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天津市村莊規劃編制導則(試行)(35頁)
天津市村莊規劃編制導則(試行)(35頁).docx
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鄉村規劃
上傳人:l** 編號:723248 2023-08-10 38頁 4.80MB

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1、天津市村莊規劃編制導則(試行)天津市規劃和自然資源局2019.09前 言本導則是根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知(自然資發201987號)、自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知(自然資辦發201935號)等政策文件要求,認真總結天津市近年來農村建設經驗,參考國內先進省市村莊規劃技術規程與導則,并經廣泛征求意見編寫了導則,以規范天津市“多規合一”的實用性村莊規劃編制工作。本導則共分五章,內容包括:一、總則;二、規劃編制要求;三、規劃主要內容;四、成果要求;五、附則。主編單位:天津市規劃2、和自然資源局、天津市城市規劃設計研究院參編單位:易景環境科技(天津)股份有限公司主要起草人:周長林 胡志良 爾惟 尤坤 姜天姣 陳瑩 周玥 原濤 東方 陸方蘭 呂晉美 郝爍 穆雪男 劉吉娜 段曉婷 李靜茹 陳龍張志強 王瑛 袁浩正 王通 徐海峰 郭力君 閻安目 錄第一章 總則1第二章 規劃編制要求2第三章 規劃主要內容3第四章 成果要求5第五章 附則7附錄828第一章 總則第一條 為貫徹落實鄉村振興戰略要求,依據中華人民共和國城鄉規劃法中華人民共和國土地管理法和其他相關法律法規,按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)、自然資源部關于全面開展國土空間3、規劃工作的通知(自然資發201987號)、自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知(自然資辦發201935號)等文件部署,科學指導“多規合一”的實用性村莊規劃編制工作,結合天津實際制定本導則。第二條 本導則適用于天津市城鎮開發邊界外的鄉村地區村莊規劃編制。第三條 村莊規劃是法定規劃,是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。村莊規劃范圍為村域全部國土空間,可以一個或幾個行政村為單元編制。對于緊鄰城鎮開發邊界的村莊,可與城鎮開發邊界內的城鎮建設用地統一編制詳細規劃。第四條 村莊規劃編制按4、照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,應遵循以下原則:1、堅持先規劃后建設。通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,充分發揮村莊規劃對鄉村地區各類開發建設活動的指導和調控作用。2、堅持農民主體地位。強化村民主體、村黨組織和村委會的主導作用,尊重村民意愿,充分保障村民的規劃知情權、參與權和監督權。3、堅持保護優先。強化對耕地資源、自然生態、歷史人文等的保護,落實生態保護紅線、永久基本農田保護紅線的管控要求,促進農業農村實現綠色發展。4、堅持節約集約用地。強化存量建設用地的盤活利用和土地復合利用,優化土地利用結構布局,提高5、土地利用效率,實現高質量發展。5、堅持因地制宜。強化目標引領,以問題為導向,聚焦重點難點痛點堵點,分類編制能用管用好用的村莊規劃。營造鄉土氣息濃郁、地方特色鮮明的鄉村風貌,防止村莊建設千村一面。第五條 村莊規劃期限宜與區、鎮(鄉)國土空間總體規劃保持一致,也可根據實際需要確定規劃期限,但不得低于五年。第六條 村莊規劃編制應符合上位規劃要求,嚴格遵守國家和天津市有關法律法規和相關技術規范的規定。第二章 規劃編制要求第七條 工作組織。村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制,建立政府領導、部門協調、村民參與、專業力量支撐的工作機制,鼓勵村民對規劃編制、審批、實施全過程監督。第八條 規劃編制基礎。村莊規劃編制6、統一采用第三次全國國土調查數據作為規劃現狀底數和底圖基礎。第三次全國國土調查數據正式啟用前,可采用土地變更調查數據,與第三次全國國土調查過程數據做好銜接,以地理國情普查、遙感影像、地形數據、農村土地承包經營權確權登記發證數據為補充,坐標系和高程按天津市相關規定執行。第九條 基礎資料收集。村莊規劃編制收集資料包括:區位條件、自然資源條件與土地利用狀況、人口和經濟社會發展情況、歷史文化、生態環境、相關調查數據、各類評價和規劃成果。第十條 現狀調查。通過實地踏勘、發放問卷、座談訪談等形式,充分了解村莊概況、特征問題、發展訴求和村情民意,全面掌握村莊自然生態與基礎條件、社會經濟發展水平、各類設施建設與7、服務情況、鄉土風情與鄉村風貌。第十一條 村莊類型。依據上位規劃,結合村莊人口變化、區位條件和發展趨勢確定村莊類型。對現有規模較大的中心村,確定為聚集提升類村莊;將城鎮近郊村莊,確定為城郊融合類村莊;將歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村、特色旅游村確定為特色保護村莊;將生態環境脆弱、重大項目建設等需要搬遷的村莊確定為搬遷撤并類村莊。根據村莊類型編制內容各有側重、詳略得當的村莊規劃。第十二條 統一村莊規劃用地分類。以土地利用現狀數據為基礎,按照資源利用主導方式將村莊規劃用地分類劃分為農林用地、建設用地、自然保護與保留用地三種類型。詳見附表1。第十三條 規劃分類。村莊規劃可分為綜合性村莊規劃和專8、業性村莊規劃。對于重點發展或需要進行較多開發建設、修復整治的村莊,按照本導則編制綜合性村莊規劃;對于急需開展農村人居環境整治、美麗鄉村建設、產業發展、基礎設施、公共服務設施、土地整治等工作的村莊,在落實各類管控邊界、約束性指標等管控要求的基礎上,可以其中一項或多項工作內容編制專業性村莊規劃。第十四條 成果報批。規劃成果形成后,由村民代表會議或者村民會議審議,履行征求意見、專家評審、成果公示、規劃報批等程序。第十五條 對已經編制的原村莊規劃、村土地利用規劃,經評估符合要求的,可不再另行編制村莊規劃;需補充完善的,完善后再行報批。第三章 規劃主要內容第十六條 村莊發展分析。綜合分析村莊經濟社會發展9、和自然資源保護與利用狀況,結合國土空間開發適宜性,分析村莊發展的優勢條件,找準村莊發展的短板與突出問題。全面掌握上位規劃中涉及本村的約束性指標、用地布局、項目安排、控制邊界和管控要求。第十七條 目標與定位。明確村莊分類、村莊功能定位,確定村莊人口、經濟、產業、國土空間開發保護等發展目標,落實耕地、永久基本農田、建設用地等控制性指標,因地制宜提出公共設施、基礎設施、資源環境、人居環境整治等預期性指標(詳見附表2)。第十八條 國土空間布局優化。落實上位規劃確定的生態保護紅線、永久性保護生態區域、永久基本農田保護紅線劃定成果,劃定村莊建設用地控制線。統籌“山水林田湖草”和產業、交通、公共服務設施、市10、政基礎設施等各類要素,明確“生產、生活、生態”相融合的空間布局,合理安排各類用地,制定國土空間用途管制規則(詳見附表3)。提出村莊各類建設用地用途、強度、高度等管控要求。對一時難以確定具體用途的建設用地,可以通過“留白”方式暫不明確規劃用地性質。第十九條 自然生態保護與修復。落實各類自然保護地、生態公益林、水源保護地、河流水庫、濕地等生態空間的保護任務和要求。針對村域自然生態、土壤污染等存在的主要問題,明確生態修復的重點任務和具體措施,優化鄉村水系、林網、綠道等生態空間格局,系統保護好鄉村自然風光和田園景觀,構建山水林田湖草相融合的自然生態網絡。有條件的村莊應預留造林綠化空間,因地制宜開展鄉村11、片林、景觀通道、四旁綠化、鄉村綠道等建設,逐步提高村莊綠化覆蓋率。第二十條 耕地和永久基本農田保護。落實永久基本農田和永久基本農田儲備區劃定成果,落實耕地保護任務,明確保護要求和管控措施。統籌安排農、林、牧、副、漁等農業發展空間,推動循環農業、生態農業發展。完善農業生產基礎設施,保障設施農業和農業產業園發展合理空間,促進農業轉型升級。第二十一條 農村產業融合發展。結合村莊資源稟賦、區位條件,以宜農、生態、綠色、低碳為原則,圍繞農村居民致富增收,統籌謀劃農村一二三產業發展,明確產業發展方向及重點,合理安排產業用地空間布局、用途和強度,保障農村新產業新業態發展用地,鼓勵產業空間復合高效利用。引導工12、業向城鎮產業空間集聚,除少量必需的農產品生產加工外,一般不在農村地區安排新增工業用地。第二十二條 農村住房建設。細化農村住房布局和管控要求,合理確定宅基地規模,劃定宅基地建設范圍,落實“一戶一宅”政策,不能保障一戶一宅的地區,應采取措施,保障村民戶有所居。充分考慮當地建筑文化特色和居民生活習慣,因地制宜提出農村住房的規劃設計要求。對農房節能、危舊房改造和建筑風貌提升等提出引導。第二十三條 公共服務設施配置。落實上位規劃中確定的區域公共服務設施布局,依據人口規模和服務半徑,合理確定村莊內行政管理及便民服務、教育、醫療、文化、體育、商業、社會福利等各類公共服務設施的位置、規模、強度和建設方式。配建13、標準詳見附表4。第二十四條 基礎設施建設。落實上位規劃中確定的區域基礎設施及相關防護要求。因地制宜提出村域內基礎設施的選址、規模、標準等要求。1、道路交通。確定村莊道路等級、寬度、斷面,落實停車場、公交站等交通設施的布局。配建標準詳見附表5。2、市政基礎設施。測算用水、用能等指標負荷,確定給排水、能源、電信、環衛設施的布局,提出設施的源頭出路、管線走向、管徑及敷設方式等建設要求。配建標準詳見附表6。第二十五條 歷史文化保護與鄉村風貌塑造。切實加強鄉村地區各級文物保護,深入挖掘鄉村歷史文化資源,劃定鄉村歷史文化保護線,提出歷史文化景觀整體保護措施,做到應保盡保。遵循村莊空間肌理、街巷尺度,強化村14、莊整體景觀風貌的規劃和引導,塑造有歷史記憶、文化脈絡、地域特點的美麗鄉村。第二十六條 村莊安全與防災減災。針對村域內地質災害、洪澇、消防等隱患,劃定災害影響范圍和安全防護范圍,提出綜合防災減災的目標以及預防應對措施,因地制宜提出人民防空建設要求。第二十七條 國土空間綜合整治。合理制定全域國土綜合整治方案,明確目標、重點任務與實施時序,統籌安排高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、空心村治理、工礦廢棄地復墾、土壤污染防治、“散亂污”用地整治等項目。整合村莊閑置、零散的建設用地資源,城鄉建設用地增減掛鉤應遵循先墾后用的原則,建設用地未經整理復墾的作為機動指標預留暫不予落圖,待整理復墾驗收后方可使用15、落圖。第二十八條 近期建設行動。提出近期急需推進的生態修復、國土綜合整治、產業發展、基礎設施和公共服務設施、農村人居環境整治、歷史文化保護等項目,明確建設主體、項目規模、投資估算、建設方式和實施保障。詳見附表7。第二十九條 其他要求。根據實際需要,規劃可增補村莊建筑設計、節點景觀設計等內容。第四章 成果要求第三十條 村莊規劃成果要簡明易懂實用,確保村民看得懂、記得住、能落地、好監督。第三十一條 村莊規劃成果一般由規劃文本、文本附表、規劃圖件、規劃附件、數據庫五部分組成,也可在滿足國土空間“一張圖”管理要求的前提下,鼓勵采用“前圖后則”(即規劃圖表+管制規則)等方式優化創新成果表達形式。1、規劃16、文本。主要包括規劃總則、現狀分析與評估、目標與定位、國土空間布局優化、村莊安全與防災減災、近期建設計劃等內容;根據實際需要編制自然生態保護與修復、耕地和永久基本農田保護、農村產業融合發展、農村住房建設、公共服務設施配置、基礎設施建設、歷史文化保護與鄉村風貌塑造、國土空間綜合整治等內容。2、文本附表。主要包括主要控制指標、村域土地利用結構調整表、近期建設項目表。3、規劃圖件。主要包括村域現狀圖、村域國土空間規劃圖、村莊建設用地規劃圖,比例尺一般采用1:2000。圖紙內容、圖式圖例詳見附錄四。在此基礎上,可增加功能分區圖、產業規劃布局圖、國土綜合整治規劃圖、各類設施規劃圖、特色保護和景觀風貌圖等。17、4、規劃附件。主要包括基礎資料匯編、村民意見征集材料、會議紀要、部門意見、專家評審意見、村民參與村莊規劃的相關記錄材料等。5、數據庫。按照國土空間規劃數據庫相關標準,建立村莊規劃編制成果數據庫,包括規劃成果矢量數據,規劃文本、規劃圖件、規劃附件的電子文件庫,納入全市國土空間“一張圖”統一管理。第三十二條 成果公示。規劃公示內容應以簡潔易懂為原則,對規劃文本、圖件(可參考附圖9、附圖10)的核心內容進行提煉簡化,報送審批前應在村內公示30日。第三十三條 成果匯交。成果文件包括紙質文件和電子文件。規劃批準之日起30個工作日內,應將電子文件逐級匯交至市級規劃和自然資源主管部門,納入規劃和自然資源數據18、中心統一管理。第五章 附則第三十四條 村莊規劃編制單位應具備相應的資質。第三十五條 本導則由天津市規劃和自然資源局負責解釋。第三十六條 本導則自發布之日起施行。附錄附錄一 村莊規劃用地分類附表1 村莊規劃用地分類表用地類型一級二級三級含義農林用地耕地(01)基本農田、基本農田儲備區及一般耕地基本農田(0101)指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求,依據國土空間規劃確定的不得占用的耕地。一般耕地(0102)指基本農田外的其他耕地,包括熟地,新開發、復墾、整理地,休閑地(含輪歇地、休耕地);以種植農作物(含蔬菜)為主,間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘涂和19、海涂。耕地中包括寬度小于2.0米固定的溝、渠、路和地坎(梗);臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地,以及其它臨時改變用途的耕地種植園用地(02)指種植以采集果、葉、根莖為主的集約經營的多年生木本和草本作物(含其苗圃),覆蓋度大于50%或每畝有收益的株樹達到合理株樹70%的土地,包括用于育苗的土地,包括果地、菜地、橡膠園等林地(03)指生長喬木、竹類、灌木的土地、疏林地(樹木郁閉度0.1,0.2的林地)、未成林地、跡地、苗圃等,包括跡地,不包括綠地與廣場用地和其他建設用地內的附屬綠地牧草地(04)指生長草本植物為主,用于畜牧業的土地,包括天然牧草地、人工牧草地其他農用地(05)指上述耕地、種植20、園地、林地、牧草地以外的農用地設施農用地(0501)指直接用于經營性畜禽養殖生產設施及附屬設施用地;直接用于作物栽培或水產養殖等農產品生產的設施及附屬設施用地;直接用于設施農業項目輔助生產的設施用地;晾曬場、糧食果品烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等規?;Z食生產所必需的配套設施用地農村道路(0502)指在農村范圍內,寬度2.0米、8.0米,用于村間、田間交通運輸,并在國家公路網絡體系之外,以服務于農村農業生產為主要用途的道路(含機耕道)田坎(0503)指梯田及梯狀坡地耕地中,主要用于攔蓄水和護坡,方寬度2.0米的地坎坑塘水面(0504)指人工開挖或天然形成的蓄水量1021、萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面溝渠(0505)指人工修建,寬度2.0米用于引、排、灌的渠道,包括渠槽、渠堤、護路林及小型泵站建設用地村莊建設用地(06)村莊各類集體建設用地,包括村民住宅用地、村莊公共服務用地、村莊產業用地、村莊基礎設施用地及村莊其他建設用地等村民住宅用地(0601)指農村各類宅基地一類宅基地(060101)指農村村民用于建造獨戶住房的集體所有用地二類宅基地(060102)指農村村民用于建造集中住房的集體所有用地村莊公共服務用地(0602)用于提供基本公共服務的各類集體建設用地,包括公共服務設施用地、公共場地村莊公共服務設施用地(060201)包括公共管理及便民服務、文體22、教育、醫療衛生、社會福利、宗教、文物古跡等設施用地以及獸醫站、農機站等農業生產服務設施用地村莊公共場地(060202)用于村民活動的公共開放空間用地,包括廣場、綠地等村莊產業用地(0603)用于農村一二三產業融合的生產經營的各類集體建設用地,包括村莊商業服務業設施用地、村莊生產倉儲用地村莊商業服務業設施用地(060301)包括小超市、小賣部、小飯館等配套商業、集貿市場、以及用于旅游接待的設施用地等村莊生產倉儲用地(060302)用于一二產業融合的生產加工、物資中轉、專業收購和存儲的各類集體建設用地,包括手工業、食品加工、倉庫、堆場等用地村莊基礎設施用地(0604)村莊道路、交通和公用設施等用23、地村莊道路用地(060401)村莊內的各類道路用地村莊交通設施用地(060402)包括村莊停車場、公交站點等交通設施用地村莊公用設施用地(060403)包括村莊給排水、供電、供氣、供熱、殯葬和能源等工程設施用地;公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設施等用地;消防、防洪等防災設施用地村莊留白用地(0605)指空閑地及其他需要預留的建設用地,可細化為“用途留白”和“空間留白”。用途留白指在規劃建設用地范圍內不確定規劃用地性質和控制指標的區域;空間留白指規劃預留的建設用地機動指標其他建設用地(07)村莊建設用地以外的其他建設用地城鎮建設用地(0701)指散落在村域范圍的城鎮建設用地區域交通水利設施用地(024、702)指鐵路、公路、港口、機場、管道運輸、水利等區域基礎設施及其附屬設施用地特殊用地(0703)指特殊性質的用地,包括軍事用地、安保用地、儲備庫用地、邊境口岸和風景名勝區、森林公園、自然保護區等管理與服務設施用地采礦鹽田用地(0704)指采礦、產鹽等地面生產用地,包括采礦、采石、磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地,曬鹽場所、鹽池及附屬設施用地自然保護與保留用地濕地(18)指天然或人工、永久或間歇性的沼澤地,泥炭地,灘涂等沼澤(1802)指經常積水或漬水,一般生長濕生植物的土地,包括森林沼澤、灌叢沼澤、草本沼澤和內陸鹽沼等灘涂(1803)指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶,河流、湖泊常水位至25、洪水位間的灘地,時令湖、河洪水位以下的灘地,水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地,包括海島的灘涂,不包括已利用的灘涂其他自然保留地(19)指包含鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、其他草地在內的尚未使用的土地鹽堿地(1901)指表層鹽堿集聚,生長天然耐鹽植物的土地沙地(1902)指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地,不包括灘涂中的沙地裸土地(1903)指表層為土質,基本無植被覆蓋的土地其他草地(1905)指樹木郁閉度0.1,表層為土質,不用于放牧的草地陸地水域(20)指河流、湖泊等陸地水域用地,不包括滯洪區和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、城鎮村莊建設用地、道路等用地河流水面(2001)指天然形26、成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面,不包括被堤壩攔截后形成的水庫區段水面水庫水面(2003)指人工攔截匯集而成的總設計庫容10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面附錄二 文本附表附表2 主要控制指標表主要指標單位現狀指標近期目標遠期目標年均增速屬性人口規模人預期性村莊建設用地規模公頃約束性人均村莊建設用地平方米/人預期性戶均宅基地面積平方米/戶預期性閑置建設用地盤活利用率%預期性耕地保有量畝約束性永久基本農田保護面積畝約束性村莊綠化覆蓋率%預期性人均公共服務設施建筑面積平方米/人預期性人均活動健身場地面積平方米/人預期性道路硬化率%預期性生活垃圾收集率%預期性農村衛生廁所普及率%預期性附27、表3 村域土地利用結構調整表用地類型一級二級三級現狀面積規劃面積規劃期內增減量(公頃)用地(公頃)比重(%)用地(公頃)比重(%)農林用地耕地基本農田一般耕地種植園用地林地牧草地其他農用地建設用地村莊建設用地村民住宅用地一類宅基地二類宅基地村莊公共服務用地村莊公共服務設施用地村莊公共場地村莊產業用地村莊商業服務業設施用地村莊生產倉儲用地村莊基礎設施用地村莊道路用地村莊交通設施用地村莊公用設施用地村莊留白用地其他建設用地城鎮建設用地區域交通水利設施用地特殊用地采礦鹽田用地自然保護與保留用地濕地其他自然保留地陸地水域村域總用地附表7 近期建設項目匯總表序號項目類型項目名稱用地面積(公頃)建筑面積(28、m)資金規模(萬元)資金來源實施計劃備注1國土綜合整治農用地整理2建設用地復墾3高標準農田建設4生態修復工程5。6環境治理垃圾處理7污水處理8廁所改造9環衛設施建設10。11道路交通新建農村道路12農村道路提升改造13。14基礎設施給排水管網建設15電力設施建設16通信網絡建設17。18公共服務設施文化活動中心19衛生室20幼兒園21活動廣場22。23歷史文化保護24產業發展25綠化美化附錄三 公共服務設施和基礎設施配置標準附表4 鄉村公共服務設施配置表項目配建標準配建要求建設方式備注設施類別設施名稱建筑面積(m2)用地面積(m2)行政管理和綜合服務村委會(便民服務中心)300140獨立占地配29、建標準為強制性要求黨員活動室獨立占地/合建農村警務室獨立占地/合建教育設施幼兒園(3-12班)796-49081225-8924獨立占地每個鄉鎮至少1所中心幼兒園小學(4-24班)670-141852973-34226獨立占地初級中學(12-24班)6000-1837517824-41307獨立占地文體設施文化活動站(室)300-獨立占地/合建配建標準為強制性要求圖書室獨立占地/合建老年活動室獨立占地/合建村廣播站-獨立占地/合建文化活動場地-200-1500獨立占地健身活動場地籃球場醫療衛生設施衛生室80-140-獨立占地/合建每個鄉鎮都有1所公辦鄉鎮衛生院計劃生育服務室(健康指導室)獨立占30、地/合建社會福利設施養老院-獨立占地按照人口3%設置養老院床位,每張床建筑面積30平方米社區老年日間照料服務中心300-獨立占地/合建配建標準為強制性要求商業服務設施集貿市場-獨立占地便民超市-獨立占地/合建理發店-獨立占地/合建公共浴室-獨立占地/合建村郵站-獨立占地/合建農村信用社-獨立占地/合建快遞收寄點-獨立占地/合建注:1)表中除強制性配建要求外,其余配建標準可根據實際需求對建設規模進行具體安排。2)表中為應設的項目;為根據需要可設的項目。3)公共服務設施項目除明確要求獨立占地外,鼓勵采用合建方式。附表5 道路等級及技術要求指標表規劃技術指標干路支路巷路道路紅線寬度(m)10-14531、-9-車行道寬度(m)7-85-63-4每側人行道寬度(m)1.5-30-1.50道路間距(m)120-30060-150-計算行車速度(km/h)20-注:根據村莊實際情況,難以滿足此標準的可適當降低要求;村莊干路需滿足雙向機動車行駛要求,支路需滿足單向機動車行駛要求。附表6 鄉村基礎設施專項技術參考表類別技術要求供水城鎮周邊的村莊由城鎮供水,其他村莊可采取聯網供水、分散供水相結合的方式。加強水源地防護,保障飲水安全,供水水質須符合國家生活飲用水衛生標準(GB5749)。排水雨水根據天津暴雨分區暴雨強度公式計算雨水量。雨水就近排入溝渠,雨水系統可與農田灌溉系統相銜接。污水城鎮周邊的村莊納入城32、鎮處理方式,其他村莊可采取管網+村污水處理站方式、單戶或聯戶污水處理方式。養殖業污水、工業廢水須經處理達到國家相關標準。供電結合現狀情況合理預測電量及用電負荷。10千伏變電站、桿式變壓器獨立設置。通信光纖到戶,實現光纖網、寬帶網在農村全部覆蓋。另外考慮10左右的公共用戶。有線電規、廣播管線應和電信線路同路敷(架)設。生活用能供熱城鎮邊緣的村莊可以接入城鎮供熱網絡或者聯村建設集中熱源。不具備集中供熱條件的單戶采用清潔能源獨立采暖。燃氣城鎮邊緣的村莊可以直接接入城鎮燃氣管網。沒有條件接入天然氣的村莊可單戶使用液化石油氣、沼氣等清潔能源。新能源優先考慮使用可再生能源,因地制宜利用太陽能、風能、地熱能33、等清潔能源。環衛遵循“減量化、無害化、資源化”原則,優先實行“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的收集處理方式。超過5000人或垃圾量4噸/日設置垃圾收集站。每村1座保潔人員作息場所。村內每個公共活動區至少設1座公廁;公廁設置不低于1座/600戶,2000人以上村設置23座。附錄四 圖式圖例附表8 村域現狀圖中現狀用途要素表達圖式(三調分類)用地類型一級二級三級顏色顏色值RGB農林用地耕地0,160,100252,234,158種植園用地0,160,100214,167,201林地0,85,4249,173,105草地0,146,63131,194,56其他農用地設施農用地0,146,6322034、,180,130農村道路0,0,0194,193,193田坎0,0,0200,182,178坑塘水面96,93,92144,170,207溝渠215,237,251160,205,240建設用地城鄉建設用地城鎮住宅用地218,37,29229,103,102農村宅基地218,37,29236,137,138機關團體新聞出版用地221,19,123241,165,180科教文衛用地194,193,193241,165,180公用設施用地221,19,123241,165,180公園與綠地0,146,63129,195,93商業服務業設施用地0,0,0226,161,149物流倉儲用地0,0,0135、97,154,140城鎮村道路用地0,0,0222,222,221交通服務場站用地0,0,0170,169,169工業用地0,0,0197,154,140采礦用地0,0,0197,154,140鹽田0,147,2210,147,221空閑地31,26,23225,220,225鐵路用地0,0,0209,201,221軌道交通用地0,0,0209,201,221公路用地0,0,0210,216,201機場用地0,0,0235,137,126港口碼頭用地0,147,211235,137,126管道運輸用地255,147,221235,137,126水工建筑用地169,193,208230,130,36、100其他建設用地特殊用地0,0,0193,114,97自然保護與保留用地其他自然保留地其他草地0,146,63200,227,160沼澤地0,147,221175,200,200鹽堿地0,146,63200,204,210沙地119,88,25200,190,170裸土地119,88,25215,200,185裸巖石礫地119,88,25222,221,214陸地水域河流水面0,147,221水庫水面0,147,221灘涂179,222,248附圖1 村域現狀圖圖例(三調分類)附圖2村域現狀圖示例(三調分類)附表9村域現狀圖中現狀用途要素表達圖式(土地利用變更調查分類)用地類型一級二級三級顏37、色顏色值RGB農林用地耕地245,255,125種植園用地175,255,150林地120,220,120草地178,178,178其他農用地設施農用地66,225,210農村道路170,85,80坑塘水面115,225,255田坎252,182,207溝渠70,130,180建設用地城鄉建設用地城鎮建設用地130,130,130220,100,120農村居民點用地130,130,130245,140,140水工建筑用地225,115,255采礦用地130,130,130210,160,120交通運輸用地250,155,50其他建設用地風景及特殊用地130,130,130220,110,15038、自然保護與保留用地自然保留地178,178,178陸地水域115,225,255附圖3村域現狀圖圖例(土地利用變更調查分類)附圖4村域現狀圖示例(土地利用變更調查分類)附表10村莊規劃用地分類要素表達圖式用地類型一級二級三級圖式符號顏色值RGB農林用地耕地基本農田255,255,179一般耕地255,255,0種植園用地128,255,128林地38,204,77牧草地204,255,191其他農用地設施農用地220,180,130農村道路194,193,193田坎200,182,178坑塘水面115,223,255溝渠 207,227,251建設用地村莊建設用地村民住宅用地236,137,139、38一類宅基地236,137,138二類宅基地 255,111,128村莊公共服務用地村莊公共服務設施用地241,165,180村莊公共場地129,195,93村莊產業用地村莊商業服務業設施用地255,0,0村莊生產倉儲用地127,95,63村莊基礎設施用地村莊道路用地194,193,193村莊交通設施用地170,169,169村莊公用設施用地0,126,168村莊留白用地255,255,255其他建設用地城鎮建設用地199,91,90區域基礎設施用地128,128,128特殊用地165,0,82采礦鹽田用地0,147,221自然保護與保留用地濕地沼澤175,200,220灘涂153,217,40、25564,102,255其他自然保留地255,255,255鹽堿地175,200,220沙地175,200,220裸土地175,200,220其他草地151,207,178陸地水域河流水面163,214,21564,102,255水庫水面163,214,21564,102,255附圖5村域國土空間規劃圖圖例附圖6村域國土空間規劃圖示例附圖7村莊建設規劃圖圖例附圖8村莊建設規劃圖示例附圖9 村域國土空間規劃圖(公示參考圖)附圖10 村莊建設規劃圖(公示參考圖)附表11公共服務設施和基礎設施圖戳樣式表(1)公共服務設施設施類型設施名稱現狀圖戳規劃圖戳(一)公共服務設施1、行政管理和綜合服務村(街41、)委會(便民服務中心)黨員活動室農村警務室警服服警2、教育機構幼兒園小學初級中學3、文體科技文化活動站(室)圖書室老年活動室村廣播站文化活動場地健身活動場地籃球場4、醫療衛生衛生室計劃生育服務室(健康指導室)5、社會福利社區老年日間照料服務中心6、商業服務集貿市場便民超市理發店公共浴室村郵站農村信用社快遞收寄點(二)道路交通設施7、道路交通公交場站公交站點公共停車場加油站(三)區域市政基礎設施8、給水供水廠給水加壓泵站再生水設施9、排水污水處理廠污水泵站水利河道泵站10、供電大型供、變電設施(電廠、500kV以上變電站等)220kV變電站110kV變電站35kV變電站11、通信郵政樞紐、郵政區局、郵政支局重要廣播電視設施電話局12、生活用能供熱站大型燃氣設施(門站、分輸站、儲配站)供氣站、調壓站13、環衛垃圾轉運站垃圾處理廠(四)村莊市政基礎設施14、給水井水廠給水加壓泵站15、排水雨水泵站污水處理站污水泵站16、供電10kV變電站桿式變壓器17、通信通信機房(電信、廣播電視)村郵站18、生活用能供熱站、鍋爐房燃氣中低壓調壓站或村級供氣站19、環衛保潔人員作息場所垃圾收集站垃圾收集點公共廁所(五)其他設施20、防災避難應急指揮中心應急避難場所消防站村級消防設施21、特色風貌文物古跡古樹名木22、生產服務農資服務點農產品收購網點農機修理店晾曬場 35
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