午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、子長市國土空間總體規(guī)劃子長市國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035）Overall land and space planning of Zichang City（2021-2035）（公示稿）子長市人民政府2023.03子長2035為深入貫徹落實新時代習近平中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護與利用子長市國土空間資源，指引各類開發(fā)保護建設活動有序開展，譜寫子長高質量發(fā)展新篇章。依據(jù)國家、省市要求，結合子長實際，編制子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜2、性評價、國土空間規(guī)劃城市體檢評估和風險評估的基礎上，識別全市國土空間本底條件和資源稟賦，明確國土空間開發(fā)保護目標和總體格局；統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；優(yōu)化農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間；加強自然和人文資源要素保護利用；完善基礎支撐體系，提升國土空間承載能力和安全韌性；強化對下位規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的指引和約束，完善規(guī)劃實施管理機制和規(guī)劃管理信息平臺建設；為推動子長高質量發(fā)展，推動建設“延安北部副中心”和“公園城市”提供國土空間的重要指引和有力保障。前言PREFACE-2-子長2035概況General Situation-3-子長2035市域總面積：2396.29平方3、公里常住人口：21.77萬人（全市第2）城鎮(zhèn)人口：14.5萬人GDP：165.84億元（全市排名第6）行政區(qū)劃：全市共轄8個鎮(zhèn)和3個街道辦事處、5個便民服務中心子長市位于黃土高原中部、革命圣地延安北部，北依橫山，東接子洲、清澗，南連延川、延安，西鄰安塞、靖邊，是民族英雄謝子長的故鄉(xiāng)，素有“紅都”和“將軍縣”之美譽。2019年7月經國務院批準，撤縣設市，由陜西省直轄，延安市代管。包西鐵路、西榆動車、子長至延安和子長至清澗高速公路、210國道、340國道、205省道穿境而過。境內礦產資源豐富，主要有煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等10余種。目錄CONTENTS01、規(guī)劃概述.502、明確發(fā)展定位和目標4、.803、建構國土空間新格局.1204、高標準建設農業(yè)空間.1705、高水平保護生態(tài)空間.2206、高品質提升城鎮(zhèn)空間.2607、高自信彰顯文化空間.3108、加強國土空間支撐保障.3509、建設幸福公園城市.4110、規(guī)劃傳導和實施保障.46-4-子長2035-5-規(guī)劃概述Planning Overview指導思想規(guī)劃范圍規(guī)劃期限子長20351.1 指導思想子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-6-以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記來陜西省以及延安市考察的重要指示精神。堅持全面貫徹落實生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領，本著構建5、新發(fā)展格局，為子長地方經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃提供空間保障；堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，嚴守生態(tài)安全底線、耕地保護紅線，強化資源節(jié)約集約利用，推動形成與資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性相匹配的國土空間保護開發(fā)新格局，按照高質量發(fā)展要求，為子長城鄉(xiāng)居民的富裕幸福美好現(xiàn)代化生活，提供高品質的愿景和藍圖，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。子長20351.2 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為子長市行政轄區(qū)全域國土空間面積，包括三個街道八個鎮(zhèn)。總面積為2396.29平方公里。規(guī)劃范圍圖子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-7-規(guī)劃期限：2021-2035年，近期至206、25年，遠期2035年，遠景展望至2050年。1.3 規(guī)劃期限子長2035戰(zhàn)略定位規(guī)劃目標國土空間發(fā)展戰(zhàn)略-8-子長2035明確發(fā)展定位和目標Define development positioning and objectives2.1 戰(zhàn)略定位子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）總體定位：延安北部副中心-9-經濟副中心構建延安新發(fā)展格局，培育新動能，推動子長經濟高質量發(fā)展，成為延安北部經濟副中心。文化副中心提升城市文化品牌，推動與延安文化共融，聚力打造國家重點紅色旅游區(qū)，助推文化旅游產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)副中心建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，打造延安-榆林毗鄰區(qū)域創(chuàng)新7、創(chuàng)業(yè)高地。幸福宜居副中心高水平建設公共服務設施和基礎設施，打造高品質生活，建設公園城市，提升居民的獲得感幸福感。子長20352.2 規(guī)劃目標子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-10-到2025年到2025年，子長努力實現(xiàn)“雙突破五提升”發(fā)展總目標，即地區(qū)生產總值突破180億元，規(guī)上工業(yè)總產值突破200億元，經濟質量、城鄉(xiāng)建設、人民生活、生態(tài)環(huán)境、改革開放五個方面全面提升。到2035年到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經濟綜合實力大幅躍升，經濟增長的質量和效益顯著提升，建成具有子長特色的現(xiàn)代產業(yè)體系；建成延安北部副中心城市、幸福宜居公園城市，富裕子長、文化子長、幸福子長、8、宜居子長建設目標基本實現(xiàn)。到2050年經濟社會發(fā)展全方位提高，產業(yè)創(chuàng)新能力、文化影響力、生態(tài)環(huán)境質量、交通支撐能力、城市美譽度持續(xù)提升，建成具備區(qū)域輻射帶動能力的延安-榆林毗鄰區(qū)域中心城市。子長20352.3 國土空間發(fā)展戰(zhàn)略子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-11-戰(zhàn)略一：融入延安、提升能級戰(zhàn)略二：聯(lián)動榆林、能源為基戰(zhàn)略三：創(chuàng)意塑核、文化突圍戰(zhàn)略四：構建網(wǎng)絡、強化樞紐戰(zhàn)略五：構建平臺、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略六：生態(tài)為先、綠脈青山戰(zhàn)略七：提升品質、幸福宜居子長2035國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定三條控制線國土空間規(guī)劃分區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展-12-子長2035建構國土空間新格局Construct a ne9、w pattern of land space3.1 國土空間總體格局子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）總體格局：一心一帶、四廊四區(qū)-13-一心四廊一帶四區(qū)子長市中心城區(qū)秀延川城市核心發(fā)展帶秀延河濱水長廊、大理河、澗峪岔河和永坪河生態(tài)廊道北部梁峁丘陵溝壑林牧水保功能區(qū)、西部河源梁狀丘陵溝壑林果水源涵養(yǎng)功能區(qū)、中南部黃土丘陵溝壑工貿資源開發(fā)功能區(qū)、東南部峁梁狀丘陵溝壑林牧功能區(qū)子長2035市域國土空間總體格局規(guī)劃圖3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-14-堅持底線思維，強化底線約束，將永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調整經濟結構10、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，保障生態(tài)安全、糧食安全、國土安全。按照“應保盡保、應劃盡劃”的原則，確定耕地保護目標。將達到質量要求、可長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農田實行特殊保護。永久基本農田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照“生態(tài)保護紅線總體保持穩(wěn)定”的原則，確保對生態(tài)功能不造成明顯影響的前提下，依據(jù)規(guī)則優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線劃定方案。按照“堅持保護優(yōu)先、尊重發(fā)展規(guī)律、堅持節(jié)約集約”的原則，充分尊重自然地理格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)布局，加強城鄉(xiāng)融合和管控。子長20353.3 國土空間規(guī)劃分區(qū)子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-15-圍11、繞國土空間保護開發(fā)總體格局，結合地域特征和經濟社會發(fā)展水平，按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，將市域劃分為七類規(guī)劃一級基本分區(qū)，強化主導功能分區(qū)引導，優(yōu)化土地利用空間布局。七類規(guī)劃一級基本分區(qū)分別為：生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農田保護區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)其他建設區(qū)礦產能源發(fā)展區(qū)子長2035市域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖3.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-16-對接關中平原城市群積極對接關中平原城市群，深度融入“一帶一路”建設，主動出擊，承接關中平原城市群的產業(yè)轉移、科技溢出與人口回流，將子長建設成為“關中平原城市群主要的能源供應基地、科技成果轉化應用基地、產業(yè)轉移承接提升12、基地”。融入延安城鎮(zhèn)群（都市圈）子長應當把自身資源稟賦、發(fā)展條件置于大區(qū)域內進行分析和考量，加強與延安（寶塔、安塞）、延川的聯(lián)系，共同構建延安城鎮(zhèn)群（都市圈）。對接呼包鄂榆城市群發(fā)揮子長作為呼包鄂榆城市群與延安城鎮(zhèn)群的“流通驛站、聯(lián)結樞紐”作用，依托包茂鐵路、延榆高鐵、“十字型”高速公路網(wǎng)絡（子姚、子魏、子安和清子高速公路）與兩大城市群緊密相連。推進區(qū)域交通建設以通用機場、城際觀光軌道、高速公路、國省道干線公路建設為抓手，深度對接國家和全省綜合立體交通網(wǎng)絡，強化與國內主要城市群的高效聯(lián)通，推動子長國際開放度及國內聯(lián)通能力全面提升。推進區(qū)域基礎設施共建共享落實西電東送、西氣東送國家戰(zhàn)略，打通和拓13、展系列輸電、輸氣、運煤通道。加快建設延安引黃工程子長段；推進子長市330kV和110kV配電網(wǎng)建設；積極支持國家天然氣管網(wǎng)建設，預留靖西三線-榆西線聯(lián)絡線輸氣管道工程。子長2035農業(yè)發(fā)展總體格局全面推進鄉(xiāng)村振興耕地資源保護利用國土綜合整治-17-子長2035高標準建設農業(yè)空間Building agricultural space with high standards4.1 農業(yè)發(fā)展總體格局子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）總體格局：一主三帶四區(qū)-18-一主：以山地蘋果為主導，推動蘋果產業(yè)全覆蓋。三帶：中部秀延川設施高效農業(yè)產業(yè)帶、南部特色水果產業(yè)帶、北部重耳川生態(tài)蠶桑產業(yè)帶。四區(qū)14、：現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、省級馬鈴薯示范區(qū)、陜北小雜糧生產加工示范區(qū)、延安畜牧業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。子長2035市域農業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃圖4.2 全面推進鄉(xiāng)村振興子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-19-分類引導鄉(xiāng)村合理布局集聚提升類強化基礎設施建設，吸引周邊鄉(xiāng)村人口聚集，重點打造鄉(xiāng)村振興示范村、產業(yè)強村和集體經濟強村城郊融合類逐步強化服務城市發(fā)展、承接城市功能外溢，重點打造生態(tài)休閑園區(qū)和美麗宜居示范村特色保護類凸顯村莊特征，推進村莊特色資源保護和有序開發(fā)利用，建設文化強村和鄉(xiāng)村旅游示范村搬遷撤并類通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農村集聚發(fā)展搬遷等方式，全面改善生產生活條件其他類型除上述四類外，15、發(fā)展方向和前景暫時未定的村莊。重點考慮村民建房、人居環(huán)境整治等建設需要子長20354.3 耕地資源保護利用子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）落實耕地保護任務-20-科學合理開發(fā)宜耕后備土地嚴格加強耕地保護落實永久基本農田任務開展永久基本農田儲備區(qū)建設子長20354.4 國土綜合整治子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-21-農用地整治高標準農田建設建設用地整理土地復墾完善田間道路系統(tǒng)，加強農田灌溉工程建設，增強農田防洪抗旱能力。對未利用的、符合土地整治的天然牧草地、其他草地進行開發(fā)利用。啟動新一輪高標準農田建設規(guī)劃，提高投資標準與建設推進力度，建設適宜全程機械化作業(yè)的高標準農16、田，全面提高耕地的可持續(xù)利用能力。以土地整理、復墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，完善農村基礎設施等公共服務設施。對油氣開采、煤礦開發(fā)、基礎設施建設等生產建設活動造成的損毀、廢棄土地以及自然災害造成的損毀土地，通過一系列工程措施和生物措施進行復墾。子長2035生態(tài)安全總體格局自然資源保護利用生態(tài)修復重大工程-22-子長2035高水平保護生態(tài)空間High-level protection of ecological space5.1 生態(tài)安全總體格局子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）總體格局：一屏兩區(qū)、四廊多點-23-一屏：白于山南麓風沙防護屏障。兩17、區(qū)：清澗-淮寧河水源涵養(yǎng)區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失治理區(qū)。四廊：秀延河、澗峪岔河、南河和永坪河生態(tài)廊道。多點：中山川水庫、紅石峁水庫、吳家灣水庫、魏家岔水庫、閆家溝水庫等生態(tài)保護重點。子長2035市域生態(tài)安全格局規(guī)劃圖5.2 自然資源保護利用子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）森林資源-24-草地資源水資源礦產資源全面保護天然林資源，完善天然林保護制度，嚴格保護天然喬木林，把天然商品林納入管護范圍，加強天然灌木林、未成林封育地、疏林地管護。以草定畜，實施草畜平衡，持續(xù)推進退牧還草。對草地進行改良，加大人工治理、保護和建設力度，完善草地保護設施、水利設施等基礎設施。嚴格保護飲用水源，飲18、用水水源地實行分級保護。實施水系綜合整治，通過引流、清淤等措施，改善河湖水系水質，增強其調蓄能力，恢復河湖生態(tài)功能。加強水污染治理。合理調控開發(fā)利用強度，優(yōu)化開發(fā)利用結構，以“雙碳”目標驅動綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源利用與保護全過程，加快推進綠色礦山建設。子長20355.3 生態(tài)修復重大工程子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-25-堅持山水林田湖草生命共同體的理念，積極開展水土流失治理、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和修復、生態(tài)廊道綠化建設、歷史遺留礦山生態(tài)修復等重大工程。城鎮(zhèn)空間提升城市的生態(tài)品質農業(yè)空間增強農田的生態(tài)功能生態(tài)空間圍繞水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護等生態(tài)系統(tǒng)服務19、功能，布局生態(tài)修復重大工程，守住子長自然生態(tài)安全邊界。水土流失治理水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和修復生態(tài)廊道綠化建設礦山生態(tài)修復子長2035-26-高品質提升城鎮(zhèn)空間Improve urban space with high quality構建城鎮(zhèn)新發(fā)展格局培育集約高效的產業(yè)空間城鎮(zhèn)建設用地的集約利用子長2035總體格局：一主三副、核心帶動、兩軸互動6.1 構建城鎮(zhèn)新發(fā)展格局市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局規(guī)劃圖-27-子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）子長2035一主：子長中心城區(qū)。推動擴容提質，進一步完善城市功能，提高服務設施水平，打造產業(yè)集群，形成全市發(fā)展的核心。三副：即楊家園則鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、澗峪岔鎮(zhèn)三個20、重點鎮(zhèn)。核心帶動：以中心城區(qū)為市域核心引擎，帶動輻射三個重點鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。兩軸互動：秀延河城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和南北城鎮(zhèn)發(fā)展次軸形成互動發(fā)展。6.2 培育集約高效的產業(yè)空間-28-6.2.1構建“3+4”現(xiàn)代產業(yè)新體系堅持將轉型升級作為產業(yè)發(fā)展的主攻方向，調整產業(yè)結構，完善產業(yè)鏈條，做實做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產業(yè)，積極培育新產業(yè)和新動能。以高端能化產業(yè)反哺其他產業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)和現(xiàn)代特色農業(yè)，形成三大支柱產業(yè)；同時，積極培育新能源、智能制造、現(xiàn)代物流和創(chuàng)新服務等戰(zhàn)略新興產業(yè)，構建具有子長特色的“3+4”高質量現(xiàn)代產業(yè)體系，全力建設延安北部中心。一產(提升)二產(升級)三產(做強)煤油氣開采、粗加21、工 積極對接榆林國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，利用能源革命最新技術，進行產業(yè)升級，實現(xiàn)煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤油氣向化工產品轉化，大力發(fā)展高端能化產業(yè)。高端能化產業(yè)文化旅游業(yè) 打造“紅都瓦窯堡”特色IP，融入延安紅色文化旅游板塊，提升革命圣地城市品牌，共同做大做強延安國家重點紅色旅游區(qū)。圍繞紅色文化、黃土民俗、生態(tài)養(yǎng)生、歷史文化“四大文化”，發(fā)展子長文化旅游產業(yè)，拓展文化旅游產業(yè)鏈條。現(xiàn)代特色農業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水型特色農業(yè)，節(jié)約利用水資源。推廣“科研中心+園區(qū)+基地+農戶”的發(fā)展模式，推進省、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，走特色化、品牌化道路。大力發(fā)展山地蘋果、設施養(yǎng)殖、設施種植、薯桑產業(yè)以22、及中藥材、蜜蜂、食用菌等特色農業(yè)。支持加工企業(yè)技術升級和模式創(chuàng)新，向產業(yè)鏈中高端延伸。戰(zhàn)略新興產業(yè)(培育)新能源產業(yè)+智能制造產業(yè)+現(xiàn)代物流業(yè)+創(chuàng)新服務業(yè) 服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，依托子長礦產資源和氣候條件優(yōu)勢，大力發(fā)展以風電、光伏、儲能等為主的新能源產業(yè)集群。借助煤電、風電、光伏大發(fā)展的東風，引進風機全產業(yè)鏈、光伏組件、儲能電池等高端制造項目。發(fā)展能源裝備、環(huán)保設備、新型材料等智能制造產業(yè)集群。充分發(fā)揮子長市公鐵聯(lián)運的優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)物流，加快發(fā)展農業(yè)物流，持續(xù)發(fā)展商貿物流，重點加強以物流園區(qū)為重點的現(xiàn)代物流基礎設施建設。加強教育培訓機構和孵化平臺建設，強化科技創(chuàng)新，促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、23、人才培訓、研發(fā)設計、技術服務等產業(yè)鏈兩端延伸。子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）子長20356.2 培育集約高效的產業(yè)空間-29-6.2.2優(yōu)化產業(yè)空間布局構建“一核引領、三帶聯(lián)動、多園協(xié)同”的產業(yè)空間格局中心城區(qū)綜合產業(yè)發(fā)展集核。依托創(chuàng)新驅動，集聚各類創(chuàng)新資源，積極推動中心城區(qū)經濟轉型發(fā)展，以子長市省級工業(yè)園區(qū)為核心，打造以高端能化、智能制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、創(chuàng)新服務等為主導的綜合產業(yè)發(fā)展集核，引領子長的經濟產業(yè)發(fā)展。一核引領沿G210產業(yè)發(fā)展帶、沿G210-G304產業(yè)發(fā)展帶和沿S205產業(yè)發(fā)展帶。優(yōu)化產業(yè)空間要素布局，推動高端能化產業(yè)、文化旅游產業(yè)、現(xiàn)代特色農業(yè)和戰(zhàn)略新興產24、業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。三帶聯(lián)動重點支持子長省級工業(yè)園區(qū)做大做強，推進“一區(qū)四園”提質升級，加快煤炭資源綜合利用產業(yè)園、天然氣綜合利用產業(yè)園、綠色低碳循環(huán)產業(yè)園、現(xiàn)代物流產業(yè)園建設和協(xié)同發(fā)展。建設“生產+加工+科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展多園協(xié)同市域產業(yè)空間結構規(guī)劃圖子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）子長20356.3 城鎮(zhèn)建設用地的集約利用-30-嚴格按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍和建設用地指標開展集中建設。凡不符合國土空間規(guī)劃、國家區(qū)域政策、產業(yè)政策和供地政策的建設項目，不得安排土地利用年度計劃指標。嚴控增量推進批而未供和閑置土地再開發(fā)。在符合相關規(guī)劃的前提下，通過收儲、置換、功25、能轉型提升等方式，分類施策，推進城鎮(zhèn)低效存量用地再開發(fā)。盤活存量鼓勵有條件的鎮(zhèn)開展舊城鎮(zhèn)改造，重點做好基礎設施落后、人居環(huán)境惡劣及與城鎮(zhèn)功能定位不符區(qū)域的更新改造，疏導不適合在城鎮(zhèn)內發(fā)展的產業(yè)，推進舊城區(qū)轉型更新。制定合理的產業(yè)用地政策，淘汰效益低、占地多、污染高的落后產能，提高土地集約利用水平。提高質量子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）子長2035-31-高自信彰顯文化空間High confidence highlights cultural space歷史文化遺產保護城鄉(xiāng)特色風貌塑造推動文旅融合發(fā)展子長2035-32-子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）7.1 歷史文化遺26、產保護“核心保護1+7、重點保護7+71”1個歷史文化名城子長市省級歷史文化名城2個歷史文化街區(qū)米糧山和中山街省級歷史文化街區(qū)2個歷史文化名鎮(zhèn)安定和澗峪岔省級歷史文化名鎮(zhèn)3個歷史文化名村王家坪、魏家岔和強家溝省級歷史文化名村7個傳統(tǒng)村落安定村、周家山村、熱寺灣村、石窯臺村、張家灣村、樓溝村、趙家崖堤村71個文保單位國家級3處，省級34處，市級23處，縣級11處圖 例市域歷史文化保護規(guī)劃圖子長2035-33-子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）7.2 城鄉(xiāng)特色風貌塑造塑造“黃土民俗韻、青山綠水城、紅都子長情”的城鄉(xiāng)特色風貌，重點控制引導“一帶四區(qū)”的風貌格局紅都核心風貌區(qū)彰顯紅都和陜北風27、情，加強城市門戶與重要節(jié)點的塑造黃土山林風貌區(qū)彰顯黃土山林風貌，加強高柏山生態(tài)文化園、蘋果園等建設陜北民俗風貌區(qū)加強陜北民俗文化和傳統(tǒng)村落的建設，助力文化旅游鄉(xiāng)野田園風貌區(qū)打造鄉(xiāng)村山水田園美麗畫卷，全面推進鄉(xiāng)村振興秀延河濱河景觀風貌帶對秀延河兩岸建筑物和構筑物進行控制和引導，結合重要節(jié)點進行城市設計，形成親切宜人的濱水景觀風貌子長2035-34-子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）7.3 推動文旅融合發(fā)展市域文化旅游規(guī)劃圖形成“一核一帶、一環(huán)三區(qū)多點”的全域旅游空間格局城區(qū)文化旅游綜合服務核心，包含旅游集散中心、服務中心和展示中心等。一核文化旅游大環(huán)線，以干線公路為依托，串聯(lián)沿線景區(qū)、28、景點的旅游環(huán)線。一環(huán)包括“一城一堡一窟一山”四個重點的景區(qū)和其他景點。多點秀延河特色景觀帶，沿秀延河構建的生態(tài)景觀休閑旅游帶。一帶子長紅色文化旅游區(qū)、安定民俗文化旅游區(qū)、高柏山休閑養(yǎng)生旅游區(qū)。三區(qū)子長2035加強國土空間支撐保障Strengthen the support and guarantee of land space完善綜合交通體系提升公共服務體系加強基礎設施建設構筑安全韌性防災體系-35-子長2035市域綜合交通規(guī)劃圖-36-子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）8.1 完善綜合交通體系全域形成“2439”的市域綜合交通格局包西鐵路、延安城鎮(zhèn)群城際軌道2鐵外環(huán)：指由市域干線公29、路組成的運煤大通道；中環(huán)：城區(qū)過境交通環(huán)路；內環(huán)：中心城區(qū)內部智慧交通環(huán)線3環(huán)由清子高速公路、子姚高速公路、子安高速公路和子魏高速公路組成的“十字”型高速公路網(wǎng)。4高指國省道、縣道組成的9條對外的射線干路，包括340國道、210國道（南北2段）、205省道（南北2段）、304縣道、301縣道、312縣道、205縣道。9射子長2035市域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施規(guī)劃圖-37-子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）8.2 提升公共服務體系構建“中心城市-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村“四級城鄉(xiāng)融合的生活圈體系，提升城鄉(xiāng)品質基本生活圈：基于各鎮(zhèn)居民行為特征與設施需求，確定基本生活圈形成15 分鐘（摩托30、車）、30 分鐘（摩托車）和30分鐘（小汽車）的三個等級的配套生活圈，分別對應中心村、一般鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)三個公服設施層級。品質生活圈：一般出行時間大于60 分鐘，主要需求為高中、專業(yè)醫(yī)院、大型醫(yī)院、體育館、博物館等，一般在中心城市提供該類服務設施。子長2035基礎教育：推進實現(xiàn)農村義務教育學校標準化建設，城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)教育設施人均用地面積不低于3平方米每人。基本醫(yī)療：推進實現(xiàn)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務站標準化建設。基本養(yǎng)老：市級福利中心兜底養(yǎng)老、鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中護理供養(yǎng)，村鄰里互助養(yǎng)老。文化設施：城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設施全覆蓋，重點城鎮(zhèn)建設文化廣場、休閑健身中心。子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2031、35）-38-8.2 提升公共服務體系子長2035電力工程新建子長330kV變電站；保留110kV子長變電站、薛家溝、欒家坪和羊馬河變電站；新建110kV趙家溝變電站、南溝岔變電站，湫峪溝變電站，安定變電站和石家灣變電站；保留改造城關、玉家灣、余家坪、澗峪岔、張家岔、寺灣和丹頭35kV變電站；新建新區(qū)35kV變電站。供熱工程在工業(yè)園區(qū)新建1處熱電廠和1處換熱站，保留現(xiàn)有水溝坪鍋爐房，遠期調整為燃氣鍋爐房，與新建鍋爐房聯(lián)合供熱。各鎮(zhèn)可采用燃煤區(qū)域鍋爐房或天然氣鍋爐房作為熱源。燃氣工程從湫峪溝天然氣凈化廠引入延長石油天然氣，在城東建設天然氣供應門站1座，并建設新管線連接貫通現(xiàn)有2個氣源點；新建鎮(zhèn)天32、然氣輸配站5個，農村燃氣氣源以罐裝液化氣為主。通信工程保留現(xiàn)狀電信局并進行增容，各鎮(zhèn)新建電信端局為各鎮(zhèn)提供電信服務。市域設立1個郵政局、11個郵政所，在行政村設立“郵政服務站”。市域數(shù)字電視信號覆蓋率達到100%，廣播電視綜合覆蓋率提升到100%。環(huán)衛(wèi)工程改造擴容現(xiàn)狀黑山寺溝垃處埋廠，建設垃圾焚燒發(fā)電設施，實現(xiàn)資源再利用。余家坪鎮(zhèn)共享黑山寺溝垃圾處理場；李家岔鎮(zhèn)和安定鎮(zhèn)共建共享1處垃圾填埋場；澗峪岔鎮(zhèn)、南溝岔鎮(zhèn)和玉家灣鎮(zhèn)共建共享1處垃圾填埋場；楊家園則鎮(zhèn)和馬家砭鎮(zhèn)共建共享1處垃圾填埋場。給水排水工程中心城區(qū)關停現(xiàn)狀郭家溝水廠，新建紅石峁水廠和工業(yè)園區(qū)水廠，各鎮(zhèn)均建設或擴建給水廠1座。擴建市污水33、處理廠，增加再生水回用設施；新建市第二污水處理廠（工業(yè)園區(qū)）；楊家園則鎮(zhèn)、安定、澗峪岔各設1座污水處理廠；其他鎮(zhèn)及農村設置小型污水處理裝置。子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-39-8.3 加強基礎設施建設子長2035子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）-40-8.4 構筑安全韌性防災體系子長2035按地震基本烈度6度設防。緊急避震疏散場所的服務半徑為500米，以居住區(qū)中心綠地、小型廣場、小學等空曠場地為主；固定避震疏散場所的服務半徑為2-3千米，以城市公園、廣場、中學等場地為主。抗震規(guī)劃中心城區(qū)防洪按照50年一遇標準設防，各鎮(zhèn)的防洪標準采用20年一遇，沿河農村地區(qū)的防洪標準34、采用10年一遇。中心城區(qū)排澇標準采取10年一遇，各鎮(zhèn)排澇標準采取5年一遇。防洪排澇規(guī)劃遵循“平戰(zhàn)結合、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實效”的原則。對外公路網(wǎng)作為救災主要疏散通道；每個鎮(zhèn)至少設置1處固定避難場所，每個村莊至少設置1處緊急避難場所；全市設定市-鎮(zhèn)2級應急指揮設施。人防規(guī)劃在中心城區(qū)設立6座消防站。在楊家園則鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、澗峪岔鎮(zhèn)規(guī)劃消防站，同時具備森林消防站的功能。其他鎮(zhèn)和農村根據(jù)需要與可能，因地制宜、分期分批建立專職、兼職消防隊伍和義務消防隊。消防規(guī)劃建設幸福公園城市Build a happy park city-41-子長2035優(yōu)化城市空間結構完善城市道路交通打造公園城市推進城市更新35、子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）9.1 優(yōu)化城市空間結構“八谷展翼、兩川薈萃”中心城區(qū)空間結構規(guī)劃圖-42-基于蔓藤城市模型的城市開發(fā)結構八谷展翼：向南北兩個方向，生長出八條二級河谷組團緩解老城區(qū)的高密度人口，拓展用地的空間。組團之間設置最少兩條聯(lián)系通道。兩川薈萃：疏解老城區(qū)綜合服務中心的職能，向東、西、南三個方向拓展出三個城市副中心，并形成老城、西城、南城、東城四個城市片區(qū)。拓展了城市的骨架：改變結構，改變城市單一發(fā)展方向；疏解了交通壓力：新葉片組團內部配套社區(qū)級公共服務設施，能夠自給自足，因此減少出行頻率，疏解交通壓力；緩解了串聯(lián)問題：獨立成團，一片葉片出了問題，不會影響其他葉36、片功能正常運轉，打破線形城市的弊端。子長2035子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）9.2 完善城市道路交通形成“雙環(huán)雙疏通”的干路網(wǎng)結構中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖-43-對外交通：建設2站2出口，包括子長火車站、延安城鎮(zhèn)群軌道環(huán)線子長新城站、城東和城西兩個高速出入口。中環(huán)：建設環(huán)城北路，與現(xiàn)狀環(huán)城西路和環(huán)城南路一起構成對外交通中環(huán)，實現(xiàn)客貨分離。內環(huán)：調整安定路-開元大道-秀延街-萬興街-廣安街-濱河路區(qū)域道路功能和改造道路斷面，并加強管控，構成智慧內環(huán)，提升老城區(qū)通行能力。雙疏通：在中內雙環(huán)線之間保障主方向各有兩條干路聯(lián)絡線。子長2035子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）9.37、3 打造公園城市構建“一廊、兩環(huán)、多園”的綠地開敞空間體系，塑造“城在園中，園在城中”的公園城市形態(tài)中心城區(qū)綠地開敞空間示意圖-44-18公里濱水魅力長廊，重塑城區(qū)濱水岸線，創(chuàng)造豐富多樣的親水活動空間，將秀延河和南河兩岸打造成集生態(tài)、游憩、教育、觀光、健身等多功能為一體的18公里濱水魅力長廊，打文化活力型、生態(tài)涵養(yǎng)型、休閑游憩型三類岸線，重新建立城市與河流的聯(lián)系。一廊“郊野公園城市公園社區(qū)公園口袋公園”的多級公園體系。多園8公里文化休閑環(huán)：將紅色文化和子長地域要素融入沿線的街道、綠地、公園、廣場等公共開放空間，形成展示城市特色的文化紐帶。35公里山林游憩環(huán)：將城區(qū)周邊自然山體納入開敞空間系統(tǒng)，38、打造郊野公園，連接各個城市組團，形成集生態(tài)觀光、健身休閑、戶外拓展、科普教育等為一體的環(huán)形山林游憩系統(tǒng)。兩環(huán)8公里文化休閑環(huán)35公里山林游憩環(huán)子長2035子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）9.4 推進城市更新實施“兩區(qū)、兩河、一鐵”的城市更新路徑中心城區(qū)城市更新示意圖-45-老城區(qū)重點疏解老城的行政辦公、教育、商業(yè)等服務設施，騰出空間增加公園綠地、休憩空間、停車設施等。棚戶區(qū)采取三種模式：成片改造、整體搬遷、分片安置；逐村改造、就地安置；部分保留、逐步改建。成熟一片做一片，成熟一塊做一塊，成熟一個做一個。兩區(qū)對包西鐵路沿線進行人居環(huán)境進行全面提升，主要包括拆除違章建筑、沿線建筑更新改39、造、環(huán)境整治、生態(tài)修復及配套設施改造等。一鐵重塑城區(qū)秀延河、南河沿線濱水岸線，創(chuàng)造豐富多樣的親水活動空間，將秀延河和南河兩岸打造成功能多元復合的“濱水魅力長廊”。兩河老城區(qū)子長陵東側停車樓和街頭公園改造示意秀延河沿線棚戶區(qū)社區(qū)公園+地下停車庫改造示意鐵路沿線口袋公園改造示意鐵路沿線火車站及站前廣場改造示意子長2035規(guī)劃傳導和實施保障Planning transmission and implementation guarantee規(guī)劃傳導實施保障-46-子長2035子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）9.1 規(guī)劃傳導建立縱向傳導、橫向銜接、滾動實施的規(guī)劃傳導機制-47-市級總規(guī)-區(qū)縣40、總規(guī)-鎮(zhèn)總規(guī)，區(qū)縣/鎮(zhèn)總規(guī)-詳細規(guī)劃堅持全市一盤棋，建立“市（縣）-鎮(zhèn)”、市（縣）/鎮(zhèn)總規(guī)-詳細規(guī)劃”的空間管理層級，構建分層管理、分級指導的傳導管控體系，有效保障各類空間管控要素精準落地。縱向傳導橫向傳導總體規(guī)劃-專項規(guī)劃強調通過橫向傳導，將專項規(guī)劃主要內容納入國土空間規(guī)劃和同級國土空間基礎信息平臺，疊加到規(guī)劃“一張圖”，確保資源保護利用和空間要素落地，推動各專項規(guī)劃目標指標、空間布局、管控要素與國土空間規(guī)劃有效銜接。滾動實施“一年一體檢、五年一評估”完善“一年一體檢、五年一評估”的實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護的規(guī)劃體檢評估機制。子長2035子長市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）9.2 實施保障建設國土空間規(guī)劃“一張圖”依托統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺，搭建全市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。構建以目標、問題和可操作為導向的監(jiān)測預警指標體系、專項評估及預警模型，對國土空間規(guī)劃實施情況開展智能監(jiān)測、規(guī)劃預警，有效支撐空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)測、評估、維護的全生命周期管理。子長市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)子長市國土空間基礎信息平臺子長市自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)資源體系-48-建成縱向貫通，橫向協(xié)同的國土空間基礎信息平臺，推動“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同，形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”。子長2035