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1、云州區國土空間總體規劃TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFYUNZHOU（2021-2035年）公示稿二二三年三月云州，大同盆地上的一顆綠色明珠，雁門關外的一片投資熱土。西接古都大同，北屏采涼，南望恒岳，東出京津，素有“中國黃花之鄉”美稱，是京津都市的“后花園”。建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央做出的重大決策部署。按照國家、山西省和大同市統一部署要求，云州區開展了云州區國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃對國土空間開發、資源環境保護、國土綜合整治和保障體系建設等作出總體部署與統籌安排，是編制詳細規劃、各類專項規劃、鄉2、鎮規劃和進行各項建設活動的法定依據，是協調云州區人口資源環境與社會經濟發展的基礎性、戰略性和綜合性規劃。前 言P R E FAC E目 錄CONTENTS 戰略引領，樞紐云州城市概況規劃范圍與期限發展定位與目標 全域統籌，優質云州優化國土空間格局統籌劃定三區三線落實主體功能區戰略 筑綠圍城，生態云州構建生態保護格局加強自然資源保護與利用建立自然保護地體系推進生態保護與治理 助農優農，田園云州優化農業空間格局優化鄉村空間格局推進國土綜合整治 創新融合，高質云州構建城鎮空間格局構建高質量產業體系推進產業園區建設 傳承文脈，底蘊云州健全歷史文化遺產保護體系建立自然生態景觀體系建立近郊旅游空間格局 提3、升品質，幸福云州確定發展方向與規模明晰空間布局與結構樹立城市風貌與策略強化系統規劃與支撐 完善設施，韌性云州構建開放高效的交通設施清潔高效的市政設施建設低碳韌性的安全設施 規劃保障，高效云州規劃傳導近期行動計劃實施保障機制戰略引領，樞紐云州城市概況規劃范圍與期限發展定位與目標云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）戰略引領Strategic Leadership城市概況云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）人口總量：2020年全區常住人口為151087人，城鎮化率48.24%。經濟發展：2020年，全區地區生產總值完成127.3464億元，位居大同市第三位，人均生產總值842864、元，位居大同市第二位。全區三產結構為6.1：49.6：44.3。自然地理格局：南北山地作為云州的生態屏障與丘陵區的林地連綿分布，呈月牙狀連綿布局，三條河流作為生態廊道沿線南北串聯，構成生態本底優良，山水兼備的二山三河一流域布局5云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）戰略引領Strategic Leadership規劃范圍與期限6 規劃范圍：云州區行政轄區內全部國土空間，包括西坪鎮、許堡鄉、聚樂鄉、周士莊鎮、倍加造鎮、黨留莊鄉、杜莊鄉、吉家莊鄉、峰峪鄉。規劃期限：2021年-2035年，近期至2025年，遠期至2035年，愿景展望至2050年。全域總面積1427.28平方公里中心城區總面5、積10.81平方公里云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）全國重要的黃花產地及臨港農業基地京津冀地區重要的生態屏障和康養旅游示范區“烏大張”城鎮群的農業發展核心區大同市的農產品展銷中心及旅游康養基地7戰略引領Strategic Leadership發展定位與目標 發展愿景生態強區生態強區 人文云州人文云州 城市定位國家層面“京津冀”層面“烏大張”層面“大同市”層面云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）戰略引領Strategic Leadership發展定位與目標8 發展目標生態建設體系建設產業創新到2025年，綠色發展主要指標達到全省先進水平，生態文明水平持續提升，建立生態安全6、格局，自然風光旅游示范區建設取得重大進展。到2035年，綠色發展主要指標達到全國先進水平，成為全國生態文明建設的示范和樣本，高標準建設山西省自然風光旅游示范區。到2025年，完善陸空交通體系，基本形成實現大同對外聯系的東部交通門戶，初步建立航空物流示范區、建立科學合理的城鎮發展格局。到2035年，持續擴大區域基礎設施和大交通優勢，擴大航空物流示范區建設、形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度的城鎮發展格局。到2025年，綠色產業創新示范和生態康養服務水平達到全省一流，城市特色和宜居品質顯著提升。到2035年，全面建成全國知名的生態之城、創新之城、康養之城、人文之城，成為大同市和京津冀后花園，實7、現“生態強區、人文云州”的美好愿景。全域統籌，優質云州優化國土空間格局統籌劃定三區三線落實主體功能分區云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）全域統籌Overall Planning優化國土空間格局10 構建“一軸、兩心、兩帶、三區”的國土空間保護與開發利用總體格局城區產業發展區倍加造鎮農業與生態旅游經濟區“一軸”：城鎮發展軸。“兩心”：云州區域綜合服務中心和倍加造鎮產業服務中心。“兩帶”：坊城河生態休閑軸帶和桑干河生態休閑軸帶。“三區”：中部居住生活區、西部產業發展區和外圍農業與生態旅游經濟區。居住生活區云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）全域統籌Overall Planni8、ng11統籌劃定三區三線按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。劃定城鎮開發邊界，防止城鎮無序蔓延，優化城市結構、美化空間形態、提升空間效率。依照功能劃定生態保護紅線集約綠色劃定城鎮開發邊界永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久9、特殊保護的耕地。保質保量劃定永久基本農田云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）全域統籌Overall Planning12落實主體功能區戰略按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化10、不可逾越的紅線。按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。主體功能區分區范圍重點生態功能區城市化發展區的生態功能鎮云州區：許堡鄉、聚樂鄉城市化發展區省級城市化發展區云州區云州區主體功能分區圖筑綠圍城，生態云州構建生態保護格局加強自然資源保護與利用建立自然保護地體系推進生態保護與治理云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）筑綠圍城Green Siege構建生態保護格局14 構建“兩軸、兩區、多節點”的生態保護格局兩軸：坊城河生態休閑軸帶、桑干河生態休閑軸帶。兩區：桑干河自然保護11、區、六棱山自然保護區。多節點：采涼山森林公園、大同火山群國家地質公園、大同桑干河國家濕地公園。采涼山濕地公園聚樂鄉大同火山群國家地質公園桑干河國家濕地公園六棱山自然保護區桑干河自然保護區云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）筑綠圍城Green Siege加強自然資源保護與利用15按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。12、保護“主干河道-次干河道-支流 水網”三級水系格局 優化河湖功能，改善水系景觀與環境加強全域河湖水系保護，協調水城關系強化云州區林地保護責任，切實保障現有森林資源總量，加大植樹造林力度，落實林地恢復數量，建成功能完備的森林生態屏障優化林業資源空間布局根據云州區現有濕地區域的自然資源、周邊環境、經濟社會條件和濕地用地現狀，劃定功能分區，確定保護對象與保護措施加強濕地資源保護與利用云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）筑綠圍城Green Siege建立自然保護地體系16實行分級管控，核心保護區原則上禁止人為活動；其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能13、不破壞的有限人為活動。云州區自然保護地分布圖云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）筑綠圍城Green Siege推進生態保護與治理17針對生態功能退化、生物多樣性減少、水土流失等問題區域，明確生態系統修復的目標、重點區域和重大工程，維護生態系統，改善生態功能，打造山水林田湖草生命共同體。水源保護區水污染防治污水處理廠網一體化水土流失治理流域綜合治理流域水環境綜合治理林業生態修復京津風沙源治理環京津冀生態屏障荒山綠化和森林質量提升加強自然保護區治理土壤污染治理建立土壤環境監測體系開展污染地塊生態修復助農優農，田園云州優化農業空間格局優化鄉村空間格局推進國土綜合整治云州區國土空間總體規劃（14、2021-2035年）助農優農Optimizing Agriculture優化農業空間格局19 嚴格落實耕地保護任務，全面提升耕地質量等別。著力推進糧食生產功能區和重要農產品生產保護建設。保障云州區安全和重要農產品有效供給。加大黃花三產融合力度，完善黃花產業鏈，擴大“大同黃花”品牌影響；推動現代農業產業示范區向國家級園區建設，扶持龍頭企業發展。“一軸”：農業發展示范軸。“六片”：黃花種植核心區、特色杏果種植區、家禽養殖區、蔬菜瓜果種植區、有機旱作示范區、糧食種植示范區。優化農業空間格局擴大品牌優勢，打造大同“菜籃子”構建“一軸六片”農業生產格局云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）云州15、區國土空間總體規劃（2021-2035年）助農優農Optimizing Agriculture優化鄉村空間格局20 統籌優化鄉村空間格局，引導農村居民點向行政中心村聚集。根據生態本底、自然災害、地形地貌等自然條件，以及人口規模、交通條件、旅游資源等社會條件，將全域村莊分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類。城郊融合類村莊搬遷撤并類村莊特色保護類村莊集聚提升類村莊其他類村莊云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）助農優農Optimizing Agriculture推進國土綜合整治21鄉村國土 綜合整治高標準農田機械化耕作機械化收割1、大力推進農用地整治2、有序進農村建設16、用地整治3、適度開發耕地后備資源以鄉鎮為基本實施單元，選擇土地綜合整治潛力較大、實際需求較強的鄉鎮，開展全域綜合整治，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環境，助推鄉村振興發展。創新融合，高質云州構建城鎮空間格局構建高質產業體系推進產業園區建設云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）創新融合Innovation Integration構建城鎮空間格局23 城鎮化水平預測規劃至2035年，云州區常住人口為15.5萬人，其中城鎮人口為10.1萬人，城鎮化水平為65%。構建三級城鎮體系結構規劃形成“中心城區、中心鄉鎮、特色鄉鎮”的城鎮體系結構。第一級為中心城區包括：西坪鎮1個鎮；第二級17、為中心鄉鎮包括：倍加造鎮、周士莊鎮、黨留莊鄉、許堡鄉4個鄉鎮；第三級為特色鄉鎮包括：吉家莊鄉、峰峪鄉、杜莊鄉、聚樂鄉、4個鄉鎮。中心城區中心城區中心鄉鎮特色鄉鎮云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）創新融合Innovation Integration構建高質產業體系24 構建高質量產業發展體系生態環境是云州的底色，健康產業是云州的本色，數字經濟是云州的成色，圍繞五大新發展理念和云州的總體發展思路，重點夯實底色、強化本色、加重成色，進一步深化拓展“三個云州”建設，將其打造為引領產業高質量發展的重要平臺。“數字云州”豐富“數字云州”內涵，推動數字化建設在服務保障產業發展上發揮更大作用，將數18、字經濟作為引領全區經濟轉型發展的重要引擎，加快形成“雙循環”發展格局，為構建現代化經濟體系提供支撐“生態云州”充分釋放“生態云州”紅利，“綠色青山就是金山銀山”，保護云州生態底色，為產業的可持續發展注入新的內涵“健康云州”持續深化“健康云州”格局，大力引進適合生命健康產業的上下游企業，不斷完善產業鏈條，推動產業規模質量效益同步提升 構建三大圈層有機聯系的”環抱“式產業格局最外層結合生態的旅游服務產業帶中間層與大同交融的物流和工業轉型發展帶里層中心城區的旅游服務中心和生活配套區物流和工業轉型發展帶U型環狀旅游服務帶旅游服務中心和生活配套區/農業區云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）創新19、融合Innovation Integration推進產業園區建設25 用園區匯聚產業力量，用龍頭帶動產業轉型云州區規劃建設裝備制造園區、新能源園區、生物醫藥園區、現代農業產業示范區等多個產業園區，整體匯集裝備制造、風電新能源、特種新材料、健康養生、農產品加工等多種特色產業，通過支持龍頭企業持續擴能力、上水平，拉動整個云州區的產業結構轉型。傳承文脈，底蘊云州健全歷史文化遺產保護體系建立自然生態景觀體系建立近郊旅游空間格局云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）底蘊云州Ecological Humanities健全歷史文化遺產保護體系-27-區域自然環境和歷史人文環境層次的保護：重點保護山、20、水、林、城的區域整體景觀格局，強調歷史人文資源與自然環境的相互依托關系，將城市的綠化空間通過水系廊道與山體、自然保護區等生態空間連通，以提升空間品質，體現生態化發展方式，延續云州區“城在山中，水在城中”的歷史環境特色。歷史建筑和古城遺址層次的保護：對有歷史價值且保存較為完整的歷史性建、構筑物、院落，要保存現狀，以真實反映歷史遺存。確實需要改造的，保持原有建筑結構不動，在保護原有院落格局、建筑風貌和治理外部環境的同時，完善市政設施，提高居民生活質量。非物質文化遺產層次的保護：區域非物質文化遺產眾多而且獨具特色，包括歷史人物（如劉邦、李殿林、慈禧等）、歷史事件（如白登之戰、慈禧西逃等）、民間演藝（21、如踢鼓秧歌、撓擱、抬擱、二人臺、耍孩兒、小道情等）、民間工藝（如繪畫、剪紙、紙扎、雕塑、面塑等）、民間傳說（如采涼山傳說、閣老山傳說、昊天寺由來等）。其中，利仁皂村踢鼓秧歌為省級非物質文化遺產。許堡鄉淺井村鼓吹音樂為市級非物質文化遺產。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）功能配套服務：全域旅游服務中心自然景觀集中區：采涼林海生態休閑區、火山黃花文化體驗區、桑干秀水濕地度假區、鄉土奇觀鄉村旅游區重要自然地理標志：大同火山群國家地質大奇觀、桑干河濕地生態大水峪風景綠道：桑干河濕地生態景觀帶底蘊云州Ecological Humanities建立22、自然生態景觀體系-28-云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）底蘊云州Ecological Humanities建立近郊旅游空間格局-29-大同火山群國家地質大奇觀桑干河濕地生態大水峪全域旅游服務中心采涼林海生態休閑區火山黃花文化體驗區鄉土奇觀鄉村旅游區桑干秀水濕地度假區構建云州“1234”的全域旅游空間格局。“一中心”全域旅游服務中心；“雙引擎”大同火山群地質大奇觀、桑干河濕地生態大水域；“三軸帶”全域旅游核心發展軸、全產業融合示范帶、桑干河濕地生態景觀帶；“四片區”火山黃花文化體驗區、桑干秀水濕地度假區、鄉土奇觀鄉村旅游區、采涼林海生態休閑區。云州區國土空間總體規劃（2021-2023、35年）依托各類生態人文資源，發展多種旅游類型，豐富旅游產品。康養游依托云州區良好的生態本底，借助綠色優勢，融合發展康養產業。底蘊云州Ecological Humanities建立近郊旅游空間格局-30-鄉村游圍繞云州區火山大景區的定位，串聯各旅游村莊，延伸“吃住行游購娛”產業鏈，精心規劃旅游線路，構建“點、線、帶、面”相結合的旅游新格局，推動鄉村旅游提質升級。世家中醫康養小鎮桑干河森林康養小鎮大同御府山莊養老產業基地大同忘憂健康養生小鎮白登山康養度假綜合體大同睡佛生態度假村龍鳳寺山林靜修禪院秦城水岸生態度假莊園聚樂堡生態民俗旅游村中國乳娘村周士莊工業小鎮四十里鋪茶馬古道文化村營坊溝樂水村郭家24、窯頭樂農村小坊城古韻村淺井吹鼓樂文化村下莊鄉居文化村肖家窯頭好客民俗村萬壽菊花海小鎮許堡古堡文化旅游區邢莊草莓音樂村呂家大院民俗文化旅游區利仁皂踢鼓傳承村吉家莊中心村馬家會回族友誼村菲尼克司酒莊經緯農莊大王先賢名人村大同黃花田園綜合體采涼山-麻地溝森林旅游區遇架山森林文化旅游區大同火山群國家地質公園吉家莊睡佛森林公園桑干河國家濕地公園生態游采涼山森林、桑干河濕地、吉家莊森林合圍，將整個云州區環抱，形成東部綠色屏障。在保護生態的發展理念下，發展生態旅游，實現生態與經濟雙贏。提升品質，幸福云州確定發展方向與規模明晰空間布局與結構樹立城市風貌與策略強化系統規劃與支撐云州區國土空間總體規劃（2021-25、2035年）潛在發展方向分析：南：南部有自然水系經過，跨河發展，限制條件較多，不適宜未來城區發展建設。北：北部有現狀村莊和山體遮擋，向北發展遇到阻力較大。東：東部有山體遮擋，發展受限，難度較大。西：西部地勢較為平坦，往西可與大同機場和大同市區相連，是比較有利的發展方向。綜合各限制要素分析以及云州區未來發展判斷，城區用地布局以整合現狀用地為主，整體沿109國道向西擴展用地，向東、向南和向北控制發展。32幸福云州Residents happiness確定發展方向與規模中心城區發展方向：西進東控，南北收緊云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）33幸福云州Residents happiness26、明晰空間布局與結構精 明 增 長守住生態底線，引導城鎮建設空間有序拓展；提高土地利用率，實現精明增長；結合城市發展的新功能，為中心城市預留適量發展空間。集 中 集 聚加快經濟轉變，促進人口、用地、產業、資金各類要素向中心城市集聚；加強板塊經濟整合，引導工業集中，做強園區經濟。內 涵 提 升提升用地質量效益，構筑現代產業新高地；利用生態優勢，創新生態文明發展新思路、新模式提升城市品質，強化公共服務配給，塑造宜人空間。優化中心城區空間布局新城服務中心產業服務中心城市會客廳核心老城服務中心城市景觀帶城區綜合發展軸老城區新城區產業區城區綜合發展軸城市景觀帶城市服務核心城市會客廳核心城市景觀帶城區綜合發27、展軸產業區新城區老城區產業服務中心新城服務中心老城服務中心云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）34幸福云州Residents happiness樹立城市風貌與策略老城田園特色風貌區新城現代生活風貌區都市農業產業風貌區城市綠灣生態風貌帶依托老城片區城市記憶的屬性特征，保留傳統元素符號，營造獨具特色的老城風貌。以商業、辦公、文化、教育、居住為主要城市功能，展現現代時尚氣息的城市景觀風貌。依托現代農業產業示范區，打造以產業、辦公、居住為主的綠色現代城市景觀風貌。圍繞西坪河公園，發揚生態優勢，打造城市綠灣。引水入城，注入休閑娛樂功能，營造宜居宜游的生態風貌。城市商貿風貌帶圍繞城南街，布局城市28、公共功能服務功能，打造門戶城市風貌形象。注入活力商業功能，營造豐富活潑的形象。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）35幸福云州Residents happiness樹立城市風貌與策略底層基座統一墻面風格顏色增加建筑退線，形成活動廣場統一招牌位置材質，led字；招牌顏色可滿足個性墻面幕墻等重新清洗整修、粉刷統一色彩；整理立面構件，燈光設計平頂酌情改紅色坡屋頂；原坡頂整修噴色東西街統一招牌，風格活力；南北街坡屋頂雨棚，古街風貌營造商業街新氣象激發老城區新活力引領云州區新風尚改造提升：通過十字街立面改造，整合沿街建筑和街道景觀的材質、色彩和形式，提升老城區整體形象，完善其商業服務功能與公共29、服務功能，營造商業街新氣象。傳統滲透：立足云州當地文化根基，保留現有空間形式，延續傳統生活形態，將老城記憶滲透在道路景觀中及建筑立面之間，合理設置城市空間功能，激發老城區新活力。亮點創新：充分利用低效用地提升道路兩側開發用地價值，從建筑、環境、街景公共藝術三方面進行街區立面改造，創造街區新亮點，引領云州區新風尚。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）36幸福云州Residents happiness樹立城市風貌與策略1.風貌展示區特色彰顯，文旅煥新文旅資源引領文旅綜合發展特色風貌網紅打卡地城市服務綜合提質云天地社區服務新載體2.老城綜合服務區公服提質，便民利民低密住區環境綠色生態更新濱30、水活力開放3.老城居住區低密生態，城景相融4.市民中心區新城形象，市民中心新城綜合服務中心現代城市新面貌城市公服新標桿城市形象的集中窗口城市公共空間核心多元城市功能5.城市會客廳八方迎客，城市地標品質新居環境打造設施齊全6.新城居住區設施齊備，品質環境7.產業過渡區產城融合，增益發展產業發展的綜合服務區人才引進的休憩港灣康養度假的生態氧吧城市綠色產業的西門戶綠色農業展示的對外窗口8.現代農業產業區西部門戶，產業高地云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）幸福云州Residents happiness強化系統規劃與支撐中心城區公共服務設施規劃37強化行政服務作用：補充完善各類行政機構，規劃31、構建綜合政務中心。完善文化設施建設：在西坪公園東側，現狀文化館處增加文化娛樂用地，與西坪公園共同構造云州區休閑娛樂文化中心。建設均衡優質教育設施：中心城區共規劃小學5所，初中2所，高中2所，九年制學校2所，職業學校1所，滿足服務需求，保證就學安全。構建全民參與體育網絡：推動社區體育設施建設，均衡布局，堅持普及與提高相結合，促進群眾體育與競技體育的協調發展。構建便民健康醫療體系：完善現狀人民醫院功能體系，新建兩座綜合醫院。完善均等社會福利保障體系：建設社區養老設施，培育家庭養老體系。差異化布局商業服務設施：規劃遵循分級分片的布局原則，沿東西向的坪邑街和南北向的昊陽路布置沿街商業設施形成城區活力十32、字軸。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）幸福云州Residents happiness強化系統規劃與支撐中心城區道路交通設施規劃38完善城市道路網絡，形成“五橫六縱”的主干路網體系，并形成城市環路系統“五橫”:北外環路、北環路、坪邑街、城南街、國道G109；“六縱”:科教路、西外環路、坪城路、中心路、昊陽路、東環路；“環路”：大環路（北外環路、東環路、G109、科教路）；中環路（北外環路、東環路、城南街、科教路）；小環路（北外環路、西外環路、科教路）提升公共交通服務水平開通城區至建制村公交循環運營線路；建設城區南北換乘站；優化城區至全區33、建制村客運公交線路，提升車輛檔次；開通城區周邊鄉鎮建制村客運公交線路。構建以人為本的城市慢行系統以西部老帥嶺、城市中心規劃生態公園、西坪水庫、東部火山公園為基礎，嚴格控制道路后退紅線，保障行人空間，有機協調道路景觀與周邊環境，創造舒適和諧的道路空間。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）幸福云州Residents happiness39強化系統規劃與支撐中心城區綠地開敞空間規劃云州區構建多層級綠地體系，滿足居民的不同游憩休閑需求郊野公園：規劃布局大型郊野公園2 處，分別為工業用地西側老帥嶺郊野公園和西坪水庫南側郊野公園。綜合公園：規劃布局綜34、合公園 3 處，分別為西坪公園、西坪湖西南側綜合公園、城區東側火山公園。綜合公園的服務半徑 1000-2000 米。社區公園：在中心城區規劃布局社區公園 9 處，服務半徑 500-1000 米。街頭綠地：對城市綠地布點不足的部分，以“見縫插針”原則安排街旁綠地和小游園，結合城市更新，增加公共綠地，服務半徑300-500 米。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）完善設施，韌性云州構建開放高效的交通設施清潔高效的市政設施建設低碳韌性的安全設施云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）41完善設施Improve facilities構建開放高效的交通設施加快實施云岡機場改擴建工程，改善35、空鐵聯運條件，推進國際快件貨運空鐵轉機場建設。航空：緊密銜接云岡機場，充分發揮航空樞紐優勢鐵路：預留廊道，加強物流推進集大原高鐵建設，預留大雄高速鐵路用地。升級改造京包鐵路、大秦鐵路，同步提升京包鐵路周士莊站貨運功能。公路：構建“4+6”公路網體系，全面提升云州區公路網通行能力“4”即天黎高速、京大高速、北部高速連接線、規劃高速南移段四條高速公路，“6”即G109+G208+S501（原S301）+S502（原S203）+S205（規劃）+S301（規劃）等六條國省道。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）42完善設施Improve facilities清潔高效的市政設施供水工程至2036、35年末，中心城區及各鄉鎮集中供水普及率100%，形成城鄉供水一體化格局。污水工程實現雨污分流制，統籌城鄉污水處理設施布局，推進污水資環化利用。供電工程新建2處220、5處110kV變電站，升級4處35kV變電站。通信工程推進全區通信網的現代化建設，推進全區5G基站的建設。燃氣工程規劃沿同渾公路和G208國道建設三座高中壓調壓站。熱力工程近期采用現狀區域鍋爐房作為熱源，中期熱源為二電廠，遠期湖東熱電廠作為第二熱源。環衛工程實現生活垃圾處理無害化以及分類收集清運和處理。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）43完善設施Improve facilities建設低碳韌性的安全設施防洪防洪標準37、為50年一遇，東部邊山防洪標準為20年一遇。抗震中心城區抗震設防烈度為7度，重要建筑為8度。消防規劃13座消防救援隊，各鄉鎮規劃1座二級消防救援隊。人防人均防護面積不低于1.5平方米。疫情防控建立新發傳染病等非常態的災害事件的彈性應對機制。應急避難建設突發公共安全事件應急指揮中心和移動應急指揮平臺。規劃保障，高效云州規劃傳導近期行動計劃實施保障機制云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃保障Strategic Leadership規劃傳導45統籌建立由縣、鄉（鎮）兩級和總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類構成的云州區國土空間規劃體系。強化與省級、市級國土空間規劃的銜接，加強對鄉鎮級國38、土空間規劃約束指導。大同市國土空間總體規劃云州區國土空間總體規劃山西省國土空間總體規劃控制性詳細規劃（城鎮開發邊界內）鄉鎮國土空間規劃（城鎮開發邊界外）村莊規劃相關專項規劃將城市設計融入全域全過程。將城市設計思維全面融入區域生產、生活和生態空間的全要素管控。統籌耕地保護、生態建設和風貌塑造，實現“生態-空間-景觀”一體化提升。云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃保障Strategic Leadership近期行動計劃46落實國家、省市重大戰略，銜接國民經濟和社會發展“十四五規劃”梳理項目清單 梳理云州區“十四五”重點項目清單，形成十四五重點項目清單表。摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。項目分級分類 按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優先保障民生以及基礎設施類項目。制定實施計劃 根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求產業發展城市更新基礎設施重大項目銜接“十四五”規劃，分類分級推進近期項目實施云州區國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃保障Strategic Leadership實施保障機制47加強規劃實施監測評估完善規劃實施監測預警的各項設施，建立國土空間規劃動態監測評估預警機制。建立監測預警機制國土空間規劃全周期管理