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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DINGBIAN2021-2035-2-前言-3-定邊縣位于黃土高原向鄂爾多斯荒漠草原過渡帶，地形呈南高北低之勢，南部為黃土高原丘陵溝壑區(qū)，北部為毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙灘區(qū)。定邊縣地處陜西省西北部、榆林市最西端，位于青銀國家交通運輸大通道上，縣域西與寧夏回族自治區(qū)相鄰，南與甘肅省相接，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)相連。定邊縣地處鄂爾多斯能源盆地腹地，縣域內(nèi)石油、天然氣極為豐富，是我國陸上石油產(chǎn)能第一大縣，是陜西省唯一湖鹽產(chǎn)地，也是“西北前列、陜西第一”的新能源產(chǎn)業(yè)示范縣。定邊縣自古位于草原至中原的長城沿線過渡地帶，長城文化、紅色文化2、邊塞文化、黃土文化、草原游牧文化在此匯聚交融。定邊縣屬典型的溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，氣候干旱、降水稀少。縣域境內(nèi)地表徑流少且無過境河流，供水以地下水為主。縣域地處陜西“風(fēng)口”，海拔較高，太陽能輻射強(qiáng)度大。A GLIMPSE OF DINGBIAN 目 錄-4-5-01以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大及習(xí)近平總書記來陜來榆考察重要講話精神，認(rèn)真落實省第十四次黨代會、市第五次黨代會精神在定邊縣國土空間總體規(guī)劃編制中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜來榆考察重要講話精神為指導(dǎo)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，保障國家安全，推動城鄉(xiāng)融合，提升城市實力，響應(yīng)3、全體定邊縣人民對美好生活的向往。-6-牢牢把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食、生態(tài)和國土資源安全，堅持節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)縣域國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為榆林市建設(shè)現(xiàn)代化能源工業(yè)領(lǐng)航城市貢獻(xiàn)定邊力量-7-1個街道、16個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，總面積6821.45平方公里包括定邊街道8個社區(qū)、6個行政村，賀圈鎮(zhèn)4個社區(qū)、1個行政村規(guī)劃基期近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年-8-02-9-做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，提高地方特色品牌知名度和影響力，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品綜合開發(fā)，4、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建成良種自繁自供、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)智能融合、品牌價值彰顯的西部旱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮油氣風(fēng)光資源優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展應(yīng)用，構(gòu)建以“油氣開采和風(fēng)光發(fā)電-精細(xì)化工-能化升級支撐”為閉環(huán)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新能源向光熱取暖、光伏+農(nóng)林牧等領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化四省交界區(qū)位優(yōu)勢，建成陜甘寧蒙交界綜合交通樞紐城市和商貿(mào)物流樞紐中心；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域旅游目的地，高質(zhì)量供給醫(yī)療、教育、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，建成陜甘寧蒙交界最具活力、最具競爭力和影響力的省際區(qū)域中心。-10-綠色轉(zhuǎn)型開5、創(chuàng)新局面，資源能源利用率明顯提升，區(qū)域協(xié)作取得新成效，貨運樞紐初步建成，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著提升，糧食安全和生態(tài)安全得到有效保障，城鄉(xiāng)人居環(huán)境與空間品質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，人民生活水平大幅度提高，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升，安全、健康、美麗的國土空間格局初步形成。充分發(fā)揮定邊縣作為榆林市次級中心的作用，形成綠色低碳、多元優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，國土空間開發(fā)利用效率大幅提升，形成山水林田湖草沙協(xié)調(diào)發(fā)展格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，建成高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，形成多層次、高水平的城鄉(xiāng)服務(wù)體系，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系持續(xù)完善，部分領(lǐng)域達(dá)到全省先進(jìn)水平，安6、全、健康、美麗的國土空間格局基本形成。國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，綜合實力與影響力全面提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展成為地方典范，城鄉(xiāng)居民生活更加幸福安康，建設(shè)成為低碳綠色、生活富裕、活力宜居的資源城市轉(zhuǎn)型樣板、塞上魅力宜居家園。-11-引領(lǐng)西北旱區(qū)自然資源保護(hù)修復(fù)和高效利用探索資源型城市多元動力轉(zhuǎn)型路徑樹立黃土高原特色城鎮(zhèn)化模式典范建設(shè)邊塞特色生態(tài)宜居城市樣板圍繞國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)定位，協(xié)調(diào)解決好國土空間開發(fā)保護(hù)的主要問題矛盾和重大風(fēng)險，實施“安全韌性、綠色轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展、特色宜居”四大戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域國土空間開發(fā)保護(hù)更高效、公平、可持續(xù)。-12-03-13-區(qū)域協(xié)同區(qū)域旅游互聯(lián)7、依托特色資源，加強(qiáng)區(qū)域旅游互聯(lián)、互通、互補(bǔ)-14-04-15-城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)無序蔓延，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，美化空間形態(tài)，提升空間效率。-16-永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護(hù)的耕地。嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)足，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)分級落實國家級生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。-17-058、-18-19-01020304明確耕地保護(hù)目標(biāo)守住永久基本農(nóng)田紅線落實耕地保有量任務(wù)全面加強(qiáng)耕地用地管制嚴(yán)守耕地保有量目標(biāo)建立耕地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制-20-推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升并鞏固既有成果，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。分類引導(dǎo)村莊有序發(fā)展順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，分類引導(dǎo)村莊有序發(fā)展，差異化提出發(fā)展與建設(shè)指引。城郊融合類集聚提升類特色保護(hù)類搬遷撤并類其他類推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展06-21-22-23-以增綠增質(zhì)增效為基本要求，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快國9、土空間綠化推進(jìn)森林保護(hù)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和水土流失治理，全面恢復(fù)丘陵山區(qū)森林植被，提升縣域南部山區(qū)森林生態(tài)涵養(yǎng)功能加強(qiáng)縣域中部和北部防風(fēng)固沙防護(hù)林建設(shè)，提高河道防護(hù)林帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化一體建設(shè)提升草地資源質(zhì)量，構(gòu)筑黃河中上游重要生態(tài)安全屏障縣域北部風(fēng)沙草灘區(qū)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)草灌喬相結(jié)合的綜合治沙模式，提高縣域林草覆蓋率，有效防止土壤沙化加強(qiáng)草地保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還草工程，鞏固山區(qū)退耕還草成果，有效控制水土流失構(gòu)建以鹽湖濕地公園、河流濕地廊道為基本格局的濕地保護(hù)體系構(gòu)建留候鳥自然遷徙保護(hù)保育基地，增加區(qū)域生態(tài)本底恢復(fù)力水平，提升鹽湖濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)10、多樣性與穩(wěn)定性實施河流沿岸生態(tài)帶恢復(fù)和建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等陸源污染物的控制與治理，恢復(fù)植被，建設(shè)綠色生態(tài)長廊強(qiáng)化濕地空間管控，重要濕地內(nèi)嚴(yán)禁從事不符合濕地保護(hù)和修復(fù)的各類開發(fā)建設(shè)活動實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源“三條紅線”控制指標(biāo)按照農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長，工業(yè)用水控制增長，生活、生態(tài)用水適度增長原則，加強(qiáng)用水管控維護(hù)縣域水系脈絡(luò)，保護(hù)三級水系格局，協(xié)調(diào)生態(tài)廊道關(guān)系強(qiáng)化濱水空間建設(shè)管控，依法劃定主要河流湖庫藍(lán)線強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，嚴(yán)控地下水開采，嚴(yán)格禁采區(qū)、限采區(qū)管理樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升綠色礦山建設(shè)水平優(yōu)化礦產(chǎn)發(fā)展布局，規(guī)劃礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及劃定礦11、產(chǎn)資源重點發(fā)展區(qū)域，明確不同礦種的開發(fā)次序加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管控，強(qiáng)化開采分區(qū)劃定與管控，合理協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”之間的關(guān)系-24-西北鹽湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)毛烏素沙漠防風(fēng)固沙生態(tài)屏障區(qū)白于山生態(tài)安全保障區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)水生態(tài)修復(fù)林地生態(tài)修復(fù)礦山修復(fù)治理土壤污染治理京津風(fēng)沙源治理防護(hù)林工程鹽堿地綜合整治鹽湖濕地保護(hù)與利用-25-07-26-27-農(nóng)貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)特色能源協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)-28-08-29-30-15油氣鹽開采清潔低碳能化產(chǎn)業(yè)裝備制造農(nóng)副食品加工和食品制造新能源及清潔能源油氣鹽開采：推動億噸級大型致密油田和長慶、延長頁巖油資源規(guī)模化12、開發(fā)新能源及清潔能源：開展智能風(fēng)電場開發(fā)、風(fēng)電場優(yōu)化運維和高比例可再生能源區(qū)域集成系統(tǒng)等試驗示范項目清潔低碳能化產(chǎn)業(yè)：發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)，推動煉化一體化發(fā)展，科學(xué)布局清潔、高效、低碳、環(huán)保的能化產(chǎn)品鏈裝備制造：重點發(fā)展新能源裝備制造，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)副食品加工和食品制造：發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培育省級農(nóng)副產(chǎn)品出口基地全域旅游商貿(mào)物流臨空經(jīng)濟(jì)3全域旅游：發(fā)揮長城古堡、七彩鹽湖、蕎麥花海、紅色文化等特色旅游資源，推動對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深度開發(fā)商貿(mào)物流：構(gòu)建新能源裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品等兩大物流體系，發(fā)展倉儲、包裝、流通、加工等產(chǎn)業(yè)臨空經(jīng)濟(jì)：發(fā)展航空客運、航空物流、通用航空服務(wù)保障13、等產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展良種繁育、工廠化育苗，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)培育壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)：畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)牧草基地，延伸打造種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式-31-32-09-33-“一核”：將中心城區(qū)及周邊劃定為文化保護(hù)核心區(qū)，塑造定邊文旅發(fā)展核心與引擎“四廊”：依托隋長城墻體、明長城墻體及單體，形成“兩橫兩縱”長城遺址走廊“一線”：鹽馬古道文化線路“多點”：包括各級文物保護(hù)單位、歷史建筑等-34-以長城主題展示區(qū)為基礎(chǔ)，重點打造磚井古堡，結(jié)合紅花蕎麥花海景觀、陜北最高峰等旅游資源，打造生態(tài)文旅深度融合區(qū)。打造安邊古堡、柳樹澗堡，與張獻(xiàn)忠故里、彭德懷西征指揮部等文化資源融合，建設(shè)以14、名人文化體驗、生態(tài)觀光、考古研學(xué)為特色的文化研學(xué)基地。建設(shè)鹽場堡長城遺址公園示范段，重點打造花馬池鹽湖風(fēng)景區(qū)、鹽湖文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、茍池景區(qū)、石光銀治沙英雄莊園，建設(shè)城市文化旅游休閑功能區(qū)。-35-北部灘地風(fēng)貌區(qū)“塞上鹽州、林湖環(huán)城”灘地風(fēng)貌凸顯七彩鹽湖、綠色“長城”、大漠風(fēng)光、紅色文化景觀，推進(jìn)自然要素與村落、城區(qū)和諧發(fā)展。中部淺山風(fēng)貌區(qū)“丘陵連綿、人文輝映”淺山風(fēng)貌突出郊野田園風(fēng)貌、百萬畝花海及長城古堡等自然人文景觀，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)與自然環(huán)境相包容。南部山區(qū)風(fēng)貌區(qū)“山巒相擁，帶狀生長”山區(qū)風(fēng)貌重點保護(hù)自然山體景觀特征和生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制人工建造，處理好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與山體的關(guān)系。北部灘地風(fēng)貌區(qū)15、中部淺山風(fēng)貌區(qū)南部山區(qū)風(fēng)貌區(qū)-36-10-37-規(guī)劃建設(shè)陜西定邊民用機(jī)場，增設(shè)通用航空設(shè)施，促進(jìn)公共航空運輸和通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展，打造陜甘寧蒙交界區(qū)域中心機(jī)場。加強(qiáng)縣域南北向交通路網(wǎng)銜接，新改建國省道干線公路，提升農(nóng)村公路等級，逐步形成“六射加一橫，高速連城鄉(xiāng)”的縣域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太中銀鐵路定邊段動車及定邊至中衛(wèi)貨運復(fù)線工程，規(guī)劃太榆銀高鐵，適時新建定延鐵路、上定鐵路。做強(qiáng)定邊站和定邊機(jī)場兩大交通主樞紐，提升汽車客運站交通副樞紐能級，形成“兩主、一副、多支點”的綜合交通樞紐格局。推進(jìn)物流樞紐、通道和園區(qū)建設(shè)，打造公路、鐵路、航空“三位一體”的物流運輸體系，建成陜北面向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)、內(nèi)蒙古自16、治區(qū)的重要物流門戶。6個重點依托六個重點鎮(zhèn)，在做好各鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，為周邊一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)12個以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為依托，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊居民提供綜合服務(wù)多個根據(jù)縣域村莊布局指引，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊分類，提供差異化公共服務(wù)設(shè)施配置，滿足農(nóng)村居民日常生活所需-38-家村幸福院開敞空間村幼兒園衛(wèi)生室農(nóng)貿(mào)市場文化活動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院養(yǎng)老院幼兒園小學(xué)初中中型商業(yè)老年人活動中心老年活動室文化活動中心商業(yè)網(wǎng)點健身廣場小學(xué)體育健身中心市政服務(wù)購物中心養(yǎng)老院健身場館急救中心縣綜合醫(yī)院職業(yè)學(xué)校高級中學(xué)青少年宮農(nóng)家書屋10min生活圈0.5h生活圈1h生活圈步行生活圈17、家照料中心體育健身青少年文化活動中心社區(qū)衛(wèi)生站文化活動中心社區(qū)衛(wèi)生院養(yǎng)老院幼兒園小學(xué)初中多功能運動場地中型商業(yè)老年人活動中心商場/餐飲/超市社區(qū)服務(wù)站5-10分鐘15分鐘城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活圈村社級生活圈根據(jù)公共服務(wù)配置等級，結(jié)合人口變化，重點完善義務(wù)教育設(shè)施布點，推動城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化；支持職業(yè)教育、特殊教育辦學(xué)。構(gòu)建現(xiàn)代多元的公共文化服務(wù)體系。規(guī)劃至2035年，實現(xiàn)中心城區(qū)文化設(shè)施15分鐘覆蓋率達(dá)100%；村級文化廣場、綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。構(gòu)建老有善養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。規(guī)劃至2035年，實現(xiàn)城市社區(qū)日間照料中心全覆蓋、農(nóng)村幸福院行政村全覆蓋。學(xué)有優(yōu)教文有所惠老有善養(yǎng)18、弱有所扶全民康體構(gòu)建安全可靠的健康支撐系統(tǒng)。建立以綜合醫(yī)院為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，覆蓋全縣的疾病預(yù)防控制體系。病有所醫(yī)構(gòu)建全民共享的健身設(shè)施體系。規(guī)劃實現(xiàn)中心城區(qū)“15分鐘健身圈”提質(zhì)增效。健全老年人、殘疾人和孤兒關(guān)愛服務(wù)體系。配置社會福利院等弱勢群體的保障設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。1個以定邊縣中心城區(qū)為依托，打造縣級面向區(qū)域的高水平城市級綜合型公共服務(wù)中心-39-構(gòu)建多水源供水格局：優(yōu)化水資源空間布局，構(gòu)建以引黃為水骨干，河流、水庫、軟體水窖為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)供水水源形成綠色高效的排水系統(tǒng)：規(guī)劃至2035年城鎮(zhèn)集中污水處理率達(dá)，加強(qiáng)雨水以及再生水等非常規(guī)水資源的綜合利用構(gòu)建互聯(lián)19、互通的電力系統(tǒng)：全縣供電可靠率不低于發(fā)展多能互補(bǔ)的供熱體系：全縣基本實現(xiàn)清潔供熱保障安全可靠的燃?xì)夤?yīng)：全縣實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，中心城區(qū)天然氣氣化率達(dá)創(chuàng)新垃圾收運體系：規(guī)劃構(gòu)建“村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣處理”的垃圾收運體系，規(guī)劃至2035年，實現(xiàn)縣域垃圾無害化率達(dá)到建設(shè)高效循環(huán)的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：打造“源頭分類、綜合處理，資源利用”的垃圾處理系統(tǒng)-40-中心城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、公鐵聯(lián)運中心、鹽湖文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)：防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：防洪標(biāo)準(zhǔn)為10-20年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)10年一遇中心城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、航空園區(qū)、公鐵聯(lián)運中心、鹽20、場堡鎮(zhèn)區(qū)：按照一級普通消防站服務(wù)轄區(qū)不大于7平方公里、二級普通消防站服務(wù)轄區(qū)不大于4平方公里的原則，規(guī)劃布置新建1座特勤消防站、5座1級普通消防站、3座二級普通消防站其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊中心城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、公鐵聯(lián)運中心：規(guī)劃設(shè)置1座中心避難場所，2座固定避難場所，人均應(yīng)急避難場所面積達(dá)到4平方米各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、鹽湖文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、航空園區(qū)：各設(shè)置1處固定避難場所規(guī)劃中心城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、公鐵聯(lián)運中心、鹽湖文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)：按照45%的戰(zhàn)時留城比例，留城人口人均人防工程量達(dá)到1.53平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)加快構(gòu)建21、應(yīng)急避難體系完善縣域消防設(shè)施系統(tǒng)補(bǔ)齊人防設(shè)施建設(shè)短板-41-1 1-42-陜甘寧蒙交界區(qū)域綜合服務(wù)節(jié)點新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地長城文化特色展示區(qū)宜居宜業(yè)的魅力之城26.4萬一帶：依托工業(yè)新區(qū)與縣主城區(qū)之間耕草空間形成集都市休閑、農(nóng)旅等復(fù)合功能空間，控制城市對向無序蔓延雙軸：定蓮路-西正街-東正街城市發(fā)展軸、南北大街城市發(fā)展軸明清1985年1998年2013年2019年-43-沿對外交通快速擴(kuò)張沿城區(qū)交通四周拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐城市拓展一核兩心一帶雙軸一核：鼓樓城市綜合服務(wù)中心兩心：工業(yè)新區(qū)產(chǎn)城融合中心與馬蓮灘公園休閑娛樂中心三區(qū)多組團(tuán)三區(qū)：主城區(qū)、賀圈片區(qū)、工業(yè)新區(qū)多組團(tuán)：片區(qū)內(nèi)形成多個功能組團(tuán)空間演變22、社區(qū)社區(qū)-44-教育醫(yī)療體育文化養(yǎng)老規(guī)劃結(jié)合居住用地分布和生活圈服務(wù)范圍，就近增補(bǔ)教育設(shè)施，整體提升學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)托育設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建平疫結(jié)合的社區(qū)防疫健康圈，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平，重點保障居民基礎(chǔ)醫(yī)療需求，加強(qiáng)社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置。保留城北定邊縣體育館，規(guī)劃結(jié)合15分鐘生活圈完善社區(qū)級體育設(shè)施配置。加強(qiáng)縣級文化設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)級文化設(shè)施，滿足居民日常文化活動需求。鼓勵和支持社會力量提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)，新建縣級社會福利設(shè)施，補(bǔ)齊社區(qū)級社會福利設(shè)施短板。-45-“一園”：馬蓮灘森林公園在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，為縣城居民和游客提供沙地觀光、游憩、休閑、探險和沙漠體驗等功能“一廊”23、：復(fù)合功能生態(tài)綠廊以耕草空間為基調(diào)，形成復(fù)合功能的生態(tài)綠廊“一帶”：沿長城遺址綠帶落實長城遺址保護(hù)要求，形成長城遺址綠化帶“多點”：類型豐富、均衡布局的公園體系按照居民出行“300米見綠、500米見園”的要求，均衡布局公園綠地-45-46-五縱六橫外達(dá)內(nèi)暢的骨干交通網(wǎng)絡(luò)“小街區(qū)，密路網(wǎng)”差異化布局路網(wǎng)密度-47-12-48-構(gòu)建縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)的國土空間規(guī)劃體系。核心指標(biāo)控制線規(guī)劃分區(qū)目標(biāo)與戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)國土空間格局資源開發(fā)利用保護(hù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土空間支撐保障文化空間與特色風(fēng)貌保護(hù)中心城區(qū)規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)手段屬性要求優(yōu)先保障國家、省級、市級的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性交通、水利、能源等重大項目。以“十四五”規(guī)劃確定的重大工程和重點建設(shè)項目為抓手。落實省、市、縣“十四五”重大項目，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大設(shè)施建設(shè)、國土空間綜合整治工程、生態(tài)環(huán)保類項目、中心城區(qū)重點建設(shè)項目等五大類項目-49-從糧食安全、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境景觀、整治修復(fù)等方面，全面落實完成縣級國土空間總體規(guī)劃保護(hù)與開發(fā)內(nèi)容。資源瀏覽專題圖制作對比分析查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)疊加底圖數(shù)據(jù)分析模型成果輸出質(zhì)量檢查成果審查成果管理動態(tài)監(jiān)測及時預(yù)警定期評估綜合監(jiān)管決策支持運維管理指標(biāo)管理模型管理