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1、全椒縣國土空間總體規劃全椒縣國土空間總體規劃T E R R I T O R I A L S PAT I A L P L A N N I N G O F Q U A N J I A O（2021-2035年）2023.03 公眾征求意見稿 前言前言PREFACE按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，高效實現縣域空間治理體系和治理能力現代化，我縣組織開展了全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）編制工作（以下簡稱“規劃”）。本規劃是對全椒縣域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開2、展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范圍規劃范圍分為縣域和中心城區兩個層次規劃范圍分為縣域和中心城區兩個層次，縣域側重國土空間開發保護縣域側重國土空間開發保護的戰略部署和總體格局；中心城區細化土地使用和空間布局的戰略部署和總體格局；中心城區細化土地使用和空間布局，側重功能完側重功能完善和結構優化善和結構優化。規劃期限為規劃期限為2021202120352035年年，其中近期到其中近期到20252025年年，遠期到遠期到20352035年年，遠景遠景展望至展望至20502050年年。規3、劃期限目目錄錄CONTENTS01 戰略引領 擘畫美好全椒藍圖02 全域統籌 構筑國土空間格局04 生態優先 夯實綠色發展基底03 農業保障 促進鄉村振興發展05 城鎮集聚 推動功能質量提升06 文化傳承 塑造城鄉特色風貌07 以人為本 建設現代宜居城市08 安全韌性 強化基礎設施支撐09 實施保障 提升空間治理能力0101戰略引領戰略引領擘畫美好全椒藍圖擘畫美好全椒藍圖指導思想規劃原則戰略目標城市性質1.1 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的二深入貫徹落實黨的二十大精神十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指堅持以習近平新時代中國特4、色社會主義思想為指導導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統籌推進統籌推進“五位一體五位一體”總體布局總體布局、協調推進協調推進“四個全面四個全面”戰略布局戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總堅持穩中求進工作總基調基調，以推動高質量發展為主題以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革以深化供給側結構性改革為主線為主線，以改革創新為根本動力以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的好生活需要為根本目的，統籌發展和安全統籌發展和安全，加快建設現代化加5、快建設現代化經濟體系經濟體系，加快融入新發展格局加快融入新發展格局，著力建設著力建設“智造強縣智造強縣、康康養福地養福地”，扎實當好新時代全省高質量跨越發展和融入長三扎實當好新時代全省高質量跨越發展和融入長三角一體化發展的排頭兵角一體化發展的排頭兵，推動形成生產空間集約高效推動形成生產空間集約高效、生活生活空間宜居適度空間宜居適度、生態空間山清水秀生態空間山清水秀，安全和諧安全和諧、富有競爭力富有競爭力和可持續發展的國土空間格局和可持續發展的國土空間格局。全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao1.2 規劃原6、則戰略引領，全域統籌緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把握發展趨勢，明確發展目標與時序，引領高質量發展。堅持區域協調和城鄉融合發展，構建科學合理的城鎮建設、農業發展和生態安全格局，統籌全域全要素配置，提升國土空間開發保護質量和效率。底線思維，綠色發展全面落實生態文明建設要求，堅持底線思維，強化底線約束，確保生態、國土和糧食安全，堅持保護優先、集約節約，推動綠色、循環和低碳發展，協調人、地、產、城關系，形成節約資源和保護環境的空間格局。民生優先，協調發展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點，促進城鄉協調發展，提高基礎設施和公共服務設施均等化水平，提升人居環境質量，改7、善人民生活品質。一張藍圖，協同實施堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。嚴格執行規劃，確保一張藍圖干到底。建立協同治理的規劃實施機制，共筑美好家園，實現城鄉共建、共治、共享。全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao1.3 規劃目標國土空間格局明顯優化，農業空間布局更加合理，生態空間保護成效顯著，城鎮空間更加集約高效，國土空間治理能力大幅提升，現代化城市建設取得重大進展。2025年規劃目標全面形成優勢互補、底線牢固、競爭力強、品質優良的國土空8、間開發保護新格局，建成安全、綠色、開放、協調、宜居、韌性和智慧的美麗國土空間，為高質量建設長三角有影響力的綠色創新高質量發展轉型區、合寧都市圈協同發展示范區、皖蘇省際融合發展地區門戶城市筑牢基礎。2035年規劃目標全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao1.4 城市性質以現代制造業為主導，以旅游服務業、高新技術產業為支撐的新滁城南部副中心以儒林文化為特色的宜居宜業宜游生態園林城市全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao空間底9、線全面筑牢空間結構持續優化空間效率逐步提高空間品質顯著提升空間特色充分彰顯空間治理系統完善統籌劃定“三條控制線”優化國土空間總體格局明確國土空間用途管控0202全域統籌全域統籌構筑國土空間格局構筑國土空間格局2.1 統籌劃定“三條控制線”保障糧食安全，堅持數量和質量保護并重，在現狀耕地的基礎上，嚴格按照國家規則劃定耕地和永久基本農田保護紅線。永久基本農田將自然保護地、生物多樣性和水源涵養等生態服務功能極重要區、生態環境極敏感區等區域，以及具有潛在重要生態價值的生態空間劃入生態保護紅線。生態保護紅線順應自然地理格局，避讓自然災害高風險區域，按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界。城鎮開發邊界10、按照國家要求，統籌劃定落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao江淮分水嶺和依托縣域襄河、滁河、馬廠河、小馬廠河四條水脈，形成縣域主要的生態綠脈2.2 優化國土空間總體格局兩區：北部生態旅游片區、南部現代農業發展片區四核：神山國家森林公園、南屏山省級森林公園、黃栗樹水源保護地、荒草圩蓄洪區一嶺四脈兩區四核兩軸：以合寧高速為軸線打造“合滁寧聯動發展軸”以滁馬高速為軸線打造“沿蘇集聚發展軸”多點：對大墅11、古河、二郎口、武崗、西王、石沛、六鎮、馬廠等鄉鎮發展節點進行引導，實現差異化發展兩軸多點全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao2.3 明確國土空間用途管控生態保護區生態控制區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域，以陸域生態保護紅線劃定的區域為主。生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。永久基本農田和優質耕地相對集中需嚴格保護的區域。城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要12、的區域。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。礦產能源發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao農業空間格局耕地資源保護鄉村空間優化土地綜合整治0303農業保障農業保障促進鄉村振興發展促進鄉村振興發展3.1 農業空間格局十字稻蝦一二三產業融合示范區、襄河休閑觀光旅游農業樣板區、武崗稻蝦現代農業產業集中區、二郎口稻蝦產業現代化核心區、古河稻蝦產業高質高效發展區。南部沿河稻蝦特色產業經濟帶5區：“三帶五13、區五園十基地”農業發展空間格局全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao北部沿山康養旅游農業經濟帶5園：西王功能農業產業園、大墅龍山農旅康養農業產業園、馬廠茶葉現代產業園、牧龍山健康養生農業產業園、石沛中藥材現代農業產業園。中部丘陵平原主要農產品經濟帶10基地：大墅西部綠色水稻油菜種植加工基地、古河西北水稻小麥高效種植基地，馬廠南部優質稻麥種植基地、六鎮北部水稻油菜高質量種植基地，全椒城西水稻油菜現代科技應用基地，古河鎮獨山生豬蔬菜現代設施農業基地、二郎口鎮項集肉雞規模化養殖基地、馬廠鎮方崗生豬標準化養殖基地、14、武崗六鎮綠色蔬果種植基地、襄河畜禽屠宰及深加工基地。嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護指標，確保糧食安全。落實耕地數量、質量、生態“三位一體”全方位保護體系，制止各類耕地“非農化”、“非糧化”，堅決守住耕地保護紅線。3.2 耕地資源保護保護與利用目標全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao開展高標準農田改造提升和新建項目，逐步把永久基本農田全部建設為高標準農田。優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區及永久基本農田保護區建設高標準農田，統籌農田配套設施建設和地力提升，鞏固提升耕地質量。提升耕地質15、量嚴格嚴格耕地耕地保護保護嚴守嚴守“八不準八不準”3.3 鄉村空間優化全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao全縣鄉村分為“特色保護”、“集聚提升”、“城郊融合”和“其他類”四種類型。切實改善和保護村莊的原有格局、自然風貌和田園景觀，加快改善村莊基礎切實改善和保護村莊的原有格局、自然風貌和田園景觀，加快改善村莊基礎設施和公共服務，合理發展鄉村文化旅游和特色產業設施和公共服務，合理發展鄉村文化旅游和特色產業特色保護補齊基礎設施和公共服務設施短板。加大中心村建設或改造提升力度，實現補齊基礎設施和公共服務設施短板。16、加大中心村建設或改造提升力度，實現鄉村垃圾、污水和廁所等基礎設施達標全覆蓋，提高教育醫療公共服務能鄉村垃圾、污水和廁所等基礎設施達標全覆蓋，提高教育醫療公共服務能集聚提升促進城鄉空間融合互動，鼓勵公共服務設施共建共享，延續鄉村風貌，提升促進城鄉空間融合互動，鼓勵公共服務設施共建共享，延續鄉村風貌，提升治理水平，營造城郊特色空間治理水平，營造城郊特色空間城郊融合推動環境整治，保持鄉村環境整潔衛生，綜合利用已有設施保障基本需求做推動環境整治，保持鄉村環境整潔衛生，綜合利用已有設施保障基本需求做好長效管理維護好長效管理維護其他類以耕地保護為重點，實行農用地分類管理制度，有序開展農用地、農村宅基地、工17、礦廢棄地以及其它低效閑置建設用地整理，優化農村建設用地結構布局，提升農村建設用地使用效益和集約節約利用水平，支持農村新產業新業態發展用地，盤活存量建設用地和農村閑置資產資源。全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao3.4 土地綜合整治整 治 目 標對全椒縣空間沖突和生態風險進行診斷和識別，并對城鎮建設空間開發潛力和農業生產空間開發潛力等進行綜合研究分析，全椒縣需開展國土綜合整治區域主要涉及以下三個重點區域：1）西北山區廢棄建設用地綜合整治；2）中部丘陵地區全域土地綜合整治；3）滁河沿岸圩區高標準農田建設。重 18、點 區 域0404生態優先生態優先夯實綠色發展基底夯實綠色發展基底生態保護空間格局資源保護與利用4.1 生態保護空間格局全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao打造“一嶺四脈、四核多點”的國土空間生態安全格局一嶺江淮分水嶺滁河、襄河、馬廠河、小馬廠河水脈生態綠脈神山國家森林公園、南屏山省級森林公園、黃栗樹水源保護地、荒草圩蓄洪區四脈四核多點三灣水庫、馬廠水庫、趙店水庫、岱山水庫、麒麟湖等生態保護重要節點4.2 資源保護與利用全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial 19、Planning of Quanjiao 加強地表水資源保護，保障水源安全，加強污染源控制，實施水環境綜合整治；控制地下水開采強度，深入推進地下水超采區治理，逐步恢復地下水水位。加強用水總量和強度雙控，推進節水增效和水循環利用。水資源保護與節約利用 自然岸線保護：依據河道管理范圍為基準劃定岸線保護區、保留區、限制開發區，實施分級管控。濕地保護：重點加強對道源國家濕地公園和包河省級濕地自然公園的保護。林地保護：加強生態公益林保護，以水土保持和農田防護功能為主，嚴格林地用途管制。生態資源保護與管控城鎮體系規劃城鎮功能引導產業發展指引0505城鎮集聚城鎮集聚推動功能質量提升推動功能質量提升5.1 城20、鎮體系規劃構建“1+3+5”的城鎮等級體系全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao中心城區襄河鎮、十字鎮中心鎮大墅鎮（副中心）、二郎口鎮、古河鎮一般鎮武崗鎮、六鎮鎮、西王鎮、石沛鎮、馬廠鎮5.2 城鎮功能引導全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao中心城區全力保障老城區、經開區、東部新城和滁州高鐵站托管區建設空全力保障老城區、經開區、東部新城和滁州高鐵站托管區建設空間，主要發展行政辦公、生活居住、商貿物流、公共服務、產業間，21、主要發展行政辦公、生活居住、商貿物流、公共服務、產業園區等職能為主，建設宜居宜業宜游精致秀美主城園區等職能為主，建設宜居宜業宜游精致秀美主城。中心鎮大墅鎮：圍繞圍繞“合寧協同新高地合寧協同新高地、全椒產城副中心全椒產城副中心”定位定位，承接承接合肥都市圈產業轉移合肥都市圈產業轉移，打造龍山打造龍山康養生態區康養生態區、大墅產城融合區大墅產城融合區。古河鎮：積極承接合肥積極承接合肥、馬鞍山產業馬鞍山產業輻射輻射，優化工業集中區布局優化工業集中區布局，推動推動“標標準地準地”建設建設，提升園區承載力提升園區承載力，產業主產業主要以農作物養殖基地要以農作物養殖基地、木材加工木材加工、機械機械加工加工22、糧油加工為主糧油加工為主。二郎口鎮：大力發展優質高效特色農大力發展優質高效特色農業業，做大做強做大做強“一蝦兩桃一蝦兩桃”（龍蝦龍蝦、桃桃、薄殼山核桃薄殼山核桃）產業產業。完善工業集完善工業集中區基礎設施建設中區基礎設施建設，發展機械制造發展機械制造、新型建材新型建材、服裝玩具服裝玩具、農副產品加工農副產品加工等第二產業等第二產業。挖掘梅花壟挖掘梅花壟、汪海洋汪海洋、西墅草堂等旅游資源西墅草堂等旅游資源，發展休閑觀光發展休閑觀光農業農業。一般鎮完善各鎮基礎設施和公共服務設施，強化三次產業服務功能，形完善各鎮基礎設施和公共服務設施，強化三次產業服務功能，形成相對齊全的綜合配套設施，成為服務周邊23、的公共服務中心。成相對齊全的綜合配套設施，成為服務周邊的公共服務中心。5.3 產業發展指引全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao培育智能高效制造業 重點發展低能耗、高利稅產業，包含智能家電、現代裝備制造業、汽車零部件加工、新材料、新能源等；科學引導高能耗、低利稅產業轉型升級或有序退出。優化提升現代服務業 以創建國家全域旅游示范區和全椒慢城為抓手，加快慢城路網建設，完善驛站、停車場、服務中心等配套設施，打造長三角有吸引力的旅游康養目的地；加快商務服務、科技研發等生產性服務業發展，鞏固“創新智造”引領地位。發展24、美麗新經濟 將有生態的地方變成有風景的地方，培育新經濟。歷史文化保護城鄉魅力塑造0606文化傳承文化傳承塑造城鄉特色風貌塑造城鄉特色風貌6.1 歷史文化保護全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao加強文物保護和文化遺產傳承，展現全椒歷史文化底蘊，強化對歷史文化遺產的整體保護，建立“一個重點、五類要素”的保護體系。一個重點五類要素加強全椒縣城重要歷史文化資源及其山水格局風貌形象的整體保護與發展。加強古遺址保護、古墓葬保護、古建筑保護、近現代重要史跡及代表性建筑等五類實體要素保護，同時加強非物質文化遺產的保護與傳25、承。不可移動文物320處（其中文保單位30處）歷史建筑12處古樹名木74株（100年以上）6.2 城鄉魅力塑造全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao落實國務院關于國家公園空間布局方案的批復要求，堅持“成熟一個、設立一個”原則，積極穩步推進黃山（牯牛降）國家公園創建。圍繞黃山（牯牛降）國家公園候選區確定的核心價值，以現有自然保護地為基礎，按照“一園多區”總體思路，在深入科考及綜合評估的基礎上，科學劃定黃山（牯牛降）國家公園范圍及分區，重點突出牯牛降的核心保護功能和黃山的生態體驗功能，努力實現生態保護、綠色發展26、民生改善相統一。總體風貌格局整合全椒山水景觀、田園特色與儒林文化資源，塑造山水相依的城鎮風貌空間和親山樂水的人文環境，延續“山、水、林、田、城、鄉”互動共生的格局，重點聚焦花園縣城、特色鄉鎮和田園鄉村建設，串珠成鏈、聯動發展，形成“山水儒鄉、大美全椒”的整體形象。風貌分區統籌自然生態與歷史人文要素，打造疏密有致、城景交融。全椒縣域形成四類城鄉風貌分區，分別為都市景觀風貌區、老城風貌區、特色村鎮風貌區、魅力鄉野風貌區?！耙粠X橫貫、一湖景美、多河穿城、田城相融”總體風貌優化城市空間結構完善公共服務設施布局構建宜人綠色開敞空間彰顯城市風貌特色0707以人為本以人為本建設現代宜居城市建設現代宜居城市27、7.1 優化城市空間結構“1424”城市空間結構全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao永樂路、經二路、椒陵大道和內環路，形成南北向城市發展主軸線1條主軸依托合滁第二通道、天天高速、合寧高速和襄河，形成的片區之間生態廊道4條廊道老城區公共服務核心、麒麟湖生態綠色核心2個核心南部老城區組團、中部產城融合組團、北部產城融合組團、東部新城組團4個組團7.2 完善城市公共服務體系全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao公共服務中心體28、系建設與完善“城市級一片區級一社區級”三級城市公共服務中心體系。到2020年，公共服務和安全設施水平達到全省前列，到2035 年，公共服務和安全設施配置力爭達到全國城市先進水平。十五分鐘社區生活圈以居民步行15 分鐘可滿足其物質與生活文化需求為原則，進行服務功能和公共活動空間等公共資源的配置，形成便利安全、舒適宜居、豐富多彩的居民日常生活空間體系。7.3 構建宜人綠地開敞空間“三心、三帶、兩廊、多點”的綠地系統布局全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao南屏山森林公園、土橋水庫生態公園、花園水庫生態公園三心老29、城區襄河綠地景觀帶、經開區楊崗河-土橋水庫-撇洪溝綠地景觀帶、花園水庫支流綠地景觀帶三帶沿合寧高速、寧西鐵路兩側形成綠化防護廊道兩廊結合城市片區、濱水廊道、居住社區建設多個城市公園、街頭游園等多點7.4 彰顯城市風貌特色全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao四大城市風貌片區古韻儒城以“儒林古韻，生態椒陵”為主題，傳承歷史文脈，彰顯傳統風貌魅力怡城以“時尚活力，現代都市”為主題，打造現代、卓越、綠色、健康的活力新城區高新產城以“欣欣向榮，繁榮熙攘”為主題，建設現代、高效的產業新區蓬勃湖城以“商務休閑，湖棲綠意30、”為主題，依托麒麟湖濕地公園和滁州南站，打造綠意盎然的生態商務新城0808安全韌性安全韌性強化基礎設施支撐強化基礎設施支撐高效便捷綜合交通體系完善市政基礎設施安全韌性防災體系8.1 高效便捷綜合交通體系全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao構建區域互聯、內外暢達的綜合交通體系復合高效鐵路網暢達互聯公路網優化提升水運設施積極融入區域航空高速鐵路：北沿江高鐵、京滬高鐵普通鐵路：寧西鐵路高速公路：合寧高速、明巢高速、西環高速、天天高速、全祿高速干線公路：G312、S324、S326；S210、S212、S213等31、級航道：滁河航道、襄河航道內河碼頭：襄河作業區、官渡作業區、古河作業區機場：全椒A2級通用機場8.2 完善市政基礎設施全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao構建安全完備、城鄉一體的基礎設施網絡給水排水 加強飲用水安全保障，形成以黃栗樹水庫、馬廠水庫、三灣水庫、趙店水庫及境外駟馬山引江工程的多水源體系，提高城鄉供水能力，滿足縣域供水需求，進一步提高供水可靠性。完善城市排水系統，加快污水收集處理設施建設，提高污水收集處理能力。電力電信 構建各級電網容量充裕、自動化程度高、運行高效安全的電力供應網絡系統。建立完善32、的信息基礎設施網絡，各運營商交換局所和通信基站布局合理，實現設施的共建共享。供熱燃氣 構筑多種氣源、功能互補、區域協調、系統優化、儲配可靠、設施配套的安全供氣體系 合理劃分供熱區域和安排集中供熱熱源。環衛工程 完善全鏈條垃圾分類收運處理體系，提升垃圾資源化利用水平8.3 安全韌性防災體系全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao構建綜合性防災減災體系，保障城市安全防洪排澇 全椒城區及重點城鎮防洪能力達到50年的防洪標準。一般城鎮排澇達到20年一遇標準，農村達到10年一遇標準。全面完成滁河、襄河河堤堤防加固建設任33、務，加強縣域中小河流河道整治。消防救援 進一步增強城市抗御火災特別是特大火災的能力，形成覆蓋全域的綜合性消防救援體系。根據接警后5分鐘內到達火場的標準劃定消防責任分區，并配備消防站?？拐鸱罏?地震基本烈度6度，重要建筑物與基礎設施按7度設防。新建、擴建、改建的建設工程，必須達到抗震設防要求。人防工程 城區形成以指揮工程為核心，以人員掩蔽工程為基礎，以醫療救護工程、防空專業隊工程和配套工程為支撐，以地下空間兼顧設防為補充的人防工程體系。加強黨的全面領導完善規劃傳導體系提升規劃實施保障0909實施保障實施保障提升空間治理能力提升空間治理能力9.1 堅持黨的全面領導深入學習貫徹習近平新時代中國特色社34、會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿到規劃實施的各領域和全過程，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。落實全縣各級黨委和政府國土空間規劃管理主體責任，強化上下聯動，明確職責分工，確定推進實施的共同責任。堅持“多規合一”,強化規劃嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。加強領導干部的國土空間規劃管理培訓，將國土空間規劃實施情況納入領導干部自然資源資產離任審計。堅持黨的全面領導夯實各級黨委政府責任總體規劃實施中遇到重大戰略調整、重要目標變化等重大事項，及時按程序向縣委縣政府請示報告，確保重大決策部35、署落實到位。實施重大事項報告制度全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao9.2 完善規劃傳導體系全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao加強國土空間規劃傳導在縣級國土空間總體規劃的指導下組織編制各鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和各類專項規劃，加強上下位規劃之間的銜接?？傮w規劃詳細規劃全椒縣國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃控制性詳細規劃村莊規劃專項規劃綜合交通規劃生態修復規劃公共服務設施專項規劃給排水專項規劃電力電信專項規劃36、環衛設施專項規劃安全設施專項規劃縣級國土空間總體規劃重點傳導內容 生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線；生態廊道和生態系統保護格局；歷史文化保護體系；城鎮政策性住房和教育、衛生、養老、文化體育等城鄉公共服務設施布局原則和標準；重大交通樞紐、重要線性工程網絡、城市安全與綜合防災體系等設施布局。9.3 提升規劃實施保障全椒縣國土空間總體規劃（2021-2035年）Territorial Spatial Planning of Quanjiao實施評估與動態維護機制公共財政保障機制土地集約節約利用機制公眾參與機制建立“一年一體檢、五年一評估”的常態化機制；建好用好自然資源和規劃“一張圖”應用。建立健全與國土空間規劃分區及用途管制相適應的自然資源、財政、稅收、投融資、產業政策；完善各規劃分區的績效考核評價和獎懲體系。健全節約集約用地制度體系，進一步加強建設用地全程管理。建立保障重點、增存掛鉤的土地利用計劃分配機制。建立健全公眾參與機制，積極推進政府信息公開，倡導公眾了解規劃內容、參與規劃制定、監督規劃實施