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山西省平定縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(30頁)
山西省平定縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(30頁).pdf
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國土規劃
上傳人:l** 編號:723287 2023-08-10 30頁 9.52MB

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1、平定縣國土空間總體規劃【2021-2035 年】公示稿平定縣人民政府2023.02前言平定,位于山西省中部東側,太行山中段西麓,陽泉市東南部向東與河北省井陘縣交界,為山西省東大門,自古就有“晉冀通衢”、“文獻名邦”的美譽。為貫徹落實黨中央、國務院建立“多規合一”國土空間規劃體系的重大決策部署,我縣組織編制了平定縣國土空間總體規劃(2021-2035年(以下簡稱規劃)。規劃堅持”創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅持“生態優先、底線思維”,以資源環境承載力為剛性約束條件,立足當前、著眼長遠,優化全縣國土空間開發保護格局,為平定縣擎繪了未來15年的空間可持續發展藍圖,實現創新發展、綠色發展2、高質量發展,是國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱,是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。為促進高質量發展和高品質生活提供空間保障,未來讓我們的生態空間更加山清水秀、生活空間更加舒適宜居、生產空間更加集約高效。平定晉冀通衢文獻名邦全域面積常住人口行政區劃經濟總量1390.94平方公里30.62萬人108鎮2鄉114.70億元目錄01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與規劃期限02 目標策略2.1 總體目標2.2 城市性質2.3 發展戰略2.4 區域協同03 總體格局3.1 優化國土空間總體格局3.2 統籌3、劃定三條控制線3.3 保護山清水秀的生態空間3.4 面向鄉村振興的農業空間3.5 建設集約高效的城鎮空間3.6 建設功能融合的中心城區04 支撐體系4.1 加快現代產業轉型升級4.2 構建綠色高效交通系統4.3 建設全民共享公服體系4.4 建設綠色韌性基礎設施4.5 彰顯悠久歷史人文底蘊05 保障機制5.1 建立規劃落實與傳導機制5.2 建設國土空間規劃“一張圖”5.3 保障各級各類重點項目實施規劃總則GENERAL PROVISIONS1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與規劃期限1.1 指導思想1.2 規劃原則生態優先、綠色發展筑牢底線、安全發展區域協調、融合發展以人民為中心、4、高質量發展因地制宜、特色發展以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,認真落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府重大決策部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持以人民為中心的發展思想,面向糧食安全、生態安全和城鎮化健康發展等空間需求,統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,優化農業、生態、城鎮等功能空間,整體謀劃國土空間開發保護新格局,全面推進國土空間治理體系和治理能力現代化,為支撐平定縣更富魅力、更為開放、更加融合、更具活力、更有效率的高質量發展,促進資源型城市綠色轉型,建設人與自然5、和諧共生的現代化筑牢根基。1.3 規劃范圍與規劃期限規劃范圍為平定縣行政轄區,面積1390.94平方公里。規劃期限為2021年至2035年,近期目標年為2025年,規劃目標年為2035年,遠景展望至2050年。目標策略OVERALL GOALS2.1 總體目標2.2 城市性質2.3 發展戰略2.3 區域協同2.1 總體目標堅持“生態優先、品質宜居”,依托優越的區位、資源、文化優勢,以生態文明建設為主導思想,主動融入京津冀協同發展和太原石家莊兩大都市區,推進陽平一體化建設,規劃到2035年,將平定建設成為“令人向往的文化古州、開放融合的山城示范區”。2.2 城市性質陽泉市向東開放門戶區、資源型城6、市轉型示范區城鄉融合先導區、文化旅游高地2.3 發展戰略加強區域交通聯系,擴大對外開放。打造區域物流大樞紐,建設東部物流基地。助力陽泉對接京津冀。對接區域文旅需求,共構太行文旅體系。充分挖掘縣域自然人文資源,依托1245文化復興模式,發揮固有優勢。保護弘揚優秀傳統文化,加強傳統村落的改造活化。加強對保護歷史文化資源的保護。積極推進產業轉型升級,培育新經濟增長點,尋求多元化創新經濟。打造陽泉產業轉型示范區,構建三三一主導產業體系。夯實能源優勢產業,構建循環工業體系,尋求專業化規模經濟。轉變農業發展模式,提升農業產業化發展水平,走農業特色化的發展道路。加強平定縣城與陽泉市區的整合協調和一體化建設,7、促進平定縣轉型升級發展,實現由“市轄縣”到“新市區”的轉變。平定縣打造成為陽泉的糧倉作為農業空間優化的戰略方向。打造陽泉的生態功能區,構建“兩山四河一泉域”生態保護格局。城鎮發展應以城鎮結構優化、功能提升、合理布局為戰略重點。開放協同戰略文化復興戰略轉型崛起戰略空間優化戰略2.4 區域協同融入國家戰略協同發展融入京津冀協調發展融入山西中部城市群高質量發展陽泉平定一體化發展總體格局GENERAL ARRANGEMANT3.1 優化國土空間總體格局3.2 統籌劃定三條控制線3.3 保護山清水秀的生態空間3.4 面向鄉村振興的農業空間3.5 建設集約高效的城鎮空間3.6 建設功能融合的中心城區3.18、 優化國土空間總體格局總體格局:平定縣國土空間開發保護總體格局圖“兩山”:藥嶺山、浮山。“四河”:桃河、溫河、南川河、陽勝河?!耙蝗颉保耗镒雨P泉域重點保護區。“一心”:陽平主中心?!叭S”:“平定-陽泉”城市發展主軸、”陽泉市區-巨城鎮-娘子關鎮“城市發展次軸、“平定中心城區-柏井鎮”城市發展次軸?!岸喙濣c”:以重點鎮、一般鎮、集鎮構成的多點城鎮體系。“兩山四河一泉域”的保護格局“兩山四河一泉域”的保護格局“一心三軸多節點”的開發格局“一心三軸多節點”的開發格局3.2 統籌劃定三條控制線永久基本農田、生態保護紅線與城鎮開發邊界空間分布圖基本原則生態優先,綠色發展上下聯動,統籌劃定逐級落實,嚴9、格管控三線不交叉不重疊3.2 統籌劃定三條控制線永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給,實施永久特殊保護的耕地;一經劃定,必須嚴格落實基本農田保護條例,禁止建設占用。平定縣劃定永久基本農田231.05平方公里,確保2035年耕地保有量不低于250.95平方公里。生態保護紅線是在縣域空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。平定縣劃定生態保護紅線面積399.09平方公里,占市域國土面積約28.69%。其中包括:整合優化后的自然保護地約99.53平方公里,自然保護地外的水源涵養生態功能區等重要生態功能區299.56平方公里。城鎮開發邊界是一定時期內因因城鎮發展需要,可以10、集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。城鎮開發邊界一經劃定,規劃期內原則上不得調整,因國家重大戰略實施等原因確需調整的,報國土空間規劃原審批機關審批。平定縣劃定城鎮開發邊界35.18平方公里,占市域國土面積的2.53%。劃定生態保護紅線劃定生態保護紅線02嚴守耕地和永久基本農田保護紅線嚴守耕地和永久基本農田保護紅線01劃定劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界033.3 保護山清水秀的生態空間生態屏障帶藥嶺山浮山泉域重點保護區娘子關泉域溫河桃河南川河陽勝河河流生態廊道生態保護格局圖尊重自然地理格局,構建“兩山四河一泉域”的生態保尊重自然地理格局,構建“兩山四河一泉域”的生態保護格局護格局3.311、 保護山清水秀的生態空間類型級別名稱自然保護區省級藥林寺冠山自然保護區自然公園森林自然公園省級冠山森林自然公園省級藥林寺森林自然公園濕地自然公園省級桃河濕地自然公園風景名勝區省級娘子關風景名勝區平定縣自然保護地分布圖自然保護地體系自然保護地體系3.4 面向鄉村振興的農業空間優化農業生產空間布局,打造四大特色農業集聚區優化農業生產空間布局,打造四大特色農業集聚區平定縣農業空間格局圖城郊休閑農業片區雜糧種植片區設施蔬菜片區畜牧雜糧中藥材片區3.4 面向鄉村振興的農業空間統籌優化鄉村布局統籌優化鄉村布局城郊融合類以“城鎮化”為導向,主動融入城市,村莊人口城鎮化,形成新型農村社區。進一步激活產業、優化12、環境、提振人氣、增添活力,保護保留鄉村風貌,建設宜居宜業的美麗村莊。集聚提升類注重保護歷史文化資源和傳統建筑,注重傳承民風民俗和生產生活方式,保持村莊的完整性、真實性和延續性。特色保護類搬遷撤并類因地制宜還田還林還草還濕,增加鄉村生態空間。其他類完善服務配套設施,保留村莊原貌,根據自身需求謀發展。平定縣村莊布局規劃圖3.5 建設集約高效的城鎮空間至2035年平定縣城鎮體系分為四個等級:中心城市、重點鄉鎮、一般鎮和集鎮。中心城市:1個,陽平一體化中心城區(冠山鎮、冶西鎮)重點鎮:2個,張莊鎮、娘子關鎮一般鎮:4個,鎖簧鎮、巨城鎮、柏井鎮、東回鎮集鎮:2個,岔口鄉、石門口鄉城鎮體系規劃圖3.6 建13、設功能融合的中心城區中心城區空間結構規劃圖基于陽泉平定一體化發展,確定基于陽泉平定一體化發展,確定“北聯、中優、東西擴展”“北聯、中優、東西擴展”的城市發展方向的城市發展方向尊重自然山水格局,構建“三軸、雙心、四片區”的城市尊重自然山水格局,構建“三軸、雙心、四片區”的城市空間結構空間結構北聯推進陽泉平定一體化發展中優完善平定老城高品質建設東西擴展向西,依托廣陽經濟帶發展助力西部新城建設;向東,依托開發區發展助力產業新城建設;三軸:兩條南北向聯系“陽泉-平定”的城市發展軸;一條東西向城市發展軸雙心:老城中心與新城中心四片區:西部新城片區、中部老城片區、東部產業新城片區、冶西工礦片區3.6 建設14、功能融合的中心城區中心城區用地規劃圖優化城市功能分區優化城市功能分區中心城區規劃分區圖在整體功能分區的基礎上,將城市規劃分區細分為居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區支撐體系SUPPORT SYSTEM4.1 加快現代產業轉型升級4.2 構建綠色高效交通系統4.3 建設全民共享公服體系4.4 建設綠色韌性基礎設施4.5 彰顯悠久歷史人文底蘊4.1 加快現代產業轉型升級開發區分布圖4.2 構建綠色高效交通系統建設3+3+11縣域綜合交通網絡三條鐵路三條高速公路十一條國省道“兩橫一縱”鐵路系統。橫向為石太鐵路、石太第三通道,縱向為陽大鐵路?!皟蓹M一縱”15、高速公路系統。橫向為青銀高速、京昆高速,縱向為天黎高速?!傲鶛M四縱一環”的國省干線網格局,分別是橫向的S320、S322、S323、G307、S325、S326,縱向的G207、太行山1號旅游公路,陽平一體主中心一條城市環線。綜合交通規劃圖4.3 建設全民共享公服體系建設“縣+鄉鎮+村“三級公共服務體系縣級公共服務設施提升初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛生院、中心養老院等設施配置重點提升文化、體育、教育、醫療、福利設施等。重點提升文化活動室、幼兒園、老人照料中心等設施。健全均等共享的城鄉生活圈體系提供縣域一體、全民共享、品質便捷的公共服務216543城鎮社區生活圈要素圈層布局圖鄉村社區生活16、圈要素圈層布局圖建設高效便捷的醫療健康服務體系建設開放優質的現代化教育體系健全均等共享的城鄉生活圈體系建設多元現代的全民健身服務體系建設豐富多彩的公共文化服務體系建設功能完善的養老福利服務體系鄉鎮級公共服務設施行政村級公共服務設施縣鎮鎮鎮村村村4.4 建設綠色韌性基礎設施供水系統排水設施供電設施燃氣設施供熱設施環衛設施全面推進節水型社會建設,強化用水節水規范化、標準化、精細化管理。綜合運用排水、雨水調蓄區、雨水管道及雨水泵站等多種措施,完善雨水排除工程體系。因地制宜地大力發展光伏發電,積極發展風電、水電、生物質能、煤層氣發電等綠色電力能源及配套儲能設施,顯著提高綠色能源的占比。加大煤層氣儲配站17、建設力度,進一步提高煤層氣重點發展區域內輸配系統的覆蓋水平。完善現狀縣域內各燃氣經營企業輸配系統,形成平定縣統一的燃氣供應管網。大力發展熱電聯產系統,引領可再生能源供熱發展,實現全區清潔能源供熱100%。全面實施生活垃圾源頭分類,建立全生命周期的生活垃圾管理系統,實現垃圾轉運機械化、密閉化、分類化的高效精細管理。4.5 彰顯悠久歷史人文底蘊太行一號旅游公路井陘古驛道兩條文化通廊五個片區娘子關-固關景區一個龍頭關隘文化書院文化紅色文化人祖文化四大主題構建自然和人文資源魅力空間格局魅力空間格局關隘文化片區自然風光片區紅色文化片區書院砂器藥茶文化片區紅色、人組文化片區保障機制SAFEGUARD ME18、ASURES5.1 建立規劃落實與傳導機制5.2 建設國土空間規劃“一張圖”5.3 保障各級各類重點項目實施5.1 建立規劃落實與傳導機制按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求對縣級及鄉鎮國土空間規劃進行編制和管理,構建“一張圖”實施監督信息系統。實現縱向上的國土空間規劃數據匯交、規劃管控和指標傳導,以及橫向的部門信息共享和業務協同。5.2 建設國土空間規劃“一張圖”5.3 保障各級各類重點項目實施梳理項目清單制定實施計劃項目分級分類按照項目類別及實施時間,從“省-市-縣”三個層面對重點項目進行分類分級。摸底各部門規劃期內重點建設訴求,形成重點項目清單,合理納入國土空間規劃。根據項目選址范圍或擬選址范圍,銜接國土空間規劃,保障重點項目建設訴求。落實上位規劃傳導鄉鎮規劃指引詳細規劃傳導專項規劃明確強制性內容
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