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1、1渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃2021-2035年(公示稿)渾源縣人民政府2023年3月2前 言 國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“多規(guī)合一”“建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施”的決策部署，按照山西省委省政府、大同市委市政府的工作安排，編制渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃是對(duì)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）山西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）及 大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細(xì)化2、落實(shí)，是渾源縣實(shí)施空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的空間藍(lán)圖，是渾源縣國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)、利用管理、整治修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃也是全縣編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，為實(shí)施國(guó)土空間用途管制提供基本依據(jù)。3目 錄 CONTENTS45渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西的重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，3、整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。提升國(guó)土空間資源利用效率，強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立全縣統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。1.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.生態(tài)穩(wěn)固底線管控1.農(nóng)旅融合綠色發(fā)展1.科學(xué)布局節(jié)約集約1.以人為本民生為重1.傳承文脈彰顯魅力6渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6渾源縣行政區(qū)劃圖1.3規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍為渾源縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，總面積約1968.54平方千米。規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為20212035年，近期至2025年，遠(yuǎn)4、期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。78渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）82.1城市目標(biāo)以旅游為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。糧食安全切實(shí)保障，生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，資源能源高效利用，安全韌性全面提高，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。2035年全面建成安全、綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的美麗國(guó)土。2050年p 發(fā)展目標(biāo)9渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）92.1城市目標(biāo)河湖、森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能大幅提升；水土流失、歷史遺留廢棄礦山、環(huán)境污染得到有效治理；耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保5、護(hù)紅線等安全底線得到嚴(yán)格落實(shí)。國(guó)土空間保護(hù)水平大幅提高p 開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)以渾源縣城為引領(lǐng)，以東西向廣渾、南北向大雄城鎮(zhèn)發(fā)展軸為骨架的新型城鎮(zhèn)化格局全面形成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系全面建立，水、土地、能源等資源利用效率大幅提高。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)效率顯著提升歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系全面建成，活化利用水平顯著提高。城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌特色充分展現(xiàn)，國(guó)土魅力充分彰顯。民生福祉不斷增進(jìn)，城鄉(xiāng)生活圈全面覆蓋，基本公共服務(wù)均等化水平全面提高，人居環(huán)境品質(zhì)全面提高。國(guó)土空間品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度得到全面落實(shí)，覆蓋全域的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)全面建成，國(guó)土空間6、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平顯著提高。國(guó)土空間治理體系全面建成10渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）102.2城市定位嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建自然保護(hù)地體系。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理。以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，建設(shè)與自然融合的綠色低碳縣城。創(chuàng)新“文旅+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以文旅康養(yǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，將城市更新作為提升城市空間品質(zhì)的重要抓手。生態(tài)穩(wěn)固文旅興城綠色高效中心集聚2.3發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略生態(tài)穩(wěn)固、文旅新城、綠色高效、中心集聚1112渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）123.1 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)圍繞恒山、太7、行山余脈統(tǒng)籌保護(hù)，與廣靈縣、靈丘縣、云州區(qū)、應(yīng)縣、繁峙縣等周邊縣區(qū)共建恒山、六棱山生態(tài)屏障。一、共筑恒山、六棱山生態(tài)安全屏障與陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合培育有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌，支撐山西省雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)。二、共建雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)協(xié)同保護(hù)渾源古城與大同古城，加強(qiáng)文化交流，打造具有影響力的古城文化品牌。積極融入山西省長(zhǎng)城文化板塊，共建南長(zhǎng)城文化帶。三、共同加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承與云州區(qū)、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、靈丘縣協(xié)同發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保障旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的康養(yǎng)項(xiàng)目用地，打造“北京后花園”。四、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)及文化旅游發(fā)展持續(xù)8、增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推動(dòng)區(qū)域教育、醫(yī)療等公共資源的交流互動(dòng)，共同繁榮文體事業(yè)。健全區(qū)域重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。六、促進(jìn)公共服務(wù)共建共享加強(qiáng)面向京津冀的現(xiàn)代交通體系銜接，積極參與大同陸港型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)。與周邊區(qū)縣協(xié)調(diào)輸電線路、輸油管道、高壓天然氣管道建設(shè)。五、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通13渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）13縣域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖切實(shí)加強(qiáng)耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)，將可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。3.2 統(tǒng)籌三條控制線劃定按照“科學(xué)評(píng)估，應(yīng)劃盡劃”的原則，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，主要分布在恒山、六棱山、神溪濕地等地9、區(qū)。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，主要分布在永安鎮(zhèn)、王莊堡鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、西坊城鎮(zhèn)、青磁窯鎮(zhèn)、沙圪坨鎮(zhèn)，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局。14渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）14縣域國(guó)土空間格局規(guī)劃圖3.3 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局兩片兩屏、一核兩軸渾源盆地農(nóng)業(yè)片區(qū)王莊堡農(nóng)業(yè)片區(qū)兩片渾源中心城區(qū)一核六棱山生態(tài)屏障恒山生態(tài)屏障兩屏廣渾城鎮(zhèn)發(fā)展軸大雄城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩軸15渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）15優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局提升優(yōu)勢(shì)種植業(yè)生產(chǎn)空間農(nóng)牧空間結(jié)構(gòu)圖農(nóng)牧空間規(guī)劃圖 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間 保障黃芪等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植空間 適度保障蔬果等特色農(nóng)業(yè)空間3.4 保障優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間 推動(dòng)形成“10、三區(qū)多點(diǎn)”農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間格局“三區(qū)”指北坡田園綜合區(qū)、中川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和南山特色種植區(qū)“多點(diǎn)”指一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地16渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）16縣域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖3.5 錨固內(nèi)外貫通的生態(tài)空間以山為屏、以水為脈，構(gòu)建“兩屏多廊”的生態(tài)保護(hù)格局兩屏以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為導(dǎo)向，構(gòu)建恒山生態(tài)屏障以防風(fēng)固沙和水土保持為導(dǎo)向，構(gòu)建六棱山生態(tài)屏障多廊沿渾河、唐河等主要河流構(gòu)建主干生態(tài)廊道沿唐峪河、凌云口峪河、王千莊峪河等河流構(gòu)建次級(jí)生態(tài)廊道17渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）17縣域自然保護(hù)地分布圖3.6 建立自然保護(hù)地體11、系建立“4+3”的自然保護(hù)地體系4個(gè)自然保護(hù)區(qū)山西恒山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西六棱山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西省應(yīng)縣南山自然保護(hù)區(qū) 3個(gè)自然公園恒山國(guó)家森林自然公園山西神溪國(guó)家濕地自然公園(試點(diǎn))南壺省級(jí)森林自然公園18渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）18縣域城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃圖3.7 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間形成“一心兩軸多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局一心為渾源中心城區(qū)兩軸廣渾城鎮(zhèn)發(fā)展軸、大雄城鎮(zhèn)發(fā)展軸多點(diǎn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)中心擴(kuò)容提質(zhì)、集聚發(fā)展促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能19渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）193.8 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興構(gòu)建“兩級(jí)五類”12、的村莊體系優(yōu)化村莊布局、建設(shè)城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和一般村三級(jí)鎮(zhèn)村體系。構(gòu)建半小時(shí)城鄉(xiāng)生活圈，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置。激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能加速城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊分類發(fā)展將全縣村莊劃分為集聚發(fā)展類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、其他類等五類。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖20渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）20縣域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖3.9 劃定國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)劃定“五類”國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田相對(duì)集中，需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，主要分布于中部渾源盆地、南部王莊堡鎮(zhèn)。生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保13、護(hù)紅線集中劃定的全部區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域，以及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目所在區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍合的區(qū)域，主要包括渾源縣城及王莊堡鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、西坊城鎮(zhèn)、青磁窯鎮(zhèn)、沙圪坨鎮(zhèn)五個(gè)建制鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)外、為滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。2122渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）22健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系縣域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖加強(qiáng)歷史文化資源活化利用加強(qiáng)歷史文化資源活化利用劃定歷史文化保護(hù)線，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管控措施。保護(hù)文化線路、劃定歷史文化風(fēng)貌區(qū)，拓展歷史14、文化保護(hù)內(nèi)容。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系與空間格局構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系與空間格局“一帶、五區(qū)、多節(jié)點(diǎn)一帶、五區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局的空間格局保護(hù)體系歷史文化名城歷史文化街區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位歷史建筑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)渾源省級(jí)歷史文化名城、107公頃歷史城區(qū)渾源古城歷史文化街區(qū)大磁窯鎮(zhèn)1處中國(guó)傳統(tǒng)村落1處省級(jí)傳統(tǒng)村落7處國(guó)家級(jí)8處省級(jí)14處市縣級(jí)14處歷史建筑懸空寺圓覺(jué)寺永安寺25項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)23渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）23山麓地區(qū)風(fēng)貌管控嚴(yán)格保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)視廊控制與建設(shè)引導(dǎo)，凸顯與山體景觀緊密結(jié)合的建筑群體風(fēng)貌。村落與田園風(fēng)貌塑造丘陵地區(qū)塑造錯(cuò)落、15、靈活的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。川區(qū)維持村莊傳統(tǒng)聚居形制及民居風(fēng)格。濱水、濕地地區(qū)風(fēng)貌管控保護(hù)生態(tài)化的濱水岸線，嚴(yán)格管控濱水岸線周圍的建設(shè)活動(dòng)，形成連貫、親切的濱水公共岸線。彰顯“恒久北岳，厚道渾源”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌維護(hù)渾源縣“山水城鄉(xiāng)”一體的格局，推進(jìn)“城景文”融合，塑造具有晉北文化特征的“北岳精致小城”風(fēng)貌，形成全域差異化、特色化發(fā)展的五類城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)，彰顯“恒久北岳，厚道渾源”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。明確城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)明確城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌分類管控加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌分類管控五類城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)北岳精致小城景觀風(fēng)貌區(qū)山地丘陵聚落風(fēng)貌區(qū)平川田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代宜居村莊風(fēng)貌區(qū)山岳文化景觀風(fēng)貌區(qū)24渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20216、1-2035年）24古城濕地文旅體驗(yàn)片區(qū)恒山生態(tài)三教文化片區(qū)溫泉康養(yǎng)禪修片區(qū)凌云口龍山山地游樂(lè)片區(qū)五峰山房車攬勝片區(qū)促進(jìn)全域旅游發(fā)展縣域旅游規(guī)劃圖完善全域旅游產(chǎn)品體系完善全域旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建構(gòu)建“一軸、一環(huán)、五片、多節(jié)點(diǎn)一軸、一環(huán)、五片、多節(jié)點(diǎn)”的旅游空間格局的旅游空間格局 一軸：旅游發(fā)展軸線；一環(huán)：長(zhǎng)城主題旅游環(huán)線；五片：古城濕地文旅體驗(yàn)片區(qū)，恒山生態(tài)三教文化片區(qū)，溫泉康養(yǎng)禪修片區(qū)，五峰山房車攬勝片區(qū)，凌云口龍山山地游樂(lè)片區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：高品質(zhì)旅游節(jié)點(diǎn)五位一體的“旅游+”產(chǎn)品體系北岳恒山康養(yǎng)圣地山水長(zhǎng)城康養(yǎng)文化生態(tài)自駕購(gòu)物2526渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）26實(shí)施耕地“三位一17、體”保護(hù)穩(wěn)定耕地面積，優(yōu)化空間布局提升耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)發(fā)后備資源，強(qiáng)化用途管制 嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，壓實(shí)保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格保護(hù)渾源盆地、王莊堡鎮(zhèn)集中連片的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定耕地。穩(wěn)妥推進(jìn)“即可恢復(fù)”“工程恢復(fù)”的耕地恢復(fù)。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量并重，通過(guò)土地整治和土壤改良等措施，確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。開(kāi)展農(nóng)田水土流失綜合治理，加快現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，減輕鹽堿危害，提高生產(chǎn)能力。重點(diǎn)推進(jìn)大仁莊鄉(xiāng)、西留鄉(xiāng)和駝峰鄉(xiāng)耕地后備資源開(kāi)發(fā)。編制年度耕地“進(jìn)出平衡”方案，嚴(yán)格實(shí)施耕地進(jìn)出平衡。渾源縣近期新建高標(biāo)農(nóng)田布局圖渾源縣耕地后備資源潛力分布圖27渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（218、021-2035年）27推進(jìn)資源保護(hù)與利用科學(xué)推進(jìn)林草資源保護(hù)與利用持續(xù)強(qiáng)化濕地資源保護(hù)與利用合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源 科學(xué)利用全縣宜造林綠化空間，提高全縣森林覆蓋率。實(shí)施六棱山風(fēng)沙治理造林和防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)恒山水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。合理利用、發(fā)揮草原生態(tài)和文化功能，打造“蕎麥川空中草原”、“千佛嶺鄉(xiāng)溫莊草甸”等草原生態(tài)旅游精品線路。推進(jìn)神溪國(guó)家濕地公園、田村水庫(kù)濕地公園、唐河渾河濕地公園以及湯頭濕地公園建設(shè)，提高濕地保護(hù)率，實(shí)行濕地保護(hù)面積總量管控。落實(shí)靈丘鐵礦、繁峙靈丘銅（金）礦等省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)，加大勘查力度，保障新增采礦用地需求。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大光伏等新能源開(kāi)發(fā)使用力度，利用五大煤礦沉陷區(qū)，19、適當(dāng)布設(shè)光伏儲(chǔ)能基地建設(shè)。神溪國(guó)家濕地公園唐河渾河濕地公園湯頭濕地公園林草濕保護(hù)礦產(chǎn)資源能源型金屬型非金屬型28渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）28重點(diǎn)開(kāi)展恒山、六棱山，北坡丘陵地帶、神溪濕地公園、渾河濱水地區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)等國(guó)土綠化，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量。科學(xué)增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。加快推進(jìn)恒山、六棱山森林提質(zhì)工程。加快推進(jìn)退化林修復(fù)重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)北坡國(guó)土綠化、濱水綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面降低碳排放總量和強(qiáng)度，合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用。倡導(dǎo)居民綠色低碳出行，加強(qiáng)公共交通、步行和自行車等低碳交通系統(tǒng)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。降低產(chǎn)業(yè)和建筑能耗，加大能源資源節(jié)約和高效利用20、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，提高能源使用效率。支持“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“碳中和”主要路徑制定2030年碳達(dá)峰方案，推進(jìn)碳中和增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯促進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展2060年“碳中和”主要路徑節(jié)能減排電力碳中和非電力碳中和能源需求側(cè)能源供給側(cè) 工業(yè) 建筑 交通運(yùn)輸 商貿(mào)流通 可再生能源推廣核能應(yīng)用儲(chǔ)能發(fā)展提高電氣氣化率氫能推廣農(nóng)業(yè)碳排放+固廢排放與森林碳吸收實(shí)現(xiàn)平衡 二氧化碳排放（億噸）非石化能源占比 29渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）29縣域國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)土地整治土地整治加強(qiáng)國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)圍繞耕地“增量提質(zhì)”等目標(biāo)，提升糧食等農(nóng)作物的綜合生產(chǎn)21、能力，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地后備資源開(kāi)發(fā)等。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村莊建設(shè)用地集中歸并。逐步推動(dòng)撤并村、低效閑置以及地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地減量復(fù)墾。加快盤(pán)活存量低效用地規(guī)范利用和盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治實(shí)施農(nóng)用地整治實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程濕地與水域生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)草地生態(tài)修復(fù)礦山環(huán)境整治3031渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）316.1 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐縣域綜合交通規(guī)劃圖構(gòu)建“內(nèi)暢外通、低碳智慧”的綜合交通22、體系航空：預(yù)留小型通用機(jī)場(chǎng)，以應(yīng)急救災(zāi)、旅游服務(wù)為主鐵路：一縱一橫一縱：預(yù)控大雄高鐵一橫：預(yù)控山陰-渾源地方鐵路高速公路：兩橫一縱兩橫：廣渾高速、榮烏高速，一縱：為天黎高速公路網(wǎng)：五橫三縱五橫：G239、G336、X903、X904、X905；三縱：S203、X011、X01532渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）32明確熱負(fù)荷，優(yōu)化供熱布局，推進(jìn)清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)煤改電采暖試點(diǎn)項(xiàng)目。6.2 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系健全“城鄉(xiāng)一體、綠色智能”的市政設(shè)施體系建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障城鄉(xiāng)供水，提升污水處理與再生水利用，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。供熱給排水實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)風(fēng)電、23、光電項(xiàng)目建設(shè)，打造綠電供應(yīng)基地。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息安全保障，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣域5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化建設(shè)。電力通信明確用氣需求，優(yōu)化縣城供氣網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成天然氣為主、液化石油氣為輔的氣源供應(yīng)格局。根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，建立全過(guò)程、全物流固廢分類收運(yùn)處置體系。燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)33渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）336.3 提升安全韌性與綜合防災(zāi)水平提升“高效有力、安全韌性”的防災(zāi)減災(zāi)體系韌性安全防災(zāi)減災(zāi)構(gòu)建災(zāi)害綜合防治體系提升城區(qū)綜合防災(zāi)能力提高應(yīng)急抗災(zāi)能力提高防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)保障防災(zāi)減災(zāi)空間完善韌性防災(zāi)設(shè)施建立完善由災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置組成的災(zāi)害綜24、合防治體系提升城鎮(zhèn)防洪除澇能力提升城鎮(zhèn)消防救援能力提升城鎮(zhèn)抗震能力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)應(yīng)對(duì)嚴(yán)格危化品安全管控預(yù)控公共衛(wèi)生應(yīng)急空間構(gòu)建高效安全的避難疏散體系防洪除澇優(yōu)化消防安全布局抗震人防多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制綜合防災(zāi)管理體系組織建設(shè)城市應(yīng)急救援隊(duì)伍提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各類防災(zāi)設(shè)施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、分布式避難疏散體系34渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3435渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）35優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與總體布局 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖“雙軸兩核兩帶六片區(qū)”的中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)推進(jìn)古城保護(hù)、老城改造、新城開(kāi)發(fā)、水城創(chuàng)建“四城同創(chuàng)”建設(shè)彰顯古城文化底25、蘊(yùn)、老城人文關(guān)懷、新城發(fā)展活力、水城生態(tài)涵養(yǎng)“兩帶兩帶”柳河魅力風(fēng)光帶柳河魅力風(fēng)光帶花海田園風(fēng)光帶花海田園風(fēng)光帶“兩核兩核”綜合服務(wù)中心綜合服務(wù)中心新城服務(wù)中心新城服務(wù)中心“雙軸雙軸”城市綜合發(fā)展軸城市綜合發(fā)展軸城市功能拓展軸城市功能拓展軸完善城市功能拓展城市空間提升城市承載力“六片區(qū)六片區(qū)”古城保護(hù)片區(qū)古城保護(hù)片區(qū)老城居住片區(qū)老城居住片區(qū)新城宜居片區(qū)新城宜居片區(qū)西部工業(yè)聚集區(qū)西部工業(yè)聚集區(qū)花海觀光片區(qū)花海觀光片區(qū)水城生態(tài)片區(qū)水城生態(tài)片區(qū)36渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）36塑造高品質(zhì)居住空間古城保護(hù)片區(qū)合理管控居住用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度老城居住片區(qū)適度增加居住用地，完善社區(qū)級(jí)公共服務(wù)26、設(shè)施與綠地開(kāi)敞空間，引導(dǎo)人口集聚新城宜居片區(qū)完善服務(wù)設(shè)施配套，提高居住品質(zhì)按照居民步行距離300500米，步行時(shí)間510分鐘到達(dá)社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則劃定完整居住社區(qū)。加快構(gòu)建以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，增加保障性、租賃性住房供應(yīng)，形成“多層次、廣覆蓋、多主體”的住房保障新格局。優(yōu)化居住用地布局構(gòu)建完整居住社區(qū)健全住房供應(yīng)體系37渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）37打造共享社區(qū)生活圈文化設(shè)施體育設(shè)施教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施社會(huì)福利設(shè)施適應(yīng)老齡化態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施等集中或鄰近設(shè)置、復(fù)合使用，于社區(qū)生活圈內(nèi)加強(qiáng)適老化設(shè)施建設(shè)。保留渾源縣人民醫(yī)院、渾源27、縣中醫(yī)院與老城社區(qū)醫(yī)院的整體醫(yī)療設(shè)施格局，將渾源縣中醫(yī)院由恒山路西側(cè)遷建至北岳街與和順路交叉口處。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)和科研用地布局。以社區(qū)生活圈為單元，按照適齡人口規(guī)模配置教育設(shè)施。打造“全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣”，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)健身圈，配置社區(qū)全民健身中心。完善縣級(jí)文化設(shè)施功能，于新城宜居片區(qū)新建工人文化宮。保障基層文化設(shè)施用地，結(jié)合十分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，補(bǔ)充社區(qū)文化活動(dòng)中心等設(shè)施。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，完善“縣級(jí)社區(qū)級(jí)”兩級(jí)公共服務(wù)體系，全面提升公共服務(wù)水平。5min5min10min10min15min15min幼兒園幼兒園便利店便利店運(yùn)動(dòng)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中學(xué)中學(xué)小28、學(xué)小學(xué)公園公園活動(dòng)室活動(dòng)室社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心菜市場(chǎng)菜市場(chǎng)軌道站點(diǎn)軌道站點(diǎn)快遞點(diǎn)快遞點(diǎn)寵物醫(yī)院寵物醫(yī)院健身房健身房理發(fā)店理發(fā)店快餐店快餐店社區(qū)行政中心社區(qū)行政中心共享充電樁共享充電樁圖書(shū)室圖書(shū)室社區(qū)生活圈模式圖38渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）38完善藍(lán)綠開(kāi)敞空間體系完善藍(lán)綠開(kāi)敞空間體系中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開(kāi)敞空間規(guī)劃圖優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建城市通風(fēng)廊道構(gòu)建城市通風(fēng)廊道依托二道河、柳河等濱水空間，與漫步道、騎行道相結(jié)合，串聯(lián)居住社區(qū)與主要公共開(kāi)放節(jié)點(diǎn)，形成縣級(jí)和社區(qū)級(jí)的城市綠道。郊野公園公園綠地防護(hù)綠地完善城市郊野公園體系，形成柳河園、神溪濕地公園、恒山29、照壁3處郊野公園。完善縣級(jí)公園社區(qū)公園口袋公園的三級(jí)城市公園體系。確定柳河路、洗朔線兩側(cè)道路的防護(hù)綠地寬度為20米。規(guī)劃形成以一級(jí)通風(fēng)廊道為主、二級(jí)通風(fēng)廊道為輔的城市通風(fēng)廊道系統(tǒng)。加強(qiáng)通風(fēng)廊道內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑布局和建筑高度的控制引導(dǎo)，禁止廊道內(nèi)新增高密度建設(shè)，逐步引導(dǎo)建筑密度降低，保持空間開(kāi)闊。打通城市河流水系打通城市河流水系加強(qiáng)河湖連通，疏導(dǎo)水系脈絡(luò)。以神溪濕地為核心，連接二道河、柳河、東干渠等水系，結(jié)合兩岸綠地構(gòu)建為城市水脈與生態(tài)廊道，建設(shè)藍(lán)綠交織的城市內(nèi)河廊道。城市綠道城市綠道39渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）39加強(qiáng)景觀風(fēng)貌塑造中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖展現(xiàn)城市品質(zhì)生30、活新城宜居風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)古城富有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的風(fēng)貌展現(xiàn)城市工業(yè)文化古城保護(hù)風(fēng)貌區(qū)西部產(chǎn)業(yè)園風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)生態(tài)景觀特色水城生態(tài)風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)老城區(qū)與時(shí)俱進(jìn)的新風(fēng)貌老城居住風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)郊野田園生態(tài)景觀花海觀光風(fēng)貌區(qū)恒山映城古韻縈城綠水潤(rùn)城40渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）40推進(jìn)城市有機(jī)更新中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖識(shí)別城市更新類型識(shí)別城市更新類型明確城市更新時(shí)序明確城市更新時(shí)序在中心城區(qū)劃定8個(gè)城市更新單元，近期將更新單元?jiǎng)澐譃槌鞘懈聠卧攸c(diǎn)區(qū)與城市更新單元一般區(qū)。綜合提升類民生改善類功能開(kāi)發(fā)類以功能置換、服務(wù)提升為導(dǎo)向，保護(hù)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，提升公共服務(wù)和商業(yè)配套水平，以保留改造為主。以提高人居環(huán)31、境、棚改為導(dǎo)向，以社區(qū)綜合整治為主要手段，改善人居環(huán)境，拆改留并舉。以拆除重建，增量開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，此類更新區(qū)域規(guī)模較小，控制增量小。近期重點(diǎn)近期重點(diǎn)為保民生，優(yōu)化古城保護(hù)片區(qū)、老城居住片區(qū)以及新城宜居片區(qū)的土地功能與布局，大幅提升人居環(huán)境水平，補(bǔ)齊公服配套短板。遠(yuǎn)期重點(diǎn)遠(yuǎn)期重點(diǎn)為提品質(zhì)、展特色，通過(guò)提升資源利用效率和改善城市風(fēng)貌，挖掘歷史文化特色，通過(guò)城市更新引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型，打造文旅型精品縣城。古城更新重點(diǎn)單元興源社區(qū)一般更新單元42渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）42完善綜合防災(zāi)體系完善綜合防災(zāi)體系防洪排澇地質(zhì)災(zāi)害抗震消防危險(xiǎn)源公共衛(wèi)生強(qiáng)化突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)能力，提高彈性應(yīng)急防疫能力32、，多層級(jí)布置應(yīng)急防控醫(yī)療設(shè)施，保障醫(yī)療救援物資物流通道，健全公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體系。相對(duì)集中設(shè)置在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，保持安全防護(hù)距離。科學(xué)合理布置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸路線，合理預(yù)留重大安全突發(fā)事件緊急處理空間。“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，合理配置消防資源，保障消防供水和通信設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共消防的一體化發(fā)展。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須開(kāi)展場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對(duì)工作體系和法規(guī)體系。有序推進(jìn)地質(zhì)隱患治理，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范分區(qū)管控。兼顧城市水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等要求，建成與曹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水生33、態(tài)、水環(huán)境、城市人文特性相適應(yīng)的防洪排澇布局。4243渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）43完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引重點(diǎn)傳導(dǎo)落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、核心指標(biāo)、空間安排以及重要控制線和要素配置等管控要求。相關(guān)專項(xiàng)指引 詳細(xì)規(guī)劃指引渾源縣專項(xiàng)規(guī)劃自然資源保護(hù)利用類專項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)支撐要素專項(xiàng)綜合交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、綠色低碳縣城建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃 。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、耕地保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃、水資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃。建立國(guó)土空間規(guī)劃編制體系構(gòu)建全縣“兩級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系。“三級(jí)”為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，“三類”為總體規(guī)劃34、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。中心城區(qū)詳規(guī)單元傳導(dǎo)古城核心保護(hù)片區(qū)單元新城宜居西片區(qū)單元古城協(xié)調(diào)保護(hù)片區(qū)單元新城宜居?xùn)|片區(qū)單元老城生活西片區(qū)單元工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)單元老城生活東片區(qū)單元城鄉(xiāng)公共安全保障類專項(xiàng)城鄉(xiāng)文化與風(fēng)貌保護(hù)類專項(xiàng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃。綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃、城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃。44渾源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）44建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)匯總匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃整合整合縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)劃編制、各級(jí)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施審批、修改、實(shí)施全過(guò)程在線管理全過(guò)程在線管理建立建立國(guó)土空間規(guī)劃國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、圖數(shù)一致、上下貫通的國(guó)土空成坐標(biāo)一致、邊界吻合、圖數(shù)一致、上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃間規(guī)劃“一張圖一張圖“作為作為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、核統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、核發(fā)規(guī)劃許可、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的發(fā)規(guī)劃許可、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的法定依據(jù)法定依據(jù)