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1、縣級國土空間總體規劃是對縣（市、區）行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排和部署，是對市級國土空間總體規劃及相關專項規劃的細化和落實，是落實縣級發展規劃的空間保障，是編制鄉鎮國土空間規劃、相關專項規劃、詳細規劃，實施國土空間分區用途管制的重要依據。為推動曲沃縣實施高效能空間治理,實現高質量發展和高品質生活，統籌山水林田湖草系統治理，合理配置全域全要素國土空間資源，為鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃實施國土空間用途管制提供基本依據，特編制曲沃縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃目前已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，現面向社會公眾公開征詢意見，2、征詢意見公示期為30日。前前 言言PREFACEn 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，踐行習近平生態文明思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為落實省、市重要部署提供空間保障，促進曲沃縣國土空間保護開發更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。n 規劃原則規劃原則生態優先生態優先綠色發展綠色發展筑牢底線筑牢底線安全發展安全發展區域協調區域協調融合發展融合發展以人民為中心以人民為中心高質量發展高質量發展因地制宜因地制宜特色發展特色發展n 戰略定位戰略定位“創新創造、百業百興創新創造、百業百興”的活力之城的活力之城“共治共享3、宜居宜業共治共享、宜居宜業”的幸福之城的幸福之城“自信自強、群策群力自信自強、群策群力”的奮斗之城的奮斗之城n 發展目標發展目標至至20252025年，年，資源型經濟轉型框架基本搭建完成資源型經濟轉型框架基本搭建完成曲沃縣建設成為黃河金三角發展的重要節點城市，以創新成果轉化應用中心、現代化產業集聚中心、新型要素產業引力中心為重點，把曲沃建設成黃河金三角的重要節點城市，曲沃縣轉型發展“出雛型”。20252025年年至至20352035年，年，資源型經濟轉型任務全面完成資源型經濟轉型任務全面完成基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；文化軟實力顯著增強，文旅產業長足發展；生態環境根本好轉4、，廣泛形成綠色生產生活方式，人與自然和諧共生，美麗曲沃建設目標基本實現；基本公共服務實現均等化，城鄉區域協調發展；與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化。20352035年年城市性質城市性質山西省綠色鋼鐵產業智造中心晉南城鎮群果蔬生產貿易中心晉文化特色旅游名城。城市職能城市職能全國現代農業示范區、區域性蔬菜博覽中心、蔬菜科技孵化中心、蔬菜流通集散中心；全國現代農業示范區、區域性蔬菜博覽中心、蔬菜科技孵化中心、蔬菜流通集散中心；山西省循環經濟產業示范區、以優特鋼、優質型材為主的循環型鋼鐵產業基地、小型醫藥山西省循環經濟產業示范區、以優特鋼、優質型材為主的循環型鋼鐵產業基地、小型醫藥企業聚集5、地與孵化平臺；企業聚集地與孵化平臺；以晉文化為特色的文化研學旅游目的地。以晉文化為特色的文化研學旅游目的地。n 國土空間保護開發戰略國土空間保護開發戰略生態優先、綠色發展生態優先、綠色發展踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造山水林田湖草生命共同體；強化底線約束，落實三條控制線，推進國土空間節約集約利用；堅持“有限容量”的基本原則，將水資源承載力作為曲沃發展的基礎與前提，合理確定城鄉發展規模。創新驅動、轉型升級創新驅動、轉型升級強化“智慧菜谷”建設，引入創新產業模式，融入一帶一路，打造國家級智慧菜谷示范區、現代農業發展和科技創新高地。推進“千萬噸精品鋼基地、經開區建設”，全力改造提升傳統產業，6、著力培育壯大新興產業。深挖“晉文化”內涵，融入全域旅游理念，創建國家全域旅游示范區。區域協同、城鄉統籌區域協同、城鄉統籌順應區域一體化趨勢，探索毗鄰區域協同發展新機制，實現生態共治、交通共網、文化共融、產業共興，共創市域副核心，強化城市新地位；堅持城鄉融合發展，推動城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮現代文明向農村輻射，形成科學合理、適度有序的國土空間保護開發格局。文化保護、魅力彰顯文化保護、魅力彰顯延續歷史文脈，構建以“晉文化”保護為主體的歷史文化資源保護體系，融入臨汾市“三帶三板塊多點”文化保護大格局，強化“三晉之源晉都曲沃”城市名片；立足資源稟賦，深入挖掘文化內涵，深化文7、旅融合發展，創新開發和保護方式，充分展現曲沃晉都風貌和人文魅力。n 優化國土空間優化國土空間格局格局構建構建“兩片、三帶；一核、兩軸、四區兩片、三帶；一核、兩軸、四區”的總體空間發展格局。的總體空間發展格局。重點保護格局兩片：兩片：北部塔爾山、南部紫金山生態保護修復片區；三帶：三帶：汾河、澮河、滏河三大生態保護綠帶。重點開發格局一核：一核：即中心城區；兩軸：兩軸：沿108國道和331省道打造的城鎮發展軸；四區：四區：“東部-古晉文化與生態農業旅游區”、“南部-觀光農業示范區”、“西部-高端智能產業集聚區”及“北部-有機農業示范區”。n 保障農業空間保障農業空間規劃打造規劃打造“一環兩帶多點一環8、兩帶多點”的的農業農業格局格局“一環一環”中心城區周邊耕地集中區中心城區周邊耕地集中區 “兩帶兩帶”果林種植帶、有機農業示范帶果林種植帶、有機農業示范帶 “多點多點”塊狀分布的農業空間塊狀分布的農業空間n 保護生態空間保護生態空間規劃打造規劃打造“四帶兩片兩廊四帶兩片兩廊”的的生態格局生態格局 “四帶四帶”汾河、澮河、滏河、排堿溝生態軸帶汾河、澮河、滏河、排堿溝生態軸帶 “兩廊兩廊”平原生態廊道和生態間隔帶平原生態廊道和生態間隔帶“兩片兩片”紫金山、塔兒山紫金山、塔兒山n 建設城鎮空間建設城鎮空間規劃打造規劃打造“一帶一軸、一城四區一帶一軸、一城四區”的的城鎮格局城鎮格局“一帶一帶”區域城鎮發9、展帶區域城鎮發展帶“一城一城”曲沃縣中心城區曲沃縣中心城區“一軸一軸”縣域空間發展軸縣域空間發展軸“四區四區”四大發展區四大發展區構建構建“縣域中心縣域中心-重點鄉鎮重點鄉鎮-一般鄉鎮一般鄉鎮-中心村中心村-一般村一般村”五級鎮村五級鎮村體系結構體系結構n 建設城鎮空間建設城鎮空間p 鎮村體系構建鎮村體系構建人口大于10萬人口0.5-1.0萬1個個縣域中心縣域中心3個個重點鄉鎮重點鄉鎮3個個一般鄉鎮一般鄉鎮15個個中心村中心村97個個一般村一般村人口小于0.5萬n 落實三條控制線落實三條控制線基本原則底線思維 保護優先多規合一 協調落實統籌推進 分類管控不交叉不重疊不沖突n 落落實三條控制線實10、三條控制線n 打造綠色集約的產業格局打造綠色集約的產業格局p 產業空間總體格局產業空間總體格局總體形成：總體形成：“一主兩副、三區八園一主兩副、三區八園”的產業空間格局。的產業空間格局。一主兩副一主兩副一主為一主為中心城區中心城區；兩副為兩副為工業發展中心、旅游業發展中心。工業發展中心、旅游業發展中心。三區八園三區八園三區：三區：綜合產業發展區、文化旅游發展區、特色農業發展區八園：八園：“晉之源”八大現代農業園區。n 構建高效便捷的交通網絡構建高效便捷的交通網絡p 城鄉一體化交通網絡格局城鄉一體化交通網絡格局“三橫、一縱、三環三橫、一縱、三環”城鄉一體化交通網絡格局。城鄉一體化交通網絡格局。結11、合臨汾市綜合交通網絡格局，融合多規成果，滿足客貨運輸、旅游線路組織等要求，以區域交通網絡的完善為突破，打造縣域“三橫、一縱、三環”城鄉一體化交通網絡格局。國道國道對國道對國道108108其進行改線。其進行改線。從高顯鎮西許村，順延至234省道和331省道交匯處，通過常家村西側，繼續向南跨越澮河后，在天河水庫北側向西與侯馬市侯風公路對接?？h、鄉道縣、鄉道對現狀縣、鄉道拓寬改對現狀縣、鄉道拓寬改造，提升路面等級，造，提升路面等級，旅游專線旅游專線規劃規劃3 3條旅游專用線條旅游專用線n 提供全民共享的公服保障提供全民共享的公服保障構建5-10-15分鐘生活圈設置配套服務設施。以人群需求為導向，充分12、摸清不同居民群體的活動規律，指導設施布局的空間差異性，實現設施空間布局與居民步行使用特征以及設施使用頻率的高效契合。構建一個步行可達、活力便捷的生活圈。老年人日常設施老年人日常設施兒童日常設施兒童日常設施青壯年日常設施青壯年日常設施以菜場為核心，綠地、小型商業、學校等設施臨近布局。以各類學校為核心，兒童游樂場、培訓機構臨近布局。圍繞文體、超市等設施形成社區文化、娛樂.購物中心，回歸社區生活。構建構建“縣縣+鄉鎮鄉鎮(街道街道)+)+村村(社區社區)”)”三級生活圈三級生活圈縣級縣級街道級街道級社區級社區級n 完善安全韌性的市政系統完善安全韌性的市政系統縣域再生水利用率城區污水處理率縣域供電可靠13、率縣域寬帶網絡覆蓋率城區天然氣氣化率城區集中供暖率城區垃圾回收利用率30%30%100100%9999%9595%9595%100100%4040%n 彰顯廣博厚重的人文底蘊彰顯廣博厚重的人文底蘊538538個文物保護單位個文物保護單位4 4個傳統村落個傳統村落劃定“保護范圍”、“建設控制地帶”，對其建筑高度、風貌等進行限定，使其與文物保護單位整體協調，相輔相成。1 1個歷史文化名鎮個歷史文化名鎮延續曲村鎮傳統格局、歷史風貌和空間尺度，保持與自然景觀；改善基礎設施；重點保護內的文物古跡、歷史建筑。8383項非物質文化遺產項非物質文化遺產注重整體格局及脈絡、遺產資源文化、古村落產權人的權益保護，14、提升當地對古村落保護意識。規劃建立健全非物質文化遺產保護工作制度；建立科學有效的傳承機制；培養鄉土文藝人才；加強民俗文化與旅游業的融合。n 塑造山水交融的城鄉風貌塑造山水交融的城鄉風貌林村相嵌林村相嵌田園野趣田園野趣鄉村田園鄉村田園風貌區風貌區現代科技現代科技生態綠色生態綠色現代產業現代產業風貌區風貌區三晉之源三晉之源文脈悠長文脈悠長古晉文化古晉文化風貌區風貌區生態田園生態田園綠色鄉村綠色鄉村特色農業特色農業風貌區風貌區多元融合多元融合 精彩不同精彩不同宜居生活宜居生活風貌區風貌區五區共建五區共建古晉文化，晉彩不同融合晉文化、詩經文化、黃帝文化、紅色文化和民俗文化特色，塑造“古晉文化，晉彩不同15、”的整體風貌形象定位，凸顯城市人文底蘊，打造魅力之城。n 規劃落實與傳導約束規劃落實與傳導約束構建“縣-鄉鎮”協同發展的縱向傳導機制，建立有效約束的橫向部門銜接機制，明確規劃落實和傳導。省市級省市級縣級縣級鄉鎮級鄉鎮級總體規劃總體規劃專項規劃、詳專項規劃、詳細規劃細規劃傳導傳導目標目標指標指標傳導傳導定位定位+指標指標 主導功能主導功能控制線加用途管制控制線加用途管制編制年限編制年限+目標目標+重點管控內容重點管控內容約束性指標約束性指標+剛性管控要求剛性管控要求主要傳導內容主要傳導內容p落實山西省、臨汾市國土空間規劃山西省、臨汾市國土空間規劃對主體功能定位、目標指標以及管控要求主體功能定位、16、目標指標以及管控要求。p在控制指標、功能布局、要素配置、空間形態控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等方面提出對詳細規劃的指導和約束要求。p在目標、指標、空間布局目標、指標、空間布局等方面發揮對專項規劃專項規劃指導約束作用。p鄉鎮國土空間規劃、專項規劃、詳細規劃鄉鎮國土空間規劃、專項規劃、詳細規劃應以曲沃縣國土空間總體規劃的“一張底圖”為依據，在總體目標和重點管控內容在總體目標和重點管控內容上與國土空間規劃保持銜接一致，不得突破約束性要求。p滾動編制近期建設規劃和年度實施計劃，制定實施清單近期建設規劃和年度實施計劃，制定實施清單，明確區縣、各部門責任分工。n 完善規劃實施保障機制完善規劃實施17、保障機制 完善規劃管理機制完善規劃管理機制p 構建構建“縣縣-鄉鎮鄉鎮”協調的縱向傳導機制協調的縱向傳導機制p 建立有效約束的橫向部門銜接機制建立有效約束的橫向部門銜接機制p 建完善規劃落地的實施管理機制建完善規劃落地的實施管理機制p 建立科學有效的規劃監測評估預警機制建立科學有效的規劃監測評估預警機制p 逐步建立完善的地方法規政策體系逐步建立完善的地方法規政策體系 建立規劃建立規劃“一張圖一張圖”建立統一的國土空間基礎信息平臺，形成曲沃縣國土空間規劃“一張圖”，實施監督管理系統，結合曲沃縣國土空間保護開發指標體系，建立差異化的監督措施。保障近期項目實施保障近期項目實施p 按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。p 優先保障民生以及基礎設施類項目。梳理項目清單梳理項目清單項目分級分類項目分級分類制定實施計劃制定實施計劃p 根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求。p 梳理曲沃縣“十四五”重點項目清單，形成十四五項目清單表。p 摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。