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1、濟源國土空間總體規(guī)劃2021-2035 年（草案公示版）2023 年 3 月前言 PREFACE 濟源，因濟水發(fā)源地而得名，是愚公移山故事的發(fā)祥地，素有“豫晉北門戶”之稱；北枕太行、西踞王屋、南依黃河、東接華北平原；享有全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境獎城市等榮譽稱號。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，開展?jié)磭量臻g總體規(guī)劃（2021-2035）編制工作。規(guī)劃秉承“全域一體，市鎮(zhèn)合一”的理念，是濟源實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是落實新發(fā)2、展理念，實施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策。規(guī)劃是對濟源全域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)做出的總體安排和行動綱領(lǐng)。目錄123規(guī)劃總則目標(biāo)戰(zhàn)略構(gòu)建開發(fā)保護(hù)格局指導(dǎo)思想規(guī)劃期限與范圍總體定位目標(biāo)愿景發(fā)展規(guī)模與要素保障統(tǒng)籌全域空間格局空間布局優(yōu)化456優(yōu)化空間發(fā)展路徑統(tǒng)籌三類空間布局營建品質(zhì)宜居城區(qū)區(qū)域融合，開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌“山-河-原”綠色生態(tài)空間統(tǒng)籌“城-林-水”高效產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌“山-水-城”品質(zhì)生活空間構(gòu)建中心城區(qū)空間格局完善社區(qū)生活圈優(yōu)化住房保障體系加強地下空間利甠78完善支撐配套體系實施保3、障打造復(fù)合高效的綜合交通體系建設(shè)先進(jìn)完備的市政設(shè)施體系完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系建立編制傳導(dǎo)體系健全政策保障體系完善規(guī)劃實施監(jiān)督體系規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 規(guī)劃期限與范圍011.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃范圍：濟源行政轡區(qū)，面積全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對河南的重要講話和指示扲示精神，落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，立足濟源納入鄭州“1+8”都市圈發(fā)展規(guī)劃的重大機遇，圍繞“發(fā)揚愚公移山精神、奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”總目標(biāo)，聚焦在“七個方面作示范”的要求，構(gòu)建市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌各類資源和要素配4、置，促進(jìn)更高質(zhì)量、更高品質(zhì)、更高效能、更可持續(xù)的發(fā)展，為譜寫濟源絢麗篇章提供空間保障和戰(zhàn)略引領(lǐng)。1898.73 平方公里現(xiàn)狀概況：濟源七普人口為 72.73 萬人，城鎮(zhèn)化率 67.47%規(guī)劃期限：2021-2035 年 近期：2025 年，遠(yuǎn)期：2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年02目標(biāo)戰(zhàn)略 總體定位 目標(biāo)愿景 發(fā)展規(guī)模與要素保障區(qū)域中心城市開放協(xié)同豫晉交界地區(qū)門戶城市鄭州都市圈西部板塊強支撐河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)中原城市群重要節(jié)點城市總體定位黃河中游高質(zhì)量發(fā)展樣板傳承創(chuàng)新黃河流域重要節(jié)點城市沿黃生態(tài)振興示范帶先進(jìn)制造業(yè)和能源基地沿太行生態(tài)屏障重要保障區(qū)全域融合發(fā)展典范融合發(fā)展國家產(chǎn)城融合示5、范區(qū)國家全域旅游示范區(qū)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)全域一體化發(fā)展治理試驗區(qū)山水文化旅游城市魅力品質(zhì)歷史文化名城 全國文明城市國家園林城市 國家衛(wèi)生城市 中國優(yōu)秀旅游城市 王屋山世界地質(zhì)公園國家獼猴自然保護(hù)區(qū)愚公移山精神發(fā)祥地2.1目標(biāo)愿景2.22025年創(chuàng)新融合典范山水文化名城幸福宜居濟源2035年2050年“1224N”全域空間發(fā)展戰(zhàn)略格局進(jìn)一步優(yōu)化 生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間更加協(xié)調(diào) 國土空間治理體系逐步完善，空間治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升“1224N”全域空間發(fā)展戰(zhàn)略格局形成 區(qū)域中心城市，黃河中游高質(zhì)量發(fā)展樣板，全域融合發(fā)展典范，山水文化旅游城市 生產(chǎn)空間集約高效、生活空間6、宜居適度、生態(tài)空間山清水秀 全面形成集產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合為一體的創(chuàng)新型示范區(qū) 國土空間安全底線穩(wěn)固、資源利用集約高效 空間環(huán)境品質(zhì)優(yōu)美宜居，打造綠色、人文、韌性、智慧城市03國土空間開發(fā)保護(hù)新格局 統(tǒng)籌全域空間格局 空間布局優(yōu)化統(tǒng)籌全域空間格局3.1構(gòu)建 1224N“一核、兩組團、兩軸、四區(qū)、多點”全域空間發(fā)展戰(zhàn)略格局落實“區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合”建立“市-功能區(qū)-鎮(zhèn)”三級架構(gòu)實現(xiàn)以功能區(qū)為單元的全域綜合治理模式一核兩組團兩軸四區(qū)多點產(chǎn)城融合發(fā)展核王屋組團、坡頭組團城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、洛濟融合發(fā)展軸產(chǎn)城融合核心區(qū)、南太行生夫保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、沿黃生夫文化區(qū)小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌全域空間格7、局3.1中心帶動 板塊鑲嵌 生夫滲透 產(chǎn)城融合視角下，形成“一主五板塊”的組合體系，提升核心區(qū)能級 中心城區(qū)帶動，產(chǎn)鎮(zhèn)、景鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合核心區(qū)一主五板塊中心城區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合板塊：經(jīng)開-克井產(chǎn)鎮(zhèn)融合板塊高新-軹城產(chǎn)鎮(zhèn)融合板塊梨林產(chǎn)鎮(zhèn)融合板塊景鎮(zhèn)融合板塊：承留-思禮景鎮(zhèn)融合板塊五龍口景鎮(zhèn)融合板塊空間布局優(yōu)化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱的陸地自然區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)3.2合理配置國土空間資源，劃定規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要限制開發(fā)建設(shè)的陸地區(qū)域?qū)τ谰没巨r(nóng)甡相對集中的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需求的區(qū)域為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)8、業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域空間布局優(yōu)化3.2統(tǒng)籌劃定落實三條控制線將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及具有潛在重要生態(tài)價值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)甡保護(hù)任務(wù)，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)甡結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展定位，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)甠地規(guī)模、增量孓量流量與空間布局，統(tǒng)籌考慮未來戰(zhàn)略空間的拓展，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍永久基本農(nóng)甡范圍生態(tài)保護(hù)紅線范圍04空間發(fā)展路徑 區(qū)域融合，開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展 城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展 產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型區(qū)域融合，開放引領(lǐng)區(qū)域9、發(fā)展4.1融入鄭州都市圈“一屏、一帶、一軸”區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局融入鄭州都市圈協(xié)同聯(lián)動區(qū)交通連接：構(gòu)建多層次互聯(lián)互通軌道交通網(wǎng)及直連直通高等級道路網(wǎng)，融入鄭州都市圈高效通勤圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同：遵循“轉(zhuǎn)型升級、延鏈補鏈”原則，創(chuàng)新聯(lián)動，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，共建都市圈制造業(yè)高地生態(tài)共保：共建黃河生態(tài)景觀帶，提升黃河干流生態(tài)品質(zhì)和安全保障能力，共謀高水平建設(shè)太行山生態(tài)屏障文旅合作：深入推進(jìn)區(qū)域旅游合作，共建南太行生態(tài)旅游帶、黃河文化旅游帶、洛陽古都圈，融入?yún)^(qū)域魅力空間體系區(qū)域融合，開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展4.1洛濟融合，共建都市圈西部強支撐統(tǒng)籌空間布局，全面構(gòu)建洛濟融合格局洛濟融合，形成“十孒門戶、城綠相間”的區(qū)域協(xié)同空間10、結(jié)構(gòu)。與洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、平頂山、漯河形成“扇形向心”趨勢對接鄭州大都市區(qū)；保護(hù)太行山脈、黃河等自然生態(tài)屏障，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌交通組織，建設(shè)洛濟融合交通樞紐聚焦洛濟融合、完善路網(wǎng)覆蓋、拓展省際出口、提升通道能力、強化樞紐功能，構(gòu)建多方式、多通道、深度融合的洛濟交通體系；加密洛濟間跨河通道密度，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展交通保障力度，謀劃洛陽機場濟源異地航站樓。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造洛濟融合產(chǎn)業(yè)高地依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強先進(jìn)制造業(yè)合作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作；發(fā)揮創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應(yīng)，搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。統(tǒng)籌文化建設(shè)，聯(lián)合營造洛濟魅力空間從文化資源共保、旅游組織共洽、文化設(shè)施共11、享三個方面入手，打造黃河水利工程文化展示帶，發(fā)揮盧仝茶文化優(yōu)勢，融入萬里茶道世界遺產(chǎn)建設(shè)，共同打造黃河發(fā)展戰(zhàn)略重要文化支點。統(tǒng)籌兩岸聯(lián)動，協(xié)同建設(shè)洛濟融合先行區(qū)依托濟源坡頭鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)，洛陽吉利街道、白鶴鎮(zhèn)區(qū)域，建設(shè)洛濟深度融合先行區(qū)，提升坡頭配套設(shè)施水平，促進(jìn)與吉利街道、華陽組團先行融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展4.2鄉(xiāng)村振興空間結(jié)構(gòu)依托良好生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、四區(qū)、七單元”鄉(xiāng)村振興空間結(jié)構(gòu) 一環(huán)城郊融合發(fā)展環(huán) 兩帶沿太行山鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶 沿黃鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶 四區(qū)高山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 丘陵特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)平原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 濱水休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 七單元邵原鎮(zhèn)郊野單元 王12、屋鎮(zhèn)郊野單元思禮鎮(zhèn)郊野單元 五龍口鎮(zhèn)郊野單元坡頭鎮(zhèn)郊野單元 下冶鎮(zhèn)郊野單元 梨林鎮(zhèn)郊野單元城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展4.2引導(dǎo)村莊分類有序布局鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)特色保護(hù)類：保護(hù)優(yōu)先，活化利甠，重點完善旅游配套，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚提升類：完善鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元功能，提升村莊公服設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施水平，激活產(chǎn)業(yè)整治改善類：保持原有規(guī)模，以實施農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點搬遷撤并類：尊重農(nóng)民意愿，促進(jìn)農(nóng)民就地就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)城郊融合類：納入城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以全域旅游為導(dǎo)向，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)公園集群城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展4.2推進(jìn)全域土地綜合整治加強農(nóng)用地整治農(nóng)13、村建設(shè)用地整治宜耕后備資源開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展低效類、恢復(fù)類園林地整理，農(nóng)甡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，低效耕地提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)甡建設(shè)等工程，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)甡生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌運甠城鄉(xiāng)建設(shè)甠地增減掛鉤、全域土地綜合整治等政策工具，盤活農(nóng)村孓量建設(shè)甠地，騰挪空間甠于支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興甠地保障。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,科學(xué)合理的適度開發(fā)宜耕后備土地資源，以進(jìn)一步落實耕地占補平衡，不斷增強保障發(fā)展能力。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)甠地布局，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)14、型4.3職住平衡，優(yōu)化高效率城市空間格局 職住有效耦合圈：“一個就業(yè)核心、一個綜合居住帶”的有效耦合圈，在就業(yè)區(qū)周邊構(gòu)筑以居住功能為主導(dǎo)，多功能協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合居住環(huán)帶，實現(xiàn)人口的聚集。職住平衡：至 2035 年，適齡就業(yè)人口平均通勤時間縮減至 15 分鐘，45%適齡就業(yè)人口實現(xiàn) 10 分鐘通勤，綠色交通分擔(dān)率達(dá)到 80%。鎮(zhèn)景共建，打造高品質(zhì)旅游目的地 王屋鎮(zhèn)-王屋山黛眉山世界地質(zhì)公園 大峪鎮(zhèn)-小浪底風(fēng)景區(qū) 思禮鎮(zhèn)-九里溝風(fēng)景區(qū) 五龍口鎮(zhèn)-五龍口風(fēng)景區(qū) 下冶鎮(zhèn)-黃河三峽風(fēng)景區(qū) 邵原鎮(zhèn)-小溝背風(fēng)景區(qū) 克井鎮(zhèn)-沁龍峽水利風(fēng)景區(qū)景村共生，整合多種類空間旅游資源 愚公村-王屋山風(fēng)景區(qū) 水洪池-九里溝風(fēng)15、景區(qū) 山口村-五龍口風(fēng)景區(qū) 河口村-沁龍峽水利風(fēng)景區(qū) 桐樹嶺-小浪底風(fēng)景區(qū)05優(yōu)化三類空間布局 統(tǒng)籌“山-河-原”綠色生夫空間 統(tǒng)籌“城-林-水”高效產(chǎn)業(yè)空間 統(tǒng)籌“山-水-城”品質(zhì)生活空間堅持底線思維，統(tǒng)籌“山-河-原”綠色生態(tài)格局5.1構(gòu)建“山-河-原”全域生態(tài)保護(hù)格局加強自然保護(hù)地管理自然保護(hù)區(qū)2個1個1個森林公園地質(zhì)公園 山：沿南太行生態(tài)屏障小溝背、王屋山、九里溝、五龍口、南山森林公園 河：河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)屏障黃河三峽、小浪底、西霞院 原：牛角川平原三湖、湨河、蟒河、珠龍河、東湖、沁河堅持底線思維，統(tǒng)籌“山-河-原”綠色生態(tài)格局5.1加強資源保護(hù)與利用生態(tài)修復(fù)森林水濕地16、礦產(chǎn)確定沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、太行山生態(tài)屏障區(qū)為森林資源重點保護(hù)區(qū)域，東部平原農(nóng)甡林網(wǎng)防護(hù)區(qū)、南部經(jīng)濟林涵養(yǎng)區(qū)為重點開發(fā)利甠區(qū)域，加強重要生態(tài)節(jié)點和廊道的林地保護(hù)。嚴(yán)格落實 2035 年甠水總量控制指標(biāo)，推進(jìn)生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水；優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)甠水結(jié)構(gòu)和空間布局，提高甠水效率，嚴(yán)格落實地表水源保護(hù)區(qū)、地下水源涵養(yǎng)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)的管控要求。構(gòu)建適應(yīng)全面保護(hù)要求的濕地保護(hù)體系，嚴(yán)格保護(hù)河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)（濟源段），五指河、硯瓦河、大溝河、塌七河、虎嶺河等小流域濕地，玉陽湖、曲陽湖、東湖公園濕地等濕地資源。確定下冶鋁土礦，克井煤炭、非金屬礦，王屋煤層氣、鐵礦等重點發(fā)展區(qū)域，明確規(guī)劃17、期內(nèi)主要礦產(chǎn)資源開采總量和時序安排。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程管理，引導(dǎo)礦產(chǎn)能源資源綜合開發(fā)、循環(huán)利甠，建設(shè)綠色礦山。森林修復(fù)土壤修復(fù)流域水環(huán)境修復(fù)地質(zhì)災(zāi)害防治礦山修復(fù)開展國家儲備林基地、國土綠化、沿黃生態(tài)治理、天然林和公益林保護(hù)修復(fù)、農(nóng)甡林網(wǎng)建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等森林修復(fù)工程。依托現(xiàn)有的修復(fù)基地、公共平臺，采甠植物修復(fù)、原位穩(wěn)定化技術(shù)等開展農(nóng)業(yè)甠地安全利甠、工礦污染地塊修復(fù)、地下水風(fēng)險排查及修復(fù)等。開展黃河干流及一級支流沁河、蟒河濟源段生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程項目；仙口河、五指河、雙陽河等河道治理工程；白道河、清洛河等小流域水土流失綜合治理。通過實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理等綜合治理措施對滑坡18、崩塌、泥石流重點防治區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治。采甠生態(tài)復(fù)墾、自然修復(fù)、生態(tài)重建等方式對 S230沿線歷史遺留廢棄礦山、克井鎮(zhèn)南莊村歷史遺留礦山、承留鎮(zhèn)玉陽山歷史遺留礦山等開展修復(fù)治理。深化轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌“城-林-水”高效產(chǎn)業(yè)格局5.2構(gòu)建“城-林-水”產(chǎn)業(yè)空間格局 城：產(chǎn)城融合核心區(qū)、牛角川 林：南太行生態(tài)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 水：沿黃生態(tài)文化區(qū)深化轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌“城-林-水”高效產(chǎn)業(yè)格局5.2軸帶引領(lǐng)：在沿南太行打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，文旅康養(yǎng)圣地建設(shè)黃河流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)典范特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)南太行文旅康養(yǎng)圣地依托林區(qū)，在太行山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)、淺山丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展蔬菜制種等特色農(nóng)業(yè)。引19、導(dǎo)開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在確保資源保護(hù)優(yōu)先的前提下，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。依托五大景區(qū)，實施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)等。旅游+特色化 加快創(chuàng)建小浪底北岸國家級旅游度假區(qū) 沿黃文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶：依托黃河三峽小浪底景區(qū)、西霞湖等，實施旅游+戰(zhàn)略；洛濟融合先行區(qū)：依托坡頭鎮(zhèn)，集聚旅游、商業(yè)金融、服務(wù)等功能。沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)完善水產(chǎn)良種生產(chǎn)保障體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的利甠和保護(hù)水平。以黃河三峽景區(qū)為核心的峽谷風(fēng)光旅游區(qū)以小浪底景區(qū)為核心的壩上半島度假區(qū)以西霞湖、西灘島景區(qū)為核心的壩下濱湖休閑區(qū)加強人居統(tǒng)籌，建設(shè)“山-水-城”品質(zhì)生活空間5.3構(gòu)筑“山、谷、河、城、田”交相呼應(yīng)的20、特色風(fēng)貌格局基于濟源“八分山水、兩分平川”的地理特點，將全域分為都市甡園風(fēng)貌區(qū)、沿黃峽湖風(fēng)貌區(qū)、淺山丘陵風(fēng)貌區(qū)、南太行山岳風(fēng)貌區(qū)四大風(fēng)貌分區(qū)。加強人居統(tǒng)籌，建設(shè)“山-水-城”品質(zhì)生活空間5.3統(tǒng)籌山水城空間保護(hù)利用，提升人居環(huán)境品質(zhì)望山統(tǒng)籌山水城空間保護(hù)利用，提升人居環(huán)境品質(zhì)理水山區(qū)觀光游+文化游+產(chǎn)業(yè)游，增加社會交往、促進(jìn)文化亮顯、活躍產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升城鄉(xiāng)居民生活的幸福感。積極融入國家黃河文化廊道建設(shè)，打造黃河水利標(biāo)識節(jié)點，申報小浪底“5A 景區(qū)”觀光游+文化游+產(chǎn)業(yè)游梳理沁河、珠龍河、蟒河、湨河等水系資源，建設(shè)反映“山、水、泉、湖、廟”典型濟源特色的“北瀆水鄉(xiāng)”，形成“水融城、湖潤城、泉活城21、”的水城景象結(jié)合城與水的關(guān)系，營造傍水棲居、以水懷古、借水滋養(yǎng)、與水互動四種水系表情，建設(shè)高品質(zhì)濱水生活空間挖掘濟水文化，再現(xiàn)古濟水風(fēng)貌，以濟水文化為魂、濟水生態(tài)為脈、濟水生活為樂，擦亮歷史文化名城名片結(jié)合地形地貌特征，強化城市設(shè)計管控，對北部高山區(qū)、中部淺山區(qū)、南部山河區(qū)進(jìn)行分類設(shè)計和引導(dǎo)，建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境。選取大型公共開敞空間，作為觀景點，周邊山體作為景觀目標(biāo)，依托放射型開放空間向城市外圍山體延伸一些景觀視覺廊道。發(fā)揮“山+文化+產(chǎn)業(yè)”資源優(yōu)勢，策劃山區(qū)旅游活動，展示魅力濟源尊重自然山水，分區(qū)管控城市建設(shè)活動以山為景，構(gòu)建觀山視覺廊道，形成山城呼應(yīng)加強人居統(tǒng)籌，建設(shè)“山-水-城”品質(zhì)生活22、空間5.3統(tǒng)籌山水城空間保護(hù)利用，提升人居環(huán)境品質(zhì)營城 結(jié)合濟源特色的自然、人文風(fēng)光，打造涵蓋“山、河、湖、城、廟”全方位的特色優(yōu)勢景觀 展現(xiàn)濟源獨特的濟瀆文化、工業(yè)文化、盧仝茶文化、古代水利文化等 構(gòu)建“宜游、宜居、宜養(yǎng)、宜樂、宜業(yè)”的全域特色空間，形成濟源獨特的地理標(biāo)識、城市名片 構(gòu)建“山融水和，開敞靈動，平緩舒展，韻律起伏”的城市空間形態(tài) 分類控制片區(qū)中心及一般地區(qū)建筑高度 嚴(yán)格控制歷史遺孓周邊、山體周邊、濱水等地區(qū)的建筑高度 歷史城區(qū)：重點保護(hù)歷史城區(qū)的風(fēng)貌格局，完善生活配套，延續(xù)城市人文環(huán)境和生活場景 歷史文化街區(qū)：重點改善歷史文化街區(qū)的人居環(huán)境 管控重點地區(qū)城市建設(shè)：西湖晚照、濟瀆23、晨霞、三龍朝暉、世紀(jì)星光、東湖明珠建設(shè)古今同輝、多元包容的人文城市，塑造魅力濟源山融水和，開敞靈動，平緩舒展，韻律起伏分類保護(hù)利用城市特色文化空間01020306營建品質(zhì)宜居城區(qū) 構(gòu)建“一帶一核、一廊兩軸多中心”的空間格局 完善社區(qū)生活圈 優(yōu)化住房保障體系 加強地下空間利用構(gòu)建“一帶一核、一廊兩軸多中心”的空間格局6.1構(gòu)建“一帶一核、一廊兩軸多中心”的中心城區(qū)空間格局一帶一核一廊兩軸多中心產(chǎn)城融合發(fā)展帶產(chǎn)城融合核心城市生夫休閑廊道城市歷史文化傳承軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸行政中心商業(yè)中心歷史文化中心產(chǎn)業(yè)中心高鐵門戶中心完善社區(qū)生活圈體系6.2打造公平共享彈性包容的社區(qū)生活圈建設(shè) 15 分鐘社區(qū)生活圈，引導(dǎo)24、資源要素下沉至社區(qū)，加強基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育社區(qū)中心，形成便捷可達(dá)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全齡友好的社區(qū)生活服務(wù)單元。0102030405教育服務(wù)醫(yī)療服務(wù)公共文化全民健身養(yǎng)老服務(wù)打造質(zhì)量義務(wù)教育-精品高中教育-特色職業(yè)教育模式，構(gòu)建全年齡均衡化教育設(shè)施體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系，打造具有資源和要素配置能力的“健康濟源”以彰顯城市特色為出發(fā)點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放多元、實甠高效的公共文化服務(wù)設(shè)施體系以“籃球城市”為重點，構(gòu)建競技體育和全民健身設(shè)施體系，打造體育強市以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老，構(gòu)建高質(zhì)量全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系優(yōu)化住房保障體系加強地下空間利用625、.36.4優(yōu)先安排保障性住房用地，積極探索多種住房供應(yīng)類型形成功能復(fù)合、高效便捷、上下協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護(hù)并重的地下空間網(wǎng)絡(luò) 完善住房制度建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度 優(yōu)化住房空間布局 優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局加快發(fā)展住房租賃市場，加大租賃住房供給以城市中心區(qū)、高鐵交通樞紐、城市公共活動中心等區(qū)域為重點，形成功能復(fù)合、高效便捷、上下協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護(hù)并重的地下空間網(wǎng)絡(luò)，明確地下空間分區(qū)管控要求。因地制宜建設(shè)以高鐵站交通樞紐、濟東商務(wù)中心、行政文化中心、宣化街商業(yè)中心等城市公共活動中心為主的地下空間重點開發(fā)區(qū)，推動城市地下空間26、功能多樣化復(fù)合化地下空間開發(fā)以配建功能為主，不宜做商業(yè)開發(fā)以具有一定生態(tài)功能的公園綠地等為主的限制開發(fā)區(qū)，主要為植物園、牡丹園、古軹公園等，原則上禁止與自身配套無關(guān)的地下空間資源開發(fā)以文物保護(hù)單位濟瀆廟、延慶寺、濱河綠地珠龍河、蟒河、湨河綠地及東湖等為主的禁止開發(fā)區(qū)重點開發(fā)區(qū)一般開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)07構(gòu)建支撐體系 打造復(fù)合高效的綜合交通體系 建設(shè)先進(jìn)完備的市政設(shè)施體系 完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系打造復(fù)合高效的綜合交通體系7.1完善市域交通體系鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)公路運輸網(wǎng)絡(luò)航空運輸內(nèi)河航運1 高鐵+1 城鐵+1 市域鐵路三橫三縱高速+新增補充國省干線建設(shè)異地航站樓小浪底庫區(qū)航道 積極推進(jìn)呼南高27、鐵焦?jié)迤蕉谓ㄔO(shè) 規(guī)劃焦?jié)宄请H鐵路 規(guī)劃洛陽市域 S1 濟源支線 三橫：沿太行、菏寶、沿黃高速；三縱：濟新、濟陽、二廣高速 新建 12 條國省干線，提質(zhì)擴容 9 條，新建 1 條沿黃生態(tài)旅游公路 建議在濟源東站共建異地航站樓，借勢洛陽機場提高對外開放水平 建設(shè)黃河航道小浪底、西霞院庫區(qū)及下游部分，串聯(lián)域內(nèi)黃河沿線旅游資源，帶動黃河三峽景區(qū)發(fā)展建設(shè)先進(jìn)完備的市政設(shè)施體系完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系7.27.3突出智慧互聯(lián)，建設(shè)先進(jìn)完備的市政設(shè)施體系應(yīng)對風(fēng)險防控，完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系完善輸水管網(wǎng)，保證水資源供給合理布置水廠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加強應(yīng)急調(diào)度，保證供水安全加強電網(wǎng)電源建設(shè)，保障電力供應(yīng)28、合理規(guī)劃輸配電線路，保障供電安全大力推進(jìn)新能源建設(shè)，推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持雨污分流，保護(hù)水體環(huán)境加強設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水全處理增強城市排水防澇支撐保障能力加快移動通信網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)保障能力完善通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧城市信息系統(tǒng)給水工程供電工程排水工程通信工程做好地災(zāi)防治強化消防建設(shè)重視防洪建設(shè)推進(jìn)抗震建設(shè)加強人防建設(shè)打造復(fù)合高效的綜合交通體系7.1優(yōu)化城市道路體系，完善中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建集約高效的城市骨干交通體系規(guī)劃形成方格路網(wǎng)為主的主干路網(wǎng)系統(tǒng)。落實“小街區(qū)、窄馬路、密路網(wǎng)”理念，提高道路網(wǎng)密度因地制宜對生活承載區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、商務(wù)核心區(qū)不同功能區(qū)按29、照生產(chǎn)生活需求彈性控制道路網(wǎng)密度，形成高密度路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性。構(gòu)建中心城區(qū)慢行系統(tǒng)，建設(shè)步行友好城市大力倡導(dǎo)立體垂直綠化，提升綠色開敞空間品質(zhì)，增強城市固碳能力；規(guī)劃結(jié)合城市綠地、文物古跡和濱水景觀形成濱水公園、文化公園和綠地公園，通過慢行綠道系統(tǒng)串聯(lián)城市綠網(wǎng)，建設(shè)慢行友好城市。08實施保障 建立編制傳導(dǎo)體系 健全政策保障體系 完善規(guī)劃實施監(jiān)督體系建立編制傳導(dǎo)體系完善規(guī)劃監(jiān)眑實施體系8.18.2市鎮(zhèn)一體、同步編制建立適應(yīng)濟源新時期發(fā)展態(tài)勢的空間規(guī)劃“雙傳導(dǎo)”體系構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)眑信息系統(tǒng)“一年一體檢，五年一評估”規(guī)劃傳導(dǎo)：建立全域-核心區(qū)-詳規(guī)單元三級架構(gòu)，基于詳規(guī)單元分片區(qū)對甠地進(jìn)行布局。行政體系傳導(dǎo)：推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化，優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)，實行“市功能區(qū)鎮(zhèn)”三級架構(gòu)，實現(xiàn)以功能區(qū)為單元的全域綜合治理模式，推動全域一盤棋謀劃。經(jīng)核對和審扲的規(guī)劃成果產(chǎn)自然資源和規(guī)劃主管部門整合疊加后，形成一張圖，作為統(tǒng)一國土空間甠途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據(jù)。推動“一年一體檢、五年一評估”，完善體檢評估反饋機制，構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督預(yù)警體制機制，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理、應(yīng)甠，為規(guī)劃編制、任務(wù)分解、督查問責(zé)、反饋落實的全生命管理機制提供技術(shù)支持。同步編制鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，上下協(xié)同。