需求。為適應(yīng)深圳養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，加快構(gòu)建適應(yīng)深圳未來人口特征、空間特點(diǎn)的全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，根據(jù)市委市政府相關(guān)工作部署，市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市民政局組織編制深圳市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為深圳市市域范圍，不含深汕合作區(qū)。規(guī)劃的主要對象為“機(jī)3、構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”和“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，規(guī)劃明確了未來養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)和空間布局，既是國土空間總體規(guī)劃的重要組成部分，也是指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制的重要依據(jù)。其它為老年人提供居住的老年公寓等商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目和集合居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等功能的養(yǎng)老社區(qū)，以及老年大學(xué)，無障礙步行道、戶外座椅等為老年人提供的相關(guān)設(shè)施等，不作為本次規(guī)劃的對象。發(fā)展基礎(chǔ)長期以來，市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。未來，隨著我市老齡化水平的逐步提高，基本養(yǎng)老服務(wù)供給任重道遠(yuǎn)。55持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，養(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷健全近年來，深圳不斷出臺(tái)政策文件和配套措施，逐步形成了以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老4、服務(wù)條例為總綱，以深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的決定、深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）等一系列文件為基礎(chǔ)的政策體系，明確了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和路徑。有序推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系基本建成深圳強(qiáng)化公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在養(yǎng)老服務(wù)中的兜底保基本作用，穩(wěn)步推進(jìn)了一批市區(qū)級公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”上不斷取得新進(jìn)展，較好地保障了我市老年人對基本養(yǎng)老服務(wù)的需要。市委市政府高度重視，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)深圳市養(yǎng)老護(hù)理院福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心羅湖區(qū)社會(huì)福利中心光明社會(huì)福利院坪山區(qū)敬老院前海人壽幸福之家養(yǎng)老院南山區(qū)社會(huì)5、福利中心鹽田區(qū)社會(huì)福利中心多層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系基本形成深圳高度重視養(yǎng)老工作，全力推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”先行示范的建設(shè)，基本建立了“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成了以養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為主體，以社區(qū)日間照料中心等社區(qū)設(shè)施為載體的多層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。應(yīng)對人口老齡化趨勢，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高圖例機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布圖機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模穩(wěn)步增長機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2021年，全市已建成獨(dú)立占地的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約50家，養(yǎng)老床位持續(xù)增長，近十年間，養(yǎng)老床位從不足4000張?jiān)黾拥浇?2000張，增幅198%。整體6、服務(wù)水平不斷提升，通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供給，為老年人提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善截至2021年，全市已建成社區(qū)老年人日間照料中心近170家。同時(shí)，面向居家社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)老年人日間照料中心、星光老年之家、黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不斷加密，服務(wù)功能不斷豐富、日益完善。67老齡人口規(guī)模持續(xù)增長，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間亟待保障人口老齡化進(jìn)程不斷加快，老齡人口規(guī)模加速增長從2010至2020年，我市老齡人口規(guī)模由30.0萬增長至93.2萬，按照有關(guān)部門預(yù)測，我市預(yù)計(jì)于2030年前后進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2035年，預(yù)計(jì)老年人口規(guī)模接近300萬人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求規(guī)模仍7、將持續(xù)增長。土地空間資源十分有限，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展空間捉襟見肘深圳作為小底盤空間、高密度建成、高強(qiáng)度開發(fā)的超大型城市，進(jìn)入存量發(fā)展階段后，持續(xù)增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求與十分有限的土地資源的矛盾更加突出，既要大力保障新增基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展空間，也要積極探索盤活部分存量空間作為養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展空間。7注：“一老一小”中“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。居民生活水平顯著提高，老年人需求日益多元豐富隨著人均預(yù)期壽命持續(xù)增長，高齡老年人口規(guī)模不斷增大，對醫(yī)療照護(hù)、保健康復(fù)需求逐漸凸顯，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的結(jié)合設(shè)置日益重要。另一方面，就近在社區(qū)養(yǎng)老的人口規(guī)模龐大，居家社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需8、求持續(xù)增加。同時(shí)，“一老一小”混合照護(hù)需求明顯增加，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與文化、體育、幼托、助殘等公共服務(wù)設(shè)施的功能融合、共建共享成為大勢所趨。主要內(nèi)容新形勢下，我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)面臨擴(kuò)規(guī)模和提品質(zhì)的雙重挑戰(zhàn)，本規(guī)劃確立了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，完善了全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，提出了設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃策略，明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，為實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”目標(biāo)提供空間保障。2025年規(guī)劃至2025年，全市可提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不低于2萬張，各區(qū)至少建設(shè)一處區(qū)級兜底保基本型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步完善，“一街道一長者服務(wù)中心”、“一老齡化社區(qū)一長者服務(wù)站”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市適老化公9、共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面構(gòu)建。發(fā)展目標(biāo)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，以“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，深化“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，全面形成與具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都相適應(yīng)，與全民共享的和美宜居幸福家園相匹配，與中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相銜接的“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系。按照深圳建設(shè)“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿的要求，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，保障規(guī)模適宜、質(zhì)量一流、多元豐富的基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、有溫度、有尊嚴(yán)的基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面供給，不斷推進(jìn)適老化宜居環(huán)境建設(shè)，逐步建成幸福、安定、和諧的老齡友好示范城市，滿足人民群眾對美好生活的向往10、。2035年規(guī)劃至2035年，規(guī)劃預(yù)控全市養(yǎng)老床位不低于11.2萬張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，用于建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)福利用地不低于190公頃。街道、社區(qū)及小區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施步行15分鐘覆蓋率超過80%，全面實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)。注：“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局指90%老年人居家養(yǎng)老、7%老年人依托社區(qū)養(yǎng)老、3%入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系指搭建一個(gè)平臺(tái)，凝聚政府、社會(huì)、家庭三方力量，做實(shí)夯實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)三種服務(wù)，做強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個(gè)層級。910養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，主要指由民政部門指導(dǎo)和推11、動(dòng)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)的基本公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型主要為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”和“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，構(gòu)成我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。此外，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，政府積極研究制定相關(guān)政策，培育和支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和市場資源優(yōu)勢，擴(kuò)大多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。規(guī)劃對象機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為老年人提供全日集中住宿、專業(yè)照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老院、老年護(hù)理院等設(shè)施，分為市級和區(qū)級兩級。本規(guī)劃預(yù)控社會(huì)福利用地和其他公共服務(wù)設(shè)施用地以保障其發(fā)展空間。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居住在社區(qū)的老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，包括提供多項(xiàng)居家和社區(qū)12、養(yǎng)老服務(wù)功能的街道長者服務(wù)中心，以及至少提供一項(xiàng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的社區(qū)長者服務(wù)站、小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包含短期托養(yǎng)、日間照料、助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文體娛樂、家庭喘息、居家上門服務(wù)等功能。10分級構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)加大市區(qū)級機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間預(yù)控本規(guī)劃按照人均不少于0.1平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，在全市各區(qū)（新區(qū)）預(yù)控機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展空間，作為全市”9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的基石。新增街道級長者服務(wù)中心空間配置本規(guī)劃以街道為單位，結(jié)合街道內(nèi)人口規(guī)模配置街道長者服務(wù)中心，在延伸居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，為7%老年人就近提供集照護(hù)托養(yǎng)、日間照料、保健康復(fù)、居家養(yǎng)老于13、一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)級長者服務(wù)站空間保障本規(guī)劃以社區(qū)為單位，根據(jù)老年人口分布情況配置社區(qū)長者服務(wù)站，多路徑保障社區(qū)長者服務(wù)站的空間供給，為90%居家老年人就近提供生活照料、文化娛樂、健康管理等的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。新增小區(qū)級長者服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)指引本規(guī)劃鼓勵(lì)以住宅小區(qū)（片區(qū)）為單位，拓展小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，為居家老年人就近提供上門養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)劃策略11全域統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局均衡布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以居住社區(qū)為中心，按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，構(gòu)建老年友好的十五分鐘社區(qū)生活圈，保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局、方便可及、普惠共享，塑造社區(qū)歸屬感、家園14、感。規(guī)劃策略推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局以適宜老年人的就近養(yǎng)老觀念和醫(yī)療康復(fù)需求為主要原則，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施結(jié)合老齡人口分布與養(yǎng)老需求較集中片區(qū)布局，引導(dǎo)與醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑等公共服務(wù)設(shè)施及公園綠地鄰近布置，不斷提升老年人幸福感與安全感。12充分挖潛存量資源增加服務(wù)供給挖潛存量資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效推動(dòng)現(xiàn)狀利用率較低的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級改造，擴(kuò)展服務(wù)功能，增加供給總量。鼓勵(lì)閑置存量用房在符合消防安全等要求的前提下通過整合改造舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足社會(huì)日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)復(fù)合利用，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源共享引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與文化活動(dòng)中心（室）、便民服務(wù)站、黨15、群服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置、功能復(fù)合，滿足老年人多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，打造“家門口養(yǎng)老”的民生幸福示范。規(guī)劃策略13社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施組合設(shè)置示意圖大力提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)規(guī)劃策略龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院二期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)用地集約節(jié)約利用，因地制宜創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)模式，并在空間上盡量集中緊湊布局，為未來擴(kuò)建預(yù)留空間。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一中心、多站點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，提出設(shè)施配置要求，為老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)劃建設(shè)全面推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老資源共建共享，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生用地與社會(huì)福利用16、地混合設(shè)置，推動(dòng)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心與街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站的組合設(shè)置，解決老年人慢性病治療、康復(fù)護(hù)理等基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)需求。探索“一老一小”融合設(shè)置鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與幼托服務(wù)的適度融合，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與幼兒園、托育園鄰近或復(fù)合建設(shè)，為老幼群體間的多元互動(dòng)創(chuàng)造條件。葵涌街道長者服務(wù)中心與托育園結(jié)合設(shè)置14規(guī)劃機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局方案規(guī)劃方案規(guī)劃保留部分現(xiàn)狀綜合利用率較高的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過對現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造、新增用地選址、存量用地開發(fā)建設(shè)等多種路徑加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間供給，其中通過新增用地選址的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)在符合深圳市17、基本生態(tài)線管理規(guī)定的前提下進(jìn)行土地供應(yīng)。至2035年，預(yù)控用于建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)福利用地不少于1.9平方公里，可提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，形成規(guī)模適宜、布局均衡的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。圖例現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局圖15圖例醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目布局方案規(guī)劃方案規(guī)劃通過引導(dǎo)醫(yī)院與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施混合用地布局、醫(yī)院與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰近布局且設(shè)有便捷和安全可達(dá)的鏈接通道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施附建于醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院附建于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四種建設(shè)模式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的方式進(jìn)行推廣。至2035年，全市各區(qū)落實(shí)不少于一處獨(dú)立占地的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。醫(yī)18、院與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施采用混合用地布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃指引圖醫(yī)院與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獨(dú)立占地鄰近布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施附建于醫(yī)院16實(shí)施保障為全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，本規(guī)劃提出實(shí)施保障措施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序落實(shí)。實(shí)施保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)18積極發(fā)揮市醫(yī)療衛(wèi)生及民政項(xiàng)目指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門牽頭，各相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。建立各有關(guān)部門和各區(qū)（新區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合老齡化發(fā)展趨勢與城市發(fā)展實(shí)際，合理安排建設(shè)時(shí)序，多渠道供給養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。適度引導(dǎo)新增用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施19、，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和土地整備計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃編制，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)。加大資金投入，不斷提升基本養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量加大政府財(cái)政投入，保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展相關(guān)扶持資金，預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)資金等。引導(dǎo)社會(huì)資本投入，不斷創(chuàng)新政府、國企和社會(huì)力量多種合作模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投融資渠道。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)，保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間供給按照“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系的傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)本規(guī)劃在詳細(xì)規(guī)劃中的落實(shí)和細(xì)化。對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，詳細(xì)規(guī)劃在用地規(guī)模不減少、位置更優(yōu)化的前提下，可在行政區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行騰挪置換；對于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模、老齡化程度與建設(shè)實(shí)施需要等情況，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)予以保障。建立信息臺(tái)賬，跟蹤評估養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展動(dòng)態(tài)推動(dòng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，建立動(dòng)態(tài)更新的全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全生命周期信息臺(tái)賬。建立設(shè)施監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合老年人實(shí)際需求及養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展變化，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、評估與監(jiān)測。調(diào)動(dòng)多方力量，合力建設(shè)老年友好城市引導(dǎo)運(yùn)營主體提前深度參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃及空間設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)施體驗(yàn)感，提升設(shè)施舒適度，提高設(shè)施利用效率。推進(jìn)全域適老化的城市環(huán)境建設(shè)，普及公共服務(wù)設(shè)施與公共空間的無障礙設(shè)計(jì)。倡導(dǎo)積極養(yǎng)老理念和養(yǎng)老方式，提高老年人社會(huì)參與度與信息交流，營造愛老敬老的社會(huì)氛圍。