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1、1藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）藁城區國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF GAOCHENG（2021-2035 年）公示稿2藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）前 言PREFACE -藁城GAOCHENG 位于河北省會石家莊市東部，是石家莊重要的產業功能集聚區和城市功能拓展區。按照中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，落實國家、河北省、石家莊市的工作部署，藁城區組織編制了藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃）。規劃立足新發展階段、貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，著力推動2、高質量發展，是全域國土空間保護、開發、利用、修復的總綱，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。藁城3藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）規劃范圍與期限規劃范圍：包括十三鎮、一鄉、一區，239 個村（社區），總用地面積812.83 平方公里（包括丘頭鎮）。西關鎮增村鎮南孟鎮南董鎮崗上鎮廉州鎮興安鎮常安鎮賈市莊鎮丘頭鎮南營鎮梅花鎮石家莊經濟技術開發區九門回族鄉張家莊鎮中心城區2035 年規劃期限2025 年近期2050 年遠景展望4藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）目 錄CONTENTS -GAOCH3、ENG01 定位與目標 POSITIONING AND OBJECTIVE02 優化格局 OPTIMIZING LAYOUT03 提升品質 IMPROVING QUALITY04 完善支撐 ENHANCING SUPPORT05 保障實施 ENSURING IMPLEMENTATION5藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）01定位與目標POSITIONING AND OBJECTIVE 職能定位 發展目標 開發保護戰略6藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）定 位 與 目 標 丨 POSITIONING AND OBJECTIVE 011.1 職能定位京津冀先進制造業高地4、冀中南商貿物流樞紐石家莊市創新經濟領航區石家莊市東部高品質城區7藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）定 位 與 目 標 丨 POSITIONING AND OBJECTIVE 011.2 發展目標2025 年藁城初步建成現代化經濟強區經濟實力顯著增強，產業現代化水平和產業能級大幅提升，創新動力持續提高，城鄉服務水平和環境品質顯著提升，城市綜合承載能力不斷提高，成為省會高質量發展重要增長極，初步建成現代化經濟強區。2035 年藁城在全市率先基本實現社會主義現代化全區經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，戰略性新興產業加速發展壯大，躋身創新型城市前列；現代化建設全面推進，基本實現新型工5、業化、信息化、城鎮化、農業現代化；城鄉建設卓有成效，人民生活更加美好，建成綠色生態、宜居宜業的現代化城市。展望 2050 年全面建成實力之城、活力之城、品質之城、幸福之城的社會主義現代化新藁城，形成生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間水清林秀的國土空間格局，譜寫中國式現代化的“藁城場景”。8藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）定 位 與 目 標 丨 POSITIONING AND OBJECTIVE 011.3 開發保護戰略實施 5 大戰略，實現城市高質量發展糧食安全產業強區服務興區開放活區創新立區建設都市休閑農業區01 01 嚴格耕地保護推進高標準農田建設筑牢農業發展底線6、融入省會都市圈0202加強區域產業協作推進區域設施共建共享生態環境共保共治構建宜居品質城區0505城區擴容提質完善城市服務設施提升環境品質打造先進制造業基地0303主導產業提質增效傳統產業轉型升級培育戰略新興產業培育發展新動能0404重點企業為龍頭創新鏈與產業鏈融合完善產業創新平臺高 質 發 展9藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）0202優化格局OPTIMIZING LAYOUT 嚴格落實控制線 總體開發格局 農業發展空間 綠色生態空間 城鄉發展空間10藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 022.1 嚴格落實控制線7、 按照國家要求，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、推動產業轉型發展、推進新型城鎮化不可逾越的紅線。原則一：底線思維、保護優先原則二：多規合一、協調落實原則三：統籌推進、分類管控 以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，科學有序統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，強化底線約束，優先保障糧食安全、生態安全、國土安全。按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺要求，科學劃定落實三條控制線，做到不交叉不重疊不沖突。堅持陸海統籌、上下聯動、區域協調，根據各地不同的自然資源稟賦和經濟社會發展實際，針對三條控制線不同功能，建立健全分類管控機制。118、藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.2 總體開發格局城 鄉融 合濱 河發 展中 部產 城南 北田 園2134 落實上位發展總格局，以三線劃定成果為基礎，抓住田、河、城、產四大要素分布特征，形成南北田園、中部產城、濱河發展、城鄉融合的開發保護總格局。以西關等鄉鎮為核心的北部農業板塊；以南營等鄉鎮為核心的南部農業板塊。融入滹沱河經濟帶，形成產業、生態、城鎮聯動發展的中部三生融合發展板塊。實施鄉村振興戰略，以城帶鄉、以工帶農實現城鄉融合發展。對接滹沱河經濟帶建設，提升沿河城鎮空間品質，增強綜合服務功能。在開發保護總格局基礎上形成一帶、兩軸、三板塊的空間結構一帶：確立滹沱河經濟帶的戰略9、地位，充分發揮帶動作用兩軸：依托快速路，形成城鎮發展主軸依托新趙線和東三環，形成產業發展主軸三板塊：北部農業板塊中部三生融合發展板塊南部農業板塊優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0212藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.3 農業發展空間構建“三區多節點”農業生產格局都市休閑農業觀光區南部特色農業區北部高效農業區三 區玉米、大豆帶狀復合種植生姜特色種植番茄生產基地等多 節 點都市休閑農業觀光區南部特色農業區北部高效農業區優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0213藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.4 綠色生態空間構建“三水10、四廊”綠色生態格局滹沱河木刀溝汪洋溝三 水京港澳高速主要生態廊道津石高速次要生態廊道石黃高速次要生態廊道石衡高速次要生態廊道四 廊滹 沱 河木 刀 溝汪 洋 溝優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0214藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）02022.5 城鄉發展空間構建“中心城區-中心鎮-一般鄉鎮-中心村-基層村”城鄉體系一 般鄉 鎮中 心村基 層村中 心城 區中 心鎮輻射輻射輻射輻射樞紐功能聚集功能服務功能主要選擇建設對象優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0215藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）022.5 城鄉發展空間-保障11、產業發展形成“兩區四園多節點”產業空間布局兩 區石家莊經濟技術開發區循環化工園四 園藁城經濟技術開發區、高校園區現代食品產業園、休閑文旅產業園多 節 點11 個特色產業節點：產業類型主要包括：新能源、智能裝備制造、特色紡織、食品加工、綠色建材等生物醫藥裝備制造新材料現代物流優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 0216藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.5 城鄉發展空間-促進鄉村振興分類引導鄉村空間布局，全面推進鄉村振興優 化 格 局 丨OPTIMIZING LAYOUT 02城 郊融 合結合城鎮開發邊界劃定，引導村莊與城鎮基礎設施聯通、產業聯動、公共服務共享。12、保 留改 善有序推進農村環境整治與改造提升，完善基礎設施和公共服務設施。集 聚提 升推進村一二三產業融合發展，補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升對周圍村莊的服務帶動作用。特 色保 護注重對紅色革命和地域傳統歷史文化資源的保護與傳承，適度發展鄉村旅游和特色產業，打造“文化+生態+旅游”復合空間。搬 遷撤 并對位于滹沱河、木刀溝行洪影響區內的村莊實施搬遷撤并，統籌解決村民安置、生態保護問題。依托農業產業園及滹沱河生態修復等項目，建設和發展鄉村綠道、綠廊，連接旅游節點，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，加快發展休閑農業、特色農業、體驗農業。推動強筋麥加工產業發展，重點發展優質麥生產、加工倉儲、物流管13、理、信息服務等產業功能，建設全國強筋小麥生產加工示范基地，促進一二三產業融合發展。17藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）03提升品質IMPROVING QUALITY 城鄉風貌塑造 地域特色彰顯 公共服務優化 藍綠空間搭建 城市更新治理18藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.1 城鄉風貌塑造強化全域特色風貌管控，塑造城、水、田、林和諧共融的城鄉風貌現代城市風貌區特色產業風貌區都市田園風貌區生態濱水風貌區臨空門戶風貌區高教創新風貌區具有時代特色、城綠共融、疏朗有序的現代城市風貌綠色生態、簡潔明快、產城融合的現代化產業集聚區特色風貌田園環抱、尺度宜人的美麗田園風貌體現14、生態自然風光的濱水風貌舒展平緩、布局有序的臨空門戶風貌富有人文特色、開放活力的高教創新風貌提 升 品 質 丨 IMPROVING QUALITY0319藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.2 地域特色彰顯傳承三宮文化和特色農業種植文化，打造本地農業品牌 三宮文化 特色農業文化加強歷史文化保護，彰顯城市文化魅力 劃定歷史文化保護線 明確管控要求 強化物質與非物質文化 遺產活化利用四明樓臺西遺址提 升 品 質 丨 IMPROVING QUALITY03臺西遺址藁城戰鼓秧歌劇宮燈：特色傳統手工藝宮面：國家地理標志產品宮酒：燕趙老字號苗圃：百年傳承梨園：品種多樣藁優麥：規模效應梅花慘案15、紀念館20藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）村 莊3.3 公共服務優化提 升 品 質 丨 IMPROVING QUALITY03三級公共服務中心體系中 心 城 區落實七類設施配置鄉 鎮教 育設 施體 育設 施商 業 服 務設 施文 化設 施醫 療 衛 生設 施行 政設 施社 會 福 利設 施建立“中心城區鄉鎮村莊”三級公共服務體系，高效推進服務設施落地村 莊構建“中心城區鄉鎮村莊”三級生活圈，優化公共服務設施布局鄉 鎮中 心 城 區建設行政、文化、體育、醫療、福利等綜合公共服務中心，為全區提供綜合服務。在滿足本鄉鎮生活需求的同時輻射周邊地區，面向廣大農村地區提供較為完善的公共服務16、設施。完善基本公共服務配置，保障服務便利和民生底線，促進基本公共服務均等化。21藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.3 公共服務優化-中心城區提 升 品 質 丨 IMPROVING QUALITY03建立“區級社區級”兩級公共服務體系區 級公 服 設 施打造面向藁城區全域的公共服務設施實現社區公共服務設施15min 步行可達覆蓋率 90%社 區 級公 服 設 施15min生活圈10min生活圈5min生活圈22藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.4 藍綠空間搭建提 升 品 質 丨 IMPROVING QUALITY03水系環繞：利用石津灌渠形成濱水生態廊道，同時17、結合道路系統打造濱水空間體系。構建“水系環繞、帶狀提升、多點覆蓋”藍綠網絡格局帶狀提升：結合城市主干路網骨架，重點布局周邊公園綠地，構建“三橫三縱”綠道空間。多點覆蓋：結合居住社區布局，重點補足和拓展各級生活圈綠地。23藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.5 城市更新治理提 升 品 質 丨 IMPROVING QUALITY03 重點劃定更新潛力用地延續營城智慧重塑韌性格局邊界內涵結構形態綠色集約薈聚多元活動共創宜居家園運動社區文化創業藝術游尚以重點更新區域為示范帶動，有序推進城市更新 分類確定用地更新方式完善城市空間結構強化歷史文化保護，塑造城市風貌推進新型城市基礎設施建設增18、強防洪排澇能力，保障城市韌性加強住區建設加強舊區改造實施生態修復加速功能完善推動城鎮化建設立足全域協調性發展按照保護利用、改建完善、拆除重建三種模式,有序推進城市更新。24藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）04完善支撐ENHANCING SUPPORT 綜合交通 基礎設施 防災體系25藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）完 善 支 撐 丨 ENHANCING SUPPORT044.1 綜合交通提升區域綜合交通能力，構建快進快出的對外交通聯系，加強物流人流集散構建“等級結構合理、道路功能明確”交通體系，支撐空間拓展公共交通系統城市道路系統慢行系統地下空間 軌道線 高速路19、 快速路 主干路 次干路 支路 公園步道 商業流線 濱水步道 地鐵站與下沉廣場 地下商業 濱水地下商業多元出行：建立整合的、立體的、全方位的高質量通行系統智慧交通：實現智能動態信號、智能路燈、智能機器人導航等體現高效便捷、綠色出行的交通指標構建外聯內暢、網絡完善、組織合理、綠色低碳的城市交通體系高 速鐵 路軌 道 交 通26藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）完 善 支 撐 丨 ENHANCING SUPPORT044.1 綜合交通加強區域互聯互通，完善現代綜合交通網絡提升區域交通聯通水平暢通對外交通高速路網體系升級普通干線公路與中心城區一體化的城市快速交通完善全域道路交通網絡持續20、完善農村公路建設優化客運交通組織與城鄉公共交通體系深化“公交城區”創建成果，進一步優化公交線網和公交場站布設，實現地面公交與軌道交通兩網深度融合27藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）完 善 支 撐 丨 ENHANCING SUPPORT044.2 基礎設施給 水保留現狀城區水廠，規劃新增城西地表水廠雨 水從源頭減少徑流，凈化初期雨水污染通 信全面部署新一代通信網絡基礎設施，加快新一代通信基站建設供 熱充分利用清潔和可再生能源，積極引入良村熱電聯產熱源污 水雨污分流，保留現狀城區水廠，規劃新增城南污水廠供 電加快推進變電站及配套輸配線路建設燃 氣積極引進區域內長輸氣源，形成多個主力21、氣源的供應體系。環 衛 加強垃圾分類和源頭減量，完善廢物箱等工程設施和公共設施建設28藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）完 善 支 撐 丨 ENHANCING SUPPORT044.3 防災體系提高城鄉防災減災綜合水平，形成安全韌性防災保障體系優化城市防災減災空間統籌規劃城鄉應急避難場所和救災、疏散通道等城市安全空間，形成布局合理、全面覆蓋、重點突出的綜合防災空間結構。完善城鄉監測監控與預測預警體系提升對氣象、地震、洪澇、地質等災害以及重特大火災、突發公共醫療衛生事件等公共安全事件的監測預警能力建設。構建城鄉韌性減災體系 完善地質災害防治、監督和管理體系，提升城鄉防洪排澇防災抗災22、標準;健全消防安全保障體系;提升人防應對能力，全面提升應對突發公共事件的綜合能力;加強抗震防災體系建設，確保城市生命線安全運行。29藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）05保障實施ENSURING IMPLEMENTATION 規劃傳導體系 實施監測保障 近期行動計劃30藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）保 障 實 施 丨ENSURING IMPLEMENTATION 055.1 規劃傳導體系以控制指標為銜接紐帶，構建藁城區“三級三類”傳導體系全國國土空間總體規劃河北省國土空間總體規劃石家莊市國土空間總體規劃藁城區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃總 體 規 劃國家23、層面省層面市層面區層面鄉鎮層面上 下 聯 動 向 下 傳 導城 鎮 開 發邊 界 內城 鎮 開 發邊 界 外單元層次規劃街區層次規劃村莊規劃詳 細 規 劃土 地 出 讓更 新 實 施綜 合 整 治建 設 許 可工 程 驗 收開 發 建 設規劃編制：建立市、區、鄉鎮三個層級，總 體 規劃、詳 細 規劃和專項規劃三種類型共同構成的國土空間規劃體系。向 下 指 導專 項 規 劃聯 動傳 導31藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）保 障 實 施 丨ENSURING IMPLEMENTATION 055.2 實施監測保障完善國土空間基礎信息平臺建立國土空間規劃”一張圖“實施監督信息系統以自然24、資源調查監測數據為基礎，依據國土空間調查、用途管制、分類標準，建立上下貫通、橫向連通的信息平臺。通過統一相關接口規范，構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。建立國土空間信息平臺和國土空間規劃“一張圖“系統 實施規劃全生命周期管理01建立城市體檢評估機制02健全實施監督考核機制03加強資源承載力監測預警32藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）保 障 實 施 丨ENSURING IMPLEMENTATION 055.3 近期行動計劃PART01:融入主城區提升承載力以交通一體化為先導，積極融入石家莊主城區；完善公共服務和基礎設施支撐體系，推動城市更新行動，提升城市綜合承載能力。PART02:對接新興產業提升能級緊緊圍繞省會經濟總量過萬億，作為千億級產業集群重要承載地，積極助推園區產業項目落地33藁城區國土空間總體規劃（2021-2035 年）加快建設“一極四城”新篇章全力推進“二次創業”再出發本規劃所有數據和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡，如涉版權問題，請與石家莊市自然資源和規劃局藁城分局聯系