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1、慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）二二三年五月圍繞建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的奮斗目標(biāo)，立足慈溪的資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，立足目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市上搶先機(jī)、開新局，在忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化先行省建設(shè)中，走前列、當(dāng)標(biāo)兵，推動形成健康宜居、開放協(xié)調(diào)、富有活力及特色的市域國土空間格局，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是慈溪市空間可持續(xù)發(fā)展的指南、落實重大戰(zhàn)略部署的空間藍(lán)圖，是全市國土空間開發(fā)、保護(hù)、整治、修復(fù)的依據(jù)。規(guī)劃充分落實浙江省國土空間總體規(guī)劃和寧波市國土空間總體規(guī)劃，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)“兩個先行”示范，立2、足目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實施導(dǎo)向，體現(xiàn)“寧波所需、慈溪所能、群眾所盼”。目 錄前 言FOREWORD慈溪市國土空間總體規(guī)劃目 錄01規(guī)劃總則02國土空間發(fā)展戰(zhàn)略03國土空間格局04農(nóng)業(yè)、生態(tài)和海洋空間格局05支撐體系06城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障07目 錄CONTENTS規(guī)劃總則PLANNING OVERVIEW1.1 慈溪概況1.2 規(guī)劃范圍與期限慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口規(guī)模自然地理市轄滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩5個街道，龍山、掌起、觀海衛(wèi)、附海等14個鎮(zhèn)。2020年七普數(shù)據(jù)，慈溪市域常住人口為182.95萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)79.67%。慈溪市域生3、產(chǎn)總值多次蟬聯(lián)浙江省內(nèi)第一，占據(jù)全國百強(qiáng)縣前十。2020年，慈溪市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2008.3億元。山水資源豐富，南部為翠屏山丘陵區(qū)，屬四明山余脈；中部為寧紹平原，河道水網(wǎng)縱橫；北部為濱海平原。1.1 慈溪概況1.2 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍規(guī)劃目標(biāo)年至2035年規(guī)劃近期至2025年遠(yuǎn)景展望至2050年 規(guī)劃期限規(guī)劃范圍為慈溪市域慈溪市域范圍慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）國土空間發(fā)展戰(zhàn)略STATEGY AND POSITIONGING OF TERRITORIAL SPATIAL DEVELOPMENT2.1 發(fā)展戰(zhàn)略2.3 城市職能2.2 城市性質(zhì)2.4 人口規(guī)模2.1 發(fā)展戰(zhàn)4、略 對接上海，成為上海大都市圈的門戶板塊“強(qiáng)心”增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聚力“提能”提升城市首位度“優(yōu)質(zhì)”打造城市高品質(zhì) 縮短時空距離，打造寧波都市區(qū)新樞紐“引人”強(qiáng)化人才吸引力大門戶戰(zhàn)略大城區(qū)戰(zhàn)略慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）以“3+3+X”為主體的慈溪產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈 構(gòu)筑“1+2+N”產(chǎn)業(yè)平臺2.1 發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)筑山海連通，面向灣區(qū)的生態(tài)格局 以水為脈，重塑慈溪城市的個性與魅力 保護(hù)提質(zhì)海岸帶，建設(shè)慈溪美麗海灣 強(qiáng)化耕地集中，形成現(xiàn)代復(fù)合農(nóng)業(yè)空間大生態(tài)戰(zhàn)略大實業(yè)戰(zhàn)略慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）2.2 城市性質(zhì)打造開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化5、新慈溪世界級先進(jìn)制造業(yè)基地高水平滬浙合作示范區(qū)高品質(zhì)濱海都市未來之城2.3 城市職能慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）2.4 人口規(guī)模慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）到2025年：人口規(guī)模：195萬人左右人口規(guī)模：225萬人左右到2035年：到2025年：服務(wù)人口：225萬人左右服務(wù)人口：260萬人左右到2035年：服務(wù)人口 人口規(guī)模國土空間格局TERRITORIAL SPATIAL PATTERN3.1 區(qū)域協(xié)同3.2 三區(qū)三線3.3 國土空間規(guī)劃總體格局3.1 區(qū)域協(xié)同+四明山生態(tài)組群南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中部城鎮(zhèn)連綿帶北部工業(yè)集聚片姚北周巷慈溪城區(qū)余姚主城慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6、翠屏山中央公園組群慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（東）慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（中）慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（西）前灣新區(qū)落實寧波大北部要求，引領(lǐng)北部城鎮(zhèn)體系融合進(jìn)一步植入服務(wù)功能，完善市級服務(wù)設(shè)施，打通廊道，打造慈溪城市綜合服務(wù)中心、濱海創(chuàng)新服務(wù)中心。余慈總體功能分區(qū)圖慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）3.1 區(qū)域協(xié)同慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）對標(biāo)副省級城市，布局高能級公共服務(wù)設(shè)施文化設(shè)施對標(biāo)國內(nèi)副省級城市文化地標(biāo)打造，慈溪應(yīng)以翠屏山為中心，結(jié)合在地文化，積極打造文化地標(biāo)。教育設(shè)施對標(biāo)國內(nèi)副省級城市，寧波需要提升高校數(shù)量，余慈地區(qū)需要高校若7、干所，慈溪將依托高教片區(qū)提升教育水準(zhǔn)。醫(yī)療設(shè)施對標(biāo)國內(nèi)副省級城市三甲醫(yī)院，寧波需要三甲醫(yī)院多所，余慈地區(qū)需要加強(qiáng)三甲醫(yī)院引進(jìn)，慈溪需引入高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。體育設(shè)施對標(biāo)國內(nèi)副省級城市大型體育場館，寧波需要體育場館多所，余慈地區(qū)需要預(yù)留舉辦重大賽事場館。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大平臺，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群跨越提質(zhì)重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備、智能家電、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+4+N”的總體產(chǎn)業(yè)空間格局。1個萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺（國家級）4個高能級制造業(yè)平臺（省級）N個優(yōu)勢智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)寧波杭州灣新區(qū)智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺浙江慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)虹橋樞紐前灣站杭州8、東站寧波站余姚北站嘉興站金山站舟山站北倉港蕭山機(jī)場杭甬城際櫟社機(jī)場浦東樞紐上海港綜合樞紐區(qū)域樞紐中小站點(diǎn)站點(diǎn)輻射范圍圖例已有鐵路新增高鐵新增城際已有高速公路新增高速公路寧波北站杭州西站臨港新片區(qū)3.1 區(qū)域協(xié)同慈溪及周邊區(qū)域交通一體化發(fā)展格局圖（示意）軌道互聯(lián)立樞紐 謀劃余慈連接線，實現(xiàn)北向通道與余姚片區(qū)連通。高速成網(wǎng)強(qiáng)通道 構(gòu)建“兩縱三橫”的高速路網(wǎng)體系。快速暢通密聯(lián)通 推動滬甬城際建設(shè)，加快融入上海大都市圈；打造縱向快速通道，實現(xiàn)余慈核心板塊功能的緊密連通。強(qiáng)化城市間直聯(lián)直通，打造交通體系一張網(wǎng)絡(luò)慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）3.2 三區(qū)三線永久基本農(nóng)田強(qiáng)化底線約束，嚴(yán)守耕地9、保護(hù)紅線。在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上，按照“應(yīng)劃盡劃”的要求從嚴(yán)、優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）市域永久基本農(nóng)田3.2 三區(qū)三線生態(tài)保護(hù)紅線錨固生態(tài)本底，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。以自然地理格局和“雙評價”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)識別生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)域。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）市域生態(tài)保護(hù)紅線3.2 三區(qū)三線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在確保優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和充足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的前提下，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)最優(yōu)、運(yùn)行效率最高等原則，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-203510、）3.2 三區(qū)三線 嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田 落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。建立完善基本農(nóng)田儲備區(qū)，實施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造,促進(jìn)耕地規(guī)模化集中化。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，劃定全域生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)堅持嚴(yán)格保護(hù)、分級管控、損害追責(zé)、違法嚴(yán)懲原則。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集約高效 基于國土空間開發(fā)適宜性評價及資源環(huán)境承載力評價，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間。合理統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃分區(qū) 優(yōu)先保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，推動鄉(xiāng)村振興；重點(diǎn)保護(hù)并穩(wěn)定生態(tài)用地結(jié)構(gòu)與布局11、；嚴(yán)控建設(shè)用地總量與強(qiáng)度；優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局；合理保護(hù)和利用海洋資源。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）強(qiáng)化三區(qū)三線空間管控一心雙核一心雙核四片區(qū)，一園一網(wǎng)山海屏協(xié)調(diào)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋空間布局，至2035年，構(gòu)建：3.3 國土空間規(guī)劃總體格局城市綜合發(fā)展核與濱海創(chuàng)新發(fā)展核共同組成的城市中心四片區(qū)核心片、慈溪西部片、觀海衛(wèi)片及慈溪東部片四大片區(qū)一園翠屏山中央公園一網(wǎng)由慈溪市主要河道構(gòu)成的河網(wǎng)系統(tǒng)山海屏南部山區(qū)生態(tài)功能屏障及北部沿海生態(tài)功能屏障國土空間規(guī)劃總體格局慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）農(nóng)業(yè)、生態(tài)和海洋空間格局AGRICULTURAL,ECOLOGIC12、AL AND MARINE SPATIAL PATTERNS4.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間格局4.2 生態(tài)保護(hù)空間格局4.4 全域國土空間綜合整治4.3 海洋空間格局國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、坎墩大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)園重點(diǎn)發(fā)展兩園四區(qū)四帶五基地的農(nóng)業(yè)空間 兩園南部林特糧經(jīng)區(qū)、中部都市農(nóng)業(yè)區(qū)、北部杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、近岸水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū) 四區(qū) 四帶 五基地沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶、四灶浦生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶、都市農(nóng)業(yè)精品帶、南部沿山經(jīng)濟(jì)林特帶蜜梨產(chǎn)業(yè)基地、楊梅產(chǎn)業(yè)基地、葡萄產(chǎn)業(yè)基地、蜜桃產(chǎn)業(yè)基地、柑橘產(chǎn)業(yè)基地4.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間格局市域農(nóng)業(yè)空間格局圖慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）差異化引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，將全域村莊分為集聚建設(shè)13、類村莊、城郊融合類村莊、整治提升類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊5類，有序開展村莊保護(hù)與建設(shè)。中心村建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步集聚人口和發(fā)展資源。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，推動鄉(xiāng)村就地社區(qū)化與農(nóng)民市民化。以村莊全域整治為重點(diǎn)，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升。集聚建設(shè)類城郊融合類整治提升類聚焦鄉(xiāng)村歷史文化資源保護(hù)與傳承，統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展。特色保護(hù)類搬遷撤并類嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動，有序推進(jìn)村莊搬遷撤并。+村莊分級分類中心村一般村 引導(dǎo)村莊合理布局按照現(xiàn)代城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建立依托城鎮(zhèn)和中心村的公共服務(wù)體系4.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間格局慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-203514、）構(gòu)建一園、兩帶、一網(wǎng)生態(tài)保護(hù)空間格局翠屏山中央公園及南部丘陵地帶生態(tài)功能保障區(qū)一園兩帶沿海生態(tài)功能防護(hù)帶和中部平原農(nóng)田生態(tài)功能保護(hù)帶一網(wǎng)慈溪市主要河道構(gòu)成的河網(wǎng)系統(tǒng)4.2 生態(tài)保護(hù)空間格局慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局優(yōu)化圖4.3 海洋空間格局慈溪市陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略格局圖充分發(fā)揮海洋資源自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建一帶三區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展總體格局濱海風(fēng)情體驗帶一帶三區(qū)前灣濱海城北部海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部淺海生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)及南部海洋新興發(fā)展區(qū)慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）4.4 全域國土空間綜合整治整治格局整治目標(biāo)重點(diǎn)推進(jìn)五大整治任務(wù)，促進(jìn)全市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布15、局優(yōu)化、品質(zhì)提升和環(huán)境改善，基本實現(xiàn)糧食安全穩(wěn)定、生態(tài)格局優(yōu)化、鄉(xiāng)村精致美麗、產(chǎn)業(yè)集聚增效和都市功能提升的新發(fā)展格局。打造“一心三極、兩軸三帶、兩區(qū)四廊”的全域國土空間綜合整治空間格局。都市融合發(fā)展軸城灣融合發(fā)展軸慈溪中心城區(qū)全域國土空間綜合整治格局圖慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）4.4 全域國土空間綜合整治農(nóng)用地整治 建設(shè)耕地集中區(qū)增加耕地數(shù)量：建設(shè)用地復(fù)耕、耕地開墾、旱改水、耕地功能恢復(fù)提升耕地質(zhì)量：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱改水、耕地質(zhì)量提升優(yōu)化耕地布局：“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治生態(tài)保護(hù)修復(fù) 構(gòu)建山海融城生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都市綠心：推進(jìn)翠屏山山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)河暢水清16、：構(gòu)建平原河網(wǎng)體系美麗海灣：實施海岸帶保護(hù)與修復(fù)行動村莊整治 引導(dǎo)村莊特色化集聚化發(fā)展搬遷撤并村莊：盤活村莊閑置土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置特色保護(hù)村莊：加強(qiáng)村莊特色保護(hù)，彰顯鄉(xiāng)村魅力優(yōu)勢集聚提升村莊：引導(dǎo)村莊集聚提升，推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)工業(yè)用地整治 強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺集聚建設(shè)清理退出：以減量復(fù)墾為導(dǎo)向，實施生態(tài)修復(fù)和整理復(fù)墾改造提升：以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚更新轉(zhuǎn)型：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，向城市功能和創(chuàng)新功能轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間資源配置城中村改造：以城市重大板塊為核心，有序推進(jìn)城市更新存量用地盤活：加快處置與利用批而未供、供而未用等土地城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)：閑置地、廢棄地、邊角17、地、夾心地等慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）城鎮(zhèn)空間格局URBAN SPATIAL PLANNING5.1 城鎮(zhèn)體系5.3 科技創(chuàng)新空間布局5.4 先進(jìn)制造業(yè)布局5.2 公共服務(wù)設(shè)施5.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局5.1 城鎮(zhèn)體系構(gòu)建三級城鎮(zhèn)體系慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）慈溪市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖類型數(shù)量包含余慈城區(qū)1個慈溪中心城區(qū)片前灣濱海片慈溪西部片重點(diǎn)鎮(zhèn)2個觀海衛(wèi)鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)6個附海鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、勝山鎮(zhèn)匡堰鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖社會福利設(shè)施5.2 公共服務(wù)設(shè)施打造三北共富地，品質(zhì)先鋒城全面提升公共服務(wù)設(shè)施水平形成三級三類的教育設(shè)施結(jié)構(gòu)，全面提升各年18、齡段教育配套水平教育設(shè)施人均床位數(shù)提升，全面改善慈溪市醫(yī)療服務(wù)水平醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施文化體育設(shè)施加強(qiáng)市級以上公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，全面建成文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市社會福利設(shè)施加強(qiáng)政府托底提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量高等教育：保留既有高教用地高中段：市本級謀劃職教園與龍山職教用地，前灣新區(qū)增設(shè)普高與職教布點(diǎn)義務(wù)段、學(xué)前段：參照寧波城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升教育布點(diǎn)綜合醫(yī)院：新增2所市級綜合醫(yī)院，實現(xiàn)中心城區(qū)能級跨越，補(bǔ)足寧波北翼醫(yī)療短板鎮(zhèn)街級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：補(bǔ)足短板，彰顯特色，支撐15分鐘生活圈的品質(zhì)提升文化設(shè)施：實現(xiàn)文化“四館一院兩宮兩中心”建設(shè)全面完成，增設(shè)市級文化設(shè)施，做優(yōu)鎮(zhèn)街級文化設(shè)施布點(diǎn)，實現(xiàn)文化聚能體育設(shè)施：19、完成“一場兩館一中心兩公園”建設(shè)，新增市級體育設(shè)施，優(yōu)化鎮(zhèn)街級體育設(shè)施服務(wù)水平，打造現(xiàn)代化體育縣市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：補(bǔ)強(qiáng)中心城區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)布局，新增市級機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn)居家養(yǎng)老：依托養(yǎng)老單元，按照配置要求集中布置養(yǎng)老配套用房，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老床位，減少居住用地單獨(dú)小規(guī)模配建，提高設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施利用率慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）5.3 科技創(chuàng)新空間布局統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新空間布局，以前灣新區(qū)為核心，形成“2+2”的科技創(chuàng)新空間總體格局22個科技創(chuàng)新中心前灣濱海城和慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前灣濱海城和慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)個先進(jìn)制造創(chuàng)新中心“串珠成鏈”打造“上林科創(chuàng)走廊”加強(qiáng)市內(nèi)科創(chuàng)平20、臺資源統(tǒng)籌整合，全面提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系能級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)全覆蓋。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）5.4 先進(jìn)制造業(yè)布局慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）構(gòu)建以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、智能制造為支撐、“個十百千”企業(yè)為主體的“3+3+X”新型制造業(yè)體系汽車產(chǎn)業(yè)智能家電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)做深做精3大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)3大新興產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)生命健康產(chǎn)業(yè)高端裝備產(chǎn)業(yè)（包括電子信息）謀劃X若干未來科技產(chǎn)業(yè)5.4 先進(jìn)制造業(yè)布局慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）雙帶聯(lián)動，構(gòu)建“1+2+N”的總體產(chǎn)業(yè)空間格局1個萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺2個21、高能級制造業(yè)平臺N個優(yōu)勢智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)寧波杭州灣新區(qū)智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺浙江慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)橫河產(chǎn)業(yè)社區(qū)、匡堰產(chǎn)業(yè)社區(qū)、橋頭產(chǎn)業(yè)社區(qū)、慈溪未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)、勝山產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新浦產(chǎn)業(yè)社區(qū)、坎墩產(chǎn)業(yè)社區(qū)、崇壽產(chǎn)業(yè)社區(qū)、觀海衛(wèi)掌起產(chǎn)業(yè)社區(qū)、三北范市產(chǎn)業(yè)社區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)零星工業(yè)用地以工業(yè)為主體、空間集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的工業(yè)發(fā)展區(qū)塊。規(guī)范提升零星工業(yè)用地,建立正負(fù)面清單豐富城市功能，滿足周邊就業(yè)需求。保障工業(yè)集聚空間5.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局即環(huán)域旅游開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批知名度高的核心旅游標(biāo)志性區(qū)域和具有代表性、品牌影響力的環(huán)域旅游線路。構(gòu)建一心一園一環(huán)三片的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體空間格局一22、心即慈溪中心城區(qū)和前灣濱海城共同組成的服務(wù)核心，將打造國際化、現(xiàn)代化的城市服務(wù)中心。一園即翠屏山中央公園。規(guī)劃做大做強(qiáng)翠屏山中央公園文旅平臺，打造翠屏山核心功能區(qū)。一環(huán)三片即三個城鎮(zhèn)片區(qū)，慈溪東部片、觀海衛(wèi)城鎮(zhèn)片、慈溪西部片，規(guī)劃打造慈溪市區(qū)域性服務(wù)中心。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）支撐體系FACILITIES SUPPORT SYSTEM6.1 綜合交通6.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施6.3 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施6.1 綜合交通建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市北部綜合交通樞紐慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）鐵路網(wǎng)布局兩縱兩橫 兩縱：通蘇嘉甬鐵路和滬甬城際鐵路 兩橫：杭甬沿灣城際鐵路和杭州灣貨運(yùn)鐵23、路鐵路網(wǎng)與軌道網(wǎng)規(guī)劃 水運(yùn)與航空交通規(guī)劃沿海港區(qū)遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實施 近期謀劃杭州灣港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)配套碼頭 遠(yuǎn)期聯(lián)動岱山縣七姊八妹島，建設(shè)杭州灣港區(qū)綜合作業(yè)區(qū)軌道交通體系兩快一網(wǎng) 兩快：寧波市域快軌10號線與11號線 一網(wǎng)：謀劃余慈軌道N線，提升北部城區(qū)軌道服務(wù)水平航空體系一主二輔 一主：區(qū)域型通用機(jī)場前灣新區(qū)通用航空機(jī)場 二輔：兩個A3類以上通用機(jī)場高速路網(wǎng)、骨架公路網(wǎng)規(guī)劃6.1 綜合交通高速路網(wǎng)兩縱三橫骨架公路網(wǎng)三橫六縱兩連兩縱：沈海高速，滬甬跨海通道三橫：十一塘高速、杭甬高速復(fù)線（杭紹甬高速）與余慈東西向高速三橫：S202、東海大道（中橫線）、翠屏山大道（G329南復(fù)線）六縱：公園大道(周庵24、公路)、余慈大道(228國道)、勝陸公路、寧波大道、湖濱公路、九龍大道(長邱公路)兩連：施家山連接線、慈溪高鐵站連接線(城市北環(huán)228國道至勝陸公路)慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）綜合交通規(guī)劃圖（示意）6.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）建設(shè)多來源引水工程，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)供水保障強(qiáng)化污水處理能力，開展海綿城市建設(shè)完善線網(wǎng)格局，開展智慧電網(wǎng)建設(shè)整合寧波全域水資源調(diào)配能力，謀劃省域統(tǒng)籌，積極推進(jìn)寧波市外引水工程的建設(shè)，形成以區(qū)域大水廠供水為主的格局，保證供水質(zhì)量與供水安全。規(guī)劃6座污水處理廠，其中新建1座，遷建2座，擴(kuò)建1座，保留2座。規(guī)劃500kv變電站2座25、，其中新建1座，保留1座；規(guī)劃220kV變電站22座，其中前灣濱海片設(shè)置7座220kV變電所，市本級設(shè)置15座220kV變電所。規(guī)劃天然氣門站與分輸站5座，其中保留3座，新建2座。近期新建LNG應(yīng)急調(diào)峰站、LNG氣源站2座，遠(yuǎn)期擴(kuò)建LNG應(yīng)急調(diào)峰站。推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善能源集約利用體系推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全域推進(jìn)“無廢城市”規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園2處；規(guī)劃城市資源循環(huán)利用綜合體3處；保留慈溪市垃圾焚燒發(fā)電廠，遠(yuǎn)期進(jìn)一步提升生活垃圾處理能力，并新增廚余垃圾處理能力；保留現(xiàn)狀3處垃圾填埋場，并開展生態(tài)修復(fù)治理；保留并擴(kuò)建現(xiàn)有慈溪市廚余/餐廚垃圾處理廠；規(guī)劃建設(shè)慈溪市建筑垃圾資源化利用項目，遠(yuǎn)期在新增26、固廢生態(tài)處置中心1處。6.3 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)多來源引水工程，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)供水保障防洪排澇余慈城區(qū)、前灣濱海城的中心城區(qū)達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它各鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。消防保留并提升現(xiàn)有慈溪市消防指揮中心，完善普通消防站、特勤消防站、戰(zhàn)勤保障消防站的消防救援體系，提檔升級政府專職隊以及微型消防站。人防以提高城市整體防護(hù)功能為前提，緊密結(jié)合城市建設(shè)，適應(yīng)戰(zhàn)時防空和平時利用兩方面的需要，保證在緊急情況下，有效地組織人民防空，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。防震根據(jù)城市抗震設(shè)防區(qū)劃與建筑場地類別劃分，合理進(jìn)行城市規(guī)劃布局與工程建設(shè)項目的選址。在重點(diǎn)地域進(jìn)一步開展城市活斷層探測和危險性評估工作。應(yīng)急避難場27、所完善應(yīng)急避難場所分區(qū)域布局，合理設(shè)置應(yīng)急避難場所安置人口，建筑抗震設(shè)計應(yīng)不低于7度地質(zhì)影響。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION GUARANTEE7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 實施保障強(qiáng)制性內(nèi)容7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）規(guī)劃指標(biāo)控制性界線重點(diǎn)內(nèi)容123主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)保護(hù)紅線控制面積、大陸自然岸線保有量、海島自然岸線保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。中心城區(qū)范圍、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)范圍；中心城市的重點(diǎn)綠線、藍(lán)線、紫線；28、目標(biāo)與戰(zhàn)略、市域統(tǒng)籌有關(guān)要求；重大設(shè)施控制要求及標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)主干路體系、公共服務(wù)設(shè)施體系與布局要求；綜合防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防災(zāi)分區(qū)；國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程名錄及原則要求；歷史文化資源保護(hù)名錄。上位規(guī)劃落實將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌分配，細(xì)化用途分區(qū)。包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃坐標(biāo)的落實。下位規(guī)劃傳導(dǎo)專項規(guī)劃對國土空間總體規(guī)劃提出的相關(guān)專項規(guī)劃要求進(jìn)行深化和細(xì)化。專項規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 實施保障強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)管和考核建立規(guī)劃定期評估與適時修改制度通過監(jiān)督、考核、執(zhí)法檢查等，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和剛性約束，深化規(guī)劃全過程公開制度，提高公眾參與程度。優(yōu)化完善“一年一體檢、五年一評估”定期評估制度，作為實施計劃編制的重要依據(jù)；建立城市發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機(jī)制，使規(guī)劃更好地反映民意、匯集民智、凝聚民心。推動國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)在加快建設(shè)市域國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)部門聯(lián)動、開放共享、安全可靠的分布式國土空間基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)共享以及政府與社會之問的信息交互。完善健全法規(guī)政策體系制定有利于國土空間規(guī)劃編制實施的政策，強(qiáng)化制度供給，強(qiáng)化規(guī)劃的公共政策屬性，保障規(guī)劃有效實施。慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）