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1、峨山縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF E SHAN（2021-2035年）【公示稿】本次成果為草案公示版，最終以審批文件為準。前 言PREFACE按照國家、云南省、玉溪市的要求，峨山縣組織開展峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃是對峨山縣域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導峨山縣各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與生態修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理等的藍圖。規劃落實習近平新時代中國特色社會主義思想和二十大精神，緊抓國家新發展階段的新理念新戰略，順應新時代國土空間治理2、要求，統籌構建全域美麗、全民幸福的國土空間開發保護新格局，助力峨山建設成為開放協調發展先行區、綠色現代產業集聚區、民族團結進步示范縣。目 錄CONTENTS1.總則GENERAL PROVISIONS2.目標愿景OVERALL GOALS3.總體格局GENERAL ARRANGEMANT4.營造高原特色農業空間CREATE CHARACTERISTIC AGRICULTURAL SPACE5.塑造山清水秀生態空間CREATE BEAUTIFUL ECOLOGICAL SPACE6.打造集約高效城鎮空間CREATE INTENSIVE AND EFFICIENT URBAN SPACE7.建設支3、撐高質量發展的現代產業體系BUILD MODERN INDUSTRIAL SYSTEM8.建立獨具魅力人文體系CREATE AN UNIQUE HUMANISTIC SYSTEM9.構建完善設施網絡CREATE SAFETY&RESILIENCE FACILITY NETWORK10.保障機制SAFEGUARD MEASURES01總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限GENERAL PROVISIONS峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布4、局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，搶抓發展新機遇，主動服務融入國家、省、市發展戰略，助力峨山建設成為開放協調發展先行區、綠色現代產業集聚區、民族團結進步示范縣，推進縣域治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，譜寫好中國夢峨山篇章。規劃 堅持目標導向、問題導向和治理導向相結合，立足峨山縣本底自然和人文稟賦及發展特征，突出地域特點、文化特色、時代特征，以科學布局生態空間、生產空間、生活空間等為重點內容，探索內涵式、集約式、5、綠色化的高質量發展路徑，提出峨山縣國土空間開發保護的總體發展目標和規劃藍圖。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1.2 規劃原則尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律，優化國土空間布局，科學劃定“三區三線”，嚴守峨山縣糧食安全、生態安全和國土安全底線。尊重規律、堅持底線堅持“以人民為中心”，塑造高品質人居環境，保障公共服務和公共空間供給，建設宜居宜業宜游宜學宜養的社區生活圈，不斷提升峨山縣人民群眾獲得感、幸福感和安全感。以人為本、提升品質尊重峨山優越的自然生態環境，發揚峨山絢爛多彩的彝鄉文化，突出峨山地域特色，體現峨山縣城的繁榮、鎮的舒適、村的恬淡。因地制宜、突出特色堅持綠水6、青山就是金山銀山，在資源環境稟賦和生態安全約束下，探索內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路子，推動形成綠色發展方式和生活方式。生態綠色、永續發展落實上位規劃，按照“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的發展格局和生產力布局，促進區域協同發展。堅持城鄉融合發展，推動形成區域協同的城鄉融合發展格局。區域協調、城鄉統籌峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃范圍與期限峨山縣行政轄區內的全域國土空間，規劃總面積1931.75平方千米；峨山縣轄2街道3鎮3鄉，分別為：雙江街道、小街街道、化念鎮、甸中鎮、塔甸鎮、岔河鄉、富良棚鄉、大龍潭鄉。規劃范圍規劃期限為2021至2035年7、，其中：目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃期限目標遠景2.1 戰略定位2.2 發展愿景OVERALL GOALS 02峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 戰略定位充分發揮峨山縣地理區位、特色資源優勢，緊抓發展機遇，積極融入滇中城市群建設，為玉溪市全面建設“滇中崛起增長極、鄉村振興示范區、共同富裕示范區”提供有力支撐，傾力建設為：開放協調發展先行區、綠色現代產業集聚區、民族團結進步示范縣。開放協調發展先行區綠色現代產業集聚區民族團結進步示范縣發揮峨山作為云南地理中心和地處玉溪市與昆明、楚雄、紅河結合部的區位優勢，努力打造滇中城市群南部樞紐節點。主動8、融入區域發展規劃，培育區域開放合作競爭新優勢，建成滇中城市群對外開放協調發展的新高地。以建設“云南綠色鋼城”為契機，加快形成以新型礦冶、新型建材、先進裝備制造為主導的現代數字智慧工業，以種養結合、特色生物資源及食品加工為主導的高原特色現代農業，以現代物流、文化旅游及大健康、數字經濟為支撐的現代服務業八大產業體系，建成玉溪市經濟高質量綠色發展新增長極。堅持民族區域自治制度，全面落實黨的民族政策，牢牢把握“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標，構建平等團結、互助和諧的社會主義新型民族關系，全面開創新時代峨山各族人民和睦相處、和衷共濟、共同發展大好局面。峨山縣國土空間總體規劃（2021-20359、年）2.2 發展愿景2025年2035年力爭實現“一個跨越、兩個領先、四個先行”。峨山縣域經濟實現跨越發展，民族自治經濟強縣地位初步彰顯；轉型升級創新發展、協同合作開放發展處于全市領先水平；綠色發展、生態宜居、數字智慧、民族團結進步在全省處于先行地位。與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化，經濟實力進一步提升，地區生產總值力爭突破五百億元，城鄉居民人均收入邁上新的大臺階；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境更加良好，美麗峨山建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與區域經濟合作和競爭新優勢明顯增強；基本公共服務實現均等化，10、城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。國土空間 總體格局3.1 國土空間開發策略3.2 國土空間總體格局3.3 統籌劃定三條控制線GENERAL ARRANGEMANT 03峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 國土空間開發策略牢筑屏障生態優先農業現代振農興村堅持綠色低碳發展模式統籌山水林田生態格局塑造山清水秀生態空間產業驅動雙城共建保障重要產品有效供給提升農業現代化水平營造高原特色農業空間產城聯動、融合發展“兩心”引領、區域協同打造集約高效城鎮空間峨山縣國土空間總體格局圖峨山縣國土空間總體規劃（211、021-2035年）3.2 國土空間總體格局基于峨山縣自然地理格局、人口經濟分布和城鎮化階段等特征，嚴格落實生態環境保護要求，積極參與滇中城市群建設，對接玉溪市空間格局建設，統籌協調生態、農業、城鎮三大空間，構建：“兩區三廊三片，兩心兩帶多廊”的總體格局兩區：玉溪玉白頂省級自然保護區、峨山高魯山省級森林自然公園。三廊：綠汁江生態廊道、小河底生態廊道、曲江生態廊道。三片：西部山地生態農業發展片區、北部高原綜合農業發展片區、南部高效農業示范片區。兩心：縣城發展核心區、云南綠色鋼城（化念）核心區。兩帶：綠色礦冶集聚和資源型經濟轉型發展帶、紅河谷綠汁江熱區產業經濟帶。多廊：玉磨鐵路、高速公路沿線特色產12、業經濟走廊。兩區三廊三片兩心多廊兩帶峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.3 統籌劃定三條控制線底線保障，永續發展上下聯動，統籌劃定逐級落實，嚴格管控優先劃定永久基本農田貫徹國家糧食安全戰略，落實永久基本農田保護任務，將永久基本農田控制線劃定在長期穩定利用耕地上，對永久基本農田實施特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。嚴格落實生態保護紅線踐行“兩山”理論 打造生態文明發展新方式，結合生態功能重要區域及生態功能敏感脆弱區域分布，整合優化自然保護地，劃定生態保護紅線，維護生態安全格局。合理劃定城鎮開發邊界堅持底線思維、節約集約，遵循嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升質量13、的要求，合理劃定城鎮開發邊界，促進城鎮空間結構和功能布局優化，推動高質量發展。科學劃定永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化生產、生活、生態“三生”空間，是順應生態文明建設客觀規律的舉措。規劃統籌劃定落實三條控制線，解決三條控制線多頭管理、交叉沖突等問題。堅持以下劃定原則：營造高原特色農業空間4.1 構建“三區三帶多園”農業生產格局4.2 堅持最嚴格的耕地保護措施4.3 特色農業體系4.4 引導鄉村地區全面振興GENERAL PROVISIONS04峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 構建“三區三帶多園”農業生產格局圍繞打造“綠色食品”牌，按照高產、14、優質、高效、生態、安全的要求，整合山區發展資源，強化農業特色產業基地建設，依據初具“成片成帶有園”的農業發展勢態，構建“三區三帶多園”高原特色彝鄉農業空間。“三區”:為西部山地生態農業發展區、北部高原綜合農業發展區、南部高效農業示范區。“三帶”:為綠汁江熱區農業發展帶、朵迭河化念河山塬河谷農業發展帶、曲江特色農業發展帶。“多園”:為高香萬畝生態茶園、楠竹園、源天莊園、鳳窩園等。峨山縣農業生產格局圖4.2 堅持最嚴格的耕地保護措施峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）嚴保耕地數量13提升耕地質量2改善耕地生態重點保護壩區長期穩定利用耕地，將全縣91.60%穩定耕地劃入永久基本農田保護，嚴15、格落實耕地占補平衡、進出平衡。對6-15的緩坡耕地實施中低產田改造；對15-25的坡耕地實施農田水利設施改造，針對土壤退化的耕地進行土壤改良，提高耕地地力。實施耕地輪耕輪休制度，提高農田生態功能；開展坡耕地生態保護與修復工作，探索輕度污染耕地安全利用模式。4.3 構建高原特色農業體系加快建設高原特色現代農業生產基地抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，完善特色產業基地水、電、路、信息平臺等配套基礎設施，改善農業生產條件，建設高標準農田。推進產業向優勢區域集中以化念、小街、雙江、岔河為重點，建設“兩高一優”示范區，穩定水稻面積；以塔甸、富良棚、大龍潭、甸中為重點，穩定玉米種植面積；以富良棚、甸中16、大龍潭為重點，發展麥類生產；以富良棚、塔甸、大龍潭為重點，發展油菜生產；以甸中、大龍潭為重點，大力發展油橄欖種植。加大“三品一標”農產品培育力度，大力發展名特優新農產品，提升峨山農產品綠色、生態、營養、健康、安全的整體形象。圍繞打造“綠色食品”牌，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，整合峨山山區發展資源，強化高原農業特色產業基地建設，推進農業規模化生產、專業化管理和集約化經營，加快農業現代化發展進程，把峨山建成全省優質綠色農產品生產、供給區。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 引導鄉村地區全面振興緊密圍繞“產業興旺、鄉風文明、生態宜居、治理有效、生活富裕”的戰略發展目標17、，加快推進峨山縣農業農村現代化發展。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉村振興發展目標產業發展目標產業協調發展，經濟穩定持續增強城鄉經濟聯系，優化三次產業結構，促進一、二、三產業融合，與形成全面建設小康社會、基本實現現代化相適應的城鄉一體化發展格局，實現城鄉產業發展一體化。空間發展目標土地高效利用，城鄉空間融合優化城鄉居民點空間格局，促進城鄉空間集約化，重點推動農村人口向城鎮和發展條件較好的、公共服務設施水平較高的農村社區集聚，形成與產業布局相符合的城鄉居民點體系結構，實現城鄉空間布局一體化。設施建設目標設施統籌對接，服務均等同享優化道路交通系統，構建快速便捷的城鄉交通體系；建立基18、于生活圈的社會公共設施服務體系；市政基礎設施向鄉村延伸，實現區域共享。人居環境目標生態環境優美，人居環境宜人加強城鄉生態保護與建設，建設區域生態安全格局。加快恢復資源開發對生態環境的破壞，妥善解決生態脆弱區經濟發展與生態保護之間的關系。農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件得到改善，美麗宜居的區域鄉村人居環境得以實現。塑造山清水秀生態空間5.1 生態安全格局5.2 自然保護地體系5.3 生態資源保護利用5.4 山水林田湖草生態修復治理ECOLOGLOALSPAOE05峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 筑牢“兩區三廊多點”生態安全格局 “兩區”為玉溪玉白頂省級自然保護區、峨山19、高魯山省級森林自然 公園，屬于生物多樣性極重要區。重點保護天然常綠闊葉林等原生 森林系統，以及重要物種棲息地，水源涵養林。“三廊”為綠汁江生態廊道、小河底生態廊道、曲江生態廊道，屬于生物多樣性極重要區，重點保障水系聯通，保護水產種質資 源，土著魚類等水生生物資源及棲息地。“多點”為大麻栗樹水庫水源地保護區、彝龍壩水庫水源地保護區 、大西水庫飲用水源地保護區、化念水庫水源地保護區、新村水庫 水源地保護區、舍郎、老熊箐水庫水源地保護區。兩區三廊多點峨山縣生態安全格局圖5.2 構建自然保護地體系保護生物多樣性，優化自然保護地體系踐行生態文明理念、圍繞總體生態安全格局，按照自然生態系統完整、物種棲息地20、連通、保護管理統一的原則，堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，構建符合峨山實際的以峨山高魯山省級森林自然公園、玉溪玉白頂省級自然保護區為主體，地方保護地為補充的自然保護地體系。探索建立亞洲象等野生動物遷徙廊道，建立野生動物遷徙預警監測機制。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）峨山縣自然保護地體系圖5.3 注重生態資源保護利用保護生物多樣性，維護生態系統所處空間的完整性和連通性，嚴格控制侵占、割裂、污染等人為破環活動，保障生態系統功能和結構完整性，通過重要生態空間整體保護修復，形成林地、草地、濕地與水體等生態系統共榮共生的生態多樣性保護區，促進生態系統功能提升。提升水源涵養功能，禁止過度21、放牧、無序采礦、毀林開荒行為。強化水土保持，加強水體保護，提升水土保持功能，加強水生生物資源保護，全力維護水生生物多樣性。保護和提升重點生態系統功能，加強天然林保護，嚴禁破環，維護其生態功能的正常穩定。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.4 聚焦山水林田湖生態修復治理加強生態系統功能退化區修復建立生態系統監測與評價體系；以流域為單元，系統治理河庫水系，修復水生態環境。推動流域水環境防治工作保護河湖水域和岸線；完善河湖水系網絡；節約集約利用水資源；推進面源污染和點源污染綜合治理。開展荒漠化、石漠化治理加強礦山生態修復優先推進歷史遺留礦山生態修復；啟動生產到期礦山復墾及地質環境修復治22、理；加強生產礦山同步生態保護修復。實施退耕還林還草重點生態工程；提高石漠化敏感區林草植被覆蓋度。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）打造集約高效城鎮空間6.1 城鎮空間結構6.2 城鎮等級體系6.3 城鎮職能定位6.4 中心城區功能結構CREATE INTENSIVE AND EFFICIENT URBAN SPACE06峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1 城鎮空間結構構建“一主兩副，兩軸多點”的城鎮空間結構。一主：中心城區（雙江街道、小街街道），縣域發展的引領示范區。兩副：化念鎮，縣域工業產業重要發展區域。甸中鎮，縣域商貿服務和 其他相關產業重要發展區域。兩軸：中23、心城區化念鎮形成縣域發展主軸。岔河、甸中形成縣域次發展軸。多點：由特色鄉鎮組成，作為兩軸輻射發展區域。峨山縣域城鎮空間結構規劃圖6.2 城鎮等級體系規劃形成“中心城區重點鎮特色鄉鎮”的三級城鎮等級體系。中心城區：中心城區（雙江街道、小街街道）重點鎮：化念鎮，甸中鎮。特色鄉鎮：塔甸鎮、大龍潭鄉、富良棚鄉、岔河鄉縣域城鎮體系規劃圖峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.3 城鎮職能定位根據各鄉鎮資源稟賦，分為綜合型、工業型、特色農業型。城鎮類型 數量城鎮名稱城鎮職能綜合型2峨山縣城（雙江街道、小街街道）峨山縣政治、經濟和文化中心。工業型1化念鎮 縣域南部重點鎮，利用綠色鋼城的產業 優勢，24、依托交通區位，重點發展礦冶工 業、裝備制造業等產業。特色農業型5甸中鎮、塔甸鎮、大龍潭鄉、富良棚鄉、岔河鄉 主要利用農業資源條件，發展特色農產 品種養植、深加工、交易等特色農業產 業，服務周邊農村地區。縣域城鎮職能規劃圖峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）特色農業型工業型綜合型6.4 中心城區功能結構規劃形成“一環三區”的中心城區空間結構，分區域打造功能組團。一環：將中心城區內三個片區有機聯系的城市環線。三區：雙江片區、小街片區、雙小工業片區三個功能片區。中心城區空間結構規劃圖中心城區功能分區規劃圖峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）建設支撐高質量發展的現代產業體系7.1 25、構建現代產業體系7.2 優化產業空間布局Build a modern industrial system 07峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 構建現代產業體系著力構建峨山“323”現代產業體系“3”個傳統支柱產業：新型礦冶、新型建材、高原特色現代農業。“2”個重點優勢產業：先進裝備制造、特色生物資源及食品加工。“3”個新興產業：現代物流、文化旅游及大健康、數字經濟。兩心：縣城發展核心區、云南綠色鋼城（化念）核心區。兩帶：綠色礦冶集聚和資源型經濟轉型發展帶、紅河谷綠多廊：玉磨鐵路、高速公路沿線特色產業經濟走廊。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7.2 優化產業空26、間布局貫徹落實國家區域協調發展戰略新要求，以提升對外開放水平、增強區域協同發展能力、提高城鎮和產業集聚能力、縮小區域與城鄉發展差距、統籌經濟社會發展與生態保護為導向，構建“兩心兩帶多廊”的生產力空間格局，加速推進全域融合發展。兩帶：綠色礦冶集聚和資源型經濟轉型發展帶、紅河谷綠汁江熱區產業經濟帶。峨山縣產業空間格局規劃圖建立獨具魅力人文體系8.1 彝族文化魅力彰顯8.2 歷史文化遺產保護8.3 全域旅游空間布局8.4 城鄉風貌管控08Establish a unique charming humanistic system峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）8.1 彝族文化魅力彰顯始祖27、文化-彝祖之所火文化-彝火之源節慶文化-歡樂峨山歌舞文化-彝舞之鄉民居文化-彝族民居服裝文化-彝族服裝8.2 歷史文化遺產保護重點保護傳統村落、歷史文化遺存、文物古跡，合理劃定歷史文化保護線，創新保護峨山少數民族文化瑰寶，活態傳承非物質文化遺產，探索保護傳承與發展利用共贏途徑。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）省級文物保護單位1處市級文物保護單位10處縣級文物保護單位3處 峨山縣重點歷史文化遺產資源分布圖一心：峨山縣城為旅游集散中心兩帶：綠色礦四片：“彝人谷”茶山竹海彝文化體驗區、小街溫泉休閑度假片區、易峨高公路沿線生態鄉村旅游區、大富塔彝族風情走廊旅游區。8.3 全域旅游空間布局28、規劃構建“一心連兩翼、四片展風情”的峨山旅游發展總體格局兩翼：小街溫泉休閑度假區為東翼、“彝人谷”茶山竹海彝文化體驗區為西翼。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）峨山縣全域旅游總體格局規劃圖8.4 城鄉風貌管控城市設計重點管控地區沿山濱水田園老城樞紐新城突顯“山水環抱，城田相依”的城市格局，劃定全域特色風貌區中心城區現代都市風貌區綠色鋼城現代工業風貌區山地山村生態風貌區壩區綠色田園風貌區峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）構建完善 設施網絡9.1 打造暢達高效綜合交通系統9.2 構建全民共享公共服務體系9.3 建設安全韌性基礎設施網絡CREATE SAFETY&RESILI29、ENCE FACILITY NETWORK 09打造“六高三鐵”為骨架的綜合交通運輸體系公路網峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9.1 打造暢達高效綜合交通系統玉磨高速、昆磨高速、昆磨高速復線、峨石紅高速、化念至富良棚高速、易門至新平高速。鐵路網昆曼高鐵、玉磨鐵路、昆萬鐵路玉磨段。峨山縣綜合交通規劃示意圖峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9.1 打造暢達高效綜合交通系統公共交通大力發展公共交通，實施公交優先戰略，保障公交場站用地，優化公交站點和線路布局，構建便捷高效的公共交通運輸服務體系。城市道路優化道路網絡布局，完善主次支三級道路系統，提高道路網密度。新建住宅區推廣“30、窄馬路、密路網、完整街道”理念，提升城區通透性和微循環能力。慢行交通構建空間連續的步行和非機動車交通設施網絡，結合特色空間構建特色化慢行交通廊道，提升慢行設施建設品質。打造安全、高效、便捷、綠色的中心城區交通體系峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9.2 構建全民共享公共服務體系構建公平優質、均衡發展的教育事業體系有效普及學前教育；推進義務教育優質均衡發展；全面提升普通高中辦學質量和水平。構建覆蓋城鄉、服務均等的醫療衛生健康服務體系構建網絡化、均等化的文化服務體系構建層次豐富、布局均衡的全民健身公共服務體系建設均衡優質、精準服務的社會福利服務體系縣級醫療衛生機構為骨干；鄉鎮衛生院（社31、區衛生服務中心）、村衛生室為網底；民營醫療機構為補充。建設縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共文化設施網絡；實現城鄉居民就近、便捷享受公共文化服務；建設城市文化項目，提升城市文化品質和內涵。加強公共體育設施服務體系建設；全面開展全民健身活動；發展“體育+文化”產業。鼓勵社會福利院、養老院、老年公寓等為主體的機構養老設施建設；大力發展以老人福利服務為重點，兼顧孤殘兒童、殘疾人托養康復 和殘疾人就業為主要內容的社會福利設施；加強護理員隊伍建設，逐步實現護理人員統一培訓、管理。峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）9.3 建設安全韌性基礎設施網絡給水工程以基本消除區域性、大面積干旱為目標，補32、齊工程性缺水短板，全面提升水資源集約節約利用率，逐步構建一體化城鄉村供水保障網，提高城鄉供水安全保障水平。能源工程突出能源供給安全和結構調整，支持電力、油氣、光伏、風能等能源發展，推進電網、油氣管網、天然氣管網等能源基礎設施建設，構建多元開放、清潔安全的能源保障體系。排水工程堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調，完善污水、污泥處理設施，加強再生利用設施建設，提升雨水排放能力，強化積水點、易澇區治理。環衛工程按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。供電工程按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善峨山縣域電力設33、施建設，加快鄉鎮電網、新一輪農網升級改造，保障城鄉發展需求。新型基建加快推進“寬帶峨山”建設，適時布局以5G為核心的新基建支撐網絡。試點推進工業數字化，加快推進數字政府、智慧城市等應用體系建設。保障機制10.1 明確規劃傳導落實10.2 近期實施機制10.3 完善實施保障體制SAFEGUARD MEASURES1 0峨山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）10.1明確規劃傳導落實10.2近期實施機制 近期建設的核心：認清城市發展現狀問題、明確解決措施10.3完善實施保障體制傳導鄉鎮規劃指導專項規劃落實上位規劃指引詳細規劃明確強制內容明確近期實施目標和重點工程項目明確國土資源配置和計劃指標分解落實明確監管獎罰措施建立規劃動態監測評估預警和考核機制“一張圖”信息管理和實施監督系統一年一體檢五年一評估明確近期實施目標和重大工程項目明確國土資源配置、分解落實計劃指標明確監管獎罰措施