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1、富陽區五街道鄉鎮級國土空間總體規劃20212035年（公眾征求意見稿）新時代富陽正肩負著高水平描繪現代版富春山居圖，踐行好中國式現代化發展道路，高質量打造共同富裕示范區等戰略使命。五街道作為富陽區城市發展的主陣地，更應搶抓機遇，先行示范。為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見浙江省國土空間總體規劃(2021-2035年)杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）以及杭州市富陽區國土空間分區規劃（20212035年），合理保護與利用國土空間資源，實現五街道高質量可持續發展，特制定本規劃（以下簡稱規劃）。規劃是深入貫徹“一圖三區三立”實踐綱領，是構建新格局、打2、開新空間的發展藍圖和戰略部署，是富陽區五街道國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。前 言01規劃總則GENERAL PROVISIONSn指導思想n規劃原則n規劃范圍與期限1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。持續推進富陽高新產業發展、高品質城市建設、高水平社會治理，全面加快產業新動能、城市新軸線、發展新環境立起來。堅持新發展理念，堅持一優三高，堅持以人民為中心，堅3、持從富陽實際出發，高質量編制國土空間規劃，為堅決落實省委打造“重要窗口”、市委展現“頭雁風采”決策部署提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2規劃原則現代版富春山居圖1.3規劃期限與范圍五街道范圍行政區劃范圍圖例行政區劃范圍五街道范圍規劃期限：2021年至2035年。近期至2025年，遠期至2035年。規劃范圍：包括富春街道、春江街道、東洲街道、鹿山街道、銀湖街道5個街道，總面積為434平方公里。02 打造區域協同、雙向循環的 大都市幸福城區 CREATE A HAPPY CITY AREA OF METROPOLITAN URBAN AREA WITH4、 REGIONAL COORDINATION AND TWO-WAY CIRCULATIONn總體目標與規劃職能n國土空間開發保護策略n發展規模與要素保障n區域協同n空間格局n劃定用途分區與功能布局n劃定落實“三條控制線”2.1總體目標與規劃職能現代版富春山居圖富裕陽光幸福新區總體目標規劃職能富陽區中心城區。杭州以科技創新、先進制造、文化旅游、運動休閑為特色的功能區；富陽區政治、經濟和文化中心；知名休閑運動和文化旅游集散地；現代服務和高新技術產業基地。2.2國土空間開發保護策略堅持擁江發展，打造別樣精彩的幸福城區堅持創新賦能，構建雙輪驅動的轉型中樞堅持品質升維，建設富裕陽光的宜居標桿堅持全域花5、園，描繪共同富裕的富春畫卷2.3發展規模與要素保障要素保障發展規模至2035年，常住人口規模66萬人左右，服務管理人口規模88萬人左右要素保障深度融入長三角一體化建設 共建長三角世界級先進制造業集群 形成“滬杭研發、富陽制造”轉化模式 深化長三角文化旅游合作全面聯動城西科創大走廊 打造全省區域協作三大樣板 構建開發區為主體，全區域協同的對接格局 打響富陽特色的“五張重點協作牌”2.4區域協同 制度完善，持續創新濱富合作區運行模式 模式推廣，探索濱富合作區經驗對外輸出完善重大工作專項協調機制、建立合作區企業信息數據平臺，實現兩區優勢疊加探索可復制、可操作的經驗，鼓勵鄉鎮工業園區與區級產業平臺進行6、合作，提升鄉鎮工業園區績效 促進生產空間提質，強化濱江、之江產業聯動發展 打造高能級科創平臺，積極引入國家大科學裝置 彰顯富春卷首魅力，打造現代版富春山居圖實景地深化打造市級高新產業合作平臺協同建設區域產業高地2.5構建“三城雙帶、五楔入城”的空間格局五街道總體格局圖規劃中心城區形成“三城雙帶、五楔入城”的城鎮空間結構。【三城】【雙帶】擁江創新發展帶南北聯動發展軸【五楔入城】天目山余脈、黃公望、雙峰山、道冠山、龍門山-天鐘山富 春 主 城銀湖科技城富春灣新城2.6劃定用途分區與功能布局生態保護區農田保護區城鎮發展區2.7劃定落實“三條控制線”優化劃定生態保護紅線優先劃定永久基本農田集約連片劃定7、城鎮開發邊界n筑牢生態安全空間格局n山水林田湖島生態修復03守護一江三屏、全域風景的生態空間GUARDS THE ECOLOGICAL SPACE BETWEEN TWO SCREENS,TWO LAKES AND TEN STREAMS3.1筑牢生態安全空間格局識別重要生態空間、錨固生態整體格局、建立自然保護地體系。規劃構建“一江三”屏“的生態安全格局。3.2山水林田湖島生態修復統籌山水林田湖島保護與治理，全面開展跨鄉鎮土地綜合整治及生態修復工程，促進生態環境持續改善。生態修復實施保障生態修復分類引導對森林、濕地、農田、礦山等生態系統進行分類修復引導。生態修復重點工程確定陽陂湖、富春江、新沙8、島等山水林田湖島等重點修復工程n構建現代化農業空間格局n耕地保護與糧食安全n推進跨鄉鎮土地綜合整治04保障集聚連片、特色優質的 農業空間 ENSURE CONTIGUOUS,CHARACTERISTIC AND HIGH-QUALITY AGRICULTURAL SPACE4.1構建現代化農業空間格局農業空間富 春 江 兩 岸高效農 業(漁業)帶東部以富春灣新城為代表的新城田園區北部以富春拔山、春建茶園為代表的龍井名茶產業區。一帶兩線兩區320國道23省道沿線美麗經濟示范線形成”一帶、一線、兩區“的農業空間布局。開展生態空間綜合整治與修復4.2耕地保護與糧食安全4.3推進跨鄉鎮土地綜合整治加強9、宜耕后備資源開發持續提升耕地質量嚴保永久基本農田保障糧食和蔬菜自給空間完善耕地保護監督管理體系持續提升耕地質量開展農業空間綜合整治與修復開展城鎮空間綜合整治與修復0102030405推進跨鄉鎮土地綜合整治n分類引導鄉村發展n謀劃美麗鄉村發展策略n加強鄉村土地資源管控05共筑富裕陽光、全域和美的美麗鄉村BUILD TOGETHER RICH SUNSHINE,POETIC LIVING IN THE BEAUTIFUL COUNTRYSIDE5.1分類引導鄉村發展5.2謀劃美麗鄉村發展策略明確鄉村分類劃定鄉村單元010203構建全域景區激活鄉村經濟發展現代農業建設現代農場聚力鄉村整治完善配套設施10、5.3加強鄉村土地資源管控完善土地用途管制，加強農村用地規劃管理堅持節約集約用地原則，推行鄉村土地整理 加大空心村整治力度，積極盤活存量建設用地n完善歷史文化保護體系n構建“一帶兩簇群”的歷史文化格局n落實歷史文化保護線06彰顯文景交融、古今輝映的魅力空間HIGHLIGHT THE CHARM OF FUCHUN MOUNTAIN RESIDENCE SPACE BLENDING CULTURE AND SCENERY6.1完善歷史保護體系 文物古跡 歷史文化名村名鎮和傳統村落 其他文化要素 線性遺產 非物質文化遺產 優秀傳統文化物質遺產非物質遺產宗祠文化泗州造紙文化黃公望隱居地【富春灣新城宗11、祠文化群落】【富陽老城歷史文化群落】【泗州造紙工業文化群落】【抗戰受降紅色文化群落】6.1完善歷史保護體系重點活化城區內4片歷史文化群落，即富春老城歷史文化群、富春灣新城宗祠文化群、泗州造紙文化遺址與銀湖受降文化群。6.2構建“一帶一核兩簇群”的歷史文化格局“一帶”指富春江沿岸歷史文化保護帶。“一核”即中心城區歷史文化保護核心。“兩簇群”指北部歷史文化保護簇群和南部歷史文化保護簇群。6.3落實歷史文化保護線圖例保護范圍建設控制范圍建筑或院落本體文物保護單位（點）30處，其中：16處各級文物保護單位（國家級1處，省級5處，縣市級13處）；歷史建筑5處；保護9處不可移動文物保護點。n構建高水平產業12、平臺體系n數字賦能共建創新大走廊n推動制造業高質量發展07培育數字賦能、雙輪驅動的產業平臺 CULTIVATE A DIGITAL ENABLING AND DUAL-WHEEL DRIVE INDUSTRIAL PLATFORM7.1數字賦能共建創新大走廊銀湖富春對接城西科創大走廊打造地鐵沿線科創產業帶東洲鹿山富春灣對接城東智造大走廊打造擁江高端裝備產業帶銀湖東洲對接之江文化產業帶打造富春山居文創產業帶7.2構建高水平產業平臺體系平臺聯動，形成富陽大學城和濱富合作區兩大創新圈富陽大學城創新圈濱富合作區創新圈浙江中醫藥大學杭州科技職業技術學院濱富合作區7.3推動制造業高質量發展構建“1+5+X13、”高新制造體系節能環保生物醫藥新能源智能裝備新材料“1+5+X”高新制造體系千億級光通信產業集群Xn構建千億級光通信產業集群n培育5大百億級產業集群：智能裝備、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料”5”大百億產業集群n培育“X”個未來產業。搶抓新一輪科技革命和產業變革新機遇，積極招引培育具備高成長空間的十億級戰略性新興產業，為富陽搶占新經濟制高點培植強勁動能。n推進優質公共服務設施均等化n構建城鄉健康宜居生活圈n打造生態藍綠網絡8建設品質友好、幸福宜居的人居環境BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA構建城鄉一體化公共服14、務設施體系，實現基本公共服務全覆蓋，推動公共服務設施的均等化。8.1推進優質公共服務設施均等化8.2構建城鄉健康宜居生活圈建設“十五分鐘”宜居生活圈宜居生活圈示意圖以文惠民學有優教病有良醫擴大優質教育資源有效供給推動各級醫療資源增量提升完善文化服務設施體系全民康體老有所依推進養老服務區域全覆蓋完善體育健身設施體系弱有所扶完善殘疾人服務設施體系8.3打造生態藍綠網絡落實上位重要城市區級公園8處落實片區級公園12處落實社區級公園57處n構建杭州西南門戶樞紐n形成滿足多層次交通需求的一體化綜合交通體系9構筑多元協作、內聯外暢的綜合交通BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL 15、AND EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC9.1構建杭州西南門戶樞紐強化鐵路樞紐、軌道交通樞紐、客運中心在杭州樞紐網絡的功能和輻射引領作用。強化樞紐以大杭州視野，依托“三快網”(軌道、高速公路、快速路)，打造區域一體化的立體綜合交通體系。一體化網絡9.2形成滿足多層次交通需求的一體化綜合交通體系提升交通品質綠色交通主導以多層次軌道交通為主體，推進交通綠色低碳發展。在滿足多樣化、多層次的交通出行需求基礎上，提供更高品質交通服務。建設現代化交通治理體系，推進交通數字化轉型。促進交通轉型n推動綠色低碳發展，踐行生態文明n構建一體化市政基礎設施體系n健全堅韌穩固的城市16、安全體系10營造綠色高效、韌性安全的保障設施CREATE A GREEN,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE FACILITY SYSTEM10.1推動綠色低碳發展，踐行生態文明01 多措并舉節能減排02 提高生態碳匯能力04 推進海綿城市建設 03 應對極端天氣變化10.2構建一體化市政基礎設施體系10.3健全堅韌穩固的城市安全體系保證區域防洪安全提升供水保障能力完善雨污處理能力建立低碳能源體系打造資源循環體系1234加強城市防災減災，提高韌性城市建設水平健全監測預警體系，提高城市公共安全水平建設綜合應急體系，提高城市應急救災水平構建智慧服務體系，提高城市智能運行能力11規劃傳導與實施保障PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD規劃傳導與實施保障強化規劃傳導實行用途管制制定近期建設計劃加強規劃實施監督建立國土空間規劃“一張圖”完善規劃政策保障感謝百度圖片、視覺中國和富陽日報提供圖片感謝微軟字體提供字體杭州市規劃和自然資源局富陽分局天下佳山水，古今推富春