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1、六盤水市國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUPANSHUI 2021-2035年（公眾版）六盤水市自然資源局六盤水市自然資源局20222022年年0808月月六盤水市人民政府前 言PREFACE國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督2、實施的若干意見及貴州省統(tǒng)一安排部署，六盤水市組織編制了六盤水市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是六盤水國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。規(guī)劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。六盤水市基本概況（2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）行政區(qū)劃：下轄兩區(qū)、一市、一特區(qū)（鐘山區(qū)、水城區(qū)、盤州市、六枝特區(qū)）市轄區(qū)面積：4075.0平方公里市域總面積：9914.6平方公里地區(qū)生產(chǎn)總值：1473.7億元市域常住人口：301.71萬人目 錄CONTENTS3、01 明確愿景，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局02 鄉(xiāng)村振興，塑造美麗富饒的農(nóng)業(yè)農(nóng)村03 尊重本底，形成山清水秀的生態(tài)空間04 轉(zhuǎn)型升級，打造集約高效的城鎮(zhèn)空間05 完善支撐，構(gòu)筑通達安全的韌性城市06 風(fēng)貌塑造，彰顯藍綠交織的景觀風(fēng)貌07 優(yōu)化布局，建設(shè)優(yōu)美宜居的中國涼都08 強化實施，保障可行有效的空間治理/06/10/15/19/23/27/01/331明確愿景，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)發(fā)展愿景與總體目標國土空間保護開發(fā)總體格局2發(fā)展愿景11.1 發(fā)展愿景與總體目標總體目標2幸福“中國涼都”宜居城市典范喀斯特山地避暑康養(yǎng)示范區(qū)資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)貴州內(nèi)陸4、開放新高地2035年2050年全面建成百姓富、生態(tài)美的多彩涼都，形成人與自然和諧共生的高質(zhì)量、高品質(zhì)國土空間和人居環(huán)境，彰顯具有峰叢特色的“中國涼都”和國際一流避暑康養(yǎng)度假旅游目的地魅力，全面建成幸福六盤水。高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施和對外聯(lián)通建設(shè)全面完善，創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力顯著提升，在全面建成國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的基礎(chǔ)上，建成川滇黔區(qū)域中心城市、魅力峰叢宜居公園城市。31.2 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略加強生態(tài)保護，筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障，強化北盤江、三岔河等流域水環(huán)境治理，系統(tǒng)推進山水林田湖草礦一體化生態(tài)保護修復(fù)。綠色集約戰(zhàn)略推進構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)5、型升級示范區(qū)，優(yōu)化功能布局，重構(gòu)全域綠色產(chǎn)業(yè)空間格局，提升資源節(jié)約集約利用水平，盡早實現(xiàn)碳達峰。開放融合戰(zhàn)略加強對外通道建設(shè)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，強化與周邊城市群對接，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索與中山市對口幫扶合作機制，協(xié)同建設(shè)畢水興示范區(qū)，推進畢水興能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。極核引領(lǐng)戰(zhàn)略品質(zhì)提升戰(zhàn)略保護與利用相結(jié)合，創(chuàng)建高品質(zhì)魅力國土空間，構(gòu)建藍綠交織、文旅交融的魅力休閑體系，以城鄉(xiāng)生活圈建設(shè)為抓手，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，滿足人民美好生活需求。中心城區(qū)聚焦生產(chǎn)生活服務(wù)功能，培育區(qū)域教育、醫(yī)療中心，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供高端服務(wù)，優(yōu)化全域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提升城市建設(shè)品質(zhì)，建設(shè)“峰叢濕地綠相融”的宜居城市。416、.3 區(qū)域協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)聯(lián)通黔中城市群，協(xié)同安順融入貴陽都市圈建設(shè)深化成渝雙城經(jīng)濟圈聯(lián)系，融入“拓展圈”建設(shè)對接滇中城市群，強化六盤水與曲靖協(xié)同合作融入西部陸海新通道，推進“一帶一路”合作六盤水與區(qū)域內(nèi)各城市群聯(lián)系51.4 國土空間開發(fā)保護格局構(gòu)建“一帶三心、兩軸四區(qū)”的市域國土空間開發(fā)保護格局 一帶：北盤江生態(tài)保護帶 三心：六盤水、六枝、盤州中心城區(qū) 兩軸：六盤水-六枝區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸、六盤水-盤州城鎮(zhèn)集聚發(fā)展軸 四區(qū)：中部生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展區(qū)北部現(xiàn)代產(chǎn)城一體綜合發(fā)展區(qū)東部生態(tài)涵養(yǎng)與山地農(nóng)旅復(fù)合發(fā)展區(qū)南部循環(huán)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)六盤水市國土空間開發(fā)保護格局6鄉(xiāng)村振興，塑造美麗富饒的農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面落實7、耕地和永久基本農(nóng)田保護推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興構(gòu)建全域農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局72.1 構(gòu)建“兩帶、五區(qū)、多園”的農(nóng)業(yè)空間格局兩 帶西部烏蒙高原冷涼農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、東部河谷清涼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶六枝低熱糧食主產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、六枝北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部北盤江-娘娘山特色種植與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、鐘山-水城現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、盤州山地特色與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)五 區(qū)六盤水市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局23個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（其中省級15個，市級8個）多 園六盤水市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局82.2 嚴守耕地與永久基本農(nóng)田保護底線優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局嚴格落實耕地保護任務(wù)嚴格永久基本農(nóng)田保護保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，永8、久基本農(nóng)田堅持農(nóng)地農(nóng)用，不得擅自占用或改變用途。未經(jīng)國務(wù)院批準，嚴禁將基本農(nóng)田用于城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè),重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，按照相關(guān)規(guī)定報自然資源部用地預(yù)審。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與供給，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，以保障糧食安全為底線，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。合理引導(dǎo)耕地集中連片布局，在確保原永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)可長期穩(wěn)定利用耕地布局保持總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局。推進高標準農(nóng)田建設(shè)落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，重點在六枝特區(qū)西南部、盤州市中南9、部、水城區(qū)中東部等集中連片穩(wěn)定耕地區(qū)域，大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，開展地力提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。堅持最嚴格的耕地保護制度永修縣修水縣都昌縣132.3 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)；推動農(nóng)產(chǎn)品精加工，通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值增效空間，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展。優(yōu)先在脫貧地區(qū)實施生態(tài)保護修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)；積極開展農(nóng)村生活垃圾分類和生活污水治理，大力實施農(nóng)村廁所革命，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建設(shè)一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。促進鄉(xiāng)村文化振興，提升涼都鄉(xiāng)風(fēng)文明水平開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保10、護傳承工程，組織開展民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動。提升基層文化設(shè)施服務(wù)水平，以獨特的“三線”文化、夜郎文化、民族文化、紅色文化為切入點，傳承鄉(xiāng)村文化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深化基層管理體制改革，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，探索村民自治實踐，推進社會綜合治理體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，開展人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制加快補齊鄉(xiāng)村民生短板，實現(xiàn)生活富裕9按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行11、市。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化建設(shè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。鼓勵村民利用閑置宅基地發(fā)展特色山地農(nóng)旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，強化就業(yè)支撐，提升農(nóng)民收入水平。10尊重本底，形成山清水秀的生態(tài)空間劃定并嚴守生態(tài)保護紅線推動自然資源的保護利用構(gòu)建全域生態(tài)保護格局開展生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治11兩帶：北盤江生態(tài)保護帶、三岔河生態(tài)保護帶。多廊：江河生態(tài)廊道：6條長江、珠江支流水域廊道；山體生態(tài)廊道：4條重要生態(tài)源地間的山谷廊道。五區(qū)：烏蒙山水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)屏障區(qū)，烏江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)，中部水土保持與石漠化防治功能區(qū)，牂牁江水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū)，南部固碳釋氧與水土流失防治功能12、區(qū)。多源：各類自然保護地、重要湖泊濕地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等自然要素和生態(tài)源地。3.1 構(gòu)建“兩帶多廊，五區(qū)多源”的生態(tài)保護格局市域生態(tài)保護格局規(guī)劃圖嚴守生態(tài)保護紅線建立自然保護地體系完成自然保護地整合優(yōu)化，建成以野鐘黑葉猴市級自然保護區(qū)、水城玉舍老林溝縣級自然保護區(qū)等自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，六盤水明湖國家濕地公園、六盤水娘娘山國家濕地公園、烏蒙山國家地質(zhì)公園等自然公園為補充的六盤水市自然保護地體系。123.2 劃定并嚴守生態(tài)保護紅線實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，將自然保護地、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和水土保持等重要保護區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)重要生態(tài)空間應(yīng)保盡保，筑牢生態(tài)安全底線。1.推進自13、然保護地整合優(yōu)化2.加強保護管理能力建設(shè)1.提升自然公園生態(tài)文化價值2.提升自然教育體驗質(zhì)量增強自然公園生態(tài)服務(wù)功能優(yōu)化自然保護區(qū)布局加大對八擔(dān)山、韭菜坪、老黑山、老王山等烏蒙山脈重點生態(tài)功能區(qū)域的保護，以自然山體為依托，重點建設(shè)山體公園，挖掘山體的森林體驗、體育健身、休閑旅游功能。加大對三岔河、南北盤江、六枝河等流域綜合治理力度。在不影響行洪安全的前提下適度發(fā)展生態(tài)旅游，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。133.3 推動山水、濕地、礦產(chǎn)資源的保護與利用加強山水資源的管控修復(fù)，推進濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進綠色礦山建設(shè)進一步加強3處國家級濕地公園建設(shè)，新建省級濕地公園6處，全面構(gòu)成14、以濕地公園為主體的濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，維護區(qū)域及流域水生態(tài)安全，實現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)美，生物多樣性豐富，天地一體化管控的涼都智慧濕地建設(shè)目標。建立健全濕地保護監(jiān)測管理機制，逐步形成完善的濕地管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面保護和提升歷史遺留和重點地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，形成綠色礦山新格局。積極推進煤炭資源深加工和煤層氣資源開發(fā)速度和高效利用。有序開發(fā)錳礦、鋰礦、飾面石材、玄武巖礦、螢石資源等非煤礦產(chǎn)資源，推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升濕地價值加強山水資源的管控修復(fù)，守護綠水青山推進綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率14圍繞建設(shè)“兩江上游生態(tài)屏障15、”目標，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。以五大片區(qū)統(tǒng)籌重點要素，開展以礦山修復(fù)、石漠化治理、高標準基本農(nóng)田建設(shè)為主的全域整治修復(fù)。實施差異化整治修復(fù)策略，全面提升全市生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.4 開展生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治市域生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖轉(zhuǎn)型升級，打造集約高效的城鎮(zhèn)空間15構(gòu)建全域城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化實施綠色集約戰(zhàn)略，促進全域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建“市域主中心-副中心-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的四級城鎮(zhèn)體系，積極引導(dǎo)人口向三個城區(qū)和重點城鎮(zhèn)集聚，充分協(xié)調(diào)市域城鎮(zhèn)布局，多層次輻射帶動市域城鎮(zhèn)化發(fā)展。164.1 構(gòu)建四級全域城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)圖六盤水16、市中心城區(qū)市域主中心盤州城區(qū)、六枝城區(qū)市域副中心一般鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)人口100萬人口1萬人口20-100萬人口1-5萬11個重點鎮(zhèn)22個一般鎮(zhèn)對應(yīng)六盤水市鎮(zhèn)村體系，市域?qū)用娼ⅰ笆锌h級市（特區(qū)、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)（中心村）”四級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系。不斷提高各類公共服務(wù)設(shè)施的開放度和服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。174.2 提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化完善教育設(shè)施用地結(jié)構(gòu)，推進建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的基礎(chǔ)教育體系；結(jié)合學(xué)齡人口變化趨勢確定配置標準，按幼兒園45座/千人、小學(xué)110座/千人、初中42座/千人、高中28座/千人進行配17、置；推動六盤水中心城區(qū)以朵文化教育城建設(shè)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)組建職教聯(lián)盟，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。教育設(shè)施規(guī)劃加強大型文化設(shè)施建設(shè)，推進涼都大劇院、地質(zhì)博物館、美術(shù)館等建設(shè)或改造，滿足城市功能提升、舉辦大型文化活動要求；推進專項文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)三線文化、涼都文化、工業(yè)遺產(chǎn)等博物館；彰顯六盤水特色文化內(nèi)涵。積極參與長征國家文化公園建設(shè)，建成一批特色文旅融合街區(qū)。文化設(shè)施規(guī)劃推進高等級戶外體育設(shè)施建設(shè)，以梅花山、野玉海、北盤江等體育訓(xùn)練基地為依托，打造綜合性國際山地戶外健康體育運動基地；統(tǒng)籌建設(shè)和利用各類健身場地設(shè)施，鼓勵體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地及開敞空間共建共享，為市民提供更便捷18、多元的體育健身場所，推動全民健身場地設(shè)施在市域城鄉(xiāng)范圍內(nèi)全覆蓋。體育設(shè)施規(guī)劃至2035年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)不少于10床，非公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達全市醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)的35%以上；推動養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護理、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣六盤水基于避暑與老年康復(fù)為主的“醫(yī)養(yǎng)康旅”模式，建設(shè)全國知名的氣候醫(yī)療中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生對健康養(yǎng)老和戶外運動產(chǎn)業(yè)的支撐能力。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完善構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動六盤水生態(tài)型健康養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施和養(yǎng)老示范基地建設(shè)；著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，在行政村或較大的自然村建設(shè)老年日間照料中心、農(nóng)19、村幸福院等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；全面推進救助站、兒童福利院、光榮院建設(shè)力度，推進街鎮(zhèn)社工站建設(shè)。福利設(shè)施規(guī)劃立足“碳中和”的時代責(zé)任和全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的使命，以提升區(qū)域競爭力和打造“清涼經(jīng)濟”為目標，推動煤炭消費盡早達峰，走綠色低碳發(fā)展道路，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。4.3 實施綠色集約戰(zhàn)略，促進全域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展18促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級聚焦煤炭、電力、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持提質(zhì)存量、補鏈強基并重，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、再生資源綜合利用。聚力首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚力能源、新型能源化工，培育“涼都”新發(fā)展動能。加20、快建設(shè)現(xiàn)代能源體系，建設(shè)大型煤炭儲配基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)推動特色輕工及紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新型能源化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)電子信息等新興板塊全鏈條發(fā)展，培育生物制藥、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極推動金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、環(huán)保咨詢、碳交易服務(wù)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力打造平臺經(jīng)濟。鼓勵健康文化、健康旅游、餐飲服務(wù)、零售業(yè)服務(wù)等生活性服務(wù)升級。23完善支撐，構(gòu)筑通達安全的韌性城市19完善市域綜合交通規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強城市安全韌性打造貴州省西部綜合交通樞紐24與國家通道實現(xiàn)多向聯(lián)通，強化區(qū)域貨運樞紐功能，提升六盤21、水區(qū)域中心城市地位。發(fā)揮六盤水位于成渝聯(lián)系東盟、北部灣的南向國際運輸通道之上的重要作用，實現(xiàn)與“一帶一路及南向通道”的多路徑銜接。強化與區(qū)域核心城市和經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的聯(lián)系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。205.1 打造貴州省西部綜合交通樞紐六盤水區(qū)域交通廊道示意圖 加快畢水盤興高速鐵路和六威昭高速鐵路建設(shè)，實現(xiàn)六盤水與周邊滬昆、成貴、渝昆、南昆四條高速鐵路大通道的互聯(lián)互通。盡快推動六盤水納雍鐵路建設(shè)，銜接畢節(jié)黃桶鐵路，聯(lián)合宜賓、昭通提級改造內(nèi)昆鐵路，使宜賓昭通六盤水、瀘州畢節(jié)兩條路徑皆可與黃桶百色鐵路南向銜接北部灣。會同云南研究落實昆明-宣威-六盤水-重慶高鐵通道建設(shè)。加快融入黔中2小時經(jīng)濟圈和西部陸海新通22、道強化內(nèi)部客貨運輸組織，強化區(qū)域交通樞紐地位 推動國家西部陸海新通道“隆百鐵路”貨運走廊建設(shè)，提升區(qū)域物流樞紐地位。擴能改造內(nèi)昆鐵路和水紅鐵路，新增水納鐵路、盤宣鐵路等。推進六赫、安盤、興仁-盤州-麒麟等高速公路建設(shè)。5.2 完善市域綜合交通規(guī)劃實施交通先行戰(zhàn)略，促進六盤水市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化區(qū)域?qū)ν饨煌?lián)系，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)交通結(jié)構(gòu)。建設(shè)體現(xiàn)山地交通特色，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進貴州向西的區(qū)域交流合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會經(jīng)濟一體化發(fā)展，安全、便捷、綠色的六盤水市綜合交通運輸體系。21六盤水市域綜合交通規(guī)劃圖促進黔西區(qū)域融合，強化市域三地同城，推進六盤水一體化發(fā)展。承擔(dān)中心城區(qū)、縣城、重點鄉(xiāng)23、鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系功能，并聯(lián)系主要旅游型地區(qū)和工礦點，支撐特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展、重要旅游景區(qū)通達、市域周邊協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)聯(lián)通，以及次級城鎮(zhèn)聯(lián)系走廊的形成。北盤江航道以貨運為主兼及客運，三岔河航道以旅游客運為主兼貨運，以滿足旅游經(jīng)濟的需求和沿岸居民的生產(chǎn)生活需要。完善水運系統(tǒng)規(guī)劃形成“四橫、五縱”高速公路網(wǎng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化市域骨架公路網(wǎng)提升六盤水月照機場服務(wù)能力，推進盤州官山機場建設(shè)，適時啟動通用機場建設(shè)，規(guī)劃布局水城區(qū)（野鐘）A2級通用機場、盤州市（上平川）和六枝特區(qū)（牂牁江）A1級通用機場，以及八擔(dān)山、仙女湖和娘娘山景區(qū)直升機機場。開拓航空發(fā)展新格局225.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強城市安全韌性提高城市綜合應(yīng)24、急能力，完善空間應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。三個中心城區(qū)按照100年一遇設(shè)防。重點鎮(zhèn)按50年一遇設(shè)防，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照1020年一遇設(shè)防，山洪防治按20年一遇設(shè)防。防洪排澇按照“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針，推動人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)融合發(fā)展。人防工程構(gòu)建高標準消防安全保障體系，提高城區(qū)預(yù)防和抵御火災(zāi)及其他災(zāi)害的能力。消防工程完善應(yīng)急空間布局和疏散保障體系，推進綜合應(yīng)急救援指揮平臺、避難疏散場地建設(shè)。應(yīng)急疏散 抗震工程重大工程及生命線工程應(yīng)重點保護，加強抗震防護，按設(shè)防標準提高一度進行抗震設(shè)防。完善縣級市（特區(qū)、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)（中心村）三級公共安全防控單元，強化社區(qū)（村莊）網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)聯(lián)防25、聯(lián)控。公共衛(wèi)生安全推進城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水保障工程和農(nóng)村供水規(guī)模化標準化建設(shè)，逐步覆蓋替代分散式供水工程。供水系統(tǒng)規(guī)劃期末城鎮(zhèn)污水處理率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上，污水再生回用率達到30%以上。排水系統(tǒng)加快煤電轉(zhuǎn)型升級，加強本地電源建設(shè)，不斷提高風(fēng)能、光能等可再生能源比重。電力系統(tǒng)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧涼都。搶占5G發(fā)展先機，培育經(jīng)濟增長新動能。通信系統(tǒng) 供熱燃氣系統(tǒng)集中分散相結(jié)合，充分利用生產(chǎn)余熱，實現(xiàn)供熱安全可靠；推進超低排放和清潔改造，多氣源保障供氣。全域生活垃圾形成以焚燒發(fā)電廠集中處理為主，其他設(shè)施分散設(shè)置為輔的垃圾處理模式。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)23風(fēng)貌塑造，彰顯藍綠交26、織的景觀風(fēng)貌塑造藍綠空間，提升全域風(fēng)貌建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)構(gòu)建全域歷史文化遺產(chǎn)保護格局246.1 構(gòu)建全域歷史文化遺產(chǎn)保護格局石橋鎮(zhèn)妥樂村郎岱古鎮(zhèn)三線建設(shè)博物館六枝記憶三線建設(shè)產(chǎn)業(yè)園盤州三線主題文化園盤縣會議會址彝族小鎮(zhèn)民族服飾2個省級歷史文化名鎮(zhèn)2個省級歷史文化名村10個中國傳統(tǒng)村落12個中國少數(shù)民族特色村寨64個省級少數(shù)民族特色村寨3處全國重點文化保護單位24處省級文物保護單位181處市縣級文物保護單位31處歷史建筑1450株古樹名木68處革命遺址遺跡包括31處重要革命遺址遺跡3處“三線”精神教育基地3項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)26項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)299項市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史文化保護27、格局三片中心城區(qū)三線文化集聚區(qū)六枝民族文化集聚區(qū)盤州歷史與紅色文化集聚區(qū)兩軸“長征紅色文化展示軸”“古驛道文化保護廊道”多點市域范圍內(nèi)文化遺產(chǎn)集中節(jié)點，包括歷史文化名鎮(zhèn)名村及重要文物點構(gòu)建“三片、兩軸、多點”的歷史文化保護格局市域歷史文化保護格局圖彝族小鎮(zhèn)融合歷史文化、山水形勝、生境網(wǎng)絡(luò)特征及格局，通過精心規(guī)劃設(shè)計和保護提升，全域總體形成“峰林平原、平壩淺丘、低丘緩坡”三大特色風(fēng)貌區(qū)。6.2 塑造藍綠空間，提升全域風(fēng)貌【峰林平原都市風(fēng)貌區(qū)】【平壩淺丘田園風(fēng)貌區(qū)】【河谷低丘緩坡風(fēng)貌區(qū)】包括市中心城區(qū)、六枝中心城區(qū)、盤州中心城區(qū)等地形較為平坦的峰林谷地城鎮(zhèn)化地區(qū)。堅守山體、河流生態(tài)廊道，保護組團式28、有機生長的空間發(fā)展格局，彰顯峰叢濕地山水特色。主要指六盤水市500畝以上壩區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護溪流與平壩淺丘迂回綿延、山體與田園交錯輝映的風(fēng)景特色，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和特色村寨。包括三岔河、巴郎河、通仲河、花德河等河谷地區(qū)。該地區(qū)強調(diào)依山就勢的建筑布局與原生態(tài)自然環(huán)境有機融合，避免削峰填谷、大開大挖的建設(shè)方式。近有潺潺溪流，遠有峰巒疊翠“百峰碧水相縈紆，六泓清泉遙相應(yīng)，山水綠城相依融”山環(huán)水抱，云遮霧繞25彰顯涼都生態(tài)宜居魅力，構(gòu)建“一核三廊五區(qū)多節(jié)點”的魅力休閑體系，將六盤水打造為國際知名的氣候醫(yī)學(xué)中心、避暑度假目的地和山地旅游目的地。266.3 建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)六盤水市魅力空間格29、局1個都市魅力增長極六盤水市中心城區(qū)3條魅力走廊鐘山-盤州生態(tài)康養(yǎng)魅力休閑走廊，鐘山-水城-六枝文化魅力走廊、北盤江流域生態(tài)旅游走廊5大魅力休閑區(qū)三線紅色旅游魅力區(qū)、民族文化魅力休閑區(qū)、北盤江生態(tài)旅游魅力區(qū)、康養(yǎng)旅游魅力休閑區(qū)、山地旅游魅力休閑區(qū)多個魅力節(jié)點依托主要景區(qū)、紅色旅游資源、特色小鎮(zhèn)（村）形成的魅力節(jié)點梅花山烏蒙山大草原北盤江大峽谷牂牁江大洞竹海市域魅力空間格局圖27優(yōu)化布局，建設(shè)優(yōu)美宜居的中國涼都打造魅力休閑峰叢公園城市健全中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)格局中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善公共服務(wù)配套28面向區(qū)域以服面向區(qū)域以服務(wù)為主的綜合務(wù)為主的綜合功能片區(qū)功能片區(qū)以高端休閑服務(wù)、以高端休閑服務(wù)、文化30、教育為主的高文化教育為主的高鐵新城片區(qū)鐵新城片區(qū)以健康醫(yī)養(yǎng)、高以健康醫(yī)養(yǎng)、高新技術(shù)為主的特新技術(shù)為主的特色休閑片區(qū)色休閑片區(qū)以綠色紡織、以綠色紡織、循環(huán)經(jīng)濟為主循環(huán)經(jīng)濟為主的工礦片區(qū)的工礦片區(qū)以航空食品、空以航空食品、空港物流為主的臨港物流為主的臨空經(jīng)濟培育區(qū)空經(jīng)濟培育區(qū)產(chǎn)教城一體化產(chǎn)教城一體化的新興產(chǎn)業(yè)拓的新興產(chǎn)業(yè)拓展示范區(qū)展示范區(qū)7.1 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)順應(yīng)“南北兩屏、雙河串城、峰叢嵌城”的自然山水本底，延續(xù)組團布局模式，構(gòu)建“一軸一帶、一主五片”的空間結(jié)構(gòu)，做強做實城市核心片區(qū)，做優(yōu)做特城市外圍片區(qū)，加強片區(qū)間交通和功能聯(lián)系，形成合力，共同支撐六盤水中心城區(qū)整體空間格局的完善和穩(wěn)定。一軸31、城市綜合功能軸依托人民路、鐘山大道，形成集聚金融商貿(mào)、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等高等級公共服務(wù)功能的城市主軸。一帶北部綠色產(chǎn)業(yè)功能拓展帶適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型和功能提升，承載中心城區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)功能，在城區(qū)北部構(gòu)建串聯(lián)落飛嘎、汪家寨-大河、魚塘、機場、老鷹山等5個外圍片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。一主六盤水主城區(qū)是面向區(qū)域的高端服務(wù)為主的綜合功能片區(qū)，高品質(zhì)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚功能的集中承載地和打造川滇黔區(qū)域中心城市的核心地區(qū)。五片北部綠色產(chǎn)業(yè)功能拓展帶即落飛嘎、汪家寨大河、魚塘、機場、老鷹山五個空間上集中集約、功能上相對專業(yè)化的產(chǎn)城融合片區(qū)。中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖297.2 打造魅力休閑峰叢公園城市保32、護“一河穿城，六水映城，百峰繞城”的自然生態(tài)格局以穿城而過的水城河為主干河流，與德塢支流、雙水河、雙龍河等支流組成水網(wǎng)格局。瑤池（窯上水庫）、鳳池、龍池（明硐水庫）、明湖、德湖（德塢水庫）、天湖組成的“三池三湖”湖泊景觀格局。城市外圍連片峰叢山體，是城市生態(tài)屏障，具體指建成區(qū)南北兩側(cè)的山體背景屏障。與城市建設(shè)聯(lián)系密切的五大峰叢（上鐘山、鳳凰山、雷家山、汞山、老鷹山）及若干座獨立山體。一河穿城一河穿城六水映城六水映城百峰繞城百峰繞城圍繞“中國涼都”品牌提升與“生態(tài)綠都”建設(shè)核心目標。突出綠地系統(tǒng)的生態(tài)和游憩功能，營造城在景中、景在城中、城景交融、文化藝術(shù)特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，將六盤水市中心城區(qū)33、建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的魅力峰叢公園城市。307.3 打造魅力休閑峰叢公園城市對城市內(nèi)部峰叢資源強調(diào)高標準、高價值、高端化利用，通過綠廊、綠道及步行體系串聯(lián)城市中心的上鐘山、鳳凰山、雷家山等峰叢，分段形成以生態(tài)休閑、特色體育、自然科普、文化展示、智慧生活等為主題的30里峰叢畫廊。構(gòu)建30里自然峰叢畫廊,集中展示六盤水“峰叢濕地綠相融”景觀風(fēng)貌構(gòu)建“郊野公園峰叢主題公園城市級公園片區(qū)公園社區(qū)公園”五級公園體系實現(xiàn)300米見綠、500米入園、1公里進山林，建設(shè)魅力峰叢公園城市。依托水城河和峰叢，打造景觀休閑空間 建設(shè)水城河濱水活力休閑景觀帶梳理完善以水城河為主干的分形水網(wǎng)格局，營造海綿城市環(huán)境；34、推進有條件地區(qū)河底和駁岸生態(tài)化改造，提升河流生物群落多樣性水平；塑造繽紛水岸及多變的濱河建筑形態(tài)，提升城市活力；作為城市文化名片，分段展示六盤水市多元文化魅力。中心城區(qū)綠地系統(tǒng)與開敞空間規(guī)劃圖中心城區(qū)城市公交發(fā)展模式7.4 健全中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)格局完善城市快速路網(wǎng)體系完善城市骨干路網(wǎng)體系規(guī)劃形成“六橫、六縱”骨干道路網(wǎng)，以服務(wù)于組團內(nèi)部交通聯(lián)系為主，兼顧組團間交通聯(lián)系。構(gòu)建“一環(huán)、三射、一聯(lián)絡(luò)”城市快速路網(wǎng)，支撐山地、帶型、組團城市交通運行。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通打造以”軌道交通和快速公交系統(tǒng)為骨干，常規(guī)公交為主體、城鄉(xiāng)公交為延伸，與其他客運交通方式相協(xié)調(diào)”的城市公交客運系統(tǒng)。預(yù)留三條城市軌道交35、通走廊，加強沿線用地控制，保障未來軌道交通建設(shè)順利開展。規(guī)劃布局4條快速公交發(fā)展走廊，與軌道交通錯位發(fā)展，呈現(xiàn)“核心+放射”形態(tài)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建布局合理、功能完善的樞紐設(shè)施，形成支持內(nèi)外交通之間和城市內(nèi)部各種交通方式高效轉(zhuǎn)換的樞紐體系。以快速路（快捷路）和交通性主干路建設(shè)完善城市骨架路網(wǎng)，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)與城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應(yīng)、與城市土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展的道路交通網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)15分鐘銜接高速公路和對外交通樞紐，30分鐘組團間機動化快速通達。31327.5 優(yōu)化完善公共服務(wù)配套突出六盤水在黔邊城市群區(qū)域的綜合服務(wù)能力、輻射帶動能力，圍繞“宜居涼都”愿景，確立“以人民為中心、踐行幸福六盤水”的發(fā)展目標，推進36、兒童友好城市建設(shè)。適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“城市綜合服務(wù)中心片區(qū)服務(wù)中心社區(qū)級服務(wù)中心”三級公共服務(wù)中心體系。教育重點優(yōu)化教育資源配置，推動教育資源優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。對新建區(qū)和舊城區(qū)基礎(chǔ)教育用地標準進行差異化引導(dǎo)，舊城區(qū)按照居住人口規(guī)模進行補充，新建區(qū)及教育設(shè)施相對薄弱區(qū)域按照配建標準進行布局。文化人均公共文化設(shè)施用地不少于0.2平方米；每個片區(qū)組團應(yīng)設(shè)置1處文化館，每 10萬人設(shè)置一座小型圖書館，每個社區(qū)配套1處綜合文化活動站。養(yǎng)老社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率達到100%構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。體育人均公共體育設(shè)施用地不少于0.8平方米；每個街道布局37、1處全民健身活動中心，每500米服務(wù)半徑布局1處體育健身點，10分鐘體育生活圈設(shè)施覆蓋率達到100%。醫(yī)療每千人醫(yī)療床位數(shù)達到6床以上；結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈布局社區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)站，兼顧居家養(yǎng)老服務(wù)站功能。社會福利至少建成1所市級兒童福利院和1所殘疾人福利院，床位數(shù)不少于100床；按實際需求設(shè)置未成年人救助保護中心，建設(shè)規(guī)模按50床位數(shù)設(shè)置。加快構(gòu)建“5、10、15分鐘生活圈”，推動社區(qū)功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升社區(qū)設(shè)施圈層布局示意圖3733強化實施，保障可行有效的空間治理完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制建立健全規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)健全規(guī)劃傳導(dǎo)和管控體系34按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級管理”原則38、，構(gòu)建“三級三類”的國土空間規(guī)劃體系，從規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)關(guān)系等方面構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，保障市級國土空間規(guī)劃實施傳導(dǎo)。8.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)及管控體系推動國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，建立“一年一體檢、五年一評估”的定期評估制度，統(tǒng)一規(guī)建管一體化的實施機制，同時建立貫穿國土空間規(guī)劃編制、管理、實施、考核及城市治理全過程的公眾參與機制。8.2 完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制“一張圖”監(jiān)管系統(tǒng)城市體檢評估“規(guī)建管”一體化機制公眾參與和多方協(xié)同六盤水市級國土空間總體規(guī)劃專項規(guī)劃詳細規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃歷史文化保護綜合交通體系公共服務(wù)設(shè)施市政公用設(shè)施林地保護規(guī)劃開發(fā)邊界以內(nèi)控制性詳細39、規(guī)劃開發(fā)邊界以外村莊規(guī)劃35搭建共享共用、全市統(tǒng)一、市縣聯(lián)動的國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。以“一張圖”為基礎(chǔ)，探索建立城市時空感知系統(tǒng)，促進智慧城市建設(shè)。8.3 建設(shè)規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)國土空間基礎(chǔ)信息平臺“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)“一張藍圖”項目審批管理平臺謝謝您的參與本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，若有版權(quán)問題，請聯(lián)系六盤水市自然資源局六盤水市國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUPANSHUITERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUPANSHUI 2021-2035年