廣西隆安縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(33頁).pdf
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2023-08-10
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1、山水興蝶城多彩那之鄉Mountains&rivers promote the growth of butterfly city The city with gorgeous Na culture.(20212021-20352035年)(公眾征求意見稿)隆安縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LONGAN COUNTY前言FOREWORD 隆安地處桂西南巖溶山地,兩面高山環繞、中部右江河谷殘丘平地,境內河網密布,是自治區級生態縣,是全國脫貧攻堅交流基地,被譽為“那”文化之鄉,是古老壯鄉稻作文化的發源地之一,縣城古城垣形似蝴蝶,素有“蝶城”之稱。全縣2、全力推進工業化和城鎮化建設,項目建設和工業經濟實現了突破性發展,全縣經濟社會呈現出快速、和諧、健康的良好發展勢頭。規劃全面落實習近平總書記對廣西視察重要講話精神,堅持以人民為中心,立足新發展階段,貫徹新發展理念,統籌發展和保護兩條底線,圍繞“山水興蝶城多彩那之鄉”的發展導向,加快建設南寧市都市圈經濟發展新增長極,為本世紀中葉建成具有文化影響力的“南國強縣”打下堅實基礎。山水蝶城多彩那鄉都結鄉布泉鄉南圩鎮屏山鄉喬建鎮那桐鎮丁當鎮古潭鄉華僑管理區城廂鎮雁江鎮規劃范圍與期限規劃范圍總面積2306 平方公里行政區劃包括10 個鄉鎮及華僑管理區PLANNED AREA&PLANNING TERM規劃年限3、近期目標年 2025 年遠期目標年 2035 年遠景展望至 2050 年10個鄉鎮如下:城廂鎮 雁江鎮 丁當鎮 那桐鎮 喬建鎮南圩鎮 都結鄉 布泉鄉 屏山鄉 古潭鄉規劃范圍圖040201目錄CONTENTS總體戰略1.1 愿景定位1.2 規劃目標1.3 發展規模1.4 空間戰略優化空間格局2.1 區域協調發展格局2.2 國土空間總體格局2.3 山清水秀生態空間2.4 現代高效農業空間2.5 活力宜居城鎮空間2.6 古風那韻魅力空間強化要素保障3.1 構建便捷高效客運體系3.2 構建區域物流樞紐節點3.3 強化能源水利韌性保障3.4 完善綜合防災減災體系3.5 推進智慧基礎設施建設規劃實施保障44、.1 規劃傳導4.2 管控實施01總體戰略STRATEGY1.1 愿景定位1.2 規劃目標1.3 發展規模1.4 空間戰略6山 水 興 蝶 城多 彩 那 之 鄉2那山那水那人那文化那城1.1 愿景定位南寧現代農業發展示范區區域航運物流樞紐南寧工業新城3規劃愿景規劃定位中國壯族特色“那”文化交流中心中國扶貧示范基地西南石漠化地區鄉村振興示范典型大力引進制造業頭部企業,拓展產業鏈,提升制造業數字化和智能化水平發展水平,推動隆安縣工業高質量發展。依托隆安縣良好現代農業發展條件與水平,進一步提升農業科技發展水平,構建全縣綠色發展新格局。依托寶塔工業園、華僑經濟區兩大產業平臺,進一步整合產業資源,完善產5、業鏈,大力發展智能智造,至2035年,全縣工業發展水平躋身南寧前列,成為南寧市都市圈新的經濟增長極,形成生產、生活、生態相協調的高品質國土空間。全縣生態環境質量、產業發展水平、文化影響力、城市品質達到全國同類縣城前列,打造具有國際影響力的中國“那”文化之鄉,成為多姿多彩南國魅力縣城。數智產業 綠色典范南寧市都市圈經濟發展新增長極多姿多彩的南國強縣4至2035年縣域常住人口規模控制在37萬人縣域城鎮化水平達57%優化結構提升質量底線思維限定容量科學預測預判增量全域整治管控流量摸清家底框定總量有機更新挖掘存量5以人為本戰略以隆安生態易地搬遷與城鎮化發展示范工程為抓手,以人為本,促進城市提質增效,構6、建適應生態安全格局的人地發展關系。生態優先戰略強化底線約束,構建全域生態安全格局;統籌保護與利用,提升自然資源品質優勢;精準診斷與分區施策,系統推進生態保護與修復。雙核驅動戰略優化城鎮村格局,破解空間發展現實矛盾;構建縣城、那桐“雙核”,打造南寧西部發展強節點,引領隆安右江河谷城鎮帶發展。產業振興戰略規劃依托那桐區位交通優勢、產業發展基礎及富足空國有農場間資源,發展南寧西部特色產業,打造協同國家級工業平臺聯動并差異化發展的核心載體。6022.1 區域協調發展格局2.2 國土空間總體格局2.3 明山秀水生態空間2.4 富美優質農業空間2.5 創新活力城鎮空間2.6 桂風壯韻魅力空間優化空間格局S7、PACIAL PATTERN借助南寧-百色共建沿江城鎮帶的優勢,探索跨區域的產業合作發展模式,實現產業對接與錯位發展,構建完善的產業分工協作體系。以發展南寧西部特色產業區為目標融入強首府戰略,積極承接大南寧都市區的輻射帶動作用,推進隆安中心縣城與那桐、金陵、壇洛、南寧中心城的區域經濟一體化。挖掘隆安旅游資源特色,以“那”文化為重心,聯合上林、馬山等,打造環南寧北部的特色、差異化旅游線路,建設區域旅游合作平臺,實現區域旅游業的共贏發展。區域協調發展格局圖依托南百協同發展,構建產業分工協作體系融入強首府戰略,構建南隆經濟帶與上林、馬山協同發展,打造環南寧生態經濟帶0102038國土空間開發與保護總8、體格局示意圖構建“雙核、雙軸、三區、多點”開發保護總體格局9雙核隆安主城發展核、那桐副城發展核生態保護區、農業主產區、城鎮發展區雙軸右江河谷城鎮產業發展帶、生態文旅發展軸三區多點三個重點鎮及兩個生態綠心筑牢“兩核、兩區、三廊”生態空間格局規劃全縣生態保護紅線面積占土地總面積的29.64%。生態紅線內,自然保護地核心區原則上禁止人為活動,一般控制區除滿足國家特殊戰略需要的有關活動外,原則上禁止開發性、生產性建設活動。兩核三廊右江生態廊道隆碩高速生態廊道布泉山水生態廊道區域生態系統保護規劃示意圖西大明山自治區級自然保護區廣西龍虎山自治區級自然保護區兩區北部生態屏障區西部水源涵養與生物多樣性保護功能9、區10持續強化生態系統修復水土流失治理森林生態修復石漠化治理礦山修復以右江、淥水江、布泉河、武鳴河、楊灣河以及江河源頭區、重要水源涵養區、洪水調蓄區(水庫)等區域為重點,發展生態種養,加強水土保持區建設,實施水土流失綜合治理。對那降水庫周邊已種植速生桉的飲用水源保護區,實施退桉改種;圍繞水源涵養、生物多樣性保護等主要生態功能,加強龍虎山、西大明山和廣西三十六弄隴均自然保護區建設和管理,開展退耕還林、植被恢復和水土流失治理。大力推進林草植被建設、殘次林改造、森林撫育。采場邊坡危巖及坡面清理,植被恢復,采場底部平臺固體廢棄物及廢水清理,實施邊坡監測;完善礦山治理與復墾方案的編制工作,嚴格按方案規劃10、執行恢復治理工作,加強礦山地質環境問題的監測。11構建“一帶、三區、多基地”現代化農業空間發展格局區域農業產業發展規劃示意圖12右江河谷都市農業休閑帶一帶特優高效農業示范區、糧食保障生產區、生態種養示范區三區火龍果種植示范基地、香蕉產業示范基地、雁江富硒香米種植示范基地、金穗現代農業田園綜合體、布泉鄉八香肉牛產業示范園等多基地加大耕地保護力度與潛力開發加大穩定耕地保護力度合理開發耕地后備資源潛力重點開展未利用開發、農用地整治。實施耕地質量保護與提升行動,全面落實耕作層剝離再利用制度,推進高標準農田建設、中低產田改造和耕地提質改造工程。加快推進罐區建設和改造通過新建大中型罐區、現代化改造已建大中11、型罐區和恢復原有罐區灌溉水平,增加灌溉面積提升耕地質量。嚴格控制非農建設占用耕地,完善耕地占補平衡指標交易制度。加大對退化、污染農田的修復力度,推廣先進的地力培肥技術和耕作技術,穩步增加集中連片的高產穩定耕地面積。13分類推進鄉村振興強化鄉村建設的規劃引領,因地制宜、分類推進村莊建設。按照城郊融合、集聚提升、特色保護、自然發展四種類型,配套完善村莊基本公共服務設施,持續推動美麗宜居鄉村建設。綜合考慮工業化、城鎮化和村屯自身發展需要,加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,在形態上保留鄉村風貌,在治理上體現城市水平,逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力,12、為城鄉融合發展提供實踐經驗。城郊融合村4個有序推進基礎設施和配套供給服務設施改造提升,增強人口集聚功能。鼓勵發揮自身資源稟賦,加快村莊專業化、特色化發展,通過鄉村“內外兼修”,激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力。集聚提升村59個應統籌保護、利用和發展的關系,注重保持彰顯村莊發展特色的整體空間形態和內涵特質,尊重原住居民生活習慣,加快改善村莊基礎設施和公共環境,推動發展特色產業和鄉村旅游,促進特色資源保護和村莊發展良性互促。特色保護村2個保留型發展,滿足村莊發展要求,但需對部分受到生態環境保護要求和未來城鎮建設控制需要的村莊的建設行為進行適當約束。自然發展村51個14構建“一江兩岸、四心五組13、”的城市空間結構一江右江兩岸右江兩岸四心老城組團、那城高鐵組團、震東移民新城組團、寶塔產城融合組團綜合服務中心五組老城組團、那城高鐵組團、震東移民新城組團、寶塔產城融合組團、東部綠色建材產業組團中心城區空間結構規劃示意圖15圖例推動產業特色、集聚、高效發展寶塔工業園區1結合現有的生物醫藥產業基礎,布局生物醫藥產業集群,以現代中藥為主導產業,化學藥、醫療器械為培育產業,健康服務、醫療貿易、醫美養生為支撐產業的產業體系。依托現有電子信息產業基礎,引進更多電子信息產業等勞動密集型產業,拓展電子信息產業鏈。華僑經濟區2作為自治區A級工業園,強化現有農副食品和食品加工業、木材加工和家具制造業、醫藥制造業14、建筑工程機械制造業、化學制品制造業等5大特色產業鏈,培育發展新能源智能汽車產業。216通過構建“縣級、組團級、社區級”三級公共服務設施體系;以城市組團為單元,結合“十五分鐘、十分鐘、五分鐘”生活圈優化布局,以便民優居為理念構建“衣食住行、文教體衛”一站式社區服務設施體系,打造全齡友好社區生活圈;至2035年,實現衛生、養老、教育、文化、體育等城市社區公共服務設施15分鐘步行可履蓋率90%。構建均衡優質的城鄉公服體系17區域魅力空間規劃示意圖構建“兩核、三區、一帶”魅力空間格局兩 核那文化傳承核心、古鎮風貌核心三 區右江-那文化歷史文化集中區雁江歷史文化集中區百朝-布泉歷史文化集中區一 帶右江15、自然與歷史文化發展帶圖例不可移動文物國家級:1處(婭懷洞遺址)自治區級:3處(大龍潭石器遺址、鯉魚坡貝丘遺址、惠迪公祠)市(縣)級:8處18傳承與弘揚“那文化”加持那文化特色非遺文化底蘊優勢,以那文化博物館、那文化廣場為載體,繼續加強那文化節的宣傳與籌辦。以“那”文化為文旅核心,引領旅游品牌升級。構建“一帶相依,一環相連,四區聯動發展”的區域旅游發展格局。一帶右江河谷旅游發展帶一環以隆安旅游集散中心-那文化傳承核心-那桐-龍虎山-布泉河為主要節點,形成區域旅游發展環線四區那文化傳承核心區、那桐生態農業觀光度假區、龍虎山自然風景區、布泉河生態養生度假區19塑造隆安特色城鄉風貌基于右江河谷平原盆地16、加兩翼壯美山林地貌特征,注重那文化傳承與弘揚,注重生態基底保護,注重田園鄉村整治和提升城市風貌,塑造隆安河谷四類特色城鄉風貌。時代風貌區完善公共空間、濱水空間的營造,加強產城融合、現代工業風貌的整體塑造,凸顯城市時代新形象。田園鄉村風貌區做好現代農業、特色農業、田園、果林等景觀風貌建設,嚴保永久基本農田,控制開發建設,保護好隆安田園鄉村自然格局。鄉村建筑風貌注重那文化傳承與弘揚,體現歷史與振興新面貌。峰叢洼地特色風貌區保護隆安東西兩翼生態基底,創新石漠化治理方式,以生態保育和生態恢復為主要治理思路,控制石漠化區域的人口,積極引導居民向城鎮化地區集聚,同時推進生態補償、生態立體農業、生態旅游發展17、。河網濕地特色風貌區重點保護淥水江、羅興江和右江三江匯合處及其所屬流域的喬建、那桐兩鎮的野生稻等極小種群野生動植物原生地以及定橫水庫、咘吔水庫鷺鳥棲息地。加快推進更望湖自治區級濕地自然保護小區、咘吔水庫鷺鳥自然保護小區、那油濕地公園建設,提高濕地保護率。20033.1構建便捷高效客運體系3.2打造區域物流樞紐節點3.3強化能源水利韌性保障3.4完善綜合防災減災體系3.5推進智慧基礎設施建設強化要素保障SUSTAINABLEINFRASTRUCTURE綜合交通規劃圖22構建互聯互通、區域協同的綜合交通格局依托南昆高鐵、南昆磁懸浮、那桐至南寧西站市郊鐵路、南百高速、平果至上思高速、貴隆高速、天北高18、速等高速通道建設,促進區域一體化發展。規劃布局12個高速出入口,高速與二級公路銜接,完善城鄉路網銜接,擴大高速公路對于鄉村地區輻射。規劃建設隆安東站、那桐站兩個綜合對外客運樞紐,構建鄉鎮巴士環線公交鄉村巴士三級城鄉公交體系,推動城鄉一體化發展。高效銜接區域交通大動脈,構建便捷快速城鄉公路網絡15分鐘縣城、主要鄉鎮中心可達高速路30分鐘邊遠鄉鎮可達高速路各鄉鎮客運站全覆蓋各村客運直達全覆蓋半小時可達縣域兩個中心之間1小時直達南寧市區中心1小時可達周邊市、區、縣1小時直連航空樞紐構建區域物流樞紐節點和多式聯運聯系通道增強右江航道水運通道能力,提高水運運輸效能,加快寶塔港、浪灣港兩個百萬噸級吞吐量作19、業區建設。航運構建隆安主要物流樞紐節點,完善物流樞紐節點周邊交通集散網絡,公路與高速快速銜接。陸運通過南百高速、吳隆高速銜接至南寧國際鐵路港和吳圩機場,打通區域公、水、鐵、空多式聯運聯系通道,滿足現代多樣化的物流需求。空運構建3個主要物流樞紐節點隆安物流中心那桐物流園隆安高鐵快遞分撥中心23完善能源保障體系積極推廣應用天然氣,對接“國家西氣東輸二線工程”,建立以縣城為中心、有條件的發散到各鄉鎮的管道天然氣體系。構建安全可靠、均衡多源、綠色高效的供電保障體系,規劃變電站220kV3座、110kV13座,35kV26座。建設多水源的水利設施體系構建中心城右江水源、那降水庫雙水源保障系統,那桐鎮(華20、僑管理區)右江水源、地下水型水源保障系統,其他鄉鎮地下水型水源、其他河流型水源地等多水源供水體系。推進邕北灌區現代化改造,改善灌溉條件。加強渠道整治、節水配套改造,提高灌溉效率。縣域基礎設施規劃圖24危險源管控規劃中心城區內設置5個固定避難場所,并設置多個應急避難場所。2035年街道(鎮)及居委(村)室內外應急避護場所的服務覆蓋率達到100%。構建上截、中疏、低擋綜合防洪排澇體系。中心城近期按20年一遇、遠期按50年一遇防洪標準;鎮區按20年一遇防洪標準。中心城區規劃新增消防站2座。一般建筑物按7度抗震設防,高層及特殊重要建筑按地震安全性評價結果進行設防。1劃定危險品倉儲卸載基地和化工園區。搬21、遷和改造有害工業、危險品倉儲設施、危房。防洪排澇抗震減災綜合疏散避難所42325適度超前規劃建設信息通信設施強化郵政基礎設施建設推動新型基礎設施布局規劃在中心城兩岸各設立兩個電信分局,各鄉鎮及重點開發片區均設立1個電信分局。2035年固定光纖端口用戶普及率不低于60%、市政通信管線覆蓋率100%。規劃在中心城兩岸各設立兩個郵政局所,各鄉鎮及重點開發片區均設立1個郵政局所。布局農村電商寄遞網絡,切實破解快遞下鄉“最后一公里”難題。構建全面覆蓋的高速5G通信網絡系統,積極推動5G產業發展平臺、場景應用及行業應用。26044.1規劃傳導4.2管控實施規劃實施保障IMPLEMENT ASSURANCE22、4.2 管控實施ADMINISTRATION&IMPLEMENTATION010203編制審批建立以縣級國土空間規劃為統領,建立“兩級三類”國土空間規劃編制審批體系。“兩級”為縣、鄉鎮;“三類”為總體規劃、詳細規劃和相關規劃。政策標準研究制定國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套政策文件及實施細則。優化空間治理、城市更新、產業用地保障、自然資源統一管理、生態保護修復等配套政策。實施監督建立統一的國土空間基礎信息平臺,形成全縣國土空間規劃“一張圖”。完善動態實施監管、評估預警和公眾參與機制。與國民經濟和社會發展規劃銜接,統籌安排近期行動計劃,保障重大項目落地實施。落實省、市級規劃對區縣級、鄉鎮級規劃的傳導和管控,明確本級規劃對專項規劃橫向傳導及對鄉鎮、中心城區規劃單元縱向傳導的規劃指引體系。規劃傳導&管控實施4.1 規劃傳導COOPERATION&TOP-DOWN28設計團隊:隆安縣自然資源局廣西國土資源規劃設計集團有限公司南寧市建筑規劃設計集團有限公司山水蝶城多彩那鄉