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1、杭州市富陽區龍門鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿2023年5月03構建全域底線管控新框架3.1 永久基本農田保護線3.2 生態保護紅線3.3 城鎮開發邊界目 錄CONTEXT01規劃總則1.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍02明確空間發展目戰略標2.1 功能定位2.2 發展目標2.3 發展愿景2.4 發展規模04優化國土空間總體布局4.1 確定國土空間總體開發保護格局4.2 統籌優化三生空間布局4.3 全域用途分區規劃05探索產業提質提能新路徑5.1 共謀產業定位5.2 重塑產業體系5.3 統籌產業空間布局06統籌引導鎮村發展新體系6.1 強2、化鎮村體系結構6.2 引導村莊分類發展07建設多元配套設施新保障7.1 便捷高效的綜合交通體系7.2 普惠共享的公共服務體系7.3 綠色安全的市政設施體系08煥發歷史文化特色新魅力8.1 健全歷史文化遺產保護體系8.2 塑造多元文化傳承發展序列09打造土地綜合整治新模式9.1 農業空間綜合整治與修復9.2 生態空間綜合整治與修復9.3 城鎮空間綜合整治與修復10完善規劃傳導與實施機制10.1 加強規劃實施傳導10.2 布局近期行動計劃10.3 建立五大保障措施01規劃總則1.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍1.1規劃目的1.2規劃原則落實上位規劃管控要求結合本地發展3、實際，加強對上位規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。明確各類用地功能布局在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。細化規劃實施管制規則加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的指導要求，強化規劃實施引導。突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目做出統籌安排。為深入貫徹落實黨的二十大報告關于“堅持綠水青山就是金山銀山4、的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全”的精神，按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，深化落實杭州市富陽區國土空間分區規劃（2021-2035年）確定的目標、定位、任務，結合龍門鎮的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制此規劃。本規劃是龍門鎮國土空間保護、開發、利用、修復等工作的具體安排，是編制詳細規劃和相關專項規劃、實施國土空間用途管制的重要依據。全域規劃總面積27.30平方公里1.3規劃期限1.4規劃范圍5、本規劃基期年為2021年，規劃期限為2021年至2035年2021-2025年近期2026-2035年遠期2050年遠景展望包含龍門一村、龍門三村、龍門五村、龍門七村4個行政村，及1個龍門林場。02明確空間發展戰略目標2.1 功能定位2.2 發展目標2.3 發展愿景2.4 發展規模2.1功能定位 以山鄉古鎮、孫權后裔聚居地為底色 打造以智慧創研、城郊度假、宗族生活為特色的現代版中國山水田園古韻新鎮充分銜接杭州市富陽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、杭州市富陽區國土空間分區規劃（2021-2035年）等規劃和文件，錨定“龍門不只有古鎮，發展不止于古鎮，首先保護好古鎮”的6、全域發展理念和思路，共抓大保護、不搞大開發，大力推進環境再造、功能再造、活力再造，使龍門實現從山鄉古鎮向城郊新鎮的歷史性轉變，全力描繪一幅穿越時空的古韻新龍門圖景。【做優田園古村】智慧研創【做精山水人文】城郊度假【做活古鎮生活】宗族生活2.2發展目標充分利用山塢村落空間，發揮創意、創新、創業、創造、創想“五創”特色，打造兼具研學、研究、研藝、研匠、研發等多元功能的鄉村CBD。杭州市鄉村智慧創研聚集地充分挖掘龍門山生態景觀資源，跳出古鎮，以龍門禪寺為核心，拓展山鄉度假、禪修養生、野奢療養等功能，形成古鎮現代版城郊輕奢度假目的地。目標二：浙江省城郊輕奢度假目的地以留住孫氏族人、延續古鎮生活屬性為目7、標，強化龍門古鎮的生活配套品質，改善原住民的人居條件，將古鎮保護傳承為孫氏族人安居樂業的永續家園。目標一：全國孫權后裔宗族生活聚居地目標三：2.2 發展目標統籌城鄉布局，“一心兩軸四片區，一環多塢雙門戶”的山水田園古鎮新格局基本定型，提升公共服務和基礎設施保障能力，加強交通和市政基礎設施建設，保障城鎮高效運行；發揮資源和產業優勢，促進文化研創產業轉型升級，扎實推進“鄉村CBD”建設，城鎮綜合實力和發展績效大幅提升，在“三個立起來”上走在前列，打造現代版富春山居圖“畫中眼”。初步實現“富春山居畫中眼”建設2025年全面形成古鎮旅游、文化研創、現代農業深度融合的龍門特色產業體系，實現地區生產總值、8、城鄉居民人均可支配收入較2025年翻一番。基本完成綜合實力顯著增強、產業發展提質升級、空間形態優化提升、民生保障持續發力、古鎮文明魅力彰顯、人居環境全面優化，全面建成德治法治自治“三治”深度融合和科技智慧賦能的新時代古鎮治理新范例，率先實現中國特色社會主義共同富裕和市域現代化鄉鎮先行樣板。基本打造龍門特色“現代化共同富裕示范樣板”2035年國土空間開發保護格局全面優化，全面打造“綠色低碳、宜居宜游，美麗人文、開放共享”的人居環境，全面統籌全域山水林田湖草系統治理和古鎮景區協調發展，全面實現治理能力和管理體系現代化。高質量打造創新活力、都市田園、山水人文、幸福宜居“四大圖景”，全面接軌杭州旅游格9、局構建，成為中國山鄉古鎮傳承典范。全面實現“中國歷史文化名鎮傳承典范“2050年一幅穿越時空的古韻新龍門圖景2.3 發展愿景年輕態、文藝風、運動型、科技感、國際范跨界、創意新舊古韻、傳統古鎮、古文化、古建筑、古村落2.4 發展規模人口規模到2035年:用地規模城鎮化率：50%鎮域常住人口：5000人落實國家、省下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。03構建全域底線管控新框架3.1 生態保護紅線3.2 永久基本農田保護線3.3 城鎮開發邊界03構建全域底線管控新框架3.1 永久基本農田保護線3.2 生態保護紅線3.3 城鎮開發邊界10、永久基本農田保護線規劃圖 落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量劃定永久基本農田，建立完善基本農田儲備區，實施現有耕地提質改造，促進耕地規模化、集中化。保障糧食安全和重要農產品供給的底線優先劃定永久基本農田3.1 永久基本農田保護線圖例永久基本農田保護線占全域總面積8.97%244.76公頃3.2 生態保護紅線生態保護紅線規劃圖圖例生態保護紅線維系全域生態安全底線科學劃定生態保護紅線 嚴格保護自然保護地、濕地公園、飲用水水源保護區等，劃定全域生態保護紅線，范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲原則。占全域總面積37.32%1018.96公頃城鎮開發邊界規劃圖明確城鎮未來發展的空間邊界合理11、劃定城鎮開發邊界3.3 城鎮開發邊界圖例城鎮集中建設區城鎮彈性發展區 基于國土空間開發適宜性與資源環境承載力評價優化城鎮空間結構，劃定城鎮開發邊界，作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集中建設的空間。占全域總面積2.26%61.70公頃04優化國土空間總體布局4.1 確定國土空間總體開發保護格局4.2 統籌優化三生空間布局4.3 全域用途分區規劃構建“兩軸一環、一心多塢、四片融合”的國土空間開發保護格局4.1確定國土空間總體開發保護格局剡溪濱水文化休閑軸龍門溪城鎮生態發展軸山塢村落創意休閑環古鎮文化活態體驗核心裘家塢智慧創研中心瑤塢禪修度假中心兩軸一環一心多塢城鎮綜合服務體驗片區特色鄉村發展片區12、中部生態保護片區南部生態旅游片區蔣塢產業升級中心沈塢原鄉旅居中心胡嶺下休閑農旅中心四片國土空間開發保護格局規劃圖生態空間規劃圖 依托剡溪、龍門溪，形成“一橫一縱”兩條濱水生態軸線。以龍門山、大灣山、大頭山、洋生山等鎮區周邊山體形成生態綠楔，并以南北生態綠楔與鎮區景觀通廊相結合形成五條貫穿龍門鎮區的生態景觀通廊。筑牢生態空間4.2統籌優化三生空間布局農業空間規劃圖 以保障耕地和永久基本農田為指引，依托龍門鎮現狀平原與山塢田園相結合的空間分布特色，形成兩片多點的農業空間布局。分別以田園景觀、規模種植為特色，重點保障古鎮外圍兩大農業片區；并根據龍門現狀農業特色，依托山塢耕地集中區布局特色農產種植空間13、。保障農業空間4.2統籌優化三生空間布局4.2統籌優化三生空間布局城鎮空間規劃圖 將龍門城鎮功能進行疏解，打造集公共配套、商貿服務、文化休閑等功能的古鎮綜合文化體驗核心，整體優化剡溪北岸現代城鎮生活、剡溪南岸古鎮文化體驗板塊的用地布局，并依托山塢田園重點落實門戶旅游配套、南山畈智慧創研、官地畈文創制造等功能布局。優化城鎮空間4.3全域用途分區規劃國土空間用途分區規劃圖圖例永久基本農田一般區陸域保護紅線區陸域生態控制區商業商務區工業發展區居住生活區城鎮彈性發展區村莊建設區一般農業區農田整備區林業發展區區域基礎設施集中區特殊用地集中區一級分區二級分區分區說明生態保護區陸域保護紅線區具有特殊重要生態14、功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區陸域生態控制區生態保護紅線外，陸域部分需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。農田保護區永久基本農田一般區為保障國家糧食安全，按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的耕地集中區域。城鎮發展區居住生活區、商業商務區、工業發展區、城鎮彈性發展區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。鄉村發展區村莊建設區、一般農業區、農田整備區、林業發展區農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展、農民集中生活和生產配套為主的區域以及農田整15、備區。其他保護利用區區域基礎設施集中建設區、特殊用地集中區指其他上述分區未列明的其他保護利用區域。05探索產業提質提能新路徑5.1 共謀產業定位5.2 重塑產業體系5.3 統籌產業空間布局5.1 共謀產業定位全力打造成為文創人、科創人、農創人、休閑人“三創一閑”人群集聚新熱土。重點發展智慧創研辦公、郊野輕奢度假、古鎮活態體驗三大產業。“破舊立新”鄉村辦公后臺 智慧創研辦公 山鄉高端野奢郊野輕奢度假 文化沉浸式體驗古鎮活態體驗5.2 重塑產業體系智慧創研辦公重點圍繞南山畈地塊發展山塢智慧研創辦公，并依托裘家塢水庫、周邊梯田、龍門客棧、低效用地等空間，形成南山畈鄉村CBD。鄉村CBD 依托裘家塢水16、庫、龍門客棧、山野梯田、低效用地大自然研究院研創集合村鄉野會客廳遠期集中孵化招納大中型企業入駐，打造鄉村總部。同時融入智慧場景，承辦會議、研學展覽等，借助大事件打造鄉村創研后臺品牌。近期以存量盤活為主、增量為輔的形式，對南山畈區域進行更新改造，發展小型鄉野辦公場所，匯聚農創、文創、科創等中小型企業。5.2 重塑產業體系郊野輕奢度假重點依托瑤塢及南山畈周邊緩坡地帶，走山水路、打山水牌，形成高端精英人士的心靈歸屬地，打造48小時野奢度假勝地。48小時野奢度假圣地依托龍門禪寺、龍門山森林公園、山塢村落龍門禪寺靜修高山理療養生山鄉精奢度假時尚禪修族都市白領精英高端商務人士5.2 重塑產業體系古鎮活態體17、驗總結提煉鎮域各大特色文化資源，打造沉浸式體驗游線，組合形成個性化旅游線路方案，以全域空間打造沉浸式文化展示聚落。沉浸式文化展示聚落依托古鎮建筑、院落街巷、景觀田園場景化休閑體驗數字化文化體驗主題化客棧旅居舊元素新空間01舊文化新呈現02舊故事新體驗03場景化數字化主題化5.3 統籌產業空間布局4大主題板塊即以剡溪以北新鎮區組成的北岸現代創新活力板塊、龍門古鎮為核心的古鎮歷史文化活化板塊、蔣塢和官地畈構成的北部現代文創制造板塊，以及山塢田園為特色的南部山鄉野奢創研板塊。1心多組團即依托四大主題板塊重點發展的古鎮文化體驗綜合服務中心，門戶智慧文旅產業組團，南山畈智慧創研產業組團，胡嶺下農旅休閑產18、業組團，瑤塢禪修度假產業組團，以及蔣塢和官地畈文創制造組團。產業空間布局規劃圖06統籌引導鎮村發展新體系6.1 強化鎮村體系結構6.2 引導村莊分類發展6.1 強化鎮村體系結構一般村龍門一村龍門三村龍門五村中心村龍門七村圖例中心村一般村充分銜接上位規劃，考慮各村發展基礎及未來發展趨勢，構建“鎮區1個中心村3個一般村”的鎮村等級結構。鎮村體系規劃圖鎮區（一般鎮）涉及龍門一村龍門三村龍門五村6.2 引導村莊分類發展30圖例特色保護型特色保護村規劃應注重挖掘和保護村莊歷史文化與特色要素，統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊特色的完整性、真實性和延續性，強化特色保護和空間品質規劃設計，積極引導開展旅游19、觀光相關產業的發展。4個特色保護型龍門一村/龍門三村/龍門五村/龍門七村村莊分類引導圖07建設多元配套設施新保障7.1 便捷高效的綜合交通體系7.2 普惠共享的公共服務體系7.3 綠色安全的市政設施體系7.1 便捷高效的綜合交通體系優化區域交通銜接、完善鎮村公路體系省道落實S309省道改線工程，削減原S307省道過境交通干擾。圖例省道縣道鄉道村道鎮區道路縣道原S307省道調整為縣道。村道強化與南山畈、文旅門戶、瑤塢等組團間的聯系。交通體系規劃圖鄉道保留現狀中龍線、瑤樟公路、龍湖線等鄉道；遠期落實環鎮道路建設工程。城鎮道路重點落實古鎮南路建設工程，完善城鎮路網框架。7.1 便捷高效的綜合交通體系20、充分利用現狀登山游步道，優化整體環山慢行系統。串聯西部智慧文旅門戶、山塢古村、山地野奢度假等板塊，同時將現代文化元素融入山地景觀，最終打造成一條集運動，游覽，度假多功能結合，具有文化新韻的沿山慢行景觀環道。一條田園慢行環線創新圈年輕態運動型結合富陽區綠道系統專項規劃，以錦繡龍門段綠道為基礎，打通鄉村斷頭路，形成4條貫通城鎮、濱河兩岸、鄉野田園的綠色精品旅游線路。四條主題游線北岸現代創新活力游線古鎮歷史文化復興游線南部山鄉野趣體驗游線南高峰登山觀光游線“一環四主題”構建古鎮慢行系統7.2普惠共享的公共服務體系因地制宜完善全域公共服務設施城鄉公共服務設施規劃圖根據杭州市國土空間規劃公共服務設施配套21、規定，貫徹可持續發展、基礎保障型設施優先、集約節約用地和復合利用空間的原則，構建城鄉一體化公共服務設施體系。7.2 普惠共享的公共服務體系重點提升鄉鎮級公共服務設施鎮區公共服務設施規劃圖行政管理設施龍門鎮鎮政府（遷建）派出所司法所治理與服務設施鄉鎮黨群服務中心（新建）區域性居家養老服務中心鄉鎮級養老院殘疾人之家公共教育設施龍門鎮中心幼兒園龍門鎮中心小學醫療衛生設施龍門鎮衛生院文化體育設施鄉鎮綜合文化站鄉鎮體育活動中心（新建）多功能運動場商貿服務設施鄉鎮農貿市場鄉鎮商貿服務中心郵政所7.3 綠色安全的市政設施體系構建安全韌性的市政體系江南水廠供水，裘家塢水庫為備用水源。雨污分流，污水統一排至龍門22、污水廠處理。場口鎮110KV變電站供電，上官鄉35KV盛村變為備用電源。液化石油氣作為過渡氣源，遠期由場口高中壓調壓站供氣。以“村收集、鎮轉運、區集中處理”原則建立垃圾處理體系。給水排水供電燃氣環衛給水工程排水工程電力工程環衛工程燃氣工程信息工程7.3 綠色安全的市政設施體系給水工程給水工程規劃圖排水工程規劃圖電力工程規劃圖燃氣工程規劃圖排水工程電力工程燃氣工程08煥發歷史文化特色新魅力8.1 健全歷史文化遺產保護體系8.2 塑造多元文化傳承發展序列歷史文化名鎮核心保護范圍歷史文化名鎮建設控制地帶歷史文化名鎮環境協調區文物保護單位保護范圍（外圍）文物保護單位建設控制地帶（外圍）圖例8.1 健全23、歷史文化遺產保護體系明確物質文化遺產保護對象及范圍1處省級文保單位，為龍門建筑群；2處市級文保單位為盛氏宗祠與六村畈徐氏宗祠。3 處文保單位三普登錄的未定級不可移動文物31處、其他建議歷史建筑5處。36 處歷史建筑龍門古鎮核心保護范圍：13.96公頃建設控制地帶：21.77公頃環境協調區：607.49公頃1處國家級歷史文化名鎮8.1 健全歷史文化遺產保護體系明確非物質文化遺產保護對象2 項省級非物質文化遺產2 項市級非物質文化遺7 項區級非物質文化遺產4 項鎮級非物質文化遺產龍門九月初一廟會東吳戰馬竹刻龍門孫氏祭祖大典龍門魁星舞龍門面筋制作技藝龍門故事草鞋制作技藝草紙制作技藝孫氏續譜編修習俗梅24、花鑼鼓草鞋制作技藝龍門米酒制作技藝毛紙制作技藝以人為本活態傳承整體保護真實傳承分級保護搶救瀕危保護優先協調發展明確非物質文化遺產保護原則杏梅尖自然保護區龍門山森林公園【古鎮核心區】【新鎮】8.2 塑造多元文化傳承發展序列傳承龍門歷代“塔-鎮”格局【剡溪】-入鎮軸線【同心塔】-門戶【古鎮】-龍門心深入挖掘龍門孫氏宗族文化的突出特征及故事傳說，形成以孫氏宗族為載體、以中國宗族聚落文化為內核的展示框架.以龍門鎮傳承至今的“塔-鎮”格局為依托，延展再塑古鎮文化體驗的空間序列，形成以同興塔區域為門戶、剡溪為入鎮序列、龍門校場及古鎮核心區為中心的完整展示格局。構建以中國宗族聚落文化為核心價值的文化展示譜系25、“塔-鎮”格局規劃圖09打造土地綜合整治新模式9.1 農業空間綜合整治與修復9.2 生態空間綜合整治與修復9.3 城鎮空間綜合整治與修復9.1 農業空間綜合整治修復墾造耕地整治工程科學測算補充耕地潛力，有序引導非農建設用地、其他農用地等整治為耕地。至2035年，龍門鎮墾造耕地面積共4.14公頃，以園地、林地為主。耕地功能恢復工程根據外業可實施性調查和規劃合理性分析，優先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復。至2035年，耕地功能恢復合計14.44公頃。旱改水田整治工程優先在基本農田保護區、基本農田整備區等水源有保障的區域內組織實施旱改水整治工程。至2035年，龍26、門鎮推進實施旱改水面積0.21公頃,進一步穩定生產能力，做到藏糧于田。9.2 生態空間綜合整治與修復水域修復治理工程礦山生態修復 至2035年，龍門鎮完成礦山生態修復面積9.26公頃。其中實施渣土消納場生態修復面積4.80公頃，包含位于黃金塢、供水加壓泵站北側渣土消納場區域；實施綠色礦山建設工程4.26公頃，主要位于S309省道北側采礦用地區域。進行土壤改良，通過復合質料、壤土、堆肥等物質進行基底改良，達到土壤的肥沃和水穩定性達到恢復周邊生態環境的目的。幸福河湖創建工程：至2035年，龍門鎮實施河道綜合整治面積達16.32公頃，重點對鎮域內剡溪實施水環境綜合治理。加強水源地污染治理，提升流域防27、洪能力、水源質量、水生態功能。從上游到下游，采取水量調度、生態補水、河湖水系連通、污染源控制等措施，整體提升龍門鎮域重要水域生態功能。庫區水環境生態修復：到2035年，龍門鎮實施水庫生態環境修復面積21.50公頃，主要涉及富陽抽水蓄能電站水庫。加強在水庫周圍植樹造林工作，適當增加當地植被覆蓋率，同時通過栽種庫區適宜的水生植物，充分調動水生植物的凈水能力，保證庫區水質的穩定，必要時合理利用微生態制劑，改善水質。9.3 城鎮空間綜合整治與修復 至2035年，龍門鎮整治提升城鎮工業用地16.59公頃。對現狀傳統企業，堅持清單化推進、閉環化管理，采取改造提升、兼并重組、回收盤活、集聚入園、關停退出等方28、式進行分類幫扶整治。其中，規劃盤活工業用地10.49公頃，涉及龍二造紙廠與南山畈工業區塊，分別盤活為商業綜合體及研創辦公基地。整治提升工業用地6.10公頃，涉及蔣塢工業區塊、西部官地畈工業區塊，遠期蔣塢工業區塊考慮功能盤活，與南側商貿綜合體集聚發展，共同提升龍門旅游服務能力。工業用地整治工程蔣塢、官地畈區塊龍二造紙廠南山畈區塊創研辦公、研究基地特色主題盤活原址改造提升商貿綜合體10完善規劃傳導與實施機制10.1 加強規劃實施傳導10.2 布局近期行動計劃10.3 建立五大保障措施10.1 加強規劃實施傳導核心引領下位銜接區級國土空間分區規劃上級規劃傳導內容的落實本級落實規劃約束性指標鄉鎮級國土29、空間總體規劃主導功能重要控制線重大設施單元詳細規劃一個鄉村單元四至邊界規劃將龍門鎮劃定形成一個鄉村單元，包含龍門一村、龍門三村、龍門五村、龍門七村和龍門林場。單元面積2730.48公頃功能定位以山鄉古鎮、孫權后裔聚居地為底色，打造集智慧創研、城郊度假、宗族生活為一體的現代版中國山水田園古韻新鎮。10.2布局近期行動計劃跨鄉鎮全域土地綜合整治工程礦山修復工程幸福河湖創建工程耕地集中連片整治工程森林雙量精準提升工程生態修復與土地綜合整治工程城鎮能級提升工程同興塔及周邊整治提升工程古鎮文化商業街整治提升工程歷史街巷沿線風貌整治提升工程建設用地節約集約示范工程工業用地整治提升工程工業用地存量盤活工程農30、村建設用地盤活工程綠色出行與城鄉暢通工程基本公共服務均等提質工程基礎設施及綜合管廊建設工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網絡建設工程基礎設施與市政設施提標升級工程防災減災與安全工程水資源優化配置工程安全避災應急工程水庫增能保安工程品質宜居工程龍門一村新增農居點建設工程龍門三村新增農居點建設工程龍門五村新增農居點建設工程龍門七村新增農居點建設工程10.3建立五大保障措施0102030405財稅政策健全發展投融資和利益分配機制制定建設用地節余指標收益分配管理辦法，明確整理建設指標留鎮比例、結余指標交易收益與項目所在鎮、村的利益分配等要求。明確各級政府財政投入和增長的比例，建立財政支農資金穩步增長的機制。31、產業準入建立農業綠色發展高質量發展制度建立農業綠色循環低碳生產制度，推廣農牧結合、種養結合的循環經濟運行模式等;加強耕地保護，保障耕地占補平衡，高標準支持鄉村產業發展。考核評估完善規劃實施考核評估機制完善規劃實施動態監測、評估、預警和考核機制，將規劃實施納入自然資源執法督查內容，實行規劃實施考核結果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。獎懲機制納入績效考核政策體系納入績效考核指標體系，落實主體責任。按照“項目跟著規劃走、資金跟著項目走”的原則，對已編制規劃的村莊優先安排美麗鄉村建設、農村基礎設施建設和基本公共服務建設、全域土地綜合整治增減掛鉤等項目。多方參與構建專家團隊提升公眾參與制度探索鄉村規劃建設基層管理人員能力提升機制，建立鄉村規劃師、鄉村設計師等專業人才統籌制度。建立貫穿規劃編制、實施、監督、及鄉村治理全過程的公眾參與機制。杭州市富陽區龍門鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN LONGMEN TOWN,FUYANG 現代版中國山水田園現代版中國山水田園古韻新鎮古韻新鎮感謝百度圖片、視覺中國提供圖片感謝微欽字體提供字體龍門鎮人民政府