高陽縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示版)(34頁).pdf
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2023-08-10
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1、高陽縣自然資源和規劃局高陽縣自然資源和規劃局二二三年三月二二三年三月前言按照黨中央、國務院和省委、省政府統一部署,高陽縣組織編制了高陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發展理念,統籌構建國土空間開發保護新格局,為加快建設“雄安衛星城、美麗新高陽”提供空間支撐。本規劃是高陽縣空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。目錄中心城區功能布局中心城區功能布局優化城區空間結構提升公共服務水平塑造城市特色風貌推進城2、市有機更新強化重點項目支撐規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障加強規劃傳導落實制定實施保障措施010203040506目標戰略與區域協同目標戰略與區域協同戰略定位規劃目標區域協同國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局統籌劃定“三條控制線”構建國土空間開發保護新格局保障安全穩定的農業空間構建藍綠交織的生態空間建設集約高效的城鎮空間構建綜合交通體系提升市政基礎設施強化公共安全體系設施支撐體系設施支撐體系歷史文化保護與利用歷史文化保護與利用完善歷史文化保護體系堅持文化和旅游相結合規劃概況規劃概況規劃范圍為高陽縣行政轄區范圍,包括錦華街道辦、龐口鎮、邢家南鎮、西演鎮、晉莊鎮、蒲口鎮、小王果莊鎮和龐家3、佐鎮,國土面積約441.45平方公里。規劃期限為2021至2035年。近期至2025年,遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限目標戰略與區域協同目標戰略與區域協同 戰略定位戰略定位 規劃目標規劃目標 區域協同區域協同戰略定位:一城一地兩區戰略定位:一城一地兩區環雄安現代產業承載地環雄安現代產業承載地立足高陽產業特色和雄安南大門的區位特征,做大做強具有地域特征和比較優勢的特色產業,以科技創新、數字賦能、新興產業為發展方向,打造多類型產業承載平臺,構建綠色低碳現代產業體系,推動與雄安新區在產業鏈上的全面統籌與協作。保東南城鄉融合發展示范區保東南城鄉融合發展示范區基于高陽縣域經濟全面發展、城鄉基礎設4、施統籌建設的發展特色,落實國家、河北省和保定市新型城鎮化和鄉村振興發展要求。推進以縣城、特色小城鎮和美麗鄉村為重要載體的新型城鎮化建設,構建城鄉一體化的公共服務和基礎設施體系,打造城鄉產業全面發展的總體格局。白洋淀南綠色發展示范區白洋淀南綠色發展示范區立足自身循環經濟基礎和環淀自然生態條件,促進產業轉型升級,聚焦發展循環經濟,打造資源消耗少、無污染、循環化的綠色產業體系。大力實施生態治理保護,嚴格保障入淀河流水質,堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,全面綠化美化國土空間。全國紡織商貿名城全國紡織商貿名城依托高陽良好的紡織商貿產業基礎,以創新驅動為引領,以數字經濟賦能,在研發、設計、生產、銷售全產5、業鏈實現數字化,擴大產能、提升質量,提高產品附加值和市場競爭力,打造千億級產業集群,建設全國紡織商貿名城,打造“世界紡客目的地”。規劃目標規劃目標生態修復成效明顯,生態系統穩定性顯著增強;區域協同發展邁出堅實步伐,區域基礎設施和產業協作平臺建設取得實質性進展;國土空間開發保護格局持續優化,國土空間利用效率不斷提高;歷史文化保護體系系統建立;城鄉公服設施和基礎設施短板有效補充,空間品質有效提升。2025年發展目標全面建成社會主義現代化強縣,全面實現“雄安衛星城、美麗新高陽”的美好藍圖。2035年發展目標生態安全格局穩定,雄安新區綠色生態屏障全面筑牢;區域協同發展取得顯著成效,交通等重點領域實現率6、先突破;城鄉融合發展的國土空間開發保護新格局構建完成;文旅深度融合發展,文化軟實力和文化影響力全面提升;城鄉公服設施和基礎設施基本完備,民生福祉大幅提升。2050年發展目標區域協同區域協同聚焦雄安新區,緊抓發展機遇,加快推動由服從到服務向支撐轉變,在堅決服從、嚴格管控的基礎上,做優服務、做強支撐,全面融入京雄保一體化發展新格局。做優服務落實規劃、產業、生態等管控措施,積極推進環境治理聯防聯控。加強與雄安規劃和上位規劃相銜接,統籌布局生態、產業、交通和基礎設施。加快推進與雄安新區互聯互通的快速路建設;預留京昆高鐵(保滄城際)交通廊道等重大公用基礎設施用地,打造雄安新區南部規劃建設的基礎設施保障區7、。做強支撐積極承接雄安新區的產業外溢,建立健全一體化發展的政策機制。深化新區研發周邊實驗中試、新區科技成果周邊孵化轉化、新區總部周邊服務、新區高端周邊制造配套等多種模式,加快聚集高端高新產業,構建形成“雄安研發、高陽制造”的新格局。統 籌 劃 定統 籌 劃 定“三 條 控 制 線三 條 控 制 線”構建國土空間開發保護新格局構建國土空間開發保護新格局 保 障 安 全 穩 定 的 農 業 空 間保 障 安 全 穩 定 的 農 業 空 間 構 建 藍 綠 交 織 的 生 態 空 間構 建 藍 綠 交 織 的 生 態 空 間 建 設 集 約 高 效 的 城 鎮 空 間建 設 集 約 高 效 的 城 8、鎮 空 間國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局統籌劃定統籌劃定“三條控制線”“三條控制線”現狀耕地應保盡保應劃盡劃,將可長期穩定利用耕地優先劃入永久基本農田實行特殊保護。耕地和永久基本農田一經劃定,嚴格實施耕地用途管制,未經批準不得擅自調整。優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線科學劃定生態保護紅線科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界合理劃定城鎮開發邊界將整合優化后的自然保護地、生態功能極重要、生態極脆弱區域、具有潛在重要生態價值的生態空間劃入生態保護紅線。生態保護紅線內嚴格控制人為活動尤其是開發建設對生態系統的破壞和擾動,按照國家要求實施分級管控。按照集9、約適度、綠色發展的要求劃定城鎮開發邊界。落實嚴格的節約用地制度,在城鎮開發邊界內實行統一的國土空間規劃管理。規劃構建“一主兩副、三廊三區”的國土空間總體格局?!耙恢鳌薄皟筛薄饼嬁阪偢敝行凝嫾易翩偢敝行某鞘邪l展主中心即中心城區“三廊”孝義河、潴龍河和小白河三條區域生態廊道“三區”西部文旅紡織商貿發展區東部現代制造流通發展區中部生態涵養區構建國土空間開發保護新格局構建國土空間開發保護新格局夯實農業生產能力健全糧食安全保障機制,保障國家糧食安全和重要農產品的有效供給;加強耕地保護,嚴守耕地紅線,全面落實永久基本農田保護制度,大規模推進高標準農田建設;實施智慧農業工程,推進農業裝備和技術升級,加強農業10、信息化建設。打造質優量穩、綠色現代的農業空間立足糧食主產區功能定位,穩定糧食種植規模和結構。打造雄安新區農產品供應基地;發展農業適度規模經營,培育種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,發展現代農業。圍繞特色農產品確定農業發展布局。保障安全穩定的農業空間保障安全穩定的農業空間實施鄉村振興戰略,根據村莊現狀、區位及稟賦,將村莊劃分為城郊融合類、保留改善類、集聚提升類及特色保護類四種不同類型,分類推進鄉村發展。統籌優化鄉村空間布局規劃綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要,加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢。城郊融合類村莊1規劃11、統籌保護、利用與發展的關系,保持村莊傳統格局的完整性、歷史建筑的真實性和居民生活的延續性,提出特色保護和建設管控要求。特色保護類村莊344規劃按照村莊實際需要,堅持節約集約用地原則,統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。保留改善類村莊規劃推進村莊一二三產業融合發展,補齊設施短板,提升對周圍村莊的帶動和服務能力。集聚提升類村莊2保障安全穩定的農業空間保障安全穩定的農業空間規劃梳理水系網絡,突出高陽溝洫縱橫、水網密布的特征,再現臨淀風光,形成“一環多渠、三廊四園”的生態發展格局?!耙画h”打造環城水系,以水潤城,增活力添魅力“多渠”挖掘現狀九12、條排渠的景觀作用,豐富城鄉水網格局“三廊”構建孝義河、潴龍河和小白河三條區域生態廊道“四園”建設四大濕地公園,納入區域自然保護地體系構建藍綠交織的生態空間構建藍綠交織的生態空間完善生態保護空間構建藍綠交織的生態空間構建藍綠交織的生態空間統籌自然資源保護利用水資源河湖水系林地資源濕地資源嚴格控制用水總量,落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產;優化用水結構,提高水資源利用效率。依法劃定河湖管理范圍,保護河湖水系;嚴格控制入河污染物總量,加大水環境治理,逐步改善河湖水質。構筑森林生態網絡體系,有效增加林地保有量;科學推進造林綠化,提升森林質量;嚴格林地用途管制。加強濕地保護與修復,維護濕地生態13、功能及生物多樣性;提高濕地生態系統質量和穩定性。規劃構建“縣城-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級鎮村體系,形成層次分明、規模適度、等級合理的鎮村體系等級結構。建設集約高效的城鎮空間建設集約高效的城鎮空間圖例圖例重點鎮龐口鎮龐家佐鎮;一般鎮蒲口鎮、晉莊鎮、邢家南鎮、小王果莊鎮、西演鎮中心村陶口店、南馬、北晉莊、板橋、北于八、李果莊、于堤、南圈頭、東趙堡、莘橋、舊城、邊渡口、湘連口建設1個經濟開發區(高陽經濟開發區)、2個托管園區(龐口和龐家佐工業園),多個中小微企業聚集區,形成“1+2+N”的產業布局,引導和鼓勵企業向園區集中?!?“經濟開發區(高陽經濟開發區)”2“托管園區(龐口和龐家佐工14、業園)”N“多個中小微企業聚集區建設集約高效的城鎮空間建設集約高效的城鎮空間中心城區功能布局中心城區功能布局 優化城區空間結構優化城區空間結構 提升公共服務水平提升公共服務水平 塑造城市特色風貌塑造城市特色風貌 推進城市有機更新推進城市有機更新 強化重點項目支撐強化重點項目支撐規劃遵循“組團式”發展的理念,通過綠地格局引導城市組團式生長,形成“一核一帶三軸五片區”的中心城區空間結構。一核一帶三軸五片區優化城區空間結構優化城區空間結構傳統文化展示核孝義河生態景觀帶 三利大街對接雄安發展軸 朝陽路產城融合發展軸 宏潤大街濱水景觀發展軸 北 部 新 城 片 區 西部科創健康片區 中部文化旅游片區 東15、部循環經濟示范區 南部產城融合片區15分鐘生活圈配置大型多功能運動場地、衛生服務中心(社區醫院)、養老院、文化活動中心、社區服務中心、餐飲設施、電信營業網點、郵政營業場所等設施。10分鐘生活圈配置小學、中型多功能運動場地、菜市場或生鮮超市、電信營業網點等設施。5分鐘生活圈配置社區服務站、文化活動站、小型多功能場所、幼兒園、托老所、生活垃圾收集站、公共廁所等設施。按照15分鐘生活圈、10分鐘生活圈和5分鐘生活圈標準分級配置中心城區公共服務設施,構建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務設施體系。十五分鐘生活圈十分鐘生活圈五分鐘生活圈提升公共服務水平提升公共服務水平塑造城市特色風貌塑造城市特色風貌建16、立與整體風貌相對應的高度及強度控制機制,分級分區控制,形成軸線突出、整體適中的景觀形象。建設城市會客廳,集合多種功能,展示高陽形象,形成高陽對外展示中心。明確城市風貌定位打造傳統與現代交相輝映,古風與今韻和諧共生的城市風貌。合理控制開發強度精心打造城市會客廳塑造城市特色風貌塑造城市特色風貌整體構建四級公園綠地體系 生態公園:孝義河文化景觀帶;城市公園:環城水系、顓頊公園、人民公園等;社區公園:覆蓋15分鐘生活圈,滿足日常游憩;口袋公園:街角、居住區、單位等附屬綠地,作為日常游憩的補充。推進城市有機更新推進城市有機更新加強城中村、老舊小區改造,完善公共綠地、公共服務設施等,改善居住環境、提高宜居17、水平;推進傳統商貿區的更新再利用,優化存量空間,煥發新活力,展現新面貌;保護縣城整體格局,加強重要文化遺產保護與利用,改善重要街巷環境,全面提升縣城風貌。開展老舊工業區改造,騰挪產業發展空間,推動用地集約利用,優化功能結構;加強公服設施供給,強化服務保障能力1.2.建設環城水系,提升入淀水質、提高城市品質。3.打造孝義河文化景觀帶,增強城市內涵。4.整治重要道路節點,提升城市形象。強化重點項目支撐強化重點項目支撐設施支撐體系設施支撐體系 構建綜合交通體系構建綜合交通體系 提升市政基礎設施提升市政基礎設施 強化公共安全體系強化公共安全體系01加快建設大通道加快推進雄安新區對外骨干路網G336道路18、建設;實施S603改建工程,聯通碧水街北延,打造高陽北部迎賓大道;預留交通廊道用地;全力推動與雄安互聯互通的快速路項目,構建高陽直通雄安的“20分鐘生活圈”,依托現有高速公路優勢,構建京津石“1小時交通圈”。03暢通區域大循環完善提升城區路網體系,謀劃打通尚陽路西延(??到种良褕@街)、平安路東延(佟麟閣大街至碧水街)、緯七街北延(愷陽路東延至尚陽路東延)等斷頭路;新改建佳園街(正陽路至北外環)、興陽路(商貿大街至宏潤大街)等基礎路;優化縣域交通體系,實施龐口大道改建工程,完成省道S529跨滄榆高速大橋建設,新改建農村公路15公里,實行城區公交免費政策,推動城鄉客運一體化項目建成運行,打造“1019、分鐘上高速、20分鐘到縣城”的高效出行體系。02全面布局大物流構建綜合交通體系構建綜合交通體系推進“商貿物流強縣”建設,加快物流現代化進程,謀劃南部物流園區建設。加強排水系統建設,提升蓄洪排水能力推進城鄉排水設施系統建設,提升蓄洪排水能力;加快海綿城市建設,實現防洪防澇安全和雨水資源綜合利用。完善南水北調配套工程和城鄉供水系統建設,保障城鄉供水安全;實施再生水利用工程,提高水資源利用效率。推進清潔能源利用,確保供給安全穩定完善區域綠色電網系統建設,保障城鄉發展需求;建設多源多向全域覆蓋的天然氣氣源供應體系,提高供氣氣源安全水平、提升用氣普及率;建設清潔高效的城鄉供熱體系,保障城市能源系統安全穩20、定運行。打造區域信息樞紐,邁入信息高速時代建立覆蓋城鄉的信息網絡設施,邁入信息高速時代。實現垃圾減量化、無害化、資源化建立覆蓋全域的垃圾清運處理體系,加強垃圾資源化利用,實現垃圾減量化、無害化、資源化。提升市政基礎設施提升市政基礎設施優化水源配置,保障城鄉供水安全消防規劃完善城市消防救援體系,按標準建設鄉鎮消防設施,打造現代化智慧消防體系??拐鹨巹澝鞔_抗震設防標準,利用開敞空間建設應急避難場所,提升地震災害風險防治能力。人防體系結合城市地下空間開發利用,構建功能完善、布局合理的人防工程體系。防洪防澇明確主要河道防洪標準和城鎮防洪防澇標準,完善防洪治澇體系建設,提高城鎮防洪治澇能力。強化公共安全21、體系強化公共安全體系強化公共安全體系強化公共安全體系歷史文化保護與利用歷史文化保護與利用 完善歷史文化保護體系完善歷史文化保護體系 堅持文化和旅游相結合堅持文化和旅游相結合完善歷史文化保護體系完善歷史文化保護體系確定歷史文化保護名錄,保護布里留法工藝學校舊址、高蠡暴動殉難烈士紀念址等物質文化遺產,弘揚高陽西河大鼓、高陽短拳等非物質文化傳承,構建“一區多點”的歷史文化保護格局。一區傳統文化集中展示區多點布里留法工藝學校舊址、高蠡暴動殉難烈士紀念址、李鴻藻故居等文化遺產。整合、開發縣域文化旅游資源,積極融入區域旅游格局,對接保定市、雄安新區旅游線路,打造文化旅游,商貿、工業旅游兩條旅游線路。堅持文22、化和旅游相結合堅持文化和旅游相結合規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障 加強規劃傳導與落實加強規劃傳導與落實 制定實施保障措施制定實施保障措施高陽縣國土空間總體規劃在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等方面提出指導約束要求,對高度、風貌等空間形態提出控制引導要求??v向傳導橫向統籌資源利用類要素配置類行動實施類耕地、林地、永久基本農田等自然資源要素保護和利用的專項規劃醫療等公共服務設施,燃氣等市政設施,綜合交通,綜合防災等專項規劃近期規劃、年度計劃等體現時序安排的專項規劃專項規劃城市特色類生態保護類城市設計、全域旅游、歷史文化保護、綠地系統等專項規劃水資源與水利設施、生態環境保護等突出安全和保護需求的專項規劃市級國土空間總體規劃落實鎮級國土空間總體規劃縱向傳導詳細規劃指導約束落實市級國土空間總體規劃確定的規劃目標、規劃分區、重要控制線、城鎮定位、要素配置等規劃內容。縣級國土空間總體規劃明確鎮村體系,對鄉鎮駐地提出職能結構、產業空間等引導性要求。01加強黨的領導02030405強化規劃傳導和用途管制完善政策配套保障完善國土空間基礎信息平臺建設制定近期實施計劃規劃實施保障措施加強規劃傳導與落實加強規劃傳導與落實制定實施保障措施制定實施保障措施