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1、 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）志丹縣自然資源局2023年3月【公示稿】志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）n按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行綠水青山就是金山銀山，奮力譜寫志丹高質量發展新篇章，整體謀劃志丹新時代國土空間開發保護新格局，高效實施縣域空間治理體系和治理能力現代化，結合我縣實際，特2、編制志丹縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。n規劃立足志丹縣資源環境承載力、國土空間開發適宜性和經濟社會發展需求，以中省市及區域發展導向為指引，以國土空間的有效保護、有序開發和高效利用為主線，對全域國土空間“保護開發格局、農業空間、生態空間、城鎮空間、資源開發利用、國土整治與生態修復、空間支撐保障、中心城區規劃”等作出總體部署和統籌安排。n規劃是志丹全縣未來15年貫徹新發展理念的“總藍圖”；國土空間保護、開發、利用、修復和指導各項建設的“總依據”；是編制相關專項規劃，鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃，村莊規劃的“總遵循”。走向高質量發展的志丹縣2035前言PREFACE 3、志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）志丹縣概況OVERVIEW OF ZHIDANn特征：這里兩山三河三川多丘，歷史文化燦爛，紅色文化獨特；這里礦產資源富集，土地資源豐富，區位優勢突出，產業基礎優越，建設成就突出。n區劃：下轄7鎮，1街道辦。n面積：3794.04km2。n人口：2021年常住人口15.4萬人。n經濟：2021年實現地區生產總值196.4億元。志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN 4、COUNTRY（2021-2035年）規劃范圍與期限 PLANNING SCOPE AND DURATION規劃范圍圖n規劃范圍：規劃范圍為志丹縣行政轄區內全部國土空間，總面積3794.04平方公里。n規劃期限：規劃期為 2021-2035 年。規劃基期年2020 年，規劃目標年2035年，近期目標年 2025 年。志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）目 錄CONTENTS123保護青山綠水，構建山清水秀生態新樣板456789強化實施保障，推進實現全生命周期管控/06/01/5、14/10/24/19/28/37/31 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）建設生態富美現代化強縣01/規劃總則03/發展目標02/發展定位 04/發展戰略-01-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）n以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記陜考察重要講話為總遵循，聚焦“兩個一百年”奮斗目標，緊扣“充分發揮兩個優勢、積極破解一個明顯制約的努6、力方向”，做好“無中生有，有中生新”兩篇文章，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心，以高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，筑牢生態安全底線、耕地保護紅線、強化資源節約集約利用，突出國土空間高效集約發展，大力實施“生態保護固本、工業轉型強縣、現代農業富民、文化旅游突破、改革創新驅動、園區承載引領”發展戰略，奮力建設“陜西省現代能源經濟示范區、陜西省特色現代農業示范區、國家重點紅色旅游區重要支點、黃土高原丘陵溝壑區生態文明示范基地”，全面推進“富裕志丹、文明志丹、美麗志丹、平安志丹和幸福志丹”，譜寫新時代追趕超越新篇章，開7、啟全面建設社會主義現代化新征程。指 導 思 想n生態優先，底線約束：全面貫徹生態文明建設要求，堅守生態、糧食、環境、資源安全底線，促進形成國土空間綠色發展新路徑。n戰略引領，協調發展：全面貫徹中省市重大戰略部署，把握發展大勢，優化全域國土空間格局，提升國土空間開發保護質量和效率。n以人為本，品質發展：以滿足廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點，不斷提升生活服務品質，不斷增進人民福祉。n全局謀劃，創新發展：堅持全局性謀劃與前瞻性思考，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈構建產業鏈，推動全縣產業高質量發展。n傳承文化、彰顯特色：注重傳統文化保護與傳承，精心塑造紅色文化品牌，充分彰顯革命紅都8、全新景質和黃土高原精品縣城城市特質。規 劃 原 則1.1規劃總則PLANNING PRINCIPLES-02-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）陜西省現代能源經濟示范區n規劃延續志丹城市發展脈絡、貫徹落實中省主體功能區要求，積極響應黃河流域生態保護和高質量發展、打造世界一流的高端能源化工基地、打造全國重要的先進制造業基地、建設現代服務業集聚區”等重大戰略，圍繞延安市“三區一基地”的目標定位，緊扣十四五時期志丹縣“兩區兩地三圈”的發展思路和“兩強縣三基地”的建設要求，明確志丹9、縣發展定位與發展目標。1.2發展定位PLANNING POSITIONS 陜西省特色現代農業示范區黃土高原丘陵溝壑區生態文明示范基地國家重點紅色旅游區重要支點2035年-03-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）n 基本形成：功能清晰、開放協調的國土開發保護格局1.3發展目標PLANNING OBJECTIVES總 體 目 標n 基本實現：山清水秀、人文安全的美麗國土建設目標n 基本形成：高效集約、持續利用的國土資源管制體系n 基本實現：全域國土空間治理體系和治理能力現代化p10、 到2035年n 常住人口規模為：16萬人。n 常住人口城鎮化率：80%。人 口 規 模p 到2035年2035年-04-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）1.4發展戰略DEVELOPMENT STRATEGY-05-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）繪就國土保護利用新格局 2.1 /建構總體保護開發利用格局 2.2 /統籌劃定全域三條控制線 2.3 /11、推進人口與用地科學發展-06-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）2.1 建構總體保護開發利用格局Build a competitive overall pattern圖例生態保護提升區縣域國土空間總體格局規劃圖n規劃以地理格局為基礎，結合人口與產業布局、土地資源開發、生態環境保護等綜合因素，根據資源環境承載力和國土空間開發適宜性，構建“一主+兩帶+三廊+五區”的開發保護總體格局。總體格局中心城區城市主中心洛河產業融合經濟帶周河城鎮發展經濟帶洛河生態廊道、周河生態廊道、杏子河12、生態廊道綜合服務引領區、現代農業發展區、高端能化發展區、文旅融合發展區、生態保護提升區一主兩帶三廊五區新型社區新型社區城市副中心城市副中心生態功能節點生態功能節點中心城區中心城區農業設施節點農業設施節點-07-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）n嚴格落實永久基本農田保護任務，保質保量劃定永久基本農田，切實保障國家糧食安全和重要農產品供給。n確保全縣永久基本農田面積不減少，質量有提升，布局穩定合理。n統籌志丹全縣自然生態整體性與系統性，將重要生態保護功能區的區域和生態環境敏感13、脆弱區域劃入生態保護紅線。n生態保護紅線內，嚴格禁止開發性、生產性建設活動。n以國土空間開發適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，避讓永久基本農田與生態保護紅線，按照集約適度、綠色發展要求劃定志丹縣城鎮開發邊界。n城鎮開發邊界，框定總量、限定容量，防止城鎮無序蔓延。統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為未來志丹縣調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。2.2 統籌劃定全域三條控制線Delineate three control lines as a whole-08-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPAC14、E OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）2.3 推進人口與用地科學發展Promote the scientific development of population land 尊重城市人口增長規律，以資源環境承載為約束，合理提高人口承載能力，優化人口結構，促進人口與資源環境的永續共生。到2035年，縣域常住人口規模達到16萬人。尊重城市建設發展規律，以保障產業發展和提高民生福祉為導向，新增建設用地重點保障重大基礎設施和重要民生工程，加大實施存量盤活，推進建設用地節約集約利用，提高土地效益。-09-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRIT15、ORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）守護山青水秀的生態空間 3.1/筑牢全域生態安全格局 3.2/加強自然資源保護利用 3.3/推進山水林田湖草系統修復-10-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）3.1 筑牢全域生態安全格局Consolidate the overall ecological security pattern 圖例依據生態重要性評價，嚴守生態紅線，落實傳導省市生態安全格局要求，改善縣域生態系統的系統性、整體性和連通16、性為導向，在全域構建“一屏一區三廊多點”的生態安全格局。總體格局黃土高原水土保持生態安全屏障子午嶺天然次生林生態涵養區洛河、周河、杏子河生態廊道重要生態山體、公園、峽谷、水庫等一屏一區三廊多點-11-縣域生態系統保護規劃圖 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）3.2 加強自然資源保護利用Strengthen the protection and utilization of natural resources p 嚴守水環境質量底線，嚴格控制水資源利用上限p 推進水資源節約節17、約利用p 加強王瑤水庫水源地生態安全管控p 促進森林生態系統自然恢復和修復p 加強子午嶺天然次生林保護p 加強森林災害的防控與治理p 推進干雜果經濟林等特色產業建設p 改善草地生態系統p 推進退牧還草工程建設p 加強草地畜牧業平衡檢測p 提高草地集中區利用效率p 加強礦產開發利用總量調控p 優化礦產開發利用結構p 推進礦產資源節約與綜合利用p 推進綠色礦山建設水資源保護與利用森林資源保護與利用草地資源保護與利用礦產資源保護與利用-12-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）3.18、3 推進山水林田湖草系統修復Promote the restoration of landscape,forest,farmland,lake and grass systemn重點開展封山育林、封山禁牧、森林撫育和人工造林，休閑開展河道沿線、城鎮直面陡坡與破碎山體生態培育與修復，持續推進林業重點工程建設，增強生態系統服務功能。n加強北部水土流失易發區防護林建設，擴大植被覆蓋度，強化沙化土地治理與礦山整治修復，推進水蝕風蝕交錯區綜合治理，強化水土流失預防與治理，提升生態系統水土保持功能。n 加強南部子午嶺水源涵養，提升生態服務功能n 加強北部白于山區黃土高原水土流失治理與鞏固n實施河道綜合治理19、工程、水生態保護修復工程、清河行動和灘區綜合治理工程、河道沿線綠地網絡建設工程，修復水面、林地、草地、濕地等生態區，維護河網水系生態綠廊暢通與安全。n 加強洛河、周河、杏子河流域水生態系統治理修復-13-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）打造特色優質的農業空間 4.1 /構建農業空間格局 4.2 /守護良田耕種空間 4.3 /分類建設和美鄉村 4.4 /強化土地綜合整治-14-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE 20、OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）4.1 構建農業空間格局Construct agricultural spatial pattern 規劃落實糧食生產集聚區要求，切實保障糧食和重要農產品穩定安全供給，強化耕地數量、質量、生態三位一體保護，推動區域特色產業科學布局，在全域構建“一區、三板塊、多園”的農業空間格局。總體格局糧食生產集聚區北部雜糧生產集聚板塊中部蘋果生產優勢板塊、南部林果生產優勢板塊一區三板塊圖例縣域農業空間規劃圖-15-多類型農業示范園多園 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN21、 COUNTRY（2021-2035年）4.2 守護良田耕種空間Protect the cultivation space of good farmland n堅持最嚴格的耕地與永久基本農田保護制度，實現數量、質量、布局為一體的綜合保護n實施耕地和永久基本農田特殊保護和政策支持n落實糧食生產功能區和重要農產品生產保護區管控，提升綜合農業生產能力，保障農產品供給123n防止耕地和永久基本農田“非農化”和“非糧化”4加強耕地保護和糧食安全-16-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年22、）4.3 分類建設和美鄉村Classified construction of harmonious and beautiful countryside圖例縣域村莊分類發展規劃圖n 根據村莊發展現狀和主導功能，綜合村莊區位條件，資源稟賦、經濟水平及人口特征等，科學做好村莊分類，精準施策，加快推進村莊人居環境整治，提升鄉村基礎設施和基本公共服務設施水平，引導村莊差異化發展與鄉村產業高質量發展，建設宜居宜業和美鄉村。按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四種類型，分類引導全縣村莊差異化發展。加強村莊垃圾、污水處理等的建設，推進村莊美化綠化，加強景觀風貌管控，提升村容村貌。構建“行政村-自然村”23、兩級鄉村生活圈體系；補齊基礎設施短板，促進城鄉基礎設施互聯互通。充分利用和拓展農村存量建設用地；推進農村建設用地節約集約利用；保障農村產業用地需求。分類引導村莊發展改善村莊人居環境完善鄉村基礎設施保障鄉村建設需求-17-其他類型村莊 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）4.4 強化土地綜合整治Strengthen comprehensive land improvementn推進高標準農田建設，完善農田灌溉及田間基礎設施，開展坡耕地水土流失綜合治理，加快中低產田改造，大力建設24、寬幅梯田，提高耕地質量。n充分利用增減掛鉤政策，推動農村閑置宅基地、工礦廢棄地等低效建設用地的整理，盤活建設用地指標，增加有效耕地面積。n 開展耕地提質與改造n 推進農村建設用地整理n 實施農用地綜合治理n推進治溝造地等農用地綜合治理工程，加快低效園地、殘次林地整治復墾，補充恢復耕地面積，促進農村一二三產業融合發展，優化農業農村生產布局。-18-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）打造宜居宜業的城鎮空間5.1/明確城鎮發展格局5.3/統籌城鄉生活圈建設5.2/優化產業空間布局25、5.4/建設用地集約節約利用-19-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）3.1 明確城鎮發展格局Consolidate the overall ecological security pattern 志丹縣城鎮體系規劃圖按照“做精做優中心城區、做大做強區域中心、培育建設新型社區、加強軸帶廊道帶動、統籌協調職能分工”的總體思路，規劃“一主四副三軸八點”的城鎮發展格局。總體格局縣域發展主中心旦八、永寧、杏河、順寧”四個縣域發展副中心延吳城鎮發展軸洛河城鎮發展軸、周河城鎮發展軸金丁26、義正、吳堡、紙坊、張渠、侯市、胡新莊、保娃溝門8個新型社區一主四副三軸多點-20-圖例縣域城鎮發展格局規劃圖 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）5.2 優化產業空間布局Consolidate the overall ecological security pattern 縣域產業發展格局規劃圖實施主體功能區戰略，以綠色、融合和高質量發展為主線，依托洛河、周河和杏子河水系及主要交通干線資源相對豐富、發展基礎相對較好等優勢，引導產業配置和集聚發展，在全域構建“一主、四副、三廊27、三區”的現代產業發展格局。總體格局志丹中心城區產業發展主中心旦八、永寧、杏河、順寧”四個產業發展副中心一二三產融合發展廊、紅色文化旅游發展廊南部生態休閑保護發展廊北部現代農業區、中部特色農業區南部生態農業區一主四副三廊三區-21-圖例中心城區產業發展主中心中心城區產業發展主中心 志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）5.3 統籌城鄉生活圈建設Consolidate the overall ecological security pattern 中心城區與志丹中心城區“多中心、28、網絡化、組團式”城市空間發展格局相銜接，分級分類構建步行可達的“15分鐘-5-10分鐘”兩級社區生活圈體系。鄉村地區面向城鄉融合目標，以鄉鎮為公共服務設施配置基本單元，形成“重點鎮共享生活圈-一般鎮日常生活區-中心村基本生活圈”三級鄉村生活圈體系。統籌構建城鄉社區生活圈體系10分鐘公共生活圈10分鐘文體生活圈10分鐘醫療生活圈15分鐘生活圈實現全覆蓋15分鐘生活圈-22-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）5.4 建設用地集約節約利用Consolidate the overa29、ll ecological security pattern n實施建設用地總量和強度雙控，嚴格控制新增建設用地規模，優先保障重點交通、水利等基礎設施及產業發展等建設用地需求，精準配置增量土地資源。n加快推進批而未供和閑置土地消化處置，逐步加大存量用地供給占比，切實落實增存掛鉤機制，推動土地集約節約利用，促進城鄉統籌協調發展。n 嚴控增量n 盤活存量n 提高質量n加快老舊小區、城中村、城鎮低效用地改造，完善城市生活、生產、生態功能，有序推進城市更新，提升城市環境品質，提高土地利用效率。-23-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF30、 ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）保護底蘊深厚的文化空間 6.1 /建立歷史文化保護體系6.2/建構歷史文化保護格局6.3/塑造全域城鄉特色風貌-24-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）6.1 建立歷史文化保護體系Establish a historical and cultural protection system遵循志丹歷史文化發展脈絡，在全縣建立“文物保護單位（及歷史建筑）、非物質文化遺產”等多層次的歷史文化保護體系。總體思路建立全覆蓋、更完善的31、歷史文化保護體系文物保護單位n 保護578處物質文化遺產。其中，3處國家級文物保護單位、11處省級文物保護單位、8處市級文物保護單位，16處縣級文物保護單位以及540處其他革命舊址及未定級不可移動文物。非物質文化遺產n 保護114處非物質文化遺產。其中，8項省級非物質文化遺產，11項市級非物質文化遺產，81項縣級非物質文化遺產以及14項未定級非物質文化遺產。歷史文化線路n 整體保護長征、長城、秦直道等歷史文化線路體系。山水自然環境n 保護由“山、水、林、田、谷、城”等要素及其相互關系構成的自然歷史地理環境。-25-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORI32、AL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）6.2 建構歷史文化保護格局Construction of historical and cultural protection pattern圖例遵循志丹歷史文化發展脈絡，建立“傳統村落文物保護單位非物質文化遺產”三級歷史文化保護體系。以自然和人文地理格局為基底，在全域構建“一都兩廊三帶多點”的歷史文化整體保護格局。總體格局縣域歷史文化保護規劃圖革命紅都集聚區秦直道文化廊道秦長城文化廊道紅色文化帶、峽谷風光帶、黃土風情帶名鎮、名村、傳統村落各級文保單位及革命舊址一都兩廊三帶多點-26-志丹縣國土空間總體規劃MASTE33、R PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）6.3 塑造全域城鄉特色風貌Shaping the urban and rural characteristics of the whole region依據縣域自然地理條件、人文歷史環境、現狀城鎮和村莊建成環境以及歷史文化自然資源等要素，以大地景觀+文化景觀為基底，結合資源特色及分布特征，在全域形成4大景觀風貌分區，塑造城鄉特色風貌。總體格局-27-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN CO34、UNTRY（2021-2035年）構建現代化基礎設施體系7.1 /打造內通外連綜合交通體系7.3/完善安全韌性綜合防災體系 7.2/構建綠色安全基礎設施網絡-28-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）7.1 打造內通外連綜合交通體系Build a comprehensive transportation system with internal and external connections 圖例縣域綜合交通規劃圖以“疏通對外聯系快速通道、優化完善綜合交通網絡、改善提升交通35、服務能力”為主要抓手，規劃在志丹縣域形成“七橫六縱”骨架交通網絡，和“一中心、三樞紐、四場站”公路客貨運集散樞紐。總體格局延銀鐵路、延吳高速S306、吳起-志丹-甘泉-延長高速、G341、X303、S305(孫岔以東)吳華高速、靖邊-志丹-永寧高速、X201-S305-X302、X301、S212、X203城東物流中心；志丹二級客運樞紐、旦八三級客運樞紐、永寧三級客運樞紐；志丹高鐵站，順寧、杏河、義正、金丁綜合交通場站七橫六縱一中心、三樞紐、四場站-29-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（20236、1-2035年）7.2 構建綠色安全基礎設施網絡Build a green security infrastructure network構建城鄉一體的市政設施網絡n 推進水資源節約集約利用，加強城鎮供水水源和輸配水管網建設，提升城鄉供水能力；采用雨污分流的排水體系，提高污水收集、處理及回用效能。n 推進熱電聯產項目，提高集中供熱普及率；加快燃氣設施和管網建設，推動城鎮燃氣設施逐步向鄉村延伸。n 加大輸變電網改造力度，推進縣域110KV變電站建設，滿足民用生活和工業需求。n 規劃期末有線電視覆蓋率達到100%；建立現代通訊基礎設施，推進5G網絡建設；完善鄉鎮郵政服務體系，實現郵政網點全覆蓋。基37、礎設施網絡通信工程電力工程供熱燃氣工程給水排水工程n 統籌重大基礎設施廊道。建設330KV、110KV電力設施廊道工程，靖西一、二縣與靖三線聯絡線工程延安壓氣站至志丹壓氣站聯絡線輸油輸氣工程。志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）7.3 完善安全韌性綜合防災體系Improve the comprehensive disaster prevention system of safety and resilience健全穩固的城市安全體系抗震規劃防洪規劃n 規劃抗震烈度達到6級；n38、 城鎮和社區中心設置1處固定避震疏散場所，服務半徑在2-3公里，人均有效避難面積不小于2平方米。n 確定中心城區防洪標準為20年一遇；周河、洛河、杏子河等防洪標準為20年一遇；中心城區防澇標準10年一遇；各鎮為5年一遇。消防規劃地質災害n 系統建設、完善配套，加快推進消防站缺口的補足，改造并完善消防通道、水源和通信設施，打造現代化消防體系。n 建立符合志丹城市特征的地質災害防治機制；推進地質災害防治高標準建設，加強地質災害重點區域防治。-30-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-203539、年）建設高品質宜居中心城區8.1 /優化城市空間結構8.3 /提質公共服務設施8.2 /改善城市道路交通8.4 /完善市政基礎設施8.5 /有序推進城市更新-31-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）8.1 優化城市空間結構Optimize urban spatial structure圖例規劃構建“一帶四心兩廊三區”的空間結構周河經濟發展帶綜合服務核心、旅游服務中心綠化景觀中心、工業生產中心周河、孫岔河生態休閑廊道北部體育運動休閑帶動區、中部生產生活服務承載區、南部現代能源40、經濟引領區一帶四心兩廊三區中心城區國土空間規劃結構圖-32-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）8.2 改善城市道路交通Improve urban road traffic圖例n 落實銀鄭高鐵鐵路通道，推進國道改線與省道提升。依托延吳高速、G314、S305，加強城市對外交通的聯系，高效銜接公路與城市道路系統，保障內外交通轉換暢通。n 依托城區用地布局規劃，強化南北、兩岸、對外聯系，形成縱向雙通道，橫向雙環路，的“兩環+兩縱”串珠狀道路結構。新增社會公共停車場 13 處，5處41、公交場站。中心城區道路交通規劃圖-33-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）城市綠色出行比例明顯提升 公園綠地、廣場步行5分鐘易達 社區衛生服務設施步行15分鐘可達 社區養老設施步行5分鐘可達 社區中學步行15分鐘可達 社區小學步行10分鐘可達8.3 提質公共服務設施Improve public service facilitiesn 構建15分鐘、5-10分鐘社區生活圈。加強中心城區社區生活圈與各級公共活動中心、交通樞紐節點的功能融合和便捷聯系，形成“功能多元、集約緊湊、有42、機鏈接、層次明晰”的公共服務設施空間布局模式。社區衛生服務設施步行15分鐘可達；社區養老設施步行5分鐘可達；社區中學步行15分鐘可達；社區小學步行10分鐘可達；公園綠地、廣場步行5分鐘易達；城市綠色出行比例明顯提升。2035年-34-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）城市綠色出行比例明顯提升 公園綠地、廣場步行5分鐘易達 社區衛生服務設施步行15分鐘可達 社區養老設施步行5分鐘可達 社區中學步行15分鐘可達 社區小學步行10分鐘可達8.4 完善市政基礎設施Improve m43、unicipal infrastructuren 推進水資源節約集約利用，加強城鎮供水水源和輸配水管網建設，提升城鄉供水能力；采用雨污分流的排水體系，提高污水收集、處理及回用效能。n 推進熱電聯產項目，提高集中供熱普及率；加快燃氣設施和管網建設，推動城鎮燃氣設施逐步向鄉村延伸。n 加大輸變電網改造力度，推進縣域110KV變電站建設，滿足民用生活和工業需求。n 規劃期末有線電視覆蓋率達到100%；建立現代通訊基礎設施，推進5G網絡建設；完善鄉鎮郵政服務體系，實現郵政網點全覆蓋。環衛工程通信工程電力工程供熱燃氣工程給水排水工程環衛工程電力通信工程燃氣工程供熱工程給水排水工程n 新建水廠2座；環支結44、合布局，構建主次管網合理布局集中供水系統；n 采用雨污分流；規劃新建雙河工業園污水處理廠，建成區完成分流制改造。n 以集中供熱站為熱源，形成以集中供熱站為主，分散燃氣壁掛爐為輔，空氣能和電熱采暖為補充的供熱模式。熱水管網系統采用直埋敷設為主敷設。n 以天然氣為氣源，氣源來自長慶高8集氣站和靖西三線至城北供氣管道；n 管網布置采用環狀網與支裝網相結合方式布置，以環狀為主，雙向供氣。n 中心城區電力采用110KV志丹變電站、110KV新莊灣變電站、110KV武溝變電站、35KV陽城變電站和35KV孫岔變電站。規劃郵政支局1座，郵政所5座。n 規劃完善公共廁所、垃圾收集轉運站、環衛停車場及環衛工人休45、息處；n 實現生活垃圾、糞便、醫療垃圾無害化處理率達到100%。-35-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）城市綠色出行比例明顯提升 公園綠地、廣場步行5分鐘易達 社區衛生服務設施步行15分鐘可達 社區養老設施步行5分鐘可達 社區中學步行15分鐘可達 社區小學步行10分鐘可達8.5 有序推進城市更新Improve municipal infrastructure舊居住區、老舊城中村更新老舊商業區更新n 對舊居住區進行更新改造；n 對城中村進行設施完善或拆除；n 增補綠化等提升46、整體空間品質。n 加強功能置換、促進產業轉型n 產業結構升級、用地功能優化n 改善基礎設施建、強化品質提升舊工業用地更新n 置換建筑功能，探索開發新產業模式，引入新業態，提升商業用地效益，構建多利益平衡的開發機制，優化城市商業服務功能，激活片區活力。存量空間挖潛-36-志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）推進實現近期實施管控9.1 /完善規劃傳導體系9.3 /制定近期實施計劃9.2 /加強規劃實施管控-37 -志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TE47、RRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）城市綠色出行比例明顯提升 公園綠地、廣場步行5分鐘易達 社區衛生服務設施步行15分鐘可達 社區養老設施步行5分鐘可達 社區中學步行15分鐘可達 社區小學步行10分鐘可達9.1 完善規劃傳導體系Improve the planning transmissionsystem加強對鎮級規劃傳導總體思路n 堅持全縣一盤棋，建立“縣-鎮”空間管理層級，構建分層管理、分級指導的傳導管控體系，有效保障各類空間管控要素精準落地。n 發揮國土空間總體規劃對各類專項規劃的指導約束作用，實施專項規劃編制清單制管理，以“目錄清單48、”為載體做好專項規劃的橫向協同。n 在城鎮開發邊界內劃定城鎮單元，編制詳細規劃；n 在城鎮開發邊界外的鄉村地區劃定農業農村單元，編制實用性村莊規劃。加強對詳細規劃傳導n 強化國土空間規劃與專項規劃的技術標準銜接，明確專項規劃的編制目錄清單，保障專項規劃涉及空間利用的內容符合納入總體規劃的要求。加強對專項規劃傳導n 縣級國土空間總體規劃應對各項約束性指標自上而下分解落實至各鎮（街道），對預期性指標進行預測性分解。-38 -志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）城市綠色出行比例明顯49、提升 公園綠地、廣場步行5分鐘易達 社區衛生服務設施步行15分鐘可達 社區養老設施步行5分鐘可達 社區中學步行15分鐘可達 社區小學步行10分鐘可達9.2 加強規劃實施管控Strengthen the control of planning implementationn 全面對接市級以及縣級國土空間甚礎信息平臺，整合各類國土空同規劃編制成果數據庫，共享部門管理數據，建立動態更新機制，形成全縣國土空間規劃“一張圖”。n 基于國土空間基礎信息平臺，定期分析國土空間規劃的主要約束性指標、控制線、用地布局等執行情況，實時監控空間規模使用與流量指標歸還情況。n 整合各部門空間規劃、項目管理、行政審批信50、息系統，打通農用地轉用審批，土地供應，不動產登記與建設工程項目審批通道，全面推進“多審合一”。n 對所有國土空間實施用途管制。在城鎮開發邊界內，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制；在城鎮開發邊界外，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制。-39 -志丹縣國土空間總體規劃MASTER PLAN FOR THE TERRITORIAL SPACE OF ZHIDAN COUNTRY（2021-2035年）城市綠色出行比例明顯提升 公園綠地、廣場步行5分鐘易達 社區衛生服務設施步行15分鐘可達 社區養老設施步行5分鐘可達 社區中學步行15分鐘可達 社區小學步行10分鐘可達n 水資源高效利用項目n 交通建設重點工程n 電力設施重點項目9.3 制定近期實施計劃Develop a short-term implementationplan重大基礎設施公共服務設施n 教育服務體系建設工程n 醫療衛生建設工程n 文化體育建設工程n 社會福利建設工程n 社區服務建設工程重大產業項目n 現代農業產業項目n 新能源重點項目n 能源化工產業項目n 先進制造產業項目n 文化旅游產業項目鄉村振興項目n 一二三產融合發展工程n 人居環境提升建設工程n 美麗鄉村建設工程國土綜合整治生態修復n 高標準農田建設工程n 低效閑置建設用地盤活工程n 農業面源污染防治工程-40 -