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1、1前言注：本公示稿為草案征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。本規(guī)劃是高坪區(qū)為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)對全域國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)高坪全域城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國土空間和自然資源保護(hù)利用的各項(xiàng)政策、規(guī)劃的制定，以及各類規(guī)劃建設(shè)管理活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，對接國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府及市委市政府相關(guān)要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，全面提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，謀劃新時代高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖，2、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定高坪區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021年-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。2南充市高坪區(qū)人民政府2023年3contents一明確發(fā)展目標(biāo)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈二強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局三推動產(chǎn)城融合，構(gòu)建開放創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系四傳承歷史文化，高質(zhì)量構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊五夯實(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通交通大格局六增強(qiáng)安全韌性，完善低碳安全的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)七提升城區(qū)能級，建設(shè)活力高坪現(xiàn)代宜居新家園八完善實(shí)施保障，推進(jìn)全域空間治理效能新突破4深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈明確發(fā)展目標(biāo)01 01 1.1功能定位1.2發(fā)展規(guī)模1.3發(fā)展目標(biāo)1.4戰(zhàn)略舉措5全面貫徹落實(shí)3、黨的二十大精神和省委省政府決策部署加快建設(shè)大城門戶、森林城市、活力高坪大城門戶融入“一帶一路”通道和長江經(jīng)濟(jì)帶黃金水道建設(shè)，發(fā)展全域開放型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮機(jī)場、鐵路、公路、港口優(yōu)勢，依托南充市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，建設(shè)成渝地區(qū)北翼重要開放口岸。森林城市打造綠色生態(tài)廊道，開展“無廢城市”建設(shè)，建設(shè)成渝地區(qū)康養(yǎng)休閑度假后花園，形成擁江發(fā)展新格局，建設(shè)以嘉陵江為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。融入成渝地區(qū)多層次公共服務(wù)體系，更好滿足不同需求，不斷提升全體居民生活品質(zhì)。活力高坪依托南充高坪機(jī)場和南充航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作，爭創(chuàng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基4、地和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快培育發(fā)展電子信息、新材料、金融、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以產(chǎn)聚人，以人促城，建成兼容并蓄、繁榮興旺的活力之城。1.1 功能定位61.2 發(fā)展規(guī)模 綜合考慮高坪區(qū)人口變化趨勢和臨江新區(qū)的戰(zhàn)略帶動作用，規(guī)劃2035年全域常住人口92萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為69%，中心城區(qū)常住城鎮(zhèn)人口達(dá)60萬人。引導(dǎo)人口規(guī)模合理增長 以資源環(huán)境承載力為約束，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)68.45平方公里。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量達(dá)25.7平方公里。合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模71.3 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展愿景：面向兩個百年，從近期（2025年）、遠(yuǎn)期（25、035年）和遠(yuǎn)景（2050年）分階段實(shí)現(xiàn)“大城門戶、森林城市、活力高坪”的總體發(fā)展愿景，將打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代化高坪的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國土功能清晰、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間質(zhì)量提升、國土可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)的空間愿景。發(fā)展目標(biāo):至2025年現(xiàn)代化城市建設(shè)取得新突破，生態(tài)安全格局進(jìn)一步優(yōu)化，對外開放格局不斷拓展，開放型經(jīng)濟(jì)新體制順利構(gòu)建，以現(xiàn)代創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)初步搭建，樞紐功能實(shí)現(xiàn)顯著突破，“空鐵水公”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，無縫連接交通物流網(wǎng)絡(luò)基本成型，發(fā)揮成渝地區(qū)北部中心城市新高地的輻射帶動作用。至2035年現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新高地空間體系全面建成，現(xiàn)6、代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍增長極，建成高品質(zhì)的江東片區(qū)，形成區(qū)域開放高地，成為最具活力的大城門戶，生態(tài)治理能力不斷增強(qiáng)。“一江六河”生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式形成，建成區(qū)域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。至2050年現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新高地的空間質(zhì)量不斷優(yōu)化，成為強(qiáng)輻射力的區(qū)域開放樞紐城市核心區(qū)，成為接軌國際先進(jìn)水平、具有深度學(xué)習(xí)能力的現(xiàn)代化智能化新高地，建成區(qū)域活力多元宜居幸福城市示范區(qū)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委省政府決策部署加快建設(shè)大城門戶、森林城市、活力高坪81.4 戰(zhàn)略舉措 充分發(fā)揮高坪位于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈輻射交匯地和臨江新區(qū)建設(shè)主陣地的區(qū)位優(yōu)勢7、，暢通水陸空立體交通體系構(gòu)建區(qū)域開放核心節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，打造外向型合作平臺。通過構(gòu)建商務(wù)會展、交通樞紐、生態(tài)宜居三大門戶，引導(dǎo)高坪建成富有現(xiàn)代氣息、開放氣質(zhì)、時尚魅力的大城門戶。跨江東進(jìn)，建設(shè)南充大城東翼門戶91.4 戰(zhàn)略舉措 依托豐富的山水資源打造宜居品質(zhì)新城，以青松林海、凌云山、朱鳳山等山林風(fēng)景區(qū)為核心構(gòu)建城市生態(tài)基底，打造“三大森林公園”，串聯(lián)加入多層級城市公園，建設(shè)川北生態(tài)品質(zhì)會客廳，展示空氣清新、環(huán)境清幽的綠城風(fēng)韻。綠色引領(lǐng)，夯實(shí)森林城市生態(tài)本底101.4 戰(zhàn)略舉措 重點(diǎn)以“六大片區(qū)”建設(shè)為抓手。推動城市空間優(yōu)化、城市規(guī)模品質(zhì)提升，打造南充的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和城市會客廳，8、構(gòu)建產(chǎn)城一體的活力新城。產(chǎn)城融合，打造高端高新產(chǎn)業(yè)新城聯(lián)動成渝開展“小區(qū)域?qū)I(yè)領(lǐng)域分工+大區(qū)域業(yè)務(wù)方向分工”區(qū)域聯(lián)系：對接成都、重慶自貿(mào)區(qū)：延伸自貿(mào)區(qū)功能，融入全國及全省對外開放口岸體系，打造雙圈內(nèi)口岸次中心對接成都都市圈：合作青白江國際港，緊密現(xiàn)代物流與商貿(mào)金融合作對接重慶都市圈：依托產(chǎn)業(yè)互動模式重點(diǎn)圍繞裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)開展跨區(qū)域合作優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局強(qiáng)化底線管控02022.1優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局2.2統(tǒng)籌三線劃定與管控2.3保障農(nóng)業(yè)空間2.4完善生態(tài)空間2.5聚集城鎮(zhèn)空間12以“一帶兩軸，五區(qū)六點(diǎn)”為總體空間格局，重點(diǎn)融合生態(tài)文明、功能組織、城鄉(xiāng)融合、支撐體9、系大格局。2.1 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局一帶兩軸五區(qū)六點(diǎn)“一帶”指嘉陵江綠色生態(tài)休閑帶“兩軸”指城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展軸“五區(qū)”分別為城市更新示范核心區(qū)，擁江高品質(zhì)宜居聚集區(qū)，空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臨港開發(fā)產(chǎn)城融合示范區(qū)；“六點(diǎn)”指六大腹地特色基地，分別為淺丘耕作特色農(nóng)業(yè)示范基地、鹽鹵溫泉河谷康養(yǎng)休閑示范基地、壩上田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范基地、凌云圣景運(yùn)動休閑體驗(yàn)?zāi)康牡亍⒔鸪桥R海休閑康養(yǎng)目的地、鳳凰故壘農(nóng)旅融合旅游目的地。市域國土空間總體格局規(guī)劃圖強(qiáng)化底線管控 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局132.2 統(tǒng)籌三線劃定與管控優(yōu)先劃定耕地與永久基本農(nóng)田科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理10、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地，就是對法律規(guī)定的基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)、特殊保護(hù)。一經(jīng)劃定，在規(guī)劃期內(nèi)必須得到嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的情形外，不得擅自占用和改變。全域劃定 永 久 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 紅 線 256 平 方 公 里（38.40萬畝）。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。高坪全域劃定生態(tài)保護(hù)紅線7.2平方公里（1.08萬畝），占全域國土總面積的0.89%，主要涉及凌云山國家森林公園、南充嘉陵江曲流省級地質(zhì)公園、四川省金城山森林公園。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定11、時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。劃定高坪區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界69.27平方公里（10.39萬畝），占全域國土面積的8.59%。強(qiáng)化底線管控 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局14深化發(fā)揮中法農(nóng)業(yè)科技園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園國家級園區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建以都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心引領(lǐng)的“一核四區(qū)”高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。一核四區(qū)一核：都市型高效農(nóng)業(yè)示范核心；四區(qū)：由嘉陵江優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)區(qū)、螺溪河晚熟柑橘糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)、山脈木本油料產(chǎn)業(yè)區(qū)、東北部糧經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)構(gòu)成的四大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。2.3 保障農(nóng)業(yè)空間市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖強(qiáng)化底線管控 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局15強(qiáng)化生態(tài)整體12、性保護(hù)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以生態(tài)保護(hù)重要性等級為依據(jù)，嚴(yán)格保護(hù)承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)與生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)空間。按照生態(tài)優(yōu)先的要求，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，以嘉陵江水系為支撐，系統(tǒng)錨固山水林田湖草共同體，規(guī)劃打造“一帶一屏、四廊多園”的生態(tài)骨架。2.4 完善生態(tài)空間一帶一帶：嘉陵江綠色生態(tài)休閑帶，以嘉陵江生態(tài)水系及沿線生態(tài)功能保護(hù)區(qū)構(gòu)建濱江生態(tài)綠帶，引領(lǐng)全域生態(tài)格局。市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖強(qiáng)化底線管控 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局一屏凌云山-金城山生態(tài)屏障，提升山體森林保護(hù)區(qū)生態(tài)品質(zhì)，增加植被種類與規(guī)模，形成完整生態(tài)功能片區(qū)。四廊以擦耳河、螺溪河、清溪河、闕家河等主要水系形成四大水脈廊道，以水為脈，13、構(gòu)建水系及沿線生態(tài)功能保護(hù)區(qū)構(gòu)建濱水生態(tài)保育廊道，嚴(yán)控濕地灘涂面積不減少。多園建設(shè)多個魅力生態(tài)開敞空間，依據(jù)雙評價分析，篩選重要濕地水源涵養(yǎng)區(qū)和自然生態(tài)保育區(qū)，完善生態(tài)保育功能，同時，梳理外圍生態(tài)圖斑，推動生態(tài)魅力公園體系建設(shè)。凌云山森林公園青松林海森林公園白塔公園16強(qiáng)化城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，打造“1+3”城鎮(zhèn)群空間布局。2.5 聚集城鎮(zhèn)空間核心城鎮(zhèn)群：以高坪主城區(qū)為核心聯(lián)動近郊走馬鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)、佛門鄉(xiāng)，形成環(huán)主城城鎮(zhèn)圈。北線城鎮(zhèn)群：依托高蓬營快速路串聯(lián)北部江陵鎮(zhèn)、中法農(nóng)業(yè)園，聯(lián)動擦耳鎮(zhèn)打造北部城鎮(zhèn)發(fā)展極。南線城鎮(zhèn)群：依托蘭海高速及省道串聯(lián)南部闕家鎮(zhèn)，同步帶動青居鎮(zhèn)、石圭鎮(zhèn)打造南部核心發(fā)展城鎮(zhèn)群。東線14、城鎮(zhèn)群：作為高坪核心拓展方向，依托G318及南廣高速串聯(lián)東部長樂鎮(zhèn)，同步聯(lián)動會龍鎮(zhèn)、勝觀鎮(zhèn)打造東部城鎮(zhèn)群。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖強(qiáng)化底線管控 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局17構(gòu)建開放創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系推動產(chǎn)城融合03033.1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局183.1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系貫徹落實(shí)南充市國土空間總體規(guī)劃，遵循高坪區(qū)“十四五”規(guī)劃要求，突出產(chǎn)業(yè)集群成鏈、集聚入園、高端切入、互動融合，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造電子信息、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以信息化賦能為引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。19強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障，引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)模化布局，推動現(xiàn)代服務(wù)集聚15、化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園村一體、產(chǎn)村融合，構(gòu)建“一核兩帶四區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。都市活力生產(chǎn)核心3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖嘉陵江綠色文旅經(jīng)濟(jì)帶，城鄉(xiāng)共融產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃多個工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)及旅游資源點(diǎn)嘉陵江優(yōu)質(zhì)柑橘、螺溪河晚熟柑橘糧經(jīng)復(fù)合、山地本木油料、東北部糧經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)204.1構(gòu)建歷史文化保護(hù)格局4.2展示巴蜀特色文旅格局傳承歷史文化0404214.1 構(gòu)建歷史文化保護(hù)格局深度融入巴蜀文化旅游走廊，打造成渝地區(qū)北翼竹編非遺文化和絲綢源點(diǎn)文化高地，保護(hù)2個歷史文化街區(qū)、2個傳統(tǒng)村落、581不可移動文物和41文物保護(hù)單位等歷史文化資源。全域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖保護(hù)與延續(xù)龍16、門古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、六合絲廠歷史文化街區(qū)的特色風(fēng)貌。著重保護(hù)街區(qū)整體景觀風(fēng)貌與空間格局，保護(hù)街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化內(nèi)涵。重點(diǎn)保護(hù)2處（長樂鎮(zhèn)朝陽庵村、都京街道青林村）已上報(bào)傳統(tǒng)村落。保護(hù)與挖掘村莊歷史文化價值與傳統(tǒng)文化特色，保護(hù)村落與周邊農(nóng)田、水系、山體緊密結(jié)合的整體空間格局與建筑肌理。重點(diǎn)保護(hù)無量寶塔、隱珠寺、長樂禹王宮、龍門萬壽宮、紅旗農(nóng)莊等581處不可移動文物和41處文物保護(hù)單位。通過劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。224.2 展示巴蜀特色文旅格局以建設(shè)“成渝后花園”為目標(biāo)，深度挖掘古鎮(zhèn)文化、絲綢文化、農(nóng)業(yè)文化，依托山體水系和重要交通廊道，構(gòu)建“17、兩核、五帶、三組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的文化旅游格局，打造中法農(nóng)業(yè)科技園、龍門古鎮(zhèn)等多個景區(qū)。全域特色文旅規(guī)劃圖絲綢源點(diǎn)、龍門古鎮(zhèn)兩大文化旅游核心；嘉陵江黃金旅游岸帶、螺溪河公園城市觀光帶、自然風(fēng)貌休閑風(fēng)情體驗(yàn)帶、“靈山秀水”山地鄉(xiāng)村旅游帶、絲韻綢都文化體驗(yàn)帶。中法農(nóng)業(yè)科技園、南充國際溫泉度假區(qū)、大凌云山休閑度假旅游區(qū)、大金城山休閑度假旅游區(qū)、第一曲流景區(qū)等多處文化旅游節(jié)點(diǎn)。依托中法農(nóng)業(yè)園科技景區(qū)及龍門古鎮(zhèn)、江陵鎮(zhèn)沿江景觀資源打造北組團(tuán)-風(fēng)情小鎮(zhèn)組團(tuán)；依托絲綢源點(diǎn)文化、天下曲流體驗(yàn)文化等打造南組團(tuán)-多彩文化組團(tuán)；依托凌云山、金城山景打造內(nèi)部區(qū)東組團(tuán)-山水生態(tài)組團(tuán)等三大主題文旅組團(tuán)。235.1打造大城門戶18、綜合交通樞紐5.2構(gòu)建高效通達(dá)的綜合交通體系構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通交通大格局夯實(shí)交通網(wǎng)絡(luò)050524夯實(shí)交通網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通交通大格局5.1 打造大城門戶綜合交通樞紐提升空港、火車站、碼頭等交通樞紐換乘效率和服務(wù)水平，構(gòu)建空、鐵、水一體化聯(lián)運(yùn)體系，擴(kuò)大交通輻射能級。高坪機(jī)場:成渝都市圈門戶機(jī)場，川東北干線機(jī)場。推進(jìn)高坪機(jī)場擴(kuò)能改建和國家開放口岸機(jī)場申建，積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國主要城市，全面加強(qiáng)與成渝雙核及周邊城市的空空聯(lián)系、空地聯(lián)系、空水聯(lián)系，參與共建成渝國際民航機(jī)場群。規(guī)劃至2035年機(jī)場旅客吞吐量達(dá)450萬人次，貨郵吞吐量2.25萬噸，年飛機(jī)起降架次42771次。都京碼頭：構(gòu)成南充港的19、五大港區(qū)中的核心港區(qū)，主要為南充港經(jīng)濟(jì)腹地的集裝箱、件雜貨、散糧以及化工原材料、產(chǎn)成品提供中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)；為現(xiàn)代臨港物流發(fā)展和打造嘉陵江水上旅游提供重要依托。南充東站：完善貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，依托達(dá)成鐵路貨站，打造綜合貨運(yùn)樞紐，與南充現(xiàn)代物流園共同形成輻射川東北的物流園區(qū)集群。25加快構(gòu)建立體門戶型綜合交通體系。推進(jìn)成南達(dá)萬鐵路、漢巴南鐵路建設(shè)，積極謀劃綿南城際、南大梁萬城際以及南廣高鐵的建設(shè)。夯實(shí)交通網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通交通大格局5.2 構(gòu)建高效通達(dá)的綜合交通體系高鐵市域綜合交通規(guī)劃圖成南達(dá)萬高鐵、南廣鄰涪城際高速南充一繞、二繞、張南高速、南廣高速國道國道G318、國道G244省道省道S206、省20、道S513高蓬營快速路、南廣快速路、規(guī)劃快速路快速路規(guī)劃快速路267.1 基礎(chǔ)設(shè)施體系7.2 公共安全體系增強(qiáng)安全韌性0606276.1 以嘉陵江水源為主要水源，與本地徑流水源和再生水水源等統(tǒng)一管理完善，以雙叉河水庫和磨兒灘水庫作為備用水源。至2035年，城鎮(zhèn)集中供水普及率達(dá)到100%，保障農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，全區(qū)人均綜合用水量400L/人.日。給水工程根據(jù)城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（GB 50318-2017），預(yù)測2035年中心城區(qū)日均污水量為21萬立方米/日，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)日均污水量為7.6萬立方米/日。排水工程至2035年，全區(qū)氣化率目標(biāo)達(dá)到100%，天然氣用氣量為10億m/日，天然氣氣21、源為省網(wǎng)北干線和龍崗氣田。燃?xì)夤こ讨?035年，全區(qū)用電負(fù)荷約為1774MW，電量81.6億kwh。城市電源為500kV南充變、小龍水電站和鳳儀水電站。電力工程至2035年，家庭光纖可接入率、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、主要公共場所WLAN及廣播電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化率均達(dá)99%。通信工程至2035年，生活垃圾總處理規(guī)模達(dá)到1326噸/日以上，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用率70%；生活垃圾分類收集覆蓋率100%，原生垃圾零填埋。遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)生活垃圾、醫(yī)療廢物無害化處理率100%。環(huán)衛(wèi)工程286.2 結(jié)合四川省高坪區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價成果報(bào)告，將全區(qū)劃分為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)三個級別的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)22、。至2035年，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及隱患點(diǎn)100%完成避遷與工程治理，100%開展監(jiān)測預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃至2035年，全區(qū)嘉陵江城區(qū)段按防御100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；螺溪河、清溪河等小流域河流按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；山洪防治按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。防洪排澇規(guī)劃至2035年，全區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃 1處應(yīng)急救援指揮中心，同時兼具消防指揮與防震減災(zāi)功能中心的作用；規(guī)劃9處消防站。消防安全規(guī)劃完善應(yīng)急避難場所布局，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障城市安全；建立智慧應(yīng)急預(yù)警管理機(jī)制，完善城市防災(zāi)管理數(shù)據(jù)庫，保障城市防災(zāi)系統(tǒng)迅速響應(yīng)。堅(jiān)持以人民為中心、預(yù)防為主、社會共治的原則，建設(shè)綜合應(yīng)急防護(hù)體系。人防規(guī)劃至203523、年，緊急避震疏散場所人均有效面積不小于1、用地不小于0.1ha，服務(wù)半徑不大于500m；固定避震疏散場所人均有效面積不小于2、用地不小于1ha，服務(wù)半徑23km。抗震減災(zāi)規(guī)劃8.1優(yōu)化中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)8.2提升中心城區(qū)城市人居環(huán)境8.3建設(shè)中心城區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)8.4完善中心城區(qū)交通系統(tǒng)建設(shè)活力高坪現(xiàn)代宜居新家園提升城區(qū)能級0707307.1 優(yōu)化中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一帶一心，三軸六城”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。嘉陵江綠色生態(tài)休閑帶空港大道產(chǎn)業(yè)軸、G318產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸青松林海森林綠心龍門新城、會展新城、空港新城、金融新城、絲綢新城、電子新城一心中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖三軸一帶六城31保障24、民生服務(wù)，提升宜居品質(zhì)。規(guī)劃按城市級-片區(qū)級-社區(qū)級（十五分鐘生活圈）形成2處市級中心，5處片區(qū)級中心、33處社區(qū)級中心。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集聚，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系。構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系。學(xué)有優(yōu)教體有康健構(gòu)建均衡活力、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療衛(wèi)生體系。文有惠民構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立日間照料養(yǎng)老中心為主體、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多級養(yǎng)老服務(wù)體系。老有頤養(yǎng)病有良醫(yī)7.2 提升中心城區(qū)城市人居環(huán)境教育設(shè)施步行15分鐘覆蓋率人均文化設(shè)施面積人均體育用地面積千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)70%40張8.5張2.325、平方米0.6平方米中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖32青松林海休閑景區(qū)、凌云山休閑景區(qū)和朱鳳山森林公園休閑景區(qū)7.3 建設(shè)中心城區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)二橋堡藝術(shù)公園、白塔公園和下中壩公園奧體公園、濱江體育公園、極限運(yùn)動公園、水岸文化公園、都市活力公園、新廟公園、齋公山公園、航空港體育公園、永盛公園、絲綢文化公園龍門公園、繽紛水岸濕地公園、清溪河濱河綠帶公園、東湖公園秉承“森林城市”目標(biāo)，依托嘉陵江、螺溪河、清溪河、月亮灣等濱江濱水生態(tài)資源與城區(qū)開敞空間，打造城區(qū)公園綠地系統(tǒng)，形成“市級公園-區(qū)級公園-社區(qū)公園-街區(qū)公園”四級體系。337.4 完善中心城區(qū)交通系統(tǒng)打造覆蓋中心城區(qū)全域的高效路網(wǎng)體系，合理26、布局城市主干路，主要包括空港大道、物流大道、林海北路、江東中路等城市骨干道路。促進(jìn)中心城區(qū)支路網(wǎng)高效循環(huán)。9.1規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障完善實(shí)施保障0808358.1規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障健全規(guī)劃導(dǎo)控體系按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級管理”的原則，適配“五級三類”的國土空間規(guī)劃體系，對高坪區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指引，落實(shí)市級國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和底線約束要求，向下提出具體分解落實(shí)要求，有效指導(dǎo)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。制定和下達(dá)指標(biāo)，確保約束性指標(biāo)的落實(shí)。建立國土空間規(guī)劃“一張圖”明確專項(xiàng)規(guī)劃編制清單。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)后納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。指定相應(yīng)配套措施落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)等政策，提出有針對性、可操作性的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、人口、土地等規(guī)劃實(shí)施政策措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國土空間的優(yōu)化和空間資源的資產(chǎn)價值實(shí)現(xiàn)。鼓勵探索主體功能區(qū)制度在基層落實(shí)的途徑，各地可依法制定相應(yīng)配套措施。制定近期行動計(jì)劃銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，按照四川省、南充市、高坪區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排，在規(guī)劃中落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、整治修復(fù)、公共服務(wù)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目，并有序開展項(xiàng)目實(shí)施。