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1、沂水縣人民政府2023年3月前言前言PREFACE沂水，因沂河過(guò)境得名，地處沂蒙山腹地，群崮環(huán)繞，一山六嶺三分平；歷史悠久，是已有1400多年的千年古縣；是著名革命老區(qū)、沂蒙精神主要發(fā)祥地之一，“沂蒙紅嫂”的故鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)極富活力特色，素有中國(guó)食品城、油頂城、布鞋城之稱；榮獲鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、生態(tài)示范縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。沂水在豐厚的山水人文底蘊(yùn)下，肩負(fù)新時(shí)代使命，踏上謀求綠色發(fā)展之路。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，為深入踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我縣組織編制了沂水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對(duì)沂2、水縣域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是各類國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的依據(jù)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。目前規(guī)劃草案已編制完成，為進(jìn)一步優(yōu)化和完善規(guī)劃成果，現(xiàn)進(jìn)行草案公示，征詢公眾意見(jiàn)。圈里鄉(xiāng)富官莊鎮(zhèn)沙溝鎮(zhèn)楊莊鎮(zhèn)馬站鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)諸葛鎮(zhèn)沂城街道黃山鋪鎮(zhèn)泉莊鎮(zhèn)夏蔚鎮(zhèn)高莊鎮(zhèn)龍家圈街道四十里堡鎮(zhèn)院東頭鎮(zhèn)許家湖鎮(zhèn)崔家峪鎮(zhèn)道托鎮(zhèn)國(guó)土縣域面積2413.97平方公里，下轄2個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)2020年，沂水縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值444.14 億元。人口根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，沂水縣常住人口96.76萬(wàn)人。沂水概況行政區(qū)劃圖 指導(dǎo)思想 3、規(guī)劃原則本次規(guī)劃分為兩個(gè)層次，分別為：縣域：沂水縣行政轄區(qū)全域。中心城區(qū)：包括沂城街道、龍家圈街道與許家湖鎮(zhèn)部分。規(guī)劃期限為2021-2035年，近期2021-2025年，遠(yuǎn)期：2026-2035年。規(guī)劃范圍與期限以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)總書記對(duì)山東工作重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心、生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的理念，充分借力省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈，全面融入魯南經(jīng)濟(jì)圈，銜接落實(shí)國(guó)家、省、市國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃任務(wù)要求，為沂水縣國(guó)土空間規(guī)劃體系的建立和監(jiān)督實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守底線2系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3節(jié)約集約，綠色發(fā)展4 以人為本，4、提升品質(zhì)5 系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)目錄目錄CONTENTS沂水新定位沂水新定位1.1 主體功能定位1.2 發(fā)展定位1.3 城市性質(zhì)1.4 目標(biāo)愿景1.5 區(qū)域協(xié)同01/國(guó)土新格局國(guó)土新格局2.1 落實(shí)“三區(qū)三線”2.2 總體格局2.3 規(guī)劃用途分區(qū)02/綠色新發(fā)展綠色新發(fā)展3.1 布局高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間3.2 保護(hù)水源涵養(yǎng)主體使命的生態(tài)空間3.3 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間3.4 塑造全景沂水魅力空間03/構(gòu)建新支撐構(gòu)建新支撐4.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)達(dá)縣域綜合交通4.2 構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈4.3 構(gòu)建綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施04/謀劃新城市謀劃新城市5.1 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)5.2 用地功能布局5.3 支撐體系構(gòu)建5、05/資源保護(hù)利用與資源保護(hù)利用與整治修復(fù)整治修復(fù)6.1 自然資源保護(hù)利用6.2 生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治06/落實(shí)傳導(dǎo)要求落實(shí)傳導(dǎo)要求7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 實(shí)施保障07/沂水新定位沂水新定位1.1 主體功能定位1.2 發(fā)展定位1.3 城市性質(zhì)1.4 目標(biāo)愿景1.5 區(qū)域協(xié)同01/主體功能定位落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)劃沂水縣主體功能定位為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。即保障生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，尤其是水源涵養(yǎng)功能，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)臨沂市國(guó)土空間規(guī)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能分區(qū)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)主體功能定位分布圖生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)經(jīng)6、濟(jì)區(qū)糧棉油主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化促進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)化潛力區(qū)發(fā)展定位城市性質(zhì)臨沂市域副中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；彰顯韻味沂蒙、秀美沂水特色的生態(tài)型山水城市沂蒙地區(qū)北部區(qū)域中心沂蒙地區(qū)北部區(qū)域中心鄉(xiāng)村振興齊魯樣板地鄉(xiāng)村振興齊魯樣板地全國(guó)知名休閑旅游目的地全國(guó)知名休閑旅游目的地履行歷史使命，肩負(fù)歷史責(zé)任，承擔(dān)區(qū)域職能，踐行生態(tài)文明：目標(biāo)愿景2025年2035年近期到2025年，主要目標(biāo)是全面落實(shí)黨中央、省委和臨沂市委各項(xiàng)決策部署，現(xiàn)代化強(qiáng)縣進(jìn)程中主要領(lǐng)域走在全市前列，市域副中心地位明顯提升，全面推進(jìn)國(guó)土空間整體保護(hù)和集約利用，城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，初步形成綠色、高效的城市建設(shè)格局；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，高質(zhì)量發(fā)展水平的7、整體提升，中心城區(qū)空間框架基本形成。遠(yuǎn)期到2035年，全面融入魯南經(jīng)濟(jì)圈，充分接聯(lián)膠東經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建起穩(wěn)固的區(qū)域生態(tài)安全格局和糧食安全格局，形成特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生福祉水平全方位提升，全面基本建成活力繁榮、生態(tài)宜居的美麗城市，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中等城市。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展協(xié)同示意圖充分借力省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈全面融入魯南經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、山東半島城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沂水縣可引入京滬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈在項(xiàng)目招商引資、科技人才合作、消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的戰(zhàn)略合作與對(duì)接。依托魯南地區(qū)國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略8、和政策，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，融入魯南地區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。區(qū)域協(xié)同國(guó)土新格局國(guó)土新格局2.1 落實(shí)“三區(qū)三線”2.2 總體格局2.3 規(guī)劃用途分區(qū)02/落實(shí)“三區(qū)三線”保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田66057公頃。永久基本農(nóng)田縣域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖重要生態(tài)功能區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線21053公頃，予以嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界8319公頃，引導(dǎo)集約適度、綠色高質(zhì)量發(fā)展。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總體格局“一主二副三協(xié)同、三帶三區(qū)多聯(lián)動(dòng)”縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖一主：沂城街道、龍家圈街道和許家湖鎮(zhèn)組成二副：馬站鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)三帶：一條城鎮(zhèn)發(fā)展9、帶和兩條鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶三區(qū)：北部農(nóng)業(yè)特色區(qū)、西部生態(tài)文旅區(qū)、中部城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三協(xié)同：四十里堡鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、道托鎮(zhèn)與縣城協(xié)同發(fā)展規(guī)劃用途分區(qū) 合理統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)縣域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖根據(jù)縣域空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展導(dǎo)向，將沂水縣按照土地用途類型劃分7類用途分區(qū)，強(qiáng)化土地用途管制和空間管制。開(kāi)發(fā)與利用保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)綠色新發(fā)展綠色新發(fā)展3.1 布局高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間3.2 保護(hù)水源涵養(yǎng)主體使命的生態(tài)空間3.3 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間3.4 塑造全景沂水魅力空間03/布局高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間兩心兩片：以中心城區(qū)、馬站冷鏈10、基地為核心，帶動(dòng)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品特色化生產(chǎn)加工銷售、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)加工銷售格局。四基地：承接臨沂市長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品主供地定位，打造優(yōu)質(zhì)糧食、雜糧、綠色蔬菜、特色果品四大生產(chǎn)基地。多點(diǎn)：打造一批通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建糧食安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖布局高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間 村莊分類，優(yōu)化村莊布局縣域村莊分類規(guī)劃圖基于現(xiàn)狀本底和發(fā)展差異，合理確定村莊分類和優(yōu)化村莊布局。城郊融合類村莊集聚提升類村莊特色保護(hù)類村莊其他類村莊設(shè)施互聯(lián)，產(chǎn)業(yè)融合，積極融入城鎮(zhèn)。有序推進(jìn)村莊的升級(jí)改造、提升產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力。挖掘特色，彰顯魅力，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的核心示范11、。目前看不準(zhǔn)、暫時(shí)無(wú)法分類的村莊。沂山森林公園辛子山林場(chǎng)沂蒙山地質(zhì)公園靈泉山森林公園夏蔚森林公園沙溝森林公園沂河濕地公園沭河濕地公園沂河生態(tài)廊道沭河生態(tài)廊道跋山水庫(kù)公園金瀾灣郊野公園保護(hù)水源涵養(yǎng)主體使命的生態(tài)空間以自然山體和主要水系為生態(tài)骨架，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，構(gòu)建“一屏兩廊，四帶九園”的生態(tài)保護(hù)格局。一屏：在北部和西部形成一條低山丘陵和山林為主的生態(tài)環(huán)線，是一道沂水生態(tài)基底的生態(tài)屏障；兩廊：以沂水和沭河兩條河流打造兩條生態(tài)綜合廊道；四帶：沿小沂河、馬站河、崔家峪河-夏蔚河、姚店子河兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林帶；九園：多個(gè)生態(tài)功能為主的郊野公園。構(gòu)建生態(tài)安全格局沂水縣生態(tài)安全格局圖保護(hù)水源涵12、養(yǎng)主體使命的生態(tài)空間 實(shí)施生態(tài)建設(shè)與兩山價(jià)值轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工程縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖生態(tài)保護(hù)紅線商品林其他林地生態(tài)整治涉及區(qū)域水域保護(hù)區(qū)郊野公園實(shí)施生態(tài)基源鞏固工程：生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的生態(tài)撫育、退耕還林；生態(tài)林、商品林改造；沂山森林公園、汞丹山林場(chǎng)、跋山水庫(kù)、沙溝水庫(kù)、辛子山林場(chǎng)、夏蔚森林公園等郊野公園相關(guān)配套建設(shè)。實(shí)施生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)化工程：對(duì)沭河、沂河、浯河、梓河等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)連續(xù)的沿河防護(hù)林帶；林相的近自然化、景觀化改造；沿岸美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)。建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間“構(gòu)建三級(jí)城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展”縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖多特色：協(xié)同發(fā)展鎮(zhèn)，包括四十里堡鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、道托鎮(zhèn)；文旅特色鎮(zhèn)，包括院東頭鎮(zhèn)、泉13、莊鎮(zhèn)、夏蔚鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，包括崔家峪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、富官莊鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、圈里鄉(xiāng)。二副：馬站鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)。一主：沂水中心城區(qū)，包括沂城街道、龍家圈街道、和許家湖鎮(zhèn)。建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間 聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保障工業(yè)底線構(gòu)建城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持以園中園、托管園和共建園模式，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)塊狀集中、園區(qū)分類管理，引導(dǎo)企業(yè)向平臺(tái)集中、產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。中心城區(qū)發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)城北高端食品產(chǎn)業(yè)集聚片廬山綠色低碳發(fā)展集聚片濱河產(chǎn)教融合發(fā)展集聚片鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)點(diǎn)馬站鎮(zhèn)商貿(mào)物流和工業(yè)集聚點(diǎn)黃山鋪鎮(zhèn)物流加工集聚點(diǎn)四十里堡鎮(zhèn)物流電商、智能裝備工業(yè)集聚點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)14、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源與歷史文化資源，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)劃定工業(yè)發(fā)展底線、明確管理控制要求強(qiáng)化園區(qū)集聚、打造特色產(chǎn)業(yè)園保障工業(yè)建設(shè)規(guī)模工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地面積不低于60%明確土地管控要求除公益性配套，不得用于非工業(yè)用途支持企業(yè)盤活更新支持低效工業(yè)企業(yè)盤活土地資源聯(lián)通河湖水系，保護(hù)河道水網(wǎng)，重點(diǎn)打造水岸生態(tài)景觀和水岸人居環(huán)境品質(zhì)。充分利用岱崮地貌特點(diǎn)，形成“崮、林、村、人”和諧共處的特色風(fēng)貌。正確處理歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，塑造一批紅色文化特色鎮(zhèn)街、村落，形成紅色文化風(fēng)情集聚片區(qū)。塑造全景沂水魅力空間塑造現(xiàn)代活力與傳統(tǒng)魅力交融、彰顯旅居合一特點(diǎn)的“全景沂水”城市意象；山城相依、15、景城相融，構(gòu)建以自然山水景觀與文化保護(hù)為主要特征、具有現(xiàn)代中國(guó)風(fēng)韻的“山水綠城”。塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌紅色沂蒙群崮風(fēng)光江南風(fēng)情塑造全景沂水魅力空間完善全域旅游服務(wù)體系建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)一批精品旅游產(chǎn)品構(gòu)建集散服務(wù)體系打造旅游黃金環(huán)線“紅、藍(lán)、綠、谷”生態(tài)康養(yǎng)型美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)歷史紅色風(fēng)情型美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)山崮原鄉(xiāng)型美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)田園牧歌型美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)1234鄉(xiāng)村振興“沂水方案”構(gòu)建新構(gòu)建新支撐支撐04/4.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)達(dá)縣域綜合交通4.2 構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈4.3 構(gòu)建綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)達(dá)縣域綜合交通“四高六鐵、兩橫三縱、雙環(huán)一空”縣域綜合交通規(guī)劃圖公路運(yùn)輸16、系統(tǒng)航空運(yùn)輸系統(tǒng)高鐵+普鐵鐵路客運(yùn)+貨運(yùn)樞紐高速+國(guó)道+省道公路客運(yùn)樞紐通用機(jī)場(chǎng)高鐵：京滬二線、魯中高鐵普鐵：瓦日鐵路、膠新鐵路、朐沂鐵路、董沂鐵路、膠新復(fù)線高速：青蘭高速、長(zhǎng)深高速、董梁高速、臨臨高速國(guó)道：G341、G342、G233省道：S229、S234通用機(jī)場(chǎng)：沂水通用機(jī)場(chǎng)客運(yùn)：京滬二線高鐵東站、魯中高鐵北站貨運(yùn)：沂水東火車站、沂水西火車站、沂水火車站客運(yùn)：沂水長(zhǎng)途汽車站、馬站長(zhǎng)途汽車站、龍灣新區(qū)長(zhǎng)途汽車站構(gòu)建城鄉(xiāng)均等、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系建立“縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)（村）”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施層次化、均等化、便捷化配置，保障居民基本需求。促進(jìn)公共服務(wù)水平等值同效的城鄉(xiāng)17、30分鐘生活圈建設(shè)構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施 構(gòu)建綠色智慧基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力供水保障排水保障環(huán)衛(wèi)保障能源保障城區(qū)范圍供水全普及；農(nóng)村自來(lái)水全普及，集中供水率大于90%生活污水處理率不低于80%；再生水利用率達(dá)到40%；水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到III到 IV類標(biāo)準(zhǔn)供電可靠率達(dá)99.9%；搭建智慧管控平臺(tái)，信息化覆蓋率達(dá)100%；城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)天然氣全普及；集中供熱率不低于80%生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%構(gòu)建堅(jiān)韌的城鄉(xiāng)安全體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力健全消防安全保障體系提高流域防洪排澇能力提高防震抗震能力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治提升人防保障能力沂河防洪18、標(biāo)準(zhǔn)100年一遇；沭河、小沂河、雙龍河、清源河防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇；城區(qū)其他河道防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)50年一遇暴雨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有效應(yīng)對(duì)20年一遇暴雨。一般工業(yè)民用建筑按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范8度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，城市生命線系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施按9度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。特勤消防站1個(gè)，中心城區(qū)9處一級(jí)消防站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處一級(jí)消防站、12處二級(jí)消防站。建設(shè)系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防災(zāi)體系，包括人防空間、倉(cāng)儲(chǔ)空間、地下避難場(chǎng)所、地下生命線等，人均人防面積達(dá)到1.6平方米。按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案的統(tǒng)一部署，每年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在冊(cè)數(shù)量減少不低于10%。謀劃新城市謀劃新城市05/5.1 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)5.2 用地功19、能布局5.3 支撐體系構(gòu)建優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)“一河、兩翼、三組團(tuán)、生態(tài)嵌入”“北優(yōu)、西進(jìn)、南下、東控”一河：沂河生態(tài)景觀功能帶。兩翼：為沂河?xùn)|西兩岸的老城生活片區(qū)、河西龍灣新區(qū)。三組團(tuán)：分別為城北產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、城南產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以及廬山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。生態(tài)嵌入：依托公園、水系、防護(hù)林等生態(tài)要素，打造主城區(qū)與生態(tài)斑塊之間的魚骨狀綠廊，隔離組團(tuán)、導(dǎo)入生態(tài)，整體形成彈性開(kāi)放空間格局。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖用地功能布局九大發(fā)展九大發(fā)展建設(shè)片區(qū)建設(shè)片區(qū)綜合服務(wù)功能片區(qū)城北高端食品產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)文旅融合發(fā)展功能片區(qū)產(chǎn)教融合功能片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展功能片區(qū)城南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)西城產(chǎn)城融合功能片區(qū)綠色低碳功能片區(qū)龍灣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園支撐體系構(gòu)建20、“雙環(huán)放射高效聯(lián)通，八縱十橫便捷舒適”內(nèi)環(huán)由珠江路、泰山路、淮河路、黃山路構(gòu)成，串聯(lián)主城區(qū)主要功能節(jié)點(diǎn)；外環(huán)由祁連山路、西二環(huán)路、衡山路、長(zhǎng)江路構(gòu)成的城區(qū)快速路的骨架路網(wǎng)。打造便捷環(huán)路由G342、G233、S229及重要縣道、鄉(xiāng)道構(gòu)成構(gòu)成城區(qū)快速路的骨架路網(wǎng)。十橫八縱的方格網(wǎng)型生活道路系統(tǒng)，承擔(dān)新老城區(qū)之間的道路交通聯(lián)系。對(duì)外交通呈放射城區(qū)聯(lián)系呈方格“一廊穿城、四軸通邑、九山環(huán)城、多點(diǎn)散布”一 廊四 軸九 山多 點(diǎn)沂河濱水景觀廊道四條交通生態(tài)防護(hù)軸帶羅鼓山、塔山、雪山、東皋山等社區(qū)公園、綠地廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間資源保護(hù)利用資源保護(hù)利用與整治修復(fù)與整治修復(fù)06/6.1 自然資源保護(hù)利用6.2 地下空間21、利用6.3 土地綜合整治6.4 生態(tài)修復(fù)自然資源保護(hù)利用水資源嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，堅(jiān)持以水四定，實(shí)施水資源配置工程，打造沂河、沭河水生態(tài)廊道，強(qiáng)化水源地保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)。濕地資源堅(jiān)持濕地保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用，實(shí)施沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。森林資源實(shí)行林地用途管制，強(qiáng)化森林撫育，嚴(yán)格保護(hù)公益林，因地制宜推進(jìn)擴(kuò)綠提質(zhì)，提升森林碳匯能力。耕地資源落實(shí)耕地用途管制，保障糧食生產(chǎn)。實(shí)行耕地“占補(bǔ)平衡”、“進(jìn)出平衡”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適度推進(jìn)宜耕后備資源開(kāi)發(fā)。礦產(chǎn)資源推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，建設(shè)綠色礦山，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境22、保護(hù)與修復(fù)。生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地盤活開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治推進(jìn)危舊房、城中村、城邊村等的整治改造，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新。穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他存量建設(shè)用地盤活利用，優(yōu)化村莊用地結(jié)構(gòu)和布局，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供土地要素保障。土壤污染防治礦山生態(tài)修復(fù)控制農(nóng)業(yè)污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理；減少生活污染，促進(jìn)生活垃圾分類減量，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物綜合利用；嚴(yán)控工礦污染。以歷史遺留露天礦山為重點(diǎn)，推進(jìn)破損山體、露天采場(chǎng)和廢棄礦井生態(tài)修復(fù)。生產(chǎn)礦山嚴(yán)格遵循“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”原則，建設(shè)綠色礦山。落實(shí)傳導(dǎo)要求落實(shí)傳導(dǎo)23、要求07/6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)6.2 實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)建立健全“總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一全縣規(guī)劃編制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線管控得到有效落實(shí)。總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃市級(jí)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)臨沂市國(guó)土空間總體規(guī)劃沂水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃交通、能源水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)歷史文化保護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施特定領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制傳導(dǎo)要求以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)用地布局、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的配置和布局作出進(jìn)一步安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間編制不得突破總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)劃編制傳導(dǎo)要求劃分詳細(xì)規(guī)24、劃編制單元，落實(shí)主導(dǎo)屬性、基本用地結(jié)構(gòu)、住宅總規(guī)模、綠地、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、公用設(shè)施等空間要素，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃管控內(nèi)容的有效傳遞落實(shí)。開(kāi)展多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，分批推進(jìn)村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊特色發(fā)展。專項(xiàng)規(guī)劃編制傳導(dǎo)要求有序推進(jìn)綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)、公用設(shè)施、歷史文化保護(hù)、地下空間利用等各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制，保持總體規(guī)劃的服務(wù)人口規(guī)模和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)不變，細(xì)化并落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)各類管控要素的空間布局安排。實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃管理方式，健全完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制，提高國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批和管理水平，成立沂水縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，就國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)25、行審議。建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督管理系統(tǒng)，結(jié)合沂水縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)指標(biāo)體系，建立差異化的監(jiān)督措施。建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單摸底各部門規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求，梳理沂水縣近期實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單，合理納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制完善“一年一體檢，五年一評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警全過(guò)程管理，全面提升空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。建立健全公眾參與機(jī)制國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式征求專家和公眾意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于30日。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，方便公眾查詢。