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1、昆明市西山區國土空間總體規劃（20212035年）草案公示稿GENERAL TERRITORIAL AND SPATIAL PLAN OF XISHAN DISTRICT前言 PREFACE建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照上級部署要求，我區組織編制完成西山區國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大會議精神，立足西山區資源稟賦、人文2、特征，謀篇布局西山區邁向“第二個一百年”奮斗目標的空間治理藍圖，作為西山區國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，助推西山區實現高質量跨越式發展和治理能力的全面提升。心往春城，脈匯西山心往春城，脈匯西山 西山區，是昆明市主城核心區之一，位于素有“高原明珠”之稱的滇池湖畔，是徐霞客盛贊的秀美山水，是楊升庵定格的永遠春天；東西寺塔、金馬碧雞、大觀長聯，蘊藏著一座城市的悠久歷史和夢想；是昆明市加快建設輻射南亞東南亞區域性國際中心城市的核心區，是產業集聚、都市繁華、宜居宜業的國際化商務中心。n 國土總面積(含滇池國家旅游度假區托管范圍)：879.77平方公里（其中滇池水域面積約111.3、81平方公里，占國土總面積的12.71%）。n 常住人口：依據第七次人口普查數據，至2020年末西山區常住人口96.07萬人，區內常住人口總量穩步增長。n 經濟發展：西山區2021年GDP為978.8億元，比上年增長5.3%,高于全市1.6個百分點。城鄉常住居民人均可支配收入分別為53916元、26072元。規劃范圍和期限 PLANNED AREA AND PLANNING TERM n規劃范圍西山區行政轄區全域，包括馬街街道、西苑街道、棕樹營街道、金碧街道、永昌街道、福海街道、前衛街道、碧雞街道、海口街道和團結街道。n 規劃期限規劃期限為2021至2035年?；谀隇?020年，近期年為204、25年，遠期展望至2050年。西山區國土空間總體規劃規劃范圍圖目錄 CONTENTS一.落實協同上位要求 明確戰略目標定位 Planning Target and Development Strategy二.強化資源底線約束 促進全域格局優化 Bottom Line Constraint and Spatial System三.優化農業空間格局 全面助力鄉村振興 Agricultural Development Pattern and Rural Revitalization四.筑牢山水生態基底 全力打造綠美滇池 Ecological Protection and Management 五.統5、籌城鄉發展格局 提升城鄉空間品質 Urban-rural Development Pattern and Urban Space Quality六.塑造都市活力空間 彰顯山水文化魅力 Urban Design and Historical and Cultural Heritage七.全面構建支撐體系 保障城市安全韌性 Infrastructure Network and City Resilience八.提升空間治理水平 譜寫空間治理新篇章 Ensuring The Implementation of Master Plan落實協同上位要求 明確戰略目標定位 Planning Target 6、and Development Strategyn 錨定三大發展定位n 打造更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區n 謀定國土空間開發保護戰略n 構建昆安一體化融合發展1n 發展定位Development Orientation 云南政治中心服務承載區承載好省委、省人大、省政協等省級重要機關辦公駐地的綜合服務功能，打造全省城市發展、城市建設、城市服務和城市管理的一流樣板，成為昆明展示國際化省會城市形象的重要窗口。山水都市品質區強化產城人文融合系統規劃引導，彰顯山魂水韻的生態底色，打造環滇池沿岸生態保護發展共建示范區，突出多元民族文化特色，提升區域性國際城市氣質。現代服務業活力區加快生產性、特色7、性、傳統性三個維度的服務業融合聚集發展，推進現代服務業活力區建設。全力構建“43”產業發展體系，釋放產業發展活力，推動產業向現代化、都市型創新發展，加快推進大健康、商貿流通、服務貿易、數字經濟、文化旅游等產業發展。n 發展目標Planning Target n 2025年，區域性國際中心城市中樞門戶區全面凸顯進一步夯實滇池西山城市綠心、彰顯山魂水韻生態底色，“4x3”產業體系基本構建，交通門戶功能加速建設和完善，優質均衡的公共服務基本形成。云南政治中心服務承載區、山水都市品質區、現代服務業活力區聚集輻射能力顯著提升，要素融合能力系統強化。生態生產生活融合的新形態、新模式、新經濟、新格局全面彰顯8、。n 2035年，區域性國際中心城市中樞門戶區戰略成就階段高品質的生態文明建設效益彰顯，產業擴能輻射持續增強、城鄉均等的公共服務發揮成效，交通門戶聚集輻射能力提升，云南政治中心服務承載區、山水都市品質區、現代服務業活力區特質充分凸顯，西山區作為昆明中樞門戶和城市內核的價值充分體現，經濟效益、政治效益、社會效益、文化效益、生態效益全面釋放。n 2050，更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區廣泛認同“更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區”印象廣泛認同，西山區地區競爭力、地區美譽度、地區軟實力充分體現。更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區n 空間戰略 Development Strategy強9、化資源底線約束筑牢山水生態基底 構建以滇池為主體的“一湖一屏一帶兩片三廊”生態格局。強化滇池及面山臨水區域的治理和保護。立足生態修復提升生態空間品質。堅持底線思維，精準劃定三條控制線。優化農業空間格局全面助力鄉村振興 嚴格耕地保護，筑牢糧食安全底線。構建“兩軸四區多點“農業空間格局，通過國土綜合整治增加農業產能。統籌一二三產融合發展整體空間布局，主動適應經濟發展新常態。合理確定村莊分類，提出各類村莊建設引導。塑造都市品質空間彰顯山水文化魅力 依托資源特色構建多維產業體系，以存量用地挖潛及產業空間提質增效體現內涵式高效集約發展。描繪山水相融藍綠空間，塑造山水都市特色風貌。打造主城現代服務業活力核10、心區。構建歷史文化遺產保護體系，強化歷史文化保護與合理利用。全面構建支撐體系提升空間治理水平 打造融通八達的綜合交通樞紐門戶，優化東西、強化南北。構建綠色高效、保障有力的市政基礎設施體系。完善橫、縱向規劃傳導機制，構建實施保障體系，保障國土空間規劃有序實施、各類空間管控要素精準落地。n 區域協調 Regional Cooperation 響應全市城市布局西向拓展，提速中心城區安寧同城化發展步伐，支撐中心城實現以滇池西山為主的“綠色核心”建設，助力跨縣市區共建共享。格局融合響應“西拓”戰略，共建綠色核心交通融合優化東西、強化南北，加快交通門戶建設 東西向新增安寧北繞城高速及昆明西出口高速，南北向11、提升?？趫F結公路等級；構建團結太平?？诘哪媳毕蚪煌ㄍǖ?，形成南北向交通三通道；全力推進西客站綜合交通樞紐門戶建設。構建昆安一體化融合發展產業融合海口同質變協同、碧雞瓶頸變開闊 協同安寧工業園區建設，提升產業發展能級，共同打造滇中產業高地。推進碧雞、太平休閑旅游、康養宜居協同發展，聯動昆安、串聯環滇，拓寬滇池西岸發展新格局。昆安一體化融合發展規劃圖強化資源底線約束 促進全域格局優化Bottom Line Constraint and Spatial Systemn 構建區域空間總體格局n 統籌劃定三條控制線2構建“半城山水半城湖，伴城伴產伴鄉榮”的總體格局n 構建區域空間總體格局 Spatial12、 System 西山區國土空間總體格局規劃圖一核引領：兩軸支撐：生態為底：多級帶動：以主城區作為發展核心。構建南北向生態旅游發展軸、東西向現代服務業工業產業帶。發展海口、團結、長坡等重要產業園區及城鎮節點。以滇池、棋盤山國家森林公園、昆明滇池風景名勝區（西山）等重要山水空間作為生態基底。n 統籌劃定三條控制線 Planning Control According to Space Classification嚴格劃定永久基本農田保障農業空間優先劃定生態保護紅線保護生態空間合理劃定城鎮開發邊界約束城鎮空間按照黨中央、國務院決策部署，落實耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，劃定三條控制線13、作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化中不可逾越的紅線。堅持最嚴格的耕地保護制度，筑牢糧食安全底線，將現狀質量較好、集中連片的可長期穩定利用耕地應劃盡劃、應保盡保。嚴格落實上級下達的5.63萬畝永久基本農田保護任務?；谧匀毁Y源本底，堅持生態優先原則，將自然保護地、生態功能極重要區、生態環境極敏感區及 其 他 重 要 生 態 要 素267.28平方公里劃入生態保護紅線，嚴格保護西山區生態本底資源。以國土空間適宜性評價和資源環境承載力評價為基礎，堅持底線思維，嚴格控制城鎮發展規模，將集中發展的城鎮建設用地、產業園區、重大建設項目等99.79平方公里區域劃定城鎮開發邊界，促進城鎮空間集約高效、14、緊湊布局。優化農業空間格局 全面助力鄉村振興Agricultural Development Pattern and Rural Revitalization n 構建農業空間格局n 嚴格耕地保護 構筑糧食安全n 推進土地綜合整治 保障鄉村發展空間3n 構建農業空間格局 Agricultural Development Pattern構建“兩軸四區多點“農業空間格局 西山區農業空間規劃圖l高端特色蔬菜種植基地 四季特色瓜果種植基地 生態牧業養殖基地l果蔬采摘體驗基地 農事體驗基地 林下經濟示范基地 l高山杜鵑觀賞基地 特禽養殖觀賞基地l高原特色現代農業發展軸l沿滇鄉村風情發展軸兩軸l綠色蔬菜產15、業優勢區l農旅產業融合示范區l特色瓜果產業優勢區l生態畜牧業優勢經濟區四區多點n 嚴格耕地保護 構筑糧食安全Farmland Protection落實上級規劃要求的耕地后備資源儲備，深入挖掘耕地補充潛力，明確耕地后備資源儲備規模和利用安排。挖掘耕地補充潛力通過節水灌溉、化肥農藥減量化等農業技術，提高滇池流域內耕地生態功能；加強坡耕地整治力度，改善坡耕地引發的水土流失、石漠化等現象，改善坡耕地生態功能。改善耕地生態功能 重點保護壩區優質耕地，改善農業基礎水利設施條件，提升耕地質量；通過改良土壤等措施，提高農田土壤有機質含量，提升耕地質量和產能。提升耕地質量 全面落實國家糧食安全戰略，落實上級下達16、的7.44萬畝耕地保護目標，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”行為，保障糧食安全。嚴守耕地保護目標n 推進土地綜合整治 保障鄉村發展空間Comprehensive Improvement of Land 現代服務貿易核心 結合農村人居環境整治，統籌農村住宅用地、產業發展、設施建設，有序開展農村宅基地、廢棄工礦用地等閑置低效用地整理，并穩妥推進滇池等重要生態功能區和災害威脅區農村居民點搬遷。推進農村建設用地整治 確保可長期利用的穩定耕地數量不減少，適度開發宜耕荒地、低效園地、林地，明確補充耕地任務。適度開發耕地后備資源 整治農田生態環境，推動臨湖一側農業結構調整，加快農業面源污染控制。持續推17、進農田生態環境整治 以街道為基本單元開展全域土地綜合整治，助推鄉村產業振興。大力推進全域土地綜合整治 西山區土地綜合整治規劃圖筑牢山水生態基底 全力打造綠美滇池 Ecological Protection and Management n 構筑生態安全格局n 強化滇池及面山臨水區域治理保護n 加強自然資源保護利用 n 開展生態治理與修復4n 構筑生態安全格局 Ecological Security Pattern 西山區生態系統保護規劃圖構建以“一湖一屏“為核心，”一帶兩區三廊“為網絡的生態安全格局，加強全域生態保護與修復，建設生態與游憩功能兼具的生態空間體系。三廊一湖一屏滇池西南部生態屏障一18、帶滇池生態保護帶兩區螳螂川生態保護廊北部水源涵養保護廊南部水土保持防護廊昆明滇池風景名勝區（西山）棋盤山國家森林公園構建“一湖一屏，一帶兩區三廊“生態空間格局n 強化滇池及面山臨水區域治理保護Protection and Management of Lake Dianchi 現代服務貿易核心實施滇池流域分區管控深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察滇池重要講話精神，落實云南省關于“湖泊革命”攻堅戰的實施意見精神，以滇池水環境目標保障為核心，保護流域生態空間，保障和提升流域生態功能，努力實現生態系統穩定性和生態功能的顯著增強。l 生態保護核心區：全面排查實物指標、全面退出無關設施、嚴格19、管控建設活動。l 生態保護緩沖區：嚴控開發建設，實行負面清單管控。l 綠色發展區：控制開發利用強度、調整開發利用方式、實現流域保護和開發利用協調發展。l 持續草海精準治污，實施草海片區湖濱生態濕地修復建設工程。l 滇池西岸面山洪水攔截及水環境綜合治理。l 加快推進西山區雨污分流污水處理能力建設、全面實現流域城鎮生活垃圾無害化處理。l 強化環湖濕地保有與修復，系統推進污染消減緩沖帶建設，提升湖濱帶生態保護功能。l 構建河流緩沖帶，保障自然岸線保有率，提升修復河道生態功能。l 優化城市生態隔離帶，保護滇池面山以及壩區重要山體，確保生態系統網絡連通。l 對西山區滇池流域及其他重點區域內剩余10個關停20、礦山進行生態修復治理。l 持續推進滇池流域未成林造林補植、幼林撫育、封山育林，防止水土流失石漠化治理。l 繼續推進石漠化治理，加強低效林改造和撫育，提高林分質量及森林覆蓋率。加強河湖治理修復打造“水清滇池”建設滇池生態緩沖帶打造“岸秀滇池”優化藍綠生態廊道打造“綠美滇池”嚴格保護重要生態片區打造“安全滇池”n 加強自然資源保護利用 Conservation of Natural Resources現代服務貿易核心森林資源保護與利用水資源保護與利用濕地資源保護與利用礦產資源保護與利用生物多樣性嚴守水環境質量底線，嚴格控制水資源利用上限，全面推進節水型城市建設，優化水資源空間布局，對區域內水源保護21、地，重要河流、湖泊劃定管理范圍，明確管控要求。嚴格落實昆明市下達森林覆蓋率等重要指標，完善林地用途管制，明確林地分級管理措施。構建由國家森林公園，國家風景名勝區、各級公益林等組成的森林保護體系。保護重要濕地，打造以草海片區湖濱生態濕地為主的濕地保護體系。強化濕地分類管控措施，實施濕地保護與修復工程，保護滇池生態安全。堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，重點在?？诮值篱_展礦山整治，提高林草覆蓋度和水源涵養能力，加強礦產資源管控，在保護中實現綠色發展。保護修復珍稀生物生境，修建生態廊道，營造良好的生物棲息環境。在昆明滇池風景名勝區（西山）和棋盤山國家森林公園等生物多樣性優先保護區22、，封育保護珍稀瀕危動植物。現代服務貿易核心依據西山區生態本底和“雙評價”結果，以滇池臨水面山區域為核心，以出入滇河流為廊道，以其他重點修復區為節點，構建西山區生態保護和修復體系。n 開展生態治理與修復 Ecological Restoration1個省級全域土地綜合整治試點項目21個森林環境生態重點修復項目35個水環境水生態重點修復項目2個石漠化治理重點生態修復項目2個水土流失防護重點生態修復項目72個礦山整治與修復重點項目 西山區生態修復規劃圖統籌城鎮發展格局 提升城鄉空間品質Urban-rural Development Pattern and Urban Space Quality n 23、構建城鄉融合的空間格局n 科學引領村莊分類n 分級構建城鄉普惠的公共服務體系n 依托城鄉資源特色 構建多維產業體系n 優化中心城區空間結構n 推進內涵式高效集約發展5n 構建城鄉融合的空間格局Urban-rural Development Pattern現代服務貿易核心構建四級城鎮等級結構：主城區重點鎮（團結、海口）一般鎮（碧雞）幾個城鎮重點發展區（長坡、海口產業園區、花紅園）。明確各街道城鄉職能分工：主城區為綜合中心型，海口為工貿主導型，團結為農業主導型，碧雞為農旅混合型。西山區城鎮體系規劃圖構建四級城鎮等級結構，明確城鄉職能分工n 科學引領村莊分類Village Classificatio24、n 現代服務貿易核心加快基礎設施互聯互通，推進產業互融互補，促進公共服務設施共建共享，逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力。該類型村莊允許預留一定規模的彈性發展空間。城郊融合類18個合理利用村莊特色資源，發展壯大特色產業，保護歷史文化遺存和傳統風貌，協調村莊和自然山水融合關系，塑造豐富的空間形態特色，并針對性地補充完善相關基礎和公共服務設施。嚴控建設用地增量。集聚提升類9個加快農業升級轉型，有序推進村莊提升改造，基于各村資源稟賦激活產業、優化環境、增添活力。該類型村莊允許預留一定規模的彈性發展空間。西山區村莊分類規劃圖特色保護類8個n 分級構建城鄉普惠的公共服務體系Pu25、blic Service Facilities現代服務貿易核心l推進教育強區建設，構建公平優質、開放多元的公共教育服務體系l打造健康西山，提升公共醫療衛生服務能力l提升文化引領，完善文化基礎設施建設l加強體育設施建設，全力推動體育事業高質量發展l堅持關愛包容，強化“一老一小”公共服務保障西山區城鄉公共服務體系規劃圖構建城鄉四級公共服務配置體系,推進基本公共服務均等化n 依托城鄉資源特色 構建多維產業體系Development of Industries做強主導產業做強大健康、數字經濟、服務貿易三個基礎產業，強化數字經濟的驅動作用，增強服務貿易的引領作用，促進大健康產業提質增效。做優基礎產業做優26、裝備智造、房地產、新型化工三個基礎產業，引導房地產業持續發展，裝備智造業高端化發展，新型化工精細化發展。做活機會產業做活生態農業、軍民融合、金融結算三個機會產業，鞏固生態農業本底，利用智慧型軍民融合產業擴能，促進金融結算集聚發展。做大配套產業做大主題旅游、商貿物流、文化創意三個配套產業，發揮主題旅游的引流作用，構建文化創意產業體系，大力發展商貿物流產業。數字經濟驅動大健康特色服務貿易引領生態農業固本軍民融合擴能金融結算聚財主題旅游引流商貿物流聚市文化創意聚氣裝備智造擴產房地產筑場新型化工強基產品市場服務市場要素市場互動人流、物流、信息流、資金流聚合城經濟、市經濟融合裝備與智能化融合工業與信息化27、融合健康綠色旅游復合發展金融科技文化融合發展構建“43”產業體系，強化新發展動能n 依托城鄉資源特色 構建多維產業體系Development of Industries形成四大產業板塊、三條產業帶、多個重點產業空間打造現代服務貿易、高原特色現代農業、生態康養旅游、先進制造業四大產業板塊。形成現代服務產業帶、生態康養旅游產業帶、先進制造業產業帶三條產業帶。聚焦西客站綜合交通樞紐、云紡科創園、團結集鎮、長坡產業新城、?？诋a業園區、環草海及度假區大健康大旅游大文創等多個重點產業空間。西山區產業空間布局規劃圖n 優化中心城區空間結構 Main City Spatial Layout服務貿易數字經濟區、28、政治中心服務區、高端旅游度假區、西客站綜合交通樞紐、長坡產業新城、?？谛鲁?、海口產業園區現代服務貿易核心主城核心區滇池、西山城市綠心兩軸昆安一體化城市發展軸昆安一體化園區發展軸一帶沿滇池生態景觀帶七區一產?？诋a業園區、海口新城組成的?？诋a業新城一心一城圍繞“一城、一產、一心”，確立“一帶、兩軸、七區”的空間結構，科學保護生態基底，有效保障發展空間中心城區空間結構規劃圖n 推進內涵式高效集約發展 Main City Spatial Layout以存量用地挖潛體現內涵集約式高效發展將存量建設用地再開發與城市更新、增減掛鉤等工作有效銜接。以節約集約用地、優化土地利用結構和布局為手段，形成節約資源和保29、護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，構建具有地方特色的空間格局。生態核心區、地質災害影響區城鄉建設用地逐步退出、以土地增減掛的方式優化建設用地空間布局。批而未供、供而未用閑置用地、空閑地加大存量土地盤活，推動“批而未供”用地供應、加快“供而未用”用地利用。城市更新改造區開展城市有機更新，聚焦低品質、低效益、低強度存量、分類分區推進城市有機更新。退二進三產業用地提高工業用地開發強度。主城內用地結合城更項目逐步退出。n規劃近期 優先處置閑置土地、推進城市更新改造，優化空間布局，同步推進人居環境整治工作，開展增減掛鉤、土地整治與生態修復工作。n規劃中期，完成批而未供未用土地盤活工作 針對30、符合條件的批而未供、未用土地，通過加大招商引資等措施，推進報批土地供地效率，推進精準高效供地，優化用地供應結構、創新土地流轉運行模式。n規劃遠期，全面完成存量建設用地再開發利用工作 在前期存量建設用地再開發利用實施經驗的基礎上，結合國際國內以及西山區實際情況，全面完成剩余存量建設用地再開發利用工作。塑造都市活力空間 彰顯山水文化魅力Urban Design and Historical and Cultural Heritage n 描繪山水相融的藍綠空間n 打造主城現代服務業活力區n 構建歷史文化遺產保護體系n 塑造山水都市特色風貌6現代服務貿易核心n 描繪山水相融的藍綠空間Blue-gre31、en Space System建設重要入滇河道綠化，推進森林公園的生態保護與風景游憩綜合利用，推進郊野公園建設，串聯環滇池濕地公園和公園綠地，打造生活圈功能完善的公共綠地。以出入滇河道、森林公園、濕地公園、郊野公園、城市綠地構建山水相融的藍綠空間體系西山區藍綠空間規劃圖現代服務貿易核心n 打造主城現代服務業活力區The Modern Service Industry in The Main City形成”五區、九圈、兩軸、四帶“的活力主城空間結構形成政治中心服務區、服務貿易數字經濟區、高端旅游度假區、環草海大健康大旅游大文創服務區、西客站綜合交通樞紐活力五區，引導優質業態聚集融合。形成三條樓宇32、經濟帶和一條濱水活力帶。打造”以樓宇為載體、以生態圈為內核、以產業功能區為核心、以社區為微觀環境“的樓宇經濟產業帶。以復興滇池草海的生態與人文價值為導向，構筑環草海濱水活力帶。圍繞金碧、大悅城-云紡、萬達、愛琴海、南亞、云投、春雨937、融創、公園1903，打造“歷史文化特色鮮明、商業氛圍濃厚、賓客游人流連忘返”的八大活力夜間經濟圈，彰顯夜之魅力。春雨路沿線科創文創綠創融合發展軸、盤龍江畔數字經濟與結算引領服務貿易發展軸雙軸傳導，帶動產業融合互動發展。五區九圈兩軸四帶西山區主城活力空間規劃圖n 構建歷史文化遺產保護體系 Historical and Cultural Heritage Cons33、ervation梳理名錄構建保護體系1個歷史城區、1個歷史地段、2個傳統村落55項文物保護單位、160余項不可移動文物眾多歷史建筑、多個推薦歷史鎮村自然山水格局文化路線歷史村鎮文物古跡古樹名木歷史城區歷史地段市域中心城區地段非物質文化遺產項目優秀傳統文化項目工業遺產鄉村自然景觀民俗風情提煉特征 一湖 人地共生 璀璨宏大的高原湖泊文明 一山 云南第一勝景 昆明城西部生態屏障 一河 滇池唯一出水口 滇池水利文明的象征 一路 昆明連接滇西及東亞的咽喉要道湖畔西山高原生態湖濱勝境薈萃西山文化匯聚魅力空間門戶西山活力開放國際新城充分發揮“半城山水半城湖”的生態優勢，突出西山區地域特色，充分展示“半城春色34、半城夢”的區域魅力。將西山區打造為活力開放的國際新城，對標多個城市新區建設標準，實現城市空間全球化、多元化。結合西山區歷史文化脈絡，全景式展現中國現代工業文化的燦爛輝煌，強化國家工業記憶承載地符號?，F代服務貿易核心滇池n 塑造山水都市特色風貌 Cityscape and Comprehensive Urban Design塑造“碧雞攬盡昆池勝，千古薈萃國際范”的總體形象圖例形象展示配套服務自然生態歷史人文n 塑造山水都市特色風貌 Cityscape and Comprehensive Urban Design塑造“雙軸三心一帶，一廊六區多點”的特色風貌結構l 盤龍江城市形象展示軸l 春雨路近現35、代工業文化展示軸雙軸l 環滇池生態景觀廊道一廊l 雙塔城市形象展示核心l 大觀樓歷史文化展示核心l 春雨路近現代工業文化展示核心三心l 西山城市景觀風貌帶一帶l 包括形象展示、配套服務、自然生態、歷史人文等多個重要節點多點l 國際度假旅游風貌區，雙塔城市門戶形象風貌區，大觀歷史文化風貌區，福?，F代綜合服務風貌區，馬街近現代工業文 化風貌區，西山生態濱水風貌區六區西山區主城風貌規劃圖馬馬街街近現代工業文化風近現代工業文化風貌貌區區雙塔城市門戶形象風貌區雙塔城市門戶形象風貌區現代綜合服務風貌區現代綜合服務風貌區國際度假旅游風貌區國際度假旅游風貌區西山生態濱西山生態濱水風貌區水風貌區完善基礎設施 構36、建綠色均衡新支撐 Infrastructure Network and City Resiliencen 完善內外暢通 低碳智慧的綜合交通體系n 健全綠色智慧 城鄉一體的市政設施體系n 提升高效有力 安全韌性的防災減災體系7n 完善內外暢通 低碳智慧的綜合交通體系Comprehensive Transportation現代服務貿易核心 依托已建昆楚高速、昆楚二通道，規劃新建安寧北繞城高速及昆明西出口高速，以實現東西向昆安一體化發展。依托現狀高海高速及高海公路，提升?？诤诶锕返燃墶⑦B接規劃新建安寧東連接線，構建團結太平?？诘哪媳毕蚪煌ㄖ魍ǖ?，以強化南北向交通聯系。內部交通：完善西三環與南三環建37、設，加快三環閉合工程，完善主城內部道路交通結構體系?，F有軌道3號、5號線，加速軌道7號、10號、11號、12號、東西快線、R3線建設，持續優化常規公交體系，加速環滇池濱水綠道、西部環山郊野綠道實施建設。西山區綜合交通規劃圖交通設施建設全力推進西客站綜合交通樞紐建設，優化公路客運設施布局綠色交通加快規劃軌道交通建設、優化常規公交體系、加速慢行綠道實施，發展公交優先、慢行友好的綠色低碳交通方式對外交通優化東西銜接、強化南北聯系，打造一體化對外高快速交通網絡n 健全綠色智慧 城鄉一體的市政設施體系Urban Infrastructure現代服務貿易核心構建綠色高效、保障有力的市政基礎設施體系，積極推38、動市政基礎設施向綠色、低碳、智慧方向轉型，全面提升城鄉基礎設施運行效率和服務能力。水資源利用 堅定推進節水型城市建設，深化推廣再生水、集蓄雨水、礦坑水等非常規水資源利用，嚴格控制用水總量。給排水系統規劃 統籌主城區及?？凇F結街道發展用水需求，優化完善供水系統布局，提高城鄉供水系統可靠性及保障率。以滇池水環境保護為導向，提升城鄉污水收集處理能力，重視污水處理各環節污染控制，安全處置污泥，加強雨水徑流污染、雨天溢流污染治理，促進污水再生利用。能源系統規劃 加快能源基礎設施建設，完善電網結構，建立以天然氣等清潔能源為主的能源體系，加大新能源開發建設，構建清潔綠色、多能互補的能源結構，推進綠色低碳發39、展。通信系統規劃 推動大數據中心、5G基站等信息基礎設施建設，打造新一代寬帶、融合、泛在、安全的戰略性公共通信基礎設施，為推進“數字西山”建設發展提供有力支撐。環衛系統規劃 完善生活垃圾分類系統，按照城鄉一體化思路推行分級分類管理，構建全面分類、固廢高效循環的環衛系統。n 提升高效有力 安全韌性的防災減災體系Urban Disaster Prevention現代服務貿易核心現代服務貿易核心防洪排澇 劃定城鄉防洪保護區、滯蓄洪區，科學確定防洪、治澇標準，結合海綿城市建設加強山洪水、內澇水治理，保護重大基礎設施及重要保護對象的洪澇安全，重視農村、農田的洪澇災害防治。防災體系建設 加強抗震減災系統、40、消防系統、防洪排澇系統、地災防治系統，建立城市綜合防災安全體系，進一步提升城市安全韌性。抗震防災 按照抗震設防標準實施全面設防，完善救援疏散系統，城鄉建設合理避讓地震斷裂帶，增強城市的抗震減災能力。消防減災 優化城市消防安全布局，貫徹落實“預防為主、防消結合”的工作方針，強化森林防火、水上救援系統，構建健全的消防安全保障體系。海綿城市 深入貫徹海綿城市建設理念，穩步推進海綿城市建設，強化城市雨水源頭管理控制，保護水生態、改善水環境、保障水安全。提升空間治理水平 譜寫空間治理新篇章 Ensuring The Implementation of Master Plann 完善規劃傳導機制n 促進規41、劃落地實施8n 完善規劃傳導機制Planning Implementation Transmission縱向傳導詳細規劃城鎮開發邊界內的詳細規劃、城鎮開發邊界外的村莊規劃、其他相關規劃。橫向傳導專項規劃國土空間保護類；公共服務設施配套類；市政交通設施類等。指標傳導耕地保有量、永久基本農田面積、生態保護紅線面積等約束性指標。用途傳導資源環境底線、全域國土規劃分區、城市規劃分區、城市四線以及用途管制規則等。清單傳導規劃確定的歷史文化資源名錄、重點建設項目等內容。功能傳導規劃確定的戰略定位、核心支撐功能等向下位規劃逐級落實。單元傳導對規劃管理單元重要控制指標、功能布局和要素配置等方面提出傳導要求。格42、局傳導規劃確定的總體格局、城鄉體系、發展格局、產業格局、生態保護格局等。完善政策機制體系健全生態保護補償機制；健全土地要素市場化配置政策；完善自然資源產權制度政策n 促進規劃落地實施Planning Implementation Guarantee制定近期行動計劃確定分階段實施目標和重點任務；統籌安排近期重大實施項目的布局和時序，建立近期項目庫建設國土空間信息平臺形成覆蓋國土空間規劃編制、審批、實施、監測、評估、預警以及公眾服務等全過程的國土空間規劃“一張圖”建立規劃動態監測評估機制加強規劃實施監測評估預警，建立“一年一體檢、五年一評估”的常態化機制；依托國土空間規劃實施監管系統，完善規劃督察員制度，強化對規劃全過程信息化監管構建“制定近期行動計劃、建設國土空間信息平臺、建立規劃動態監測評估機制、完善政策機制體系“實施保障體系，保障國土空間規劃有序實施、各類空間管控要素精準落地。