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1、二二三年三月畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公 示 版 前 言七星關區(qū)隸屬貴州省畢節(jié)市，歷史悠久，經濟繁榮，風景秀麗，是畢節(jié)市的母城，也是畢節(jié)市的政治、經濟、文化中心及交通運輸物流中心。七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是對全市國土空間規(guī)劃的落實和深化，是一定時期內七星關區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是編制區(qū)級專業(yè)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的基本依據，在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下、統籌協調作用，具有戰(zhàn)略性、協調性、綜合性和約束性，是全區(qū)空間發(fā)展的方向指南和可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖。規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九2、大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，落實中央、省委、市委和區(qū)委經濟工作會議精神，落實省委十三屆二次全會、市委三屆五次全會、區(qū)委三屆六次全會精神，搶抓國發(fā)20222號和國函202265號文件實施重大機遇，聚焦建設“一極一城一高地”戰(zhàn)略目標，守好發(fā)展、生態(tài)兩條底線，目標將七星關區(qū)建設成為全市經濟高質量發(fā)展核心增長極、安定和諧宜居幸福城，新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)。畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）Foreword目 錄 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2023、1-2035年）01規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限02貫徹戰(zhàn)略指向，優(yōu)化開發(fā)保護總體格局03 嚴格耕地保護，推進農業(yè)產業(yè)現代化04 堅持生態(tài)優(yōu)先，建設綠色發(fā)展示范區(qū)05立足新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展06 構建支撐體系，促進全域高質量發(fā)展07傳承歷史文化，弘揚歷史人文魅力08做優(yōu)中心城區(qū)，全力塑造宜居宜業(yè)母城09完善規(guī)劃實施保障體系CONTENTS規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）本次規(guī)劃范圍為七星關行政轄區(qū)范圍，含12個街道，35個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積為3411.01平方公里。規(guī)劃包含全域和中心城區(qū)兩個層次。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年2035年。基期年為2021年4、，目標年為2035年，近期為2025年，遠景展望至2050年。01七星關區(qū)規(guī)劃范圍圖貫徹戰(zhàn)略指向，優(yōu)化開發(fā)保護總體格局2.1 戰(zhàn)略定位2.2 發(fā)展目標2.3 四大發(fā)展戰(zhàn)略2.4 空間格局構建2.5 三條控制線劃定02黔中城市群 全市經濟高質量發(fā)展核心增長極鄉(xiāng)村振興新典范綠色發(fā)展樣板區(qū)人力資源開發(fā)培育基地體制機制創(chuàng)新先行區(qū) 安定和諧宜居幸福城創(chuàng)新協作發(fā)展示范城市城、景、產、文有機融合的優(yōu)質人居城市戰(zhàn)略定位：建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)2.1 戰(zhàn)略定位 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）六盤水畢節(jié)興義安順貴陽遵義銅仁都均凱里畢水興經濟帶畢節(jié)試驗區(qū)2.2 發(fā)展目標 畢節(jié)市七星關5、區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）20252035基本建成貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)，在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發(fā)展在產業(yè)提質、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)建設、改革開放、社會治理、民生改善六個方面走前列，統籌發(fā)展和安全，全力實現由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變，由量的增長向質的轉變。成為高質量發(fā)展高品質生活新范例的人居樣板，與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化產業(yè)實力壯大、文化更加繁榮、對外開放發(fā)展、城市有機更新階段性任務全面完成，高水平建成畢節(jié)市現代服務業(yè)引領區(qū)、歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新開放窗口區(qū)、美好城市示范區(qū)。2.3 四大發(fā)展戰(zhàn)略東西協作共筑“飛地經濟”高地區(qū)域融入勇擔畢節(jié)市發(fā)展增長極健康引6、領做好“銀齡經濟”布局創(chuàng)新協作：東西協作、區(qū)域融入、健康引領引導城鎮(zhèn)抱團發(fā)展，建設網絡型城鎮(zhèn)格局彰顯比較優(yōu)勢，突出差異化發(fā)展路徑高效協同：城鎮(zhèn)抱團發(fā)展、彰顯比較優(yōu)勢深化農業(yè)“接二連三”，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展突出文旅“交相輝映”，描繪烏蒙山水畫城推進工業(yè)“升級轉型”，營建集群化發(fā)展典范產業(yè)聯動：農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化、工業(yè)集群化加強生態(tài)修復，實施國土治理，筑牢長江上游生態(tài)屏障產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、實現生態(tài)資源價值轉化綠色優(yōu)先：加強生態(tài)修復與生態(tài)資源價值轉化 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.4 空間格局構建構建“三區(qū)協同”的國土空間總體格局，協調好生態(tài)保護與開發(fā)利用之間的關7、系。一核：畢節(jié)市中心城區(qū)三區(qū)：北部生態(tài)保育與農文旅發(fā)展區(qū)：主要以生態(tài)保育為主，圍繞民族文化、紅色文化、鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展產業(yè)集群，兼顧生態(tài)保育與產業(yè)發(fā)展，走特色化發(fā)展道路。中部城鎮(zhèn)聯動綜合發(fā)展區(qū)：重點開發(fā)區(qū)，走綜合發(fā)展道路，促進產城景一體化發(fā)展，提升中心城區(qū)公共服務品質和能級，提高人居環(huán)境品質。西部高山景旅發(fā)展區(qū):圍繞拱攏坪國家森林公園和七星渡長征文化資源發(fā)展產業(yè)集群，走高山景旅康養(yǎng)發(fā)展道路。畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全域國土空間總體格局科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界103.24平方公里。遵循嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構的要求，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加強戰(zhàn)略“留8、白”預留預控，創(chuàng)造更加集約緊湊、宜居適度的城鎮(zhèn)空間。優(yōu)先劃定永久基本農田劃定永久基本農田72.84萬畝。貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴格落實永久基本農田保護任務，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線劃定生態(tài)保護紅線504.1平方公里。生態(tài)保護紅線主要茅坪大山、觀音山（罩子山）、關門山、月亮山、白馬-青龍山、六沖河、赤水河。生態(tài)保護紅線內按自然保護地核心區(qū)和其他區(qū)域進行分類管控。2.5 三條控制線劃定 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全域國土空間三條控制線規(guī)劃圖03嚴格耕地保護，推進農業(yè)產業(yè)現代化3.1 耕地保護3.2 特色農業(yè)9、體系3.3 農業(yè)空間格局3.1 耕地保護 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嚴格落實七星關區(qū)135.47萬畝耕地保護目標任務，72.84萬畝永久基本農田保護任務。嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實耕地占補平衡引導和控制建設項目選址，切實做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地，嚴控城鎮(zhèn)擴展占用優(yōu)質耕地。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，嚴格實行新增建設用地占用耕地占補平衡。優(yōu)質高效，保障糧食安全和重要農產品有效供給。3.2 特色農業(yè)體系 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【發(fā)展山地特色高效農業(yè)】緊緊圍繞刺梨、烤煙、高粱、茶葉、蔬菜、辣椒、中藥材、食10、用菌8大特色優(yōu)勢產業(yè)，蛋雞、生豬、牛羊等畜牧業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。【推動新型經營主體發(fā)展壯大】培育引進省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)多處，打造循環(huán)農業(yè)示范點7個。大力發(fā)展山地特色高效農業(yè)大力推動新型經營主體發(fā)展壯大構建現代農業(yè)產業(yè)、生產、經營“三大體系”大力推動一二三產業(yè)融合發(fā)展【推動一二三產業(yè)融合發(fā)展】“一產往后延、二產兩頭連、三產走精端”，大力實施“農業(yè)+”。促進農業(yè)與工業(yè)、旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展，推動農特產品深加工提檔升級。3.3 農業(yè)空間格局 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）農業(yè)空間規(guī)劃圖以主要交通干道沿線為發(fā)展軸，優(yōu)化全區(qū)農業(yè)空間布局【持續(xù)推動】發(fā)展山地特色高效農業(yè)11、 集群布局“532”種植業(yè)，50萬畝刺梨、30萬畝茶葉、20萬畝高山冷涼蔬菜 九大壩區(qū)引領規(guī)模化發(fā)展；7個循環(huán)農業(yè)示范點【大力發(fā)展】生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè) 布局“211”工程，20萬頭牛，100萬頭生豬、1000萬羽家禽 4個重點養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)：楊長青、鴨朱陰、燕林清、吉普龍4個生態(tài)畜牧業(yè)片區(qū) 5個主要畜牧種類：三元雜交豬、烏蒙烏骨雞、優(yōu)質肉羊、優(yōu)質肉牛、優(yōu)質蛋雞堅持生態(tài)優(yōu)先，建設綠色發(fā)展示范區(qū)4.1 構建生態(tài)安全格局4.2 優(yōu)化自然保護地體系4.3 推進綠色發(fā)展，提高礦產資源、新能源利用水平4.4 實施山水林田湖草一體化保護修復044.1 構建生態(tài)保護格局依托自然生態(tài)特征，以生態(tài)公益林為全區(qū)生態(tài)基底，以12、生態(tài)保護紅線為主體，以區(qū)域生態(tài)廊道為重點，以自然保護地、集中連片自然資源分布區(qū)域為生態(tài)斑塊，以水系與廊道為紐帶，統籌全域空間開發(fā)與保護，確定“六山、四梁、六支、兩脈、多斑塊”的生態(tài)空間格局。畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）六山四梁：強化大婁山生態(tài)屏障的作用，對茅坪大山、觀音山（罩子山）、關門山、月亮山、筆架山、白馬-青龍山、拱攏坪梁子、野馬山、馬家坪梁子沙垮梁子、烏箐梁子內的建設進行重點管控，加強生態(tài)保護融入長江經濟帶高質量發(fā)展和高水平保護的總體要求。六支兩脈：赤水河、六沖河兩條主要水系及周邊500米緩沖區(qū)，沔魚河、堡合河、二道河、大河、畢底河、倒天河六條主要支流及周邊313、00米緩沖區(qū)內的建設進行重點管控，保持廊道連續(xù)貫通，保護生物多樣性、過濾污染物、調控生態(tài)流量等多種生態(tài)服務功能，維持生態(tài)系統物質流、能量流和信息流。多斑塊：優(yōu)化生態(tài)保護格局，落實自然保護地保護要求，加強對六處自然保護地，及重要水庫等斑塊的生態(tài)保護。生態(tài)空間規(guī)劃圖4.2 優(yōu)化自然保護地體系 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）整合優(yōu)化自然保護地：七星關區(qū)自然保護地包括貴州畢節(jié)國家森林公園、七星關干堰塘濕地公園、貴州畢節(jié)七星關罩子山縣級自然保護區(qū)、貴州長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，總面積89.86平方公里。核心區(qū)保護原則：禁止人為活動；其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活14、動，加強關鍵物種種群及棲息地保護，在符合法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許開展對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。全域自然保護地分布圖4.3 推進綠色發(fā)展，提高礦產資源、新能源利用水平 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）礦產資源規(guī)劃圖礦產資源利用：礦產資源發(fā)展區(qū)1.黔北礦區(qū)：包括王家壩礦井、楊家灣煤礦、水箐礦井和總基礦井和岔河一礦等。2.七星關區(qū)石材重點發(fā)展區(qū)：主要布局在生機鎮(zhèn)、團結鄉(xiāng)、林口鎮(zhèn)、清水浦鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、野角鄉(xiāng)、千溪鄉(xiāng)、朱昌鎮(zhèn)。礦產禁止開采區(qū)礦產禁止開采區(qū)主要包括倒天河水庫重要水源地保護區(qū)、利民水庫重要水15、源地保護區(qū)、赤水河流域環(huán)境保護區(qū)、畢節(jié)國家森林公園、畢節(jié)市紹官村大壩、畢節(jié)市朱昌村大壩、貴州省畢節(jié)市龍官橋水庫建設項目、貴州省夾巖水利樞紐工程建設等項目所規(guī)定的禁止開采范圍。新能源利用：啟動水箐風電場、千溪一期和長春堡一期農業(yè)光伏電站項目建設。推進分散式風力發(fā)電項目建設，完成500兆瓦分散式風機安裝。加快夾巖楊家灣抽水蓄能項目前期工作，建成楊家灣、水箐、何官屯光伏發(fā)電項目，全面實現并網發(fā)電。4.4 實施山水林田湖草一體化保護修復 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）整治與生態(tài)修復分區(qū)：森林生態(tài)修復區(qū)濕地生態(tài)修復重點區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)修復重點區(qū)礦山修復重點區(qū)石漠化修復重點區(qū)全域生16、態(tài)修復和綜合整治規(guī)劃圖重大工程與重點項目：山水林田湖生態(tài)修復綜合治理七星關區(qū)赤水河森林防火通道、七星關區(qū)利民水庫清淤、七星關區(qū)野角水庫下游河道治理工程等。綠色生態(tài)農業(yè)建設七星關區(qū)夾巖水庫田園綜合體建設項目、茶產業(yè)發(fā)展項目、食用菌產業(yè)、七星關區(qū)標準化刺梨建設項目、赤水河精品水果建設項目、黔西北茶葉交易市場建設項目等。農村環(huán)境綜合治理七星關區(qū)農村人居環(huán)境建設項目、七星關區(qū)烏江流域農村環(huán)境綜合整治污水處理項目等。立足新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展5.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局5.2 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局5.3 促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展055.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局全域城鄉(xiāng)發(fā)展格局圖 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20217、1-2035年）構建“1+4+23+8”四級城鎮(zhèn)等級體系 中心城區(qū) 4個中心鎮(zhèn) 23個一般鎮(zhèn) 8個鄉(xiāng)中心城區(qū)12個街道小吉場鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍場營鎮(zhèn)、楊家灣鎮(zhèn)林口鎮(zhèn)等23個一般鎮(zhèn)青場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、撒拉溪鎮(zhèn)大河鄉(xiāng)、野角鄉(xiāng)、陰底鄉(xiāng)、團結鄉(xiāng)、阿市鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)、田坎鄉(xiāng)、千溪鄉(xiāng)5.2 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）改造提升傳統產業(yè)、做強產業(yè)園區(qū)、培育壯大產業(yè)集群工業(yè)空間布局圖千億級工業(yè)集群目標一個產業(yè)園區(qū)一個主導產業(yè)一個行業(yè)領軍企業(yè)一條完整產業(yè)鏈和供應鏈一區(qū)十二園空間體系一區(qū)：經濟開發(fā)區(qū)大制造、大健康、大數據、新能源產業(yè)鏈條；十二園：做強：“城區(qū)兩園”；做精18、：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五園”；做新：“小微三園”；加快推動大力發(fā)展重點發(fā)展煙、酒、建材、鋰電、光電、特色化轉型；首位產業(yè)：玻璃深加工；刺梨精深加工、服裝紡織、勞動密集產業(yè)；5.3 促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村讓人們更向往81個集聚發(fā)展類村莊39個城郊融合類村莊15個特色保護類村莊4個搬遷撤并類村莊 集聚發(fā)展類 城郊融合類 特色保護類 搬遷撤并類鄉(xiāng)村分類發(fā)展引導規(guī)劃圖06構建支撐體系，促進全域高質量3.1 構建綜合交通網絡3.2 推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化6.1 構建綜合交通網絡綜合交通規(guī)劃圖 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鐵路19、：構建“四高兩普”米字型鐵路網格局：其中，“四高”指成貴高鐵、渝畢高鐵、畢水興高鐵、遵畢高鐵，“兩普”指隆百鐵路和昭黔鐵路。構建與區(qū)域合作、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護相適應，各種交通方式協調發(fā)展的一體化城市綜合交通體系，把七星關區(qū)建設成為川滇黔渝區(qū)域性內陸綜合交通樞紐。航空：朱昌通用機場：結合畢節(jié)市規(guī)劃的通用機場體系，規(guī)劃在朱昌設立A2通用航空機場一處。高速：規(guī)劃形成“十字-環(huán)型-三聯線”的高速公路格局：分別為由杭瑞高速公路、廈蓉高速公路及畢威高速公路形成一橫一縱的“十字”高速骨架；由北環(huán)高速、南環(huán)高速及畢威高速形成環(huán)繞中心城區(qū)的“環(huán)型”高速公路以及金沙清池至七星關燕子口高速公路、鎮(zhèn)雄以勒至20、畢節(jié)林口高速公路、七星關團結至普宜高速公路，加快建設七星關區(qū)對外發(fā)展的通道。文以惠民構建文化服務設施體系幼有善教完善文化教育設施體系體有所健優(yōu)化體育健身設施體系病有所醫(yī)健全醫(yī)療服務設施體系老有所養(yǎng)改善養(yǎng)老服務設施體系弱有眾扶完善無障礙服務設施體系6.4 推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化完善“縣級-鎮(zhèn)級-村級”三級公共服務設施配置，至2035年，形成全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的高水平基本公共服務體系，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務差距明顯縮小。縣級公共服務設施完善提升縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設施。村級公共服務設施重點配套文化活動室、健身場地、幼兒園、養(yǎng)老服務站等設施區(qū)級綜合服務中心鎮(zhèn)級服務中心鎮(zhèn)級21、服務中心鎮(zhèn)級服務中心鎮(zhèn)級服務中心村級服務點村級服務點村級服務點村級服務點鎮(zhèn)級公共服務設施提升初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設施。“15分鐘”社區(qū)生活圈 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）傳承歷史文化，弘揚歷史人文魅力7.1 構建歷史文化保護體系7.2 塑造城鄉(xiāng)魅力與風貌特色077.1 構建歷史文化保護體系 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全域歷史文化保護規(guī)劃圖規(guī)劃構建“一核三區(qū)多點”的全域歷史文化遺產整體保護格局。一核：中心城區(qū)文化保護展示核。中心城區(qū)集中以七星關古城和紅色文化遺產為代表且保護等級高，基礎設施較完善，有利于集中保22、護展示利用。三區(qū)：關隘文化保護區(qū)：以七星關摩崖等承載地名起源的歷史遺存為依托；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括放珠鎮(zhèn)、撒拉溪鎮(zhèn)、楊家灣鎮(zhèn)；史前文化保護區(qū)：以舊石器時代人類遺址為代表；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括梨樹鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)；水西文化保護區(qū)：包括眾多土司莊園的文化片區(qū)；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括團結彝族苗族鄉(xiāng)、生機鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、大屯彝族鄉(xiāng)、龍場營鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)。多點：歷史文化遺產要素。全域范圍內的歷史文化名村及不可移動文物等歷史環(huán)境要素。7.2 塑造城鄉(xiāng)魅力及風貌特色 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）從全域自然山水格局出發(fā)，結合不同區(qū)域的文化景觀特征，整體塑造“三帶載史、七區(qū)述文、多23、點盛情”的全域景觀風貌格局。三帶：中心城區(qū)文化保護展示核。中心城區(qū)集中以七星關古城和紅色文化遺產為代表且保護等級高，基礎設施較完善，有利于集中保護展示利用。三區(qū)：指赤水河流域景觀帶、白甫河流域景觀帶、六沖河流域景觀帶。多點：指雞鳴三省旅游景區(qū)、三官彝寨、大屯土司莊園、大南山苗寨、官廂古城、小河彝寨、紅三館、雄嘎苗寨、老鴨洞遺址、七星關景區(qū)、花廠苗寨等人文景點和橙滿園、獨山湖、溜耳河峽谷河風光、中寨旅游避暑度假區(qū)、沔魚河風光、月亮山石林、畢節(jié)國家級森林公園、小河風景名勝區(qū)、十里城市田園、天河水利風景區(qū)、德溪城市濕地公園、南山公園、靈湖景區(qū)、苗營大山、拱攏坪旅游景區(qū)、朱昌現代高效農業(yè)觀光園、泰豐農24、業(yè)生態(tài)植物觀光園等自然景點。大屯土司莊園“紅三館”做優(yōu)中心城區(qū)，全力塑造宜居宜業(yè)母城8.1 優(yōu)化城市空間結構8.2 完善城區(qū)土地布局8.3 構建外聯內暢的城市交通8.4 營建特色山水城市8.5 構建安全韌性城市088.1 優(yōu)化城市空間結構 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）立足全區(qū)發(fā)展格局，強化中心城區(qū)在核心城鎮(zhèn)圈的空間主導作用，利用主要交通干道串聯城市組團，形成“一心一核兩軸七組團”的城市空間結構。一心：構建以白馬山森林公園為主體的綠心，是畢節(jié)中心城區(qū)的重要生態(tài)核心和屏障。一核：以畢節(jié)市公共服務設施和七星關公共服務設施為基礎的綜合服務中心，主要承擔全市和全區(qū)的綜合服務。兩25、軸：沿碧陽大道、同心大道向東發(fā)展，形成與大方同城化發(fā)展的聯動發(fā)展軸；沿草堤、老城、觀音橋、碧海等特色功能組團，形成城區(qū)功能協同軸。七組團：老城組團、觀音橋組團、碧海組團、草堤組團、鴨池組團、大新橋組團和八寨工業(yè)組團。中心城區(qū)規(guī)劃結構圖8.2 完善城區(qū)土地布局 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）至2035年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模5725.16公頃，其中居住用地2134.02公頃，占比37.27%；公共管理與公共服務設施用地735.01公頃，占比12.84%；商業(yè)服務業(yè)用地499.26公頃，占比8.72%；工業(yè)用地595.25公頃；倉儲用地79.11公頃，占比1.38%；道26、路與交通設施用地998.91.公頃，占比17.45%；公用設施用地161.20公頃，占比2.82%；綠地與廣場用地371.79公頃，占比6.49%。居住用地：規(guī)劃至2035年，七星關中心城區(qū)常住人口達到72萬人，規(guī)劃居住用地2134.02公頃，人均居住用地29.64平方米，規(guī)劃居住用地占城市建設用地比例控制在3040%。中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖教育用地：規(guī)劃教育用地513.67公頃，占比8.97%，人均用地7.13平方米。整合教育資源，促進職業(yè)院校、高等教育布局組團化、集群化發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生用地：規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地90.13公頃，占比1.57%，人均用地1.25平方米。推動市級醫(yī)療機構提檔升級，支持27、建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造區(qū)域醫(yī)療服務高地。8.3 構建外聯內暢的城市交通中心城區(qū)綜合交通體系規(guī)劃圖 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）暢通對外通道，構建符合山地城市、組團式布局的城市客運貨運系統，統籌布局城市道路網絡、交通設施，步行交通等系統，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，倡導慢行交通，建成適應畢節(jié)“三區(qū)一城”一體化發(fā)展要求，集約高效、綠色低碳的城市綜合交通體系。完善城市道路系統：完善道路系統結構，建設快速、主、次、支相結合，形成“兩橫一縱、五橫六縱”、外聯內暢的城市路網系統。主次干路控制紅線寬度為1543米，雙向46道；支路控制紅線寬度為1218米，雙向2車道。提升城市公共交通：構28、建以常規(guī)公交為主體，出租車等方式為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系，進一步提高公共交通出行比例，優(yōu)化出行結構，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展。打造城市特色交通：構建安全、連續(xù)、舒適的山地特色慢行交通系統，建設山地慢行友好城市。規(guī)劃建設濱水步道、城市綠道、郊野綠道 3 種類的慢行步道，至 2035 年，慢行交通出行比例達到 40%，綠色交通出行比例達到 75%。8.4 營建特色山水城市總體城市設計引導圖 畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以自然山水本底為基礎，以雄關、紅色文化為特色，通過對城市魅力的重塑，將七星關區(qū)打造成為畢節(jié)市獨具特色的山水公園城市、畢節(jié)市蘊含深厚文化會客29、廳、充滿魅力康養(yǎng)度假休閑之地。塑造城市風貌格調：充分利用河流水系、自然山體構建城市藍綠空間，使城市空間與綠地水系、山林、田園、森林公園有機融合，形成點、線、面相結合的開敞空間系統，塑造七星關歷史悠久、山水相見、疏密有致、秩序井然的城市風貌格調。靚化城市綠色空間：倒天河、觀音河、十八河、前所河沿岸加強生態(tài)保護和景觀建設，控制濱河建筑布局和整體風貌，形成七星關區(qū)濱水景觀帶，串聯城市各功能組團的主要景觀綠心、城市公園、商業(yè)中心區(qū)、休閑度假區(qū)等公共服務設施形成生態(tài)都市景觀界面。提升城市生活品質：規(guī)劃形成“城市組團社區(qū)”三級的公共空間體系，將人民公園、同心公園、德溪公園等城市級公園作為主要的城市級公共空30、間，加強口袋公園、濱河綠帶、溪溝公園等空間建設，實現各組團內部的公共空間的均衡布局。抗震避災堅持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，規(guī)劃中心城區(qū)的一般建筑按7度設防，生命線工程按8度設防。防洪排澇堅持“適度超前、防控結合”的原則，七星關區(qū)中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內防洪管控水位為100年一遇洪水位。人防工程貫徹“平戰(zhàn)結合、軍民融合”的方針，構建統一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護貫徹“預防為主、防消結合”的方針，打造現代化智慧消防體系建設。防疫體系堅持“化整為零、平戰(zhàn)結合、分級響應”的原則，建立健全反應靈敏、運轉高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系。8.5 構建安全韌性城市 畢31、節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善規(guī)劃實施保障體系9.1 強化規(guī)劃傳導落實9.2 加強規(guī)劃實施監(jiān)督099.1 強化規(guī)劃傳導落實強化畢節(jié)市國土空間總體規(guī)劃對本規(guī)劃的有效傳導，嚴格落實約束性指標要求。強化總體規(guī)劃的逐級傳導：詳細規(guī)劃應嚴格落實按本規(guī)劃劃定的單元、街區(qū)控制要求。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的建設，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設，按照主導用途分區(qū)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”的管制方式。強化詳細規(guī)劃的銜接落實：涉及綜合交通、市政公用設施、公服設施、防災減災等各類專項規(guī)劃，均應以本規(guī)劃為主要依據，明確空間用地需求，并不得突破約32、束性要求。跨區(qū)域的重大領域專項規(guī)劃應與規(guī)劃在總量、結構、布局等方面有效銜接。強化對專項規(guī)劃的指標約束：畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引導、指標約束、底線管控、空間布局、系統指引詳細規(guī)劃特定領域特定地區(qū)近期實施規(guī)劃/行動計劃專項規(guī)劃用地細化、指標管控專題深化、專項細化近期重點任務、重大項目計劃全域9.2 加強規(guī)劃實施監(jiān)督搭建全縣統建共享的國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺，綜合運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息化手段，實時監(jiān)測國土空間規(guī)劃的執(zhí)行情況，定期發(fā)布監(jiān)測報告。搭建“一張圖”信息平臺：建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規(guī)劃體檢評估機制，結合國民經濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃實施評估結果，優(yōu)化調整近期規(guī)劃和年度實施計劃。建立體檢評估機制：畢節(jié)市七星關區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）在生態(tài)文明背景下構建“磅礴烏蒙 山水畫城”的國土空間圖景優(yōu)先生態(tài)文明建設引領畢節(jié)市高質量均衡發(fā)展實現國家生態(tài)治理與綠色發(fā)展示范樣板營建城景產文有機融合優(yōu)質人居城市