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1、東興市國土空間總體規劃2021-2035 年2035DONGXING 公示讀本東興市自然資源局2023.02前言 地處國家西部陸海新通道前沿，與越南芒街僅一河之隔，是我國與東盟戰略合作的重要平臺、沿邊地區重要的經濟增長極、通往東南亞國際通道的重要樞紐、睦鄰安鄰富鄰的示范區。為貫徹落實黨中央、國務院建立“多規合一”國土空間規劃體系的重大決策部署，東興市組織編制了東興市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃），現已形成草案。規劃堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為東興市擎繪了未來 15 年的空間可持續發展藍圖，是國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，2、是編制下層級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃的基本依據。為廣泛凝聚社會共識，充分吸收社會公眾意見，現面向社會公眾開展意見征詢，公示時間為 2023 年 2 月 7 日至 2023 年 3 月 8 日，共 30 天。東興中心城區市域海域市域陸域規劃范圍與期限中心城區范圍市域陸域范圍圖例市域海域范圍規劃范圍規劃期限市域范圍：879.05 平方千米中心城區：51.31 平方千米近期至 2025 年遠期至 2035 年遠景展望到 2050 年（495.30 平方千米）（383.75 平方千米）（51.31 平方千米）目錄 CONTENTS3124576開展現狀評估，明晰國土空間基礎確立目標定位3、，推動區域協同發展優化要素配置，完善配套支撐體系強化底線約束，塑造高效空間格局推進整治修復，加強資源保護利用統籌城市發展，促進中心城區提質建立實施機制，保障空間規劃落實第一部分PART 1開展現狀評估，明晰國土空間基礎1.1 基本特征1.2 問題風險東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示211.1 基本特征自然地理特征社會經濟概況空間發展格局地于十萬大山山脈南沿，地勢呈現北高南低，山地丘陵地貌占約 3/4，北部為構造剝蝕低山地貌，中部為丘陵地貌，南部為濱海平原。圍繞東興口岸發展邊境貿易、落地加工、跨境旅游等跨境經濟，建成我國面向東盟經貿合作的重要平臺，2020年 GD4、P 為 78.24 億元，常住人口 21.61 萬人。國土空間開發集中于南部濱海平原，城市建設始于東興口岸周邊，形成了互市貿易區、跨境經濟合作區、江平工業園等重要功能組團，并沿國門大道呈向東拓展趨勢。東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示31.2 問題風險糧食安全與生態保護壓力較大城市空間布局有待優化公共配套服務短板突出邊海風貌特色尚未彰顯近岸海水環境局部污染暴雨洪澇災害風險頻繁糧食安全與生態保護 壓力較大城市空間布局 有待優化公共配套服務 短板突出邊海風貌特色 尚未彰顯暴雨洪澇災害 風險頻繁內外交通路網 有待完善耕地分布較為零散，規模化種植成片度較低，林地樹種結構相5、對單一，近海海洋生態保護有待加強。現狀城市空間發展局促，老城內部新增空間有限，缺乏重大項目、重要設施的建設空間。城鄉公共服務設施體系未完善，教育、醫療、文化、體育等各類公共服務設施覆蓋率尚待提升。沿邊沿海城市風貌特色尚未充分彰顯，圍繞東興灣和珍珠灣的特色風貌格局不清晰。瀕臨北部灣，常受西太平洋和南海的熱帶氣旋侵襲,臺風影響頻率較高，暴雨洪澇出現的災害風險較大。對外交通僅能依托公路通道，尚未融入國家鐵路網絡，內部交通尚未形成高效的城鄉公路體系。第二部分PART 2確立目標定位，推動區域協同發展2.1 規劃目標2.2 發展定位2.3 國土空間開發保護戰略2.4 區域協同發展東興市國土空間總體規劃26、 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示52確立目標定位，推動區域協同發展2.1 規劃目標至 2025 年，國土空間格局進一步優化，經濟發展韌性提高，生態環境質量改善，城鄉統籌發展成效顯著，城市功能明顯增強。至 2035 年，經濟總量和城鄉居民人均收入位于廣西縣級行政單元前列，基本建成具有邊海特色的沿邊開放開發先行區。到 2050 年，城市競爭力步入全國縣級城市前列，城市服務標準達國內先進水平，全面建成富有活力、經濟繁榮、特色鮮明的現代化濱海國門城市。東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示6積極融入西部陸海新通道，將東興打造成為西南地區面向東盟開放合作重要門戶。發揮東7、興國家重點開發開放試驗區作用，推動跨合區建設，形成沿邊開發新格局。突出東興濱海生態資源優勢，建設具有示范意義的現代化濱海魅力宜居示范城市。西部陸海新通道 南向門戶沿邊開放開發 先行區濱海生態宜居 示范區2.2 發展定位東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示7 保障生態環境安全，實現綠色持續發展2.3 國土空間開發保護戰略 優化國土空間格局，實現高效集約發展 提升人居環境品質，實現活力宜居發展加強全域生態資源的統籌保護，完善生態廊道系統與生物多樣性網絡，提高自然生態系統功能，構建完整的生態安全格局。構筑環灣式、組團化、生態型的國土空間總體格局，合理安排生產、生活與生態空8、間，提高資源利用與國土空間開發效率。以資源環境承載力為前提，優化人口規模與結構，建立適應人口發展的住房供應體系、全民共享且便捷實用的公共服務體系。加強城市新老功能地區的聯動發展，注重邊海文化傳承與特色風貌彰顯，加強歷史文化資源保護，提升城市發展魅力。彰顯地域文化風貌，實現特色魅力發展東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示82.4 區域協同發展深化面向東盟開放合作積極融入北欽防一體化格局加沿邊地區協同發展參與防城港國際醫學試驗區建設加快推進跨境經濟合作區建設，著力加強東興與越南等東盟地區在跨境貿易、跨境加工、跨境物流、跨境金融、跨境勞務等方面的合作發展，打造廣西面向東盟9、開放合作的增長極。主動對接北欽防的主導產業轉移，加強交通基礎設施互聯互通，以京島為依托，聯合防城港江山半島、北海銀灘和潿洲島、欽州三娘灣等濱海旅游資源，共同打造全國一流的區域性濱海旅游目的地。加強東興與峒中、憑祥等沿邊口岸的協同發展，強化東興口岸集聚發展為人服務的貿易、旅游、金融等功能，構建以東興口岸為主、峒中口岸為輔的“雙口岸+雙通道”對外開放模式。促進中國-東盟醫學開放合作，探索建設國際醫療研發與服務機構，充分利用中藥材進口通關口岸的政策優惠，建設沿邊藥材集散加工中心，發展醫療康養、休閑度假等功能。第三部分PART 3強化底線約束，塑造高效空間格局3.1 科學劃定三區三線3.2 落實主體功10、能區劃3.4 維護生態安全本底3.3 優化全域空間格局3.5 保障農業生產空間3.6 促進城鄉融合發展3.7 推進陸海統籌發展東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示103強化底線約束，塑造高效空間格局3.1 科學劃定三區三線劃定永久基本農田 32.15 平方千米：嚴格落實永久基本農田保護制度，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。劃定生態保護紅線 82.42 平方千米：嚴格保護生態保護紅線，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。劃定城鎮開發邊界 38.02 平方千米：嚴格管控城鎮開發建設，城鎮開發邊界外原則上不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區。將永久基本農田11、生態保護紅線和城鎮開發邊界作為保障糧食和生態安全、調整經濟產業結構、推進城鎮發展的剛性管控線。市域國土空間控制線規劃圖圖例圖例圖例圖例東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示11城市化發展區,包括東興鎮和江平鎮：鼓勵城鎮集聚，提升城鎮功能，擴大城鎮規模，形成現代產業體系，提高發展質量。根據資源環境承載力、國土空間開發潛力，以鎮級行政區為基本單元進行細化，劃定城市化發展區、重點生態功能區兩類主體功能區。市域主體功能分區圖3.2 落實主體功能區劃重點生態功能區,包括馬路鎮：以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，不宜進行大規模高強度工業化及城鎮化開發，因地制宜發展資12、源環境可承載的旅游業和特色農業。東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示12構建“兩軸雙灣、三心多節點”的國土空間開發保護總體格局3.3 優化全域空間格局市域國土空間總體格局規劃圖圖例圖例圖例圖例兩軸：指沿國門大道構建東興市聯系防城港的城市功能集聚軸以及由城區向北拓展聯系馬路鎮的城鎮發展拓展軸。雙灣：指依托東興灣形成的跨境活力灣和依托珍珠灣形成的休閑康養灣。三心：指東興市中心城區、江平鎮中心和馬路鎮中心。多節點：指市域內多個重要的發展平臺，包括京島風景名勝區、跨境經濟合作區、沖欖工業園、江平工業園等。東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示13313、.4 維護生態安全本底構建以廣西北侖河口國家級自然保護區以及京島風景名勝區為核心的自然保護地體系，建立自然保護地名錄，嚴格按照相關管理規定，加強相關管控，維護區域生態安全。一屏：指由十萬大山南沿山脈構成北部山地生態屏障。一帶：指由沿海紅樹林、沿海防護林帶、灘涂組成濱海生態防護帶。多廊成網：指由北侖河、羅浮江、竹排江、江平河等組成的生態廊道網絡。構建“一屏、一帶、多廊成網”的生態安全格局市域生態系統保護規劃圖東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示14市域農業空間規劃圖3.5 保障農業生產空間 落實耕地保護任務嚴格保護耕地資源，至 2035 年，耕地保有量不低于 389814、.98 公頃。加強耕地保護與利用嚴格耕地用途管制，嚴控各類建設項目占用耕地；從嚴落實耕地占補平衡，實行耕地年度“進出平衡”；有序推進高標準農田建設，提高耕地質量等別。優化特色農業發展格局構建天鵝灣漁港經濟區、特色水果種植區、富硒水稻種植生產區、“紅姑娘”紅薯種植優勢區和咖啡產業示范區五個特色農業發展片區。東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示15至 2035 年，構建“中心城區重點鎮一般鎮中心村基層村”的五級鎮村體系格局，合理引導鎮村分級發展。全面實施鄉村振興戰略，保障鄉村建設用地合理需求，每年安排不少于 10%的新增建設用地指標用于保障鄉村振興項目建設需求。深化推進15、肉桂、八角、金花茶等特色農副產品精深加工，打造多個特色農副產品加工基地，積極推動休閑農業、鄉村旅游發展。促進鄉村振興發展市域鎮村體系規劃圖 優化鎮村體系格局3.6 促進城鄉融合發展東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示16劃分 6 類岸線資源，實施差異化保護策略，嚴格保護自然岸線、河口岸線等自然生態要素，控制建設活動與岸線及周圍自然景觀環境相協調。加強岸線資源保護嚴格保護海岸防護林，推動修復工作，重點對京島及北侖河口兩岸受損海洋防護林進行修復，加大防護林種植面積，確保沿海防護林功能不降低。加強海岸防護林保護3.7 推進陸海統籌發展劃分北侖河口生態保育區段、京島旅游和漁16、業區段、珍珠灣生態保育區段，除生產類岸線以外，海岸帶建設后退控制距離應設置 20 米至 100 米。加強海岸帶管控嚴格限制圍填海活動，除國家重大項目以外，原則上禁止新增圍填海。加強圍填海管控嚴格保護獨墩島、尖山大墩島、尖山小墩島等 3 個納入生態保護紅線類海島。其他海島以嚴格保護、禁止建設為原則，加強島內環境污染防治與監控。加強海島分類保護第四部分PART 4優化要素配置，完善配套支撐體系4.1 打造現代產業集聚空間4.2 保護歷史文化特色資源4.4 完善內外綜合交通體系4.3 彰顯邊海魅力景觀風貌4.5 構建安全市政防災體系東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示1817、4優化要素配置，完善配套支撐體系4.1 打造現代產業集聚空間三大制造工業集聚區：包括跨境經濟合作區、江平工業園、沖欖工業園。其中，跨境經濟合作區重點發展跨境加工、跨境物流等產業；江平工業園重點發展紅木加工、海產加工等產業；沖欖工業園重點發展農副產品加工、生物醫藥等產業。三大現代服務集聚區：包括東興互市貿易區、京島休閑旅游區、高鐵服務經濟區。其中，東興互市貿易區重點發展互市貿易、電子商務、跨境旅游等；京島休閑旅游區重點發展濱海旅游、會務度假、少數民族風情體驗等；高鐵服務經濟區重點發展商貿商務、創新研發、跨境金融等。構建“3+3”重點產業平臺市域重點產業平臺布局圖跨境經濟合作區跨境加工跨界物流沖欖18、工業園農副產品加工生物醫藥江平工業園紅木加工海產加工東興互市貿易區互市貿易電子商務跨境旅游高鐵服務經濟區商貿商務創新研發跨境金融京島休閑旅游區區濱海旅游會務度假民俗體驗制造工業集聚區現代服務集聚區圖例東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示194.2 保護歷史文化特色資源3京島民俗歷史文化圈2竹山河口歷史文化圈1東興邊城歷史文化圈4馬路鎮紅色歷史文化圈 塑造“一帶四圈”歷史文化保護格局 構建“物質文化遺產和非物質文化遺產”保護體系一帶：加強邊海一體歷史文化帶對市域歷史文化資源的戰略統籌作用，全面展示邊海一體歷史文化帶的文化魅力。四圈：打造東興邊城歷史文化圈、竹山河口歷史19、文化圈、京島民俗歷史文化圈與馬路鎮紅色歷史文化圈。物質文化遺產：自治區級文物保護單位 4 處、市（縣）級文物保護單位 7 處、尚未核定為文物保護單位的不可移動文物 24 個、自治區傳統村落 3 個。非物質文化遺產：重點保護國家級非物質文化遺產 2 項、自治區級非物質文化遺產4項、市級非物質文化遺產名錄3項、縣級非物質文化遺產名錄5項。市域歷史文化保護規劃圖東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示20市域景觀風貌格局圖4.3 彰顯邊海魅力景觀風貌打造“北山南海中平原，一帶四江連山海，四區多節點”的全域風貌格局北山南海中平原的自然本底:北部以山地生態為主的山地丘陵區、南部以20、濱海特色為主的濱海灘涂區，中部以城鎮和農業生產為主的平原地貌區。一帶四江連山海的廊道格局：由北侖河、東興灣、珍珠灣構成的邊海一體文化風貌帶；依托羅浮江、竹排江、江平江和黃竹江形成的四條水體景觀廊道，起到連通山海的廊道作用。四區多節點的魅力空間：形成京島風景名勝區、東興老城風貌區、竹山濱海村落風貌區、江平老鎮風貌區，以及社山遺址、羅浮恒望天主教堂、屏峰雨林、吊應峽等多個景觀魅力節點。1 東興老城2 竹山濱海村落3 江平老鎮4 京島風景名勝區北部山地丘陵區中部平原地貌區南部濱海灘涂島嶼區特色人文風貌區圖例北部山地丘陵區中部平原地貌區南部濱海灘涂島嶼區特色人文風貌區東興市國土空間總體規劃2 0 2 21、1-2 0 3 5 年草案公示21謀劃跨境通道建設:落實中越聯合聲明，加快協商推動東興-下龍高速、東興-海防鐵路等高等級跨境通道建設，形成更高水平的對外開放格局。加快謀劃與越南的重大跨境通道建設4.4 完善內外綜合交通體系合那高速東興市上思縣防城港市憑祥市峒中鎮防東鐵路欽州市北欽防城際防城港機場區域快速交通規劃圖加強區域交通互聯：加強與北欽防的區域交通設施銜接，盡快建成防東鐵路，謀劃東興至憑祥鐵路，與周邊城市形成區域交通聯動，實現 1 小時通達。強化口岸港口聯動:依托防東高速、企茅路等高等級道路，快速連接東興口岸與企沙港、漁萬港，推動東興口岸與防城港港口物流聯動發展。積極融入北部灣一體化區域交22、通格局高速公路鐵路主要干路民用機場東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示22 建立完善的市域立體綜合交通體系構建分工合理的陸路口岸體系：規劃新增中越三橋，形成中越一橋服務步行旅客、中越二橋服務乘車旅客、中越三橋綜合客貨服務的分工模式。加快高等級公路通道建設：市域構建“兩橫兩縱”快速通道布局，“兩橫”為防東-沿邊高速、G219-東興繞城公路-機場快環，“兩縱”為防東高速-中越三橋通道、東興-馬路一級公路。完善航空及港口服務短板：推動四和機場城際鐵路建設，謀劃開通東興至四和機場直達列車，提升市民航空出行便捷性，啟動東興通用機場的選址及規劃研究；圍繞東興京島風景名勝區等旅游23、資源，強化京島港點客運功能，遠期預留與越南港口通關條件，推動北部灣海域資源共享共用。市域綜合交通規劃圖東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示234.5 構建安全市政防災體系市域重大市政基礎設施規劃圖嚴格保護狗尾賴、黃淡水庫等飲用水源地，加快建設那垌水庫調水工程等水資源配置工程，構建骨干供水網絡。加強智能電網建設，擴大市外電源接入，積極新建及擴建本地電源，保障生活與生產電力供應穩定。健全戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉固廢垃圾收運處置模式，提高城鄉生活垃圾處理率。優化城鄉防洪排澇工程體系，加強抗震防災體系建設，構建健全的消防安全保障體系，建立臺風災害監測預警體系。供24、水保障電力保障固廢保障防災保障第五部分PART 5推進整治修復，加強資源保護利用5.1 水資源保護與利用5.2 礦產資源保護與利用5.4 濕地資源保護與利用5.3 林地資源保護與利用5.5 推進國土空間綜合整治5.6 推進國土空間生態修復東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示255推進整治修復，加強資源保護利用5.1 水資源保護與利用落實最嚴格水資源管理制度，優化水資源配置格局，建立“地表水源互為備用、地下水為輔、再生水為補充”的水資源保障體系。至 2035 年，全市用水總量控制在 1.31 億立方米以內。加快城鄉供水管網一體化建設，推進高耗水工業節水技術改造，大力實25、施田間規模化高效節水灌溉工程，優化農業種植結構。劃定并保護黃淡水庫、狗尾賴、江平江、馬路鎮等飲用水源保護區，制定嚴格的污染防治措施。保障水資源供給 提高水資源利用效率 嚴格保護水源地東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示26加強東興礦產資源勘查，劃定重點勘查區；嚴格控制礦產資源開發強度，優化礦產資源開發布局，劃定允許開采區、禁止開采區和允許探礦區；提高礦產資源綜合利用效率，完善礦山環境治理監控體系。遵循生態優先、底線約束的地上地下空間協調原則，保障礦山安全生產，嚴控礦產資源勘查開采期間對地下水、土壤等地下環境面源污染。統籌協調礦產資源開發與保護 協調礦產資源地上地下空26、間安全5.2 礦產資源保護與利用東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示275.3 林地資源保護與利用嚴格保護天然林資源，強化天然林和級林地保護，加強生態公益林與人工商品林用途管制，精準提升生態公益林和水源涵養林，完善沿海沿江防護林，保護與修復森林生態系統。強化林地資源保護與開發利用管控豐富森林樹種，結合全市可用林地資源和農民種植傳統，尊重自然和林業發展特點，按照適地適樹的原則，提高林地綜合效益。優化調整林地結構東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示285.4 濕地資源保護與利用嚴格保護北侖河口紅樹林自然保護區、國有灘涂等天然濕地，確保濕地面積27、不減少，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護水平。加強濕地資源保護構建兩大濕地分布區，包括中部山水涵養區與南部濱海濕地區。其中，中部山水涵養區主要包括河流水庫附近的沼澤地，南部濱海濕地區主要為北侖河口自然保護區內濕地以及國有灘涂范圍。明晰濕地資源布局禁止在天然濕地范圍內進行開墾、占用或者擅自改變用途，統籌考慮水土流失防治、面源污染控制，加強濕地生態保護與修復。嚴格濕地資源管制東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示295.5 推進國土空間綜合整治積極推進農用地整治有序推進農村建設用地整治重點整治低效林地和園地，開墾未利用地，推進耕地提質改造工程（旱改水28、），大力開展高標準農田建設，加強農田水利設施建設，提高農田防護林和生態保護體系，不斷提高耕地質量。通過“增減掛鉤、增違掛鉤、增存掛鉤”等方式，分類分級推動農村低效用地、生態保護區內違規建設用地、閑置用地等開展綜合整治，有序推進農村道路、供電供氣、寬帶網絡、環境保護等基礎設施城鄉一體化。全面識別城鎮低效用地分布，合理進行拆除重建、整治改造，引導地區升級發展，通過合理約束開發時限、鼓勵合作開發、建立收回機制等手段，研究制定不同情形閑置土地的處置路徑。加快推進城鎮低效用地整治東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示305.6 推進國土空間生態修復重點對北侖河流域、江平江流域及29、黃淡水庫、狗尾賴水源地等開展綜合治理工作，加強水源地保護、水污染防治、水環境監測、水生態修復。推進流域生態整治修復重點對山地森林開展林分改造、大徑木材林培育、森林景觀建設等強化森林生態功能，建立農林復合生態系統，修復受損的礦山生態系統。推進山地森林保護修復重點對北侖河口國家級自然保護區及沿海灘涂的紅樹林生態系統功能進行恢復與提升，建立陸海統籌、治理與修復并施的修復機制。推進濱海濕地生態修復重點開展十萬大山生態功能鞏固工程、流域環境綜合治理工程、藍色海洋生態屏障修復工程以及自然保護地體系建設及生物多樣性保護工作。推進生態修復重大工程東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示30、31第六部分PART 6統籌城市發展，促進中心城區提質6.1 優化中心城區空間結構6.2 構建舒適宜人的藍綠網絡與開敞空間6.4 提高中心城區交通品質6.3 建立均衡優質的公共服務設施體系6.5 完善市政基礎設施6.6 增強防災減災能力東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示326統籌城市發展，促進中心城區提質6.1 優化中心城區空間結構一城兩翼：老城區和高鐵新城聯動作為東興主城區，沖欖工業園作為北翼綠色產業制造區，跨境經濟合作區作為南翼跨境產業發展區。一軸一帶：沿國門大道形成城市功能集聚軸，沿北侖河形成沿邊魅力發展帶。雙心多點：形成老城中心和高鐵新城中心，及沖欖工業園31、跨境經濟合作區等特色產業服務節點。綠廊間隔：依托北侖河、羅浮江以及相關支流綠地構建的藍綠生態廊道。塑造“一城兩翼、一軸一帶、雙心多點、綠廊間隔”的中心城區空間結構中心城區空間結構圖東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示336.2 構建舒適宜人的藍綠網絡與開敞空間一帶：指濱海生態防護帶，承擔濱海生態系統保護的重要功能。三廊：指三條藍綠生態通廊，保護河流、水庫、濕地等藍色空間，推動藍色空間與周邊綠地相融合，提升藍綠空間的連通性。構建“一帶三廊”的藍綠空間網絡沖溝綠廊濱海公路綠道中心城區綠地系統規劃圖完善綠地系統：打造由城市結構性綠廊、重要綠道、城市公園、郊野公園、社區生32、活圈綠地構成的綠地系統。塑造開敞空間：形成以濱水公共空間、街道公共空間、產業公共空間為組成的開敞空間體系。完善綠地系統與開敞空間東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示346.3 建立均衡優質的公共服務設施體系設置 1 處市級公共服務中心：提供服務全市的優質教育、醫療、文化、體育等大型公共服務設施，滿足居民生活服務需求。設置 13 處社區級公共服務中心：按照15 分鐘步行可達范圍布局,引導社區級公共服務設施按需適度彈性設置，形成多類型社區生活圈。構建“市級-社區級”兩級公共服務體系，打造品質社區生活圈中心城區公共服務設施布局圖社區生活圈布局示意圖機關團體用地文化用地教育33、用地體育用地醫療衛生用地社會福利用地市級公共服務中心城鎮社區生活圈產業社區生活圈鄉村社區生活圈東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示356.4 提高中心城區交通品質大力完善公交體系發展：以東興站、汽車客運站、公交首末站為核心，形成常規公交、旅游巴士、定制巴士等多元化公交服務。強化骨架路網支撐作用：形成以快速路、一級公路為疏導，主干路為骨架，次支路為補充的城市路網結構。構建外疏內暢的城市道路網絡（3）搭建精細化交通管理模式中心城區綜合交通規劃圖 提升綠色公共交通發展水平東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示366.5 完善市政基礎設施設置 2 34、座供水廠和 2 座污水處理廠，保障中心城區供水與污水處理能力。設 置 1 座 220KV 變 電 站、5 座 110KV變電站和 1 座天然氣次高壓站。新建 3 座通信機樓，5 座郵政支局，3 個有線電視分中心。規劃建設 1 座靜脈產業園，實現原生生活垃圾零填埋。完善水系統完善能源保障完善信息系統完善固廢處置中心城區市政基礎設施規劃圖東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示37提高北侖河、羅浮江等主要河流的防洪防潮標準，完善城區內澇防治措施，加快建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。增強防災減災體系建設，合理規劃消防站，結合廣場、公園綠地等建立多層級避難場所，設立35、綜合防災指揮中心，完善疏散救援通道。加快海綿城市建設提升綜合防災能力中心城區綜合防災減災規劃圖6.6 增強安全韌性能力第七部分PART 7建立實施機制，保障空間規劃落實7.1 構建空間規劃傳導機制7.2 加強空間規劃實施保障東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示39縣級國土空間總體規劃鎮級國土空間總總體規劃詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃綜合交通規劃公共服務規劃綠地系統規劃生態修復規劃市政設施規劃總體規劃指導鎮級總體規劃編制傳導落實總體規劃要求專項規劃傳導落實總體規劃要求7建立實施機制，保障空間規劃落實7.1 構建空間規劃傳導機制兩級：構建“縣-鎮”兩級空間規劃體系，以36、縣級空間規劃為依據，指導下層次的鎮級空間規劃編制。三類：形成“總體規劃、詳細規劃、專項規劃”三類規劃體系，強化總體規劃對詳細規劃、專項規劃編制的傳導指引。形成“兩級三類”規劃傳導體系“兩級三類”傳導機制圖東興市國土空間總體規劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示407.2 加強空間規劃實施保障加強自然資源確權登記，構建權屬清晰、權責明確的自然資源資產制度，并加強對自然資源有償使用動態監管，發揮市場在資源配置中的作用。健全自然資源管理體系建立“一年一體檢，五年一評估”的定期體檢評估制度，健全國土空間規劃監測預警長效機制，監測各類管控邊界、約束性指標的落實情況。構建定期體檢評估制度基于生態保護與修復、自然資源統一管理、土地集約節約利用、公共服務設施完善等角度制定國土空間規劃實施配套政策，促進規劃有效實施。完善規劃實施配套政策建立規劃實施全過程、多渠道的公眾參與機制，充分調動公眾監督的積極性和主動性，發揮公眾監督的作用。加強規劃實施公眾監督