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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QIN沁縣沁縣國土空間總體規國土空間總體規劃劃沁縣沁縣國土空間總體規國土空間總體規劃劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QIN沁縣人民政府沁縣人民政府2023.022023.02草案草案公示公示20212035前前 言言沁縣，古稱沁州，其厚重的歷史文脈，獨特的自然稟賦，以及優美的人居環境為它贏得了諸多盛譽。落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見戰略要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹習近平總2、書記三次考察調研山西重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深度對接國家、省、市重大戰略，圍繞縣委“一二三”總體戰略部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，不斷滿足人民對美好生活的需求，推進沁縣全域國土空間實現高水平保護、營造高品質生活、提升高效能治理、促進高質量發展，形成可持續發展的美麗國土空間。為推動沁縣高質量綠色發展提供有力支撐和保障，特編制本規劃。本規劃是一定時期內沁縣空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。未來，沁縣將開啟全方位高質量高速度發展的新時代、新征程，書寫“綠水青山就是金山銀山”的嶄新篇章，3、全面建設綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現代化新沁縣。三晉花園三晉花園 水美名城水美名城沁縣，位于長治市北部，下轄9鎮2鄉，呈現“兩山一水七分田”的自然地理格局。注：國土開發強度根據沁縣2020年度國土變更調查數據測算，人口為第七次全國人口普查數據，其他數據為2020年統計數據。國土總面積：1319.97平方公里城鎮人口：6.18萬人地區生產總值：32.86億元常住人口：13.86萬人國土空間開發強度：3.82%城鎮化率：44.59%三晉花園三晉花園 水美名城水美名城指導思想指導思想規劃范圍與規劃范圍與期限期限發展目標與發展目標與愿景愿景城市性質城市性質規劃原則規劃原則規劃總則規劃總則014、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入落實習近平總書記三次考察調研山西重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深度對接國家、省、市重大戰略，圍繞縣委總體戰略部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以人民為中心，統籌發展和安全，面向糧食安全、生態安全和城鎮化健康發展等空間需求，以第三次全國國土調查成果為基礎，統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間開發保護格局，加快轉變國土開發利用方式，全面提升國土開發質量和效率，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，5、為建設人與自然和諧共生的現代化筑牢根基，為推動沁縣高質量綠色發展提供有力支撐和保障。1.11.1 指導思想指導思想規劃范圍：規劃范圍分為沁縣縣域、中心城區兩個層次。規劃期限：20212035年，規劃基期為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。1.21.2 規劃范圍規劃范圍與與期期限限中心城區中心城區1.31.3 發展目標發展目標與與愿愿景景1.41.4 城市性質城市性質“三晉花園，水美名城”形成主體功能更加明晰，生態、水和糧食等資源可持續利用，城鄉進一步融合發展的國土空間開發保護格局。創新驅動升級示范區生態康養宜居水城沁州人文魅力名城1.41.4 城市性質城市性6、質1.51.5 規劃原則規劃原則1.51.5 規劃原則規劃原則底線約束、保障安全以人為本，提升品質傳承文脈，營造特色生態優先，綠色發展區域協同，優化格局多規合一，強化治理構筑開放發展新格局構筑開放發展新格局引領區域合作引領區域合作新新發展發展區域協區域協同發展同發展022.12.1 構筑開放發展新格局構筑開放發展新格局向北承接山西中部城市群的產業轉移及旅游人口，向南對接長治及晉東南城鎮群。依托太焦高鐵和G208國道等，統籌山區和平川、兼顧城鄉融合和鄉村振興，形成梯次錯位發展。2.12.1 構筑開放發展新格局構筑開放發展新格局2.22.2 引領區域合作新發展引領區域合作新發展2.22.2 引領區7、域合作新發展引領區域合作新發展以“沁州黃”品牌為核心，深化與武鄉縣農業產業合作，共同構建大農業生產區，以“農業+旅游”差異化承接武鄉紅色旅游人口。強化與武鄉縣、沁源縣的區域聯系通道，發揮綜合交通樞紐對長治北部的輻射帶動作用。實現區域協同保護與利用，協同屯留縣、武鄉縣開展濁漳河西源、北源流域生態修復與治理，協同沁源縣開展太岳山生態修復與治理，落實省級“兩山七河一流域”生態修復格局。03統籌劃定三條控制線統籌劃定三條控制線構建國土空間開發保護格局構建國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局3.13.1 統籌劃定統籌劃定三三條條控制線控制線立足縣域資源環境承載能力，落實主體功能區8、和區域協調發展戰略總體布局，聚焦發展與安全，統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。一定時期內，可以集中進行城鎮開發建設，以城鎮功能為主的區域。合理合理劃定劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界2.012.01萬畝萬畝合理合理劃定劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界2.012.01萬畝萬畝科學劃定科學劃定生態保護紅線生態保護紅線26.0026.00萬畝萬畝科學劃定科學劃定生態保護紅線生態保護紅線26.0026.00萬畝萬畝具有特殊重要生態功能及潛在重要生態價值，必須強制性嚴格保護的區域。優先優先劃定劃定永久永久基本基本農農田田54.7954.79萬畝萬畝優先優先劃定劃定永久永久基本基本農農田9、田54.7954.79萬畝萬畝為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。嚴守三條控制底線，推動生產要素空間合理流動和優化配置，形成主體功能明晰、集聚高質量發展動能與高水平空間治理的國土空間開發保護新格局。3.23.2 構建構建國土國土空空間間開發開發保保護格局護格局濁漳河西源主脈一脈統領3.23.2 構建國土構建國土空空間間開發開發保保護格局護格局縣城綜合發展核示范區經濟發展核雙核驅動城鎮高質量發展軸產業協同聯系軸兩軸集聚太岳山生態價值轉換區河谷盆地特色農產品供應區沁州文化旅游發展區三片統籌04構建五色種養農業生產空間構建五色種養農業生產空間加強耕地資源保護利用加強耕地資源保10、護利用農業空間農業空間4.14.1 構建五色種養農業生產空間構建五色種養農業生產空間4.14.1 構建五色種養農業生產空間構建五色種養農業生產空間鞏固糧食生產功能區和特色農產品優勢區布局，確保縣域中部玉米糧食功能生產區種植面積不減少，增加縣域特色農產品“沁州黃”種植面積。以“沁州黃”品牌為引領，帶動沁州紅（高粱）、沁州綠（有機蔬菜）、沁州白（中藥材）、沁州黑（生態養殖）優質農產品形成“五色種養”體系。沁州黃沁州黃鼓勵開展沁州黃規模化種植，建立沁州黃良種保護科研基地，開展品質保證產量增加的農業技術研究。沁州紅沁州紅鼓勵開展良種高粱種植，提升產業價值，延伸釀酒產業鏈。沁州綠沁州綠增加有機蔬菜種植面11、積，保證縣城居民供應的同時，將高品質農副產品引入長治、太原等地市場沁州白沁州白鼓勵中藥材種植，為長治市藥茶產業提供優質原材料沁州黑沁州黑鼓勵生態畜牧業及生態漁業發展。保障耕地數量、質量、生態 堅決遏制新增耕地非農化非糧化 拓寬補充耕地來源，開發耕地后備資源4.24.2 加強耕地加強耕地資資源源保護保護利利用用 嚴格控制優質耕地轉為其他農用地 嚴格管控一般耕地轉為其他農用地 合理引導區域置換，優化農用地布局 引導耕地資源集中連片 高效建設高標準農田，提升耕地地力 完善農田水利基礎設施配套體系建設05錨固生態安全格局錨固生態安全格局構建自然保護地體系構建自然保護地體系生態空間生態空間5.15.1 12、錨固生態錨固生態安全安全格局格局一屏銜九水太岳山生態屏障濁漳河西、南、北源九條河流5.15.1 錨固生態錨固生態安全格局安全格局構建“一屏銜九水、三廊串六園”縣域生態系統保護網絡體系。三廊串六園各級干、支河流三級生態廊道玉華山等六處森林公園生態斑塊5.2 5.2 構建自然保護地體系構建自然保護地體系構建“一區一園”的自然保護地體系，包括山西濁漳河源頭省級自然保護區和山西千泉湖國家濕地自然公園。5.2 5.2 構建自然保護地體系構建自然保護地體系06優化縣域城鎮規模結構優化縣域城鎮規模結構構建中心城區（縣城）新格局構建中心城區（縣城）新格局構建現代產業體系構建現代產業體系城鎮空間城鎮空間6.6.13、1 1 優化優化縣縣域域城城鎮鎮規模規模結結構構6.16.1 優化縣域優化縣域城城鎮鎮規模規模結結構構構建以“一城一區”（縣城和現代農業產業示范區）組團發展的大縣城產城融合核心和以“兩心七點”引領鄉村振興的小城鎮服務中心。等級鄉鎮名稱城鎮類型職能定位中心城區縣城(含定昌鎮)綜合型縣域服務中心，生態康養宜居、歷史人文宜游的北方“水城”現代農業產業示范區(含松村鎮)“農業+”創新平臺縣域產業中心，國家“沁州黃”特色品牌保護傳承創新基地，山西省重要的有機農林產品研發供應基地重點鎮新店鎮農貿型以農產品生產加工及物流貿易為主的農貿型城鎮故縣鎮農貿型以農產品生產加工及物流貿易為主的農貿型城鎮一般鎮（鄉）沁14、州黃鎮農旅型特色專業鎮，以沁州黃特色種植為基礎的沁州黃產銷服務基地和觀光旅游基地漳源鎮農旅型以生態文化旅游及旅游服務為主的農旅型城鎮郭村鎮農工型以農業和農產品加工為主的農工型城鎮冊村鎮農工型以農業和水制品產業為支柱的農工型城鎮南里鎮農工型以農業和農產品加工為主的農工型城鎮牛寺鄉生態型以生態保護、生態產品供給、生態農業為主的生態型鄉鎮楊安鄉生態型以生態保護、生態產品供給、生態農業為主的生態型鄉鎮形成中心城區（縣域中心和副中心）、重點鎮和一般鎮（鄉）三級聯動發展的城鎮職能體系。6.26.2 構建中心構建中心城城區區（縣城）（縣城）新格局新格局6.26.2 構建中心構建中心城城區（縣城）區（縣城）新15、格局新格局全力推動縣城擴容提質，統籌優化縣城國土空間格局，以濁漳河西源為脈，以生活圈為指引，形成“一脈五城”的城市發展格局。6.6.3 3 構建現代產業體系構建現代產業體系農業+制造業山西省有機食品生產供應基地、國內知名優質水制品生產基地重點發展功能性營養食品、畜禽肉制品、休閑方便食品、主糧食品、果蔬食品產業，礦泉水、釀品和藥茶產業。6.36.3 構建現代產業體系構建現代產業體系培育新經濟、新業態、新動能，形成“1+5”的“農業+”特色現代產業布局。農業+現代服務業建設綜合物流中心，配套建設科技電商服務中心，構筑電子商務交易平臺，支持各類企業和專業市場“觸網”升級。構建以物流中心、分拔中心、城16、鄉配送中心為支撐的現代城鄉物流體系，利用中心村培育發展農村電商服務站。農業+康養產業培育形成具有沁縣特色的大健康全產業鏈，包括康養制藥產業、濱水康養基地、中醫藥康養基地、體育健身康養產業等。農業+旅游業塑造水域環湖游、歷史文化游、田園鄉村游三項主題旅游產品，打響北方水城旅游品牌，形成特色旅游產業。農業+生態產業長治北部新能源生產供應基地積極推進光伏儲能、風電產業發展，充分發揮生物質能源優勢，拓展新能源產業鏈。07完善綜合交通網絡完善綜合交通網絡構建城鄉生活圈體系構建城鄉生活圈體系完善市政基礎設施體系完善市政基礎設施體系構筑綜合防災系統構筑綜合防災系統支撐體系支撐體系7.17.1 完善綜合交通網17、絡完善綜合交通網絡實現“60分鐘通達太原、長治及周邊縣域中心城市的快速干線交通網絡、30分鐘抵達全縣各鎮（鄉）的縣域干線交通網絡和15分鐘縣城直通高速公路的便捷交通網絡”的綜合交通發展目標。7.7.2 2 構建城鄉生活圈體系構建城鄉生活圈體系圍繞中心城區、重點鎮、特色專業鎮、一般鎮（鄉）、中心村和特色村推動基本公共服務全覆蓋，構建便利復合的“縣城鄉鎮中心村”三級城鄉生活圈體系。7.27.2 構建城鄉生活圈體系構建城鄉生活圈體系7.7.3 3 完善市政基礎設施體系完善市政基礎設施體系7.37.3 完善市政基礎設施體系完善市政基礎設施體系構建集約高效、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。7.418、 7.4 構筑綜合防災系統構筑綜合防災系統提高城市綜合承載能力，增強城市安全韌性。7.4 7.4 構筑綜合防災系統構筑綜合防災系統08保護歷史文化遺存保護歷史文化遺存塑造山水人文魅力空間塑造山水人文魅力空間魅力空間魅力空間8.8.1 1 保護歷史文化遺存保護歷史文化遺存8.18.1 保護歷史文化遺存保護歷史文化遺存立足古沁州歷史文化底蘊，保護好、管理好、運用好珍貴的紅色文化資源，深度發掘和系統保護地域自然景觀資源和歷史文化遺存。文物保護單位國家級4處，省級2處，市級5處，縣級19處，未定級123處。傳統村落國家級1處非物質文化遺產國家級1處文化線路遺產古驛道及萬里茶道2條8.2 8.2 塑造山19、水人文魅力空間塑造山水人文魅力空間突出沁縣山水富饒、歷史厚重的資源特征，構建以4條綠道串聯山水人文特色資源、連通8片特色風貌片區的縣域魅力空間，推動全域旅游發展。8.2 8.2 塑造山水人文魅力空間塑造山水人文魅力空間09實施國土綜合整治實施國土綜合整治加強流域生態修復加強流域生態修復國土整治與生態修復國土整治與生態修復9.19.1 實施國土綜合整治實施國土綜合整治遵循縣域國土空間開發保護格局，結合地域實際，推進國土空間綜合整治。9.19.1 實施國土綜合整治實施國土綜合整治綜合手段并舉，有效開展全域土地整治以鄉鎮為單元，統籌農用地、低效建設用地和生態保護修復，促進耕地保護和土地節約集約利用，20、解決一二三產融合發展用地，改善農村生態環境，助推鄉村振興。全面提高農田質量，開展農用地綜合整理以提升農業綜合效益和發展綠色農業為重點，統籌農用地綜合整治。實施“糧、經、草、牧”相結合的土地整治修復工程，營造水土保持、生態涵養、綠色有機的高標準農田體系。加強低效用地再開發，促進產業用地利用對閑置空心村、生態退化及地質災害高風險區的區域實施農村建設用地整理，優先保障農村產業發展、公共服務、基礎設施和人居環境等設施用地，改善居住條件。堅持“山水林田湖草沙”系統修復理念，統籌河湖、林草、濕地、農田、礦山等要素，以太岳山和濁漳河西源為重點區域，開展生態保護修復。9.2 9.2 加強流域生態修復加強流域生21、態修復9.2 9.2 加強流域生態修復加強流域生態修復10規劃實施傳導規劃實施傳導近期行動計劃近期行動計劃政策保障機制政策保障機制規劃實施機制規劃實施機制10.110.1 規劃實規劃實施施傳導傳導10.110.1 規劃實施傳導規劃實施傳導強化“縣鄉鎮”、“總體專項”、“總體詳細”規劃傳導，明確分區、指標、底線、名錄、項目、要素等導控內容，加強國土空間管控。10.2 10.2 近期行動計劃近期行動計劃10.2 10.2 近期行動計劃近期行動計劃充分銜接發展規劃，實現近期規劃目標，定近期行動計劃，建立重點項目清單，保障建設落地實施。總體規劃詳細規劃專項規劃國家級省級市級縣級鄉鎮級全國國土空間規劃省22、國土空間規劃市國土空間規劃縣國土空間規劃鄉鎮國土空間規劃邊界內城鎮詳細規劃邊界外村莊規劃跨行政區規劃專業/行業規劃基礎設施公共服務 10.3 10.3 政策保障機制政策保障機制探索多元化的補償方式，對生態空間、農業空間比例高的區域給予更多政策傾斜和指導。完善國土空間基礎信息平臺，為自然資源調查監測、監管分析和政務服務等應用體系提供數據支撐。強化底線剛性管控，對不可預期的重大事件和重大項目，針對可能面臨重大轉型機遇的戰略空間，留白布局。建立國土空間“一張圖”實施監督系統，統籌規劃、建設、管理三大環節，強化規劃執行監督檢查和建設項目竣工核查。10.3 10.3 政策保障機制政策保障機制三晉花園三晉花園水美名城水美名城譜寫社會主義現代化沁縣新篇章譜寫社會主義現代化沁縣新篇章注：感謝沁縣新聞媒體部門幫助提供圖片。如相關圖片涉及您的版權或所標來源非第一原創，請聯系我們及時審核處理。本材料版權及解釋權歸沁縣自然資源局所有，未取得版權人的書面授權，謝絕改變、分發、發布或使用本材料圖文資料。本材料展示規劃成果并不代表具體項目的實施，具體建設行為以主管部門按程序核發的行政許可為準。