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1、陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGCHENG陽城縣自然資源局2023 年 3 月公示稿陽城2035陽城2035前 言 建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。按照國家、山西省和晉城市的工作要求，陽城縣組織編制了陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記三次考察調研山西重要講話精神為根本遵循，統籌全域空間資源，推進生態文明建設，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，是縣域國土空間保護、開發、利用2、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制鄉鎮國土空間規劃、專項規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的重要依據。陽城2035目 錄 確立戰略定位 明確發展目標 強化區域協同 優化全域格局保護耕地資源 推進鄉村振興 維護生態安全 推動綠色發展 提升城市品質 建設幸福家園保護歷史文化 彰顯特色風貌 強化要素支撐 增強城市韌性健全體制機制 保障規劃實施 0102030405060708朱俊峰陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）縣域：1917.53 平方公里中心城區：117.59 平方公里包括鳳城鎮、西河鄉、演禮鎮、白桑鎮、町店鎮、潤城鎮、北留鎮、寺頭鄉、芹池鎮、次營鎮、董封鄉、橫河鎮、河北鎮3、蟒河鎮、東冶鎮,重點統籌全域全要素規劃管理，整體謀劃縣域國土空間格局。包括鳳城鎮、西河鄉、演禮鎮、白桑鎮、町店鎮、潤城鎮的重點城鎮發展區,重點突出對城鎮空間的細化安排。規劃范圍與期限橫河鎮河北鎮董封鄉次營鎮芹池鎮寺頭鄉町店鎮西河鄉演禮鎮鳳城鎮白桑鎮蟒河鎮東冶鎮北留鎮潤城鎮中心城區下轄鄉鎮2025 年規劃近期2035 年規劃目標年2050 年遠景展望確立戰略定位 明確發展目標 01戰略定位城市性質規劃目標1.1 1.21.3陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）1.1 戰略定位1.2 城市性質1.3 規劃目標2035 年2050 年農業空間更加綠色高效，生態空間更加韌性增匯，城鄉空間4、更加集約高質，支撐體系更加可靠完善，國土空間治理更加智慧系統，全面建成安全、創新、協調、綠色、開放、共享的精致山城。全面支撐建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新陽城。中原城市群山水文旅名城山西省能源和新材料基地晉城都市區的副中心城市太行山綠色生態宜居城市生態文明示范區轉型綜改樣板區城鄉融合先行區文旅康養標桿區02推動區域協調發展統籌劃定三區三線優化全域空間格局2.1 2.22.3強化區域協同 優化全域格局 陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.1 推動區域協調發展積極響應“一帶一路”倡議,貫徹落實黃河流域生態保護與高質量發展戰略。加強生態環境共保共治、產業互補協作、區域能源5、供應、交通互聯互通和文旅康養合作。積極融入晉東南城鎮圈與太行山旅游板塊，積極推進沁河流域生態保護修復。加強與晉城中心城區的協作，深化與澤州縣及沁水縣在能源產業、基礎設施、文化生態等領域的合作。積極落實國家區域戰略積極融入中原城市群積極融入晉城市域發展積極融入山西省域發展戰略陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.2 統籌劃定三區三線嚴格保護永久基本農田科學劃定生態保護紅線統籌劃定城鎮開發邊界確保耕地保有量不低于337.14 平方公里，劃定永久基本農田 308.67平方公里。保障生態安全底線，維護生態系統的完整性和連續性，劃定生態保護紅線704.66平方公里。堅持節約集約、緊湊發展，6、劃定城鎮開發邊界38.22 平方公里。農業空間生態空間城鎮空間縣域國土空間控制線規劃圖陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）2.3 優化全域空間格局縣域南部構建太行山生態屏障，保護自然資源，嚴控開發強度，維護生態系統健康穩定。一屏一帶一心兩軸打造沁河生態文化經濟帶，發展古堡旅游、森林康養等產業，加強生態修復與景觀提升。以主城區為中心構建 五鳳朝陽 大縣城，做優、做強、做大中心城區，輻射帶動縣域發展。依托晉陽、陽翼高速形成北部城鎮發展軸；依托太行一號風景道打造太行一號鄉村振興軸。國土空間開發保護總體格局:一屏一帶，一心兩軸縣域國土空間總體格局規劃圖陽城縣國土空間總體規劃（2021-207、35 年）2.3 優化全域空間格局一帶三區多 園太行一號鄉村振興帶三大農業片區多個農業產業園區依托太行一號旅游公路，打造以農為主、一二三產業融合發展的鄉村振興樣板。推進現代農業產業園建設，打造陽城中國農業公園，發揮陽城在桑蠶、生豬、小雜糧、中藥材、肉羊等方面的優勢，優化農業產業布局。打造中部都市休閑農業發展區、陽城盆地規模農業生產區、太行山生態保育和特色農業區。農業發展格局:一帶三區多園縣域農業空間規劃圖陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）沁河、濩澤河、蘆葦河、澗河太行山生態屏障三大自然保護區、三大自然公園四 水六 核一 屏重點保護和修復生態環境、嚴格控制開發強度，保持生態屏障完整8、性。加強沁河流域的生態保護與修復，構建四條林水相依的生態廊道。建設山西陽城蟒河獼猴國家級自然保護區等自然保護地，提高生態系統服務功能。生態保護格局:一屏四水六核2.3 優化全域空間格局縣域生態空間規劃圖陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）統籌城鎮和鄉村發展，構建中心城區、重點鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村五個等級的城鎮村等級體系。到 2035 年，規劃全縣常住人口達35 萬人。到 2035 年，規劃全縣常住人口城鎮化率達70%。人城城化村口鎮鎮率體系 縣域城鎮體系規劃圖2.3 優化全域空間格局城鄉空間格局 陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）以提升傳統產業為基礎，發展新興9、產業為方向，突出龍頭帶動，推動集群發展，加快構建多元支撐的現代化產業體系，奮力開創“兩個轉型”新局面。構建現代化產業體系優化產業空間布局六大產業發展方向傳統產業農林產業新興產業數字經濟產業文旅康養產業現代服務業重點保障晉城經濟技術開發區北留園區、陽城經濟技術開發區、陽城縣臺頭化工園區的用地。以太行一號國家風景道、百里沁河生態經濟帶、百村百院為重點，重點保障現代農業產業園、文旅康養示范區、中國農業公園以及康養特色村等項目空間需求。構建以“中心城區-特色小城鎮”為主體的現代服務業空間體系，鼓勵功能混合使用，激發培育新業態。工業空間一 二三產業融合 空 間現 代 服 務 業 空 間2.3 優化全域空10、間格局03嚴格耕地資源保護推進美麗鄉村振興農村土地綜合整治3.1 3.23.3保護耕地資源 推進鄉村振興 陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.1 嚴格耕地資源保護有序推進 25 度以上坡耕地以及生態保護紅線內耕地退耕還林還草，在特定區域探索輪作休耕，開展污染耕地阻控修復工作，提升耕地生態功能與價值。拓寬補充耕地來源，統籌落實補充耕地任務。率先在農產品主產區內，選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農用地，優先劃入耕地戰略儲備區。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。加快耕地碎片化治理,提高農業規模化經營水平。加強農業基礎11、設施建設與土壤保護提質,推動中低產田改造和新增耕地后期培肥改良等工作。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，全面落實耕地占補平衡及耕地進出平衡，確保耕地數量不減少、質量不降低。加強耕地生態保育耕地戰略儲備機制嚴守耕地保護紅線加強耕地質量建設嚴格耕地用途管制陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）保障電子商務、鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟等新產業新業態用地需求，滿足村民合理的宅基地需求，保障公共服務與基礎設施空間需求，完善設施網絡體系。3.2 推進美麗鄉村振興3.3 農村土地綜合整治科學優化村莊布局保障鄉村振興用地農用地綜合整治農村建設用地整治有序推動村莊建設用地整治，穩步推進工礦廢棄地復墾12、利用與綜合整治，積極開展農村低效建設用地再開發。將永久基本農田全部建成旱澇保收的高標準農田。進行農用地整理，增加有效耕地面積。推進宜耕后備土地資源開發，補充耕地資源。集聚提升類城郊融合類特色保護類五大類型村莊搬遷撤并類其他類04維護生態安全 推動綠色發展 加強自然資源保護建立自然保護地體系推進生態系統修復4.1 4.24.3陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.1 加強自然資源保護水林濕地嚴控用水總量，優化用水結構，優化水資源布局，保障水資源供給。加強下芹水源地與延河泉域等重要水源地、泉域的保護與河湖水域岸線空間的管控。嚴格保護天然林和永久性生態公益林，確保面積不減少、質量不降低13、功能不減弱。加強林地用途管制，分級分類實行林地用途管制。推進國土綠化行動，改善生態環境。加大天然草地保護力度，重點加強對析城山圣王坪亞高山草甸的保護，實行以草定蓄、草蓄平衡，禁止在生態脆弱草原采挖植被和從事破壞草原植被的其他活動。保護濕地空間，嚴格濕地空間保護和用途管控，因地制宜建設人工濕地。保育濕地生態，有序開展濕地封育保護、退耕還濕、濕地生態補水、生物棲息地恢復與重建。草陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.2 建立自然保護地體系4.3 推進生態系統修復采取自然恢復、輔助再生、生態重建等措施，推進歷史遺留礦山生態修復。修復破碎嚴重、功能退化的濕地,開展沁河流域生態修復與污染14、防治。加強農用地污染治理與修復，推進工業企業土壤污染防治。通過生態護坡護岸、坡改梯耕作等措施，對水土流失區域進行治理。開展中幼林撫育、低效退化林改造、淺山區生態林斷帶修復等工程，加強圣王坪亞高山草甸保育。3 個自然保護區3 個自然公園1 個風景名勝區山西陽城蟒河獼猴國家級自然保護區山西歷山國家級自然保護區山西崦山省級自然保護區中條山國家級森林自然公園沁河紅葉省級森林自然公園析城山省級地質自然公園皇城相府省級風景名勝區礦山生態修復濕地和水域生態修復土壤污染防治水土流失治理林草生態修復05提升城市品質 建設幸福家園 優化中心城區格局健全住房保障體系完善城鄉公服體系5.1 5.25.3陽城縣國土空間15、總體規劃（2021-2035 年）5.1 優化中心城區格局中心城區空間結構規劃圖落實大縣城發展戰略，加快推動“五鳳朝陽”組團式發展，構建“一心五組團”城市空間結構，提升中心城區能級和輻射帶動能力。一心五組團演禮組團西河組團安陽片區八甲口片區主城區町店組團潤城組團白桑組團五組團一心陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.2 健全住房保障體系5.3 完善城鄉公服體系城鎮地區構建“15 分鐘、5-10 分鐘”兩個城鎮社區生活圈層級。鄉村地區構建“鄉集鎮-村/組”兩個鄉村社區生活圈層級。教育設施體育設施養老設施醫療設施文化設施社會福利設施完善住房保障體系加強保障性住房供給擴大住房保障范圍學16、有所教體有康健老有所養病有所醫文有特色弱有所扶衛生服務中心養老院大中型運動場地街道辦事處社區服務站小型運動場地日間照料中心幼兒園中小學文化活動中心社區商業點商場文化活動站公交站公共廁所15min10min5min06保護歷史文化 彰顯特色風貌 保護利用歷史文化遺產塑造城鄉特色風貌6.1 6.2陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）6.1 保護利用歷史文化遺產歷史文化名村歷史文化名鎮傳統村落文物保護單位歷史建筑非物質文化遺產構建歷史文化保護體系，劃定歷史文化保護線推動歷史文化遺產活化利用 縣域歷史文化保護規劃圖54321推動晉城古堡申遺加強濩濩澤古城保護利用推動文旅融合發展加大非遺保護17、傳承探索古村鎮發展新模式陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）6.2 塑造城鄉特色風貌晉城古堡晉城古堡景觀風貌區景觀風貌區公園山城公園山城景觀風貌區景觀風貌區丘陵田園丘陵田園景觀風貌區景觀風貌區主要包括沁河沿線古堡集群及其環境風貌地區,集中展示由山水環境、街巷、防御構筑物組成的集防御堡寨文化、澤潞商幫文化于一體的古堡集群特色風貌。主要包括縣域河谷盆地、丘陵地帶的小城鎮和鄉村地區。鎮區著力塑造“看山望水見鄉愁”的文化景觀格局，鄉村地區展現田園人居意境。主要包括中心城區及其周邊區域，保護和延續自然山水格局和城市肌理，提升濩澤古城傳統風貌，營造公園城市。山林草甸山林草甸景觀風貌區景觀風貌區18、主要包括縣域南部和北部山區。加強山地植被及森林生態系統的保育，減少對山體的人工化改造，加強高山草甸的保護。鳳城鳳城雅韻雅韻水動水動靈韻靈韻山野山野秀韻秀韻田園田園豐韻豐韻07強化要素支撐 增強城市韌性 完善綜合交通體系完善市政基礎設施建設安全韌性城市7.1 7.27.3陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）縣域綜合交通體系規劃圖“一環”：陽城繞城高速“四射”：晉運高速、安陽高速、陽濟高速、陽永高速7.1 完善綜合交通體系加快推進陽城縣 A1 級通用機場建設。重點推進晉（城）-侯（馬）高速鐵路建設，全面提升“公轉鐵”承接能力。加快構建“一環四射”的縣域高速公路體系，加強公路干線體系建設19、。加快推進陽城南站、皇城相府站等交通樞紐建設。航空鐵路公路樞紐打造“輻射晉陜豫、面向全市、貫通全縣”的現代化縣域綜合交通運輸體系。陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）7.1 完善綜合交通體系強化中心城區“兩環六射、四橫四縱”城市道路體系建設。規劃道路紅線體現“窄馬路，密路網”布局理念，優化道路斷面。大力推行公交優先戰略，完善快速公交與常規公交網絡。公交優先窄路密網內通外連建設等級分明、功能合理、綠色低碳、具有彈性的中心城區綜合交通體系。陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）7.2 完善市政基礎設施能源工程給水工程排水工程供電工程環衛工程通信工程燃氣工程供熱工程優化能源利用20、結構，合理控制能源消耗強度，完善重大輸氣管道布局。積極構建“兩縱三橫”縣域水網，推進城鄉供水一體化，保障農業、城鎮、生態用水。建設城鄉統籌，布局合理的污水收集處理系統，全面落實海綿城市建設理念。建設能夠滿足各類用電負荷的需求、具有高度靈活性和適應性的供電網絡。加速建設覆蓋全縣的大容量、高速率、安全可靠的現代化公共信息網。深度推進垃圾無害化資源化處理，實施垃圾分類。完善配套管網設施，建立與城鄉發展相適應的集中供熱體系。加快燃氣輸配系統建設，增強供應保障，完善城鄉燃氣供應模式。陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）7.3 建設安全韌性城市提高地災防治能力提高抗震減災能力提高防洪排澇能力提21、高消防安全水平加強重大危險源管控完善人防工程建設加強森林火災撲救能力 防災防災減災減災08健全體制機制 保障規劃實施 空間規劃體系實施保障機制8.1 8.2陽城縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）8.1 空間規劃體系8.2 實施保障機制 堅決把黨的領導貫穿到規劃全流程，建立健全組織領導和工作推進機制。建設國土空間總體規劃數據庫與規劃“一張圖”實施監督信息系統。制定保障規劃實施的財政、稅收、環境等方面的政策措施。完善社會公眾參與機制，建立監測評估預警機制與監督考核問責機制。陽城縣國土空間總體規劃詳細規劃縣級專項規劃鄉鎮級國土空間總體規劃鳳城鎮芹池鎮西河鄉次營鎮演禮鎮董封鄉白桑鎮橫河鎮町店鎮河北鎮潤城鎮蟒河鎮北留鎮東冶鎮寺頭鄉開發邊界以內控制性詳細規劃開發邊界以外實用性村莊規劃資源保護類專項規劃基礎設施類專項規劃城鄉建設類專項規劃特定區域類專項規劃其他專項規劃加強黨的領導提升規劃信息化水平完善配套政策公眾參與和監督構建 兩級三類 國土空間規劃體系