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1、綠水仙城 大美武宣(公眾征求意見稿)前 言 PREFACE PREFACE 走進武宣武宣地處桂中地區和大藤峽庫區腹心地帶，是一座千年古邑，古稱“中留縣”，又稱“仙城”，被譽為“黔江明珠”。武宣風光旖旎，自古有“中留山水甲南天”之美譽，有百崖大峽谷、八仙天池、五馬攔江、大藤峽、廣西存世規模最大的孔廟以及黃肇熙莊園等自然人文景觀。大藤峽工程蓄水后，武宣縣城周邊回水形成近萬畝的七星湖和罕見的環城水系，與風景秀麗的五馬攔江景區和依山傍水的新老城區交相輝映，形成山水湖城融為一體、和諧共生的生態格局，昔日的古城正蛻變成一座新興的濱湖城市。01識別規劃本底 夯實空間規劃基礎 02明確戰略重點 落實三城三區目2、標03堅守底線思維 優化國土空間格局04提升功能品質 建設宜居濱湖城市 05彰顯地域文化 打造魅力國土空間06強化規劃傳導 完善規劃實施保障目 錄 CONTENTSCONTENTS01識別規劃本底夯實空間規劃基礎 1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和總書記對廣西“五個更大”重要指導，緊緊圍繞建設“壯美廣西，共圓復興夢想”的總目標，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求。落實關于深入推進生態文明體制改革、統一國土空間用途管制和生態保護修復的戰略部署要求。加快轉變國土空間開發保護利用方式，提升開發保護質量、效率、水平。發揮國土空間規劃在規劃體系3、中的基礎作用?？茖W劃定空間格局和功能分區，優先構建交通等基礎設施網絡框架，有機疊加各類空間開發利用布局，系統整合各類空間性規劃核心內容，整合制定綜合空間管控措施。立足武宣資源稟賦和發展實際，編制形成融發展與布局、開發與保護為一體的“一本規劃、一張藍圖”，謀劃可持續發展的美麗國土空間，聚力打造實力武宣、魅力武宣、活力武宣、智慧武宣、和諧武宣。1.2 規劃范圍與期限武宣鎮二塘鎮東鄉鎮三里鎮桐嶺鎮黃茆鎮祿新鎮思靈鎮通挽鎮金雞鄉 規劃范圍 武宣縣行政管轄區國土總面積約1704.06平方公里，含武宣鎮（中心城區）、二塘鎮、東鄉鎮、三里鎮、桐嶺鎮、黃茆鎮、祿新鎮、思靈鎮、通挽鎮以及金雞鄉。人口規模至2034、5年，戶籍人口：60萬人；常住人口：52萬人。規劃期限近期目標年：2025年遠期目標年：2035年遠景展望至：2050年 1.3 自然地理格局山為屏、水為脈，山水相依山為屏、水為脈，山水相依四面環山，風貌多樣武宣縣地形復雜、地貌殊異，縣境內地形總體呈東西部高，中部低平，地形開闊，呈現出以“四面環山”為主要特征的地形地貌格局。東部山地屬大瑤山余脈，自東向西依次為中山，低山和丘陵。平原和臺地分布在縣域中部的黔江兩岸，地勢平坦和緩。水資源豐富，水網密布武宣縣共有大小河流106條，主要河流有黔江、石祥河、大琳河、三里河、東鄉河、武來河、馬來河、豪江河等，地表水以黔江為最大河流，屬珠江流域西江水系，縣境5、內全長122公里。自然資源豐厚，資源本底優越武宣縣礦產資源豐富，品種多，儲量大，質量好。主要礦種有鉛、鋅、石灰石等30多種，屬全國特大型鉛鋅金屬礦床和全國重要的白云石礦原料基地。全縣糖料蔗種植30.1萬畝，原料蔗產量155.75萬噸。森林面積9.27萬公頃，林木蓄積量達669萬立方米。1.4 歷史人文 1.4 歷史人文數千年大江山水傳承：億萬年的山與水，千余年的建城史數百年漢瑤文勝武魁：南國中留的書香之地，武術之鄉，書法之鄉數十處莊園百載風云：縣域內三十多處莊園似明珠點綴02明確戰略目標落實三城三區發展目標 2.1 發展定位新興濱湖旅游城市“東融”先導示范城市桂中港產城一體化發展示范城市珠江-6、西江經濟帶重要農業、工礦物流基地規劃至2035年將武宣縣打造成為:2.2 城市性質內河港物貿樞紐山水旅游城市特色產業基地 2.3 目標愿景2025 近期發展目標國土空間保護和利用效率有所提升，實現“三城三區”高質量發展格局，建成來賓市副中心城市、區域風景旅游城市以及踐行“兩山”理論的示范區。2035遠期發展目標空間治理能力和空間利用效率顯著提升，實現港產城一體化發展，建成珠江-西江重要農業、工礦物流基地，建成以“山水畫境、中留湖城”為特色的魅力濱湖旅游城市。2050遠景展望目標發展成為一個以“湖、港、產”為特色，具有區域影響力的濱湖旅游城市。2.4 空間戰略融區域積極融入大灣區，建設珠江-西江7、經濟帶與西部陸海新通道上重要城市。聯產業推動優勢產業集群發展，打造特色龍頭優勢產業。優化產業空間結構，提升產業空間利用效率。強交通構建立體交通網絡，打造“1+1+3+3+X”的格局。保底線加強對永久基本農田和生態保護紅線管控，落實糧食安全戰略，穩固“雙高”基地和糧食主產區。顯魅力生態融景，文化留魂，依托七星湖和環城水系形成濱湖人文水城格局；以五大類型山水生態區域為核心塑造城市魅力空間。03堅守底線思維優化國土空間格局 3.1 總體格局構建”一廊一核，三區一屏”國土空間開發保護總體格局一廊城市經濟發展廊打造黔江岸線產業走廊，發展形成園區和碼頭結合、工業發展和商貿物流結合的產業經濟帶。一核綜合服務8、核心強化提升中心城區主核心的輻射帶動引領作用，提升發展規模能級，輻射帶動周邊鄉鎮發展。三區大瑤山生態休閑區、生態農業產業區、港城產業集聚區打造大瑤山旅游經濟服務圈，發展生態休閑產業，發揮大瑤山生態屏障功能。打造農旅融合發展區，發展生態種養加工、農業觀光主導產業。一屏大瑤山生態保護屏障穩固大瑤山生態屏障，維育縣域生態安全，增強水土保持、水源涵養、生物多樣性保護的生態功能。3.2 農業空間格局構建“一帶三圈多基地”農業空間格局黔江和209國道沿線的農業發展帶。一帶糧菜民生保障核心圈、優勢特色農業提升圈、現代休閑農業拓展圈。三圈糖料蔗生產基地、“菜籃子”基地、農產品保護基地、特色農產品加工示范基地、9、特色水產養殖基地、生態養殖示范基地、鄉村休閑旅游示范基地等。多基地 3.3 生態空間格局構建“一廊八脈、一屏三區”生態空間格局一廊 黔江沿岸生態保護長廊八脈柳江-黔江支流生態脈一屏 大瑤山生態保護屏障三區生態調節功能區、產品提供功能區、人居保障功能區 3.4 城鎮空間格局構建“”城鎮空間格局一 心一 帶一 軸三片區中心城區（武宣鎮）綜合功能性中心沿黔江柳武高速發展帶東西向的城鎮發展軸中部片區：沿黔江航運和G209以及高速公路城鎮集聚帶東部片區：以三里鎮、東鄉鎮為輻射中心的城鎮發展區西部片區：以桐嶺鎮、通挽鎮、祿新鎮、思靈鎮輻射中心的城鎮發展區04提升功能品質建設宜居濱湖城市 4.1 提出中心城10、區空間發展策略活山水 一江一湖，四大山水構建山水入城，多脈滲透的 生態水城構功能提升人居，產城相宜構建產-城-旅復合功能成長的產業新城強筋骨內外雙環，景路滲透構建水陸聯運，內外聯動的暢達仙城塑組團一區四片，增存結合構建外增內優，設施完善的 幸福宣城城中山水仙湖、馬鞍山串聯城市綠帶、水網形成市民休閑活動山水畫意山水五馬攔江、卜玉半島、黔江與城市景觀呼應形成如畫山水湖島山水七星湖及湖中島、灣為主題的濱水湖城山水城田山水糖廠北側田園和城市、山水交融的山水景觀一江一湖 四大山水 塑造多脈滲透的山水生態城區以 四大類型山水生態區域 為核心組織城市空間格局 4.1 策略一：活山水產產 業業 東東 翼翼綜合11、發展片區綜合發展片區七星湖體育綜合七星湖體育綜合體體五馬攔江風景區五馬攔江風景區產產 業業 西西 翼翼黔江畫廊黔江畫廊鄉村旅游鄉村旅游增存結合，品質提升增存結合，品質提升產業保障、穩步增長產業保障、穩步增長產業保障、穩步增長產業保障、穩步增長綜合片區拓展片區拓展片區更新片區產業片區產業片區產產城旅旅旅提升人居，產城相宜 以“一主兩翼”為空間發展策略構建產-城-旅復合成長的中心城區功能格局“一主”城區綜合片區：城區主要的生活片區以及綜合服務片區?！皟梢怼卑óa業西翼、產業東翼，是城區主要的產業保障片區。4.1 策略二：構功能大更新片區一區四片，增存結合城中以 大連片存量更新 為主，外圍五片高品質12、有序增長 4.1 提策略三：塑組團單一小區改造大連片提升型改造小連片改善型改造空間受限拓展機會片區統籌工程思維轉向系統更新的連片改造產業保障，品質生活設施增補，魅力提升外圍五片區互為補充交通環路游覽環交通內環大交通外環內外雙環，景路滲透 交通環-游覽環 暢交通建設水陸聯運，內外聯動的便捷城區 4.1 策略四：強筋骨游覽環路由城東路、城北路，盤龍大道圍合而成的城區內部交通環路結合環內外主干體系，形成主要的交通骨架由黔江沿岸濱江路、七星湖沿岸次干路組成的濱水游覽環路重點打造濱水步道-騎行漫道-車行道路分層環通的交通環格局 4.2 優化中心城區空間結構“兩廊三景”秀山水 “四軸六片”織仙城兩 廊黔江13、風景廊道，仙河景廊三 景湖島山水，城田山水，畫意山水 三大風景沿四條主干路的城市發展軸一個大更新片區+五個外圍拓展片區四 軸六 片四高一鐵一航道重點推進柳州至廣州鐵路柳州至梧州段（武宣段）建設至規劃期末，提升黔江航道等級為級，高標準建設貨運碼頭。4.3 銜接區域交通體系構建“”對外交通大格局構建“”國省干道體系構建“兩橫、兩縱”的高速公路網絡。一環郊區環線-環城東路-環城南路四射四條公路輻射各個鄉鎮至東鄉鎮鄉至祿新鎮桂來高速平武高速環城南路柳武高速武宣東高速口武宣南高速口武宣北高速口武宣西北高速口武宣高鐵站至黃茆鎮、金雞鄉至通挽鎮環城東路柳梧鐵路七星高速口武忻高速樟村作業區朗村紅崖嶺作業區西街14、碼頭五馬攔江碼頭卜玉旅游碼頭陳家嶺碼頭龍從作業區卜頭作業區草魚塘作業區桐嶺四安林場作業區勒馬旅游碼頭上江旅游碼頭郊區環線環城西路高速公路一級公路鐵路高鐵站高速出入口貨運碼頭旅游碼頭馬來旅游碼頭汽車客運站搬遷至此PPPPPP 4.4 優化中心城區交通體系“兩廊三景”秀山水“四軸六片”織仙城交通景觀雙環交通環：由盤龍大道-城東路城北路圍合而成的城區內部環路。景觀環：濱江和濱湖的環狀次干路，是城區主要的觀景道路。七條輻射道路：由城區交通環放射到周邊多個片區的主干路。構建“交通景觀雙環+七條輻射道路”的干路體系 4.5 完善中心城區公共服務體系片區中心堅持宜居便利、均衡發展原則構建“綜合中心 片區中心15、 社區中心”三級公共服務中心體系 2處綜合中心：即1個老城綜合中心、1個新城綜合中心。4處片區中心：包括片區級文化、體育等設施中心。4處社區中心：結合15分鐘生活圈設置4處社區中心。行政功能次中心片區中心文化功能中心新城綜合中心片區中心老城綜合中心公共服務體系構建原則結合中心城區功能布局，構建多層次公共服務體系，明確各級公共服務中心的位置和規模。社區生活服務中心社區生活服務中心社區生活服務中心社區生活服務中心 4.5 完善中心城區公共服務體系按照 教育、醫療、養老、文化、體育、社會福利 等設施的配置標準，打造15分鐘社區生活圈。服務均等的醫療衛生設施以縣級醫療機構為主體，衛生院所和社區衛生服務16、中心為基礎特色豐富的文化設施突出文化特色，建設具有仙城特色的文化設施場館群便捷多元的體育設施更便捷、更多元、更綜合的體育健身場所公平優質的教育設施擴大公立幼兒園覆蓋面，完善義務教育和高中階段教育體系醫養結合的社會福利設施以居家養老為基礎、以社區養老為依托、機構養老為補充05彰顯地域文化打造魅力國土空間 七星湖體育綜合體碼頭村鄉村旅游區中留古城卜玉生態半島石耈村鄉村旅游區武宣糖坊工業旅游區文廟景區雙獅山非遺特色小鎮大藤峽主題文化園武宣旅游集散中心（新武宣汽車站）七星湖旅游驛站平車旅游驛站大龍旅游驛站五馬攔江旅游驛站五馬攔江觀景平臺七星湖觀景平臺大龍觀景平臺平車觀景平臺核心項目重點項目支撐項目旅游17、集散中心一級旅游驛站二級旅游驛站觀景平臺觀景平臺綠水黔江山水畫廊2處 國家級文物保護單位14處 自治區級文物保護單位33處 市縣級文物保護單位1處 自治區級歷史文化街區148處 不可移動文物一廊一帶觀山水 兩城七景顯人文一廊一帶綠水黔江山水畫廊 七星湖旅游風光帶兩城武仙古城七星體育綜合體（水城）七景文廟景區、大藤峽主題文化園、卜玉生態半島、雙獅山非遺特色小鎮、武宣糖坊工業旅游區、碼頭村鄉村旅游區、石耈村鄉村旅游區中心城區歷史風貌規劃圖 5.1 加強歷史文化保護 5.2 中心城區山水人文魅力空間一帶 黔江水上風情展示帶 一廊 峽谷叢嶺生態走廊兩城 魅力古城、靈動水城六區 古城文化魅力單元、莊園文18、化魅力單元、田園山水魅力單元、百崖大峽谷魅力單元、八仙天池魅力單元、喀斯特峰叢魅力單元多點 自然與歷史文化資源點構建“一帶一廊，兩城六區多點”的山水人文魅力空間格局 5.3 營造山水人文魅力空間06強化規劃傳導 完善規劃實施保障 武宣縣國土空間總體規劃明確的三區三線、分區指引內容及專項規劃內容等應在各鄉鎮國土空間總體規劃中予以貫徹落實。三線管控屬剛性內容，鄉鎮級規劃不得突破。鄉鎮規劃指引以武宣縣國土空間總體規劃為依據，指導專項規劃編制，專項規劃必須與總體規劃相銜接，并服務于總體規劃。專項規劃的指導思想、發展目標、具體任務和政策措施等不得與總體規劃相矛盾。專項規劃指引將中心城區城鎮開發邊界內集中19、建設區劃分規劃單元，對各規劃單元進行總體指標控制以及空間落位控制，指導各單元編制控制性詳細規劃。城鎮開發邊界外圍通過編制村莊規劃對空間進行落實。詳細規劃指引武宣縣國土空間規劃鄉鎮國土空間規劃詳細規劃（控規+村規）傳導專項規劃指導銜接上下聯動武宣縣“二級三類”國土空間規劃編制體系n結合事權構建武宣縣“二級三類”規劃體系，通過共同編制，上下協同，推進縣-鎮（鄉）二級“多規合一”；n傳導形式：剛性傳導+戰略引領，一文一表一圖 6.1 強化規劃傳導編制審批建立以縣級國土空間規劃為統領，建立“兩級三類”國土空間規劃編制審批體系?！皟杉墶睘榭h、鄉鎮；“三類”為總體規劃、詳細規劃和專項規劃。政策標準研究制定20、國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套政策文件及實施細則。優化空間治理、城市更新、產業用地保障、自然資源統一管理、生態保護修復等配套政策。實施監督建立統一的國土空間基礎信息平臺，形成全縣國土空間規劃“一張圖”。完善動態實施監管、評估預警和公眾參與機制。6.2 管控實施 6.3 強化規劃“一張圖”3.建立規劃動態監測評估制度建立動態監測機制；建立及時預警機制；建立規劃動態維護機制。1.建立國土空間基礎信息平臺以自然資源“一張圖”為基礎，集成各行業、各部門資源環境、經濟社會、空間規劃等相關數據，統一坐標、統一數據格式標準、統一規范，建設覆蓋自然資源全業務領域、集合相關縣級行業部門21、數據于一體的自然資源大數據基礎數據庫。2.搭建國土空間規劃實施監測評估預警系統構建以目標、問題和可操作導向的監測預警指標體系、專項評估及預警模型，對國土空間規劃實施情況開展智能監測、規劃預警，有效支撐空間規劃編制、審批、實施、監測、評估、維護的全生命周期管理。6.4 實施保障建立規劃管理責任制完善國土空間規劃體系強化規劃實施管理加強國土空間規劃宣傳推進國土空間規劃法制建設建立國土空間基礎信息平臺資源環境政策對土地、礦產、森林、荒地、水域、草原等自然生態空間進行統一確權登記，建立和完善自然資源資產產權制度。人口人才政策深化戶籍制度改革，研究制定租售同權政策，實施居住證制度，促進農業轉移人口納入城市化地區的教育、就業、醫療、社會保障、住房保障等體系，切實保障外來人口與本地人口享有均等的基本公共服務和同等權益。產業投資政策強化政府投資支持，逐步加大政府投資用于農業、生態環境保護方面的比例。分區域、分類型制定差別化的市場準入制度，實行不同的占地、耗能、耗水、資源回收、資源綜合利用、工藝裝備、“三廢”排放和生態保護強制性標準。金融財稅政策實施差別化的財政投入及稅收政策，鼓勵金融機構加大對綠色產業、節能環保產業、戰略性新興產業和先進制造業的信貸支持力度；限制對高能源消耗、高污染排放的項目貸款，推進環境保護稅法貫徹落實。