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1、左云縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZUOYUN2021-2035年（公眾征求意見稿）左云縣國土空間規劃編制小組2023年3月前 言左云縣地處塞北高原，東靠歷史名城大同，西接晉北大門右玉，南鄰煤電新都朔州，北眺草原明珠呼市。“兩千年長城故鄉”，賦予左云博大的歷史遺韻；今日之左云，為貫徹習近平總書記2022年5月在山西考察時關于“蹚新路、書新篇”的重要講話精神，落實山西省高質量轉型等重大戰略部署，我縣組織編制了左云縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。本規劃突出戰略性、綜合性、約束性和協調性，是落實國家、山西省和大同市戰略部2、署，對左云縣國土空間做出的全局安排，統籌協調和指導所轄各鄉（鎮）國土空間總體規劃的編制。是規范縣域開發保護建設活動、實施國土空間用途管制和編制專項規劃、詳細規劃等相關規劃的基本依據。現將本規劃征求意見稿予以公示，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。1.規劃背景概述2.目標與戰略3.國土空間總體格局與結構4.自然資源環境保護與利用5.國土綜合整治與生態修復6.城鄉統籌與鄉村振興7.歷史文化保護與城鄉風貌塑造8.國土空間支撐體系構建9.中心城區規劃10.規劃傳導與近期建設01規劃背景概述規劃背景概述1.規劃目的2.規劃范圍與期限3.規劃原則1.1 規劃目的是左云國土空間保護、開發、3、利用的政策總綱對山西省、大同市國土空間規劃的深化落實是指導編制國土空間詳細規劃的基本依據對各相關專項領域的空間需求進行統籌協調1.2 規劃范圍與期限2020年2025年2035年規劃期限：2021-2035年規劃基期規劃近期規劃遠期遠景展望至2050年縣域中心城區規劃范圍：兩個層次01規劃背景概述三鎮五鄉包括云興鎮、三屯鄉、管家堡鄉、張家場鄉、鵲兒山鎮、店灣鎮、小京莊鄉和馬道頭鄉，縣域國土總面積1293.61平方公里。1.3 規劃原則嚴守底線因地制宜剛彈結合本規劃堅持嚴守底線原則。以優先保護、嚴格準入為原則，綜合平衡保護和發展的關系，推動形成綠色發展方式和生活方式，努力實現以最少的建設用地滿足4、最優的經濟增長需求。本規劃堅持因地制宜原則。結合左云當地實際情況與“雙評價”結果，合理確定不同類型空間開發保護目標、任務、約束要求、規劃導向和策略，制定完善規劃規則。本規劃堅持剛彈結合原則。明確剛性管控和約束性要求；同時保持規劃彈性，提高規劃韌性，允許規劃“留白”，應對社會經濟發展的不確定性。602目標與戰略1.發展定位2.規劃目標3.保護開發戰略02目標與戰略目標與戰略 發展定位發展定位晉北地區生態屏障新型能源供給示范區戰略性新興產業集聚區現代特優農業樣板區邊塞衛戍文化生態旅游示范縣 規劃目標規劃目標20252035建成山西重要的新型能源基地，帶領左云人民與全國一道實現社會主義現代化。實現轉5、型發展，全面建成我國重要的生態文化旅游城市，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國做出更大貢獻。802目標與戰略目標與戰略9 保護開發戰略保護開發戰略安全綠色發展戰略。守住國土空間安全底線，促進有序發展，堅持“治山、治水、治氣、治城”一體推進，探索左云在資源環境緊約束下的可持續發展方式，加快發展方式綠色轉型，鞏固提升生態系統碳匯能力，推行低影響開發建設，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。區域協同發展戰略。積極融入烏大張長城金三角合作區，參與京津冀生態、休閑、現代農業、物資集運、能源保障服務的區域合作。強化區域聯動、城鄉融合，提高左云國土空間開放程度和通達性，推動與周邊區域一體化發展6、，構建特色發展、差異發展、高質量發展的國土空間總體格局。集約高效發展戰略。優化國土空間布局和資源配置，注重存量資源盤活利用，優化城市空間結構，完善城鄉服務功能，著力提升城市的服務品質、環境品質和空間品質，推動鄉村振興，形成更高質量、更有效率、更加均衡、更可持續的國土空間發展模式。特色魅力發展戰略。優化城市配套功能，完善與提升城市服務體系體系，全面保護和傳承歷史文化，整體保護歷史文化和自然景觀資源，促進文旅融合，彰顯左云文化魅力。03國土空間總體格局與結構1.總體格局2.城鄉發展空間3.統籌劃定“三條”控制線03國土空間總體格局與結構國土空間總體格局與結構11兩屏兩廊銜兩區，一極一軸帶多點3.17、 總體格局總體格局洪濤山生態修復與綠色屏障五路山生態保護與綠色屏障兩屏十里河生態廊道長城文化旅游廊道兩廊現代農業與文化旅游發展區礦產資源供給與休閑農業發展區兩區中心城區、三屯鄉，指中心城區、三屯鄉包括左云經濟技術開發區，整個形成發展極核一極城市功能發展軸，沿著鵲兒山鎮、縣城、馬道頭鄉，形成整個的城鎮發展軸一軸兩個重點發展城鎮、多個一般發展城鎮，指馬道頭鄉和鵲兒山鎮的重點打造，通過鵲兒山鎮輻射帶動管家堡鄉和張家場鄉兩個鄉鎮，馬道頭鄉作為南邊的一個副中心，來輻射帶動小京莊鄉和店灣鎮這兩個鄉鎮的發展多點03國土空間總體格局與結構國土空間總體格局與結構123.2 城鄉發展空間城鄉發展空間“一心”云興鎮8、，為核心的左云縣域主中心，是縣域的政治、經濟、文化、旅游和基本公共服務的中心。“三片”形成的以馬道頭鄉為核心，輻射帶動小京莊鄉和店灣鎮為南部片區；以鵲兒山鎮為核心，輻射帶動張家場鄉和管家堡鄉的東部片區；以縣城為核心，融合三屯鄉連片發展的縣城核心發展區。順應城鎮人口和產業經濟發展客觀規律，強化大縣城的整體帶動和重點鎮的輻射帶動，推動形成“一軸、一心、三片”的城鎮空間結構。“一軸”為城鎮發展軸，是沿227省道和109國道，串聯馬道頭鄉、縣城主中心、張家場鄉和鵲兒山鎮，是左云城鎮發展的主軸線。03國土空間總體格局與結構統籌劃定“三條”控制線生態保護紅線內嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，確保生態9、保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。確立生態保護紅線優先地位。生態保護紅線劃定后，相關規劃要符合生態保護紅線空間管控要求，不符合的要及時進行調整。13穩定永久基本農田保護數量，開展高標準農田建設提升保護質量，注重發揮生態等多重功能，構建全面的永久基本農田保護體系。以國土空間適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，與生態保護線和永久基本農田保護線相協調，劃定城市開發邊界，防止城鎮規模盲目擴張和建設用地無序蔓延，推動城鎮由外延擴張向內涵提升轉變。04自然資源環境保護與利用1.耕地資源2.林草資源3.水資源4.濕地資源04自然資源環境保護與利用耕地資源堅決落實最嚴格的耕地保護制度，進一步加大10、管控力度，強化永久基本農田對城市擴展的剛性約束，嚴格建設占用耕地審批，加強耕地保護執法，堅守耕地保護規模底線。林草資源持續推進重點生態功能區生態修復工程，對黃河、海河流域生態功能重要區實施生態造林工程，對五路山和洪濤山生態脆弱區域實施退耕還林工程，本著宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草結合的原則，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。水資源從加大水資源保護力度、加大水污染防治力度、加大河流、水庫水系治理力度三方面提升河流、水庫水系整體水平。1504自然資源環境保護與利用濕地資源礦產資源水資源循環利用規劃一方面要控制污水入河入湖以及污水滲漏進入地下水的情況，雨污分流，完全截污，切實避免排污造成的城11、市濕地水污染，另一方面再生水廠處理出水要依照區域水體納污能力確定水質及水生態指標，合理利用和凈化后再通過自然水循環進入城市濕地水系中。水系修復與構建規劃城市濕地水系修復應納入到城市總體空間布局中，傳統的河道湖泊規劃應延伸拓展至城市濕地水系規劃范疇，分別以大、小水系為研究對象，確保排洪防澇、靈活蓄滯的同時，關注城市濕地水系的完整性、連通性煤礦產業向綠色開采、智能化開采發展，通過“改造提升一批、新建續建一批、減量重組一批”提高煤礦企業開采能力，通過加快智慧化礦山建設步伐、煤礦智能化建設改造、推廣煤炭綠色開采等方式提高煤炭綠色開采、智能化水平1605國土綜合整治與生態修復1.國土空間綜合整治2.國土12、空間生態修復農村建設用地整治農用地綜合整治05國土綜合整治與生態修復國土綜合整治森林生態修復國土空間生態修復劃定生態保護紅線生態安全核心區和生態服務功能重要行區域，強化森林生態功能，扎實推進環京津冀生態屏障建設，錨定晉西北防沙固沙生態屏障。18開展村莊用地復墾、農村低效建設用地再開發、工礦廢棄地復墾，改善縣域內鄉村振興項目用地瓶頸，積極挖潛流量指標，促進鄉村產業發展。開展高標準農田建設、科學高質量補充耕地，促進農村居民點布局適度集中，推動鄉村全面振興，推動耕地數量質量提升。礦山生態修復水域生態修復水土流失修復塑造地域生態系統19依托左云縣地質災害現狀和采煤沉陷區分布，將縣域分為地質災害高易發區13、中易發區和低易發區，同時劃定防治分區，分別為重點防治區、次重點防治區和一般防治區。05生態修復根據地表水與地下水水質評價結果，重點對源子河、十里河、七磨河、大峪河進行修復，地下水流域針對大峪河區、淤泥河區、七磨河區、源子河區、十里河區進行修復。左云縣為省級預防保護區與水蝕風蝕交錯保護區。云興鎮、管家堡鄉、三屯鄉、張家場鄉（北部）四個鄉鎮處于大同市陰山南支低山丘陵輕中度水蝕風蝕防沙及保土區；店灣鎮、馬道頭鄉、小京莊鄉、鵲兒山鎮、張家場鄉（南部）六個鄉鎮處于大同市洪濤山低山丘陵中輕度水蝕風蝕采煤沉陷生態治理及防風區。針對不同鄉鎮制定相應措施改善水土流失。重點針對十里河流域、管家堡古長城生態系統進14、行修復。06城鄉統籌與鄉村振興1.城鄉統籌發展2.推進鄉村振興06城鄉統籌與鄉村振興根據村莊發展條件與發展實際，構建鎮村體系，分別為縣城-重點鎮-一般鄉鎮-中心村，五級體系布局。城鄉統籌發展21推進鄉村振興統籌考慮村莊顯著特色、重大影響因素等對村莊進行分類。歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，作為特色保護類村莊。07歷史文化保護與城鄉風貌塑造1.城鄉統籌發展2.推進鄉村振興07歷史文化保護與城鄉風貌塑造歷史文化保護與城鄉風貌塑造23歷史文化保護打造左云文化品牌。提煉展示左云的精神標識和文化精髓，構建大美左云的敘事體系。加快打造臥牛古城旅游景區、摩天嶺景區爭創國家 5A15、 級旅游景區，將楞嚴寺打造為具有國內影響力的佛教圣地，將左云打造為極具晉北特色的多元文化魅力展示區。加強文化遺產活化利用。創新功能業態，建設一批小微特色博物館，宣傳展示左云文化。大力推進文化繁榮興盛。依托長城遺址、左云臥牛古城等文化遺產打造文創示范基地。將歷史文化遺產與文化旅游的融合發展作為城市轉型突破的重要戰略，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。07歷史文化保護與城鄉風貌塑造歷史文化保護與城鄉風貌塑造24城鄉風貌塑造構建“縣城鄉鎮村”三大層面城市建設風貌區引導與管控確定分區分級疏密有度的開發強度分區，塑造形態優美、錯落有致的城市天際線，構建層級分明的城市結構體系，塑造重要的16、門戶景觀，注重打造現代與古典融合的城市風貌鄉鎮風貌引導與管控鄉村風貌引導與管控依托現狀鄉村分布，確定鄉野田園風光型、山丘林地景觀型、歷史人文特色型三種風貌類型進行風貌管控，形成獨具特色的鄉村風貌。-工礦特色型城鎮。主要指鵲兒山鎮、店灣鎮，重點展現城鎮形態與山水景觀格局有機協調的關系，保護和延續城鎮歷史脈絡，彰顯伴隨工業基地的建立形成的工業遺產、人文精神。-旅游型城鎮。主要指三屯鄉，保護、傳承歷史文化，構筑豐富的文化景觀風貌。-商貿特色型城鎮。主要指馬道頭鄉和張家場鄉，順應自然，因地制宜，打造現代商貿特色鄉鎮。-農業特色型城鎮。主要指管家堡鄉和小京莊鄉，以生態農業發展為重點，突出晉北農業生態特色17、。08國土空間支撐體系構建1.綜合交通2.市政基礎設施規劃3.安全韌性建設08國土空間支撐體系構建國土空間支撐體系構建26綜合交通 客運站客運站規劃新增管家堡客運站、鵲兒山客運站、張家場鄉客運站 機場建設機場建設規劃至2035年，建成左云通用機場，機場等級為A3 級通用機場。鐵路鐵路保留現狀左云運煤專線，規劃大鄂銀高鐵 公路公路規劃期內將新增大左快速路、省道S302、S304、S227、左云-渾源南榆林高速公路（左云、懷仁、渾源）等高等級公路。08國土空間支撐體系構建國土空間支撐體系構建27市政基礎設施規劃優先使用引黃水、本地地表水加大再生水回用量壓縮地下水開采量水源規劃排水規劃采用截流式合流18、制排水體制城市改造逐步過渡為分流制排水體制新建城區宜采用分流制排水體制加大數字電視推廣力度，盡快實施城區有線電視數字化改造，在部分有條件的鎮村實施有線電視數字化改造，滿足城鄉群眾更高層次的收視需求。廣播電視規劃為現狀未覆蓋郵政局所的區域提供郵政服務郵政局所規劃規劃重點建設左云縣城、經開區、三屯鄉的管道燃氣設施；在其余人口較為密集的鄉鎮逐步推廣以液化瓶裝石油氣替代傳統燃煤，提高清潔能源利用率。燃氣規劃燃氣規劃建設大溝垃圾填埋處理場五豐咀垃圾填埋處理場各鄉鎮生活垃圾轉運站8處環衛規劃環衛規劃規劃增容35千伏公用變電站3處新建35千伏管家堡變電站1座電力規劃縣城近期以現狀熱源廠為主要熱源，在經濟開發19、區新建熱電廠1座供熱規劃0108國土空間支撐體系構建國土空間支撐體系構建28安全韌性與綜合防災02地質災害防治規劃防震規劃0304消防規劃防洪規劃實行分級防護，防洪標準根據地區重要性、受保護人口等因素確定。云興派出所附近增設1處一級消防站，在開發區煤化工園區新建1處特勤消防站，擬在管家堡鄉黑土口村新建消防站1處以地震基本烈度度為一般工程抗震設防標準地質災害易發區應以預防為主，在本區內進行工程建設時，應進行地質災害危險性評估。09中心城區規劃1.結構與分區2.用地布局3.交通布局4.公共設施配套5.綠地系統與開敞空間城市發展軸09中心城區規劃中心城區規劃309.1 結構與分區結構與分區兩軸兩心八20、組團兩軸兩心八組團兩軸：城市發展軸：兩軸：城市發展軸：依托東環路，由南至北連接古城、新城及高新園區和化工園，作為縣城發展方向上各主要功能組團間的銜接紐帶。公共服務軸：公共服務軸：以云新大街和興隆路為依托，結合現狀，優化布局城市公共服務資源和商業服務設施，構建縣城主要的公共服務軸。兩心：兩心：依托公共服務軸，構建兩處城市核心，即以縣委縣政府為核心的公共服務中心公共服務中心和以規劃文化用地為核心的縣城文化中心縣城文化中心。八組團：指規劃形成的八個功能組團，即古城居住組團、興隆居住組團，西環居住組團、東山居住組團、云新居住組團、城南居住組團、高新園區組團和物流組團。09中心城區規劃中心城區規劃31921、.2 用地布局用地布局堅持節約集約用地，均衡配置公共服務資源，促進功能提升和布局優化，中心城區按照居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區和戰略預留區劃分二級規劃分區，進行主導用地功能布局引導。為應對未來發展的不確定性，將古城西南外側兩處用地、白羊城遺址南側用地規劃為戰略預留區，為未來預留彈性發展空間，根據建設需要在詳細規劃階段進一步確定用地功能。09中心城區規劃中心城區規劃329.3 交通布局交通布局路網形態：路網形態：構建“三橫三縱三橫三縱”的骨架道路網；等級：等級：梳理內外交通，根據中小城市道路網等級結構規范，完善路網體系級配，劃分為主、主、次、22、支次、支三個等級；規劃內容規劃內容：1、對云新大街向東、西延伸，向東穿運煤專線延伸至109國道，向西，跨十里河向外延伸;2、對云新北街繼續向北延伸，穿新興園區向北與化工園區對接，形成一條連接化工園區、新興園區、新城區、古城的生活性道路;3、新建兩條次干路、優化南北向次干路;4、新建若干條支路。小小高職小 初小小小初初小小新建擴建擴建擴建09中心城區規劃中心城區規劃9.4 公服設施配套公服設施配套33教育教育設施布局設施布局在現有小學布局基礎上，在縣城西北新增小學一所，初、高、職校布局保持不變，對現有東北小學、云興鎮中心小學、左云二中進行擴建。體育設施布局體育設施布局規劃構建 縣城-社區-專用三23、級體育設施配套體系。縣城體育設施：在北環路中段南側、東北小學以北設一處縣級大型體育設施，配套體育場館、體育訓練場地，滿足大型比賽、表演等活動，提升縣城服務能級；社區體育設施：結合5分鐘生活圈的公園，配套建設小型體育設施場地；健身專用道:結合古城環城公園、城內水系綠地、林蔭道等設置健身步道、自行車專用道等體育中心09中心城區規劃中心城區規劃9.4 公服設施配套公服設施配套34教育教育設施布局設施布局在現有小學布局基礎上，在縣城西北新增小學一所，初、高、職校布局保持不變，對現有東北小學、云興鎮中心小學、左云二中進行擴建。體育設施布局體育設施布局規劃構建 縣城-社區-專用三級體育設施配套體系。縣城體24、育設施：在北環路中段南側、東北小學以北設一處縣級大型體育設施，配套體育場館、體育訓練場地，滿足大型比賽、表演等活動，提升縣城服務能級；社區體育設施：結合5分鐘生活圈的公園，配套建設小型體育設施場地；健身專用道:結合古城環城公園、城內水系綠地、林蔭道等設置健身步道、自行車專用道等文化中心古城文化展示、演繹場所生活圈文化設施點09中心城區規劃中心城區規劃9.4 公服設施配套公服設施配套35文化設施布局文化設施布局規劃在東山森林公園廣場西側，打造集圖書館、展覽館等為一體的縣級文化中心；結合對古城文化旅游基地的打造，配套設置特色文化展示展覽、文化演藝；結合6個5分鐘生活圈建設，配套相應文化設施（包括文25、化站、圖書室、社區文化活動中心等），滿足市民日常文化娛樂生活的需要.醫療設施布局醫療設施布局構建 縣城-社區 兩級醫療服務體系。形成以人民醫院、中醫院為主，社區醫院為輔，個人診所為補充的綜合醫療體系。現狀養老院規劃養老院規劃兒童福利院社區養老設施09中心城區規劃中心城區規劃9.4 公服設施配套公服設施配套36文化設施布局文化設施布局規劃在東山森林公園廣場西側，打造集圖書館、展覽館等為一體的縣級文化中心；結合對古城文化旅游基地的打造，配套設置特色文化展示展覽、文化演藝；結合6個5分鐘生活圈建設，配套相應文化設施（包括文化站、圖書室、社區文化活動中心等），滿足市民日常文化娛樂生活的需要.醫療設施布26、局醫療設施布局構建 縣城-社區 兩級醫療服務體系。形成以人民醫院、中醫院為主，社區醫院為輔，個人診所為補充的綜合醫療體系。福利設施布局福利設施布局規劃構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，醫養結合的養老服務設施布局。古城內現有1處養老院，規劃在人民醫院西側增設一處醫養結合的養老服務設施。強化兒童福利設施建設，規劃在古城西北部新建一處兒童福利設施。人民醫院中醫院現狀養老院規劃養老院規劃兒童福利院社區養老設施37綠地系統布局綠地系統布局規劃以古城保護恢復古城原有水網格局為依托，通過公共綠地與水系和居住組團結合布局、防護綠地與基礎設施結合布局，構建分布合理、梳密有致、順暢有序的綠地系統;公園綠地27、形成以環城水系公園為為主、社區公園為節點、道路綠地為網絡、口袋公園為補充的“點線面“相結合的公共綠地系統，公園綠地91.2公頃，人均12.16平方米。（國家園林城市標準：人均公園綠地面積11平方米）開敞空間開敞空間規劃在現有廣場基礎上，于公共區域結合新區建設和舊區改建，共設置20余處廣場，滿足居民日常交流健身活動需求。遺址公園09中心城區規劃中心城區規劃9.5 綠地系統與開敞空間綠地系統與開敞空間10規劃傳導與近期建設1.明確規劃傳導落實2.近期行動計劃3.政策機制4.國土空間規劃“一張圖”建設10規劃實施保障規劃實施保障3910.1 規劃傳導規劃傳導鄉鎮發展引導鄉鎮發展引導鄉鎮名稱鄉鎮名稱建28、設指引建設指引云興鎮縣域發展的主體，是人口、經濟的集中地，是左云縣域政治經濟文化中心，歷史文化名城，國家新型能源基地，縣域政治、經濟、文化中心，邊塞衛戍文化旅游和原生態示范宜居城市。鵲兒山鎮依托同煤集團燕子山礦區家屬區，形成組合城鎮，共同構成縣域東部的綜合服務中心。店灣鎮以循環經濟和生態型產業為主的工業商貿服務型小城鎮，由于煤炭開采形成大面積塌陷區，光伏發電、風能發電應成為未來主導產業，生態復墾應加大開展力度。三屯鄉以生態旅游和煤化工為主的小城鎮。管家堡鄉以生態涵養和長城文化旅游為主的小城鎮張家場鄉以十里河生態涵養和現代農業為主的小城鎮小京莊鄉以煤炭產業和農副產品加工為主的綜合型小城鎮。馬道頭29、鄉以煤炭加工和耐火材料產業為主，商貿服務為輔的綜合型小城鎮，縣域南部服務中心專項規劃專項規劃引導引導專項規劃清單專項規劃清單資源保護利用耕地和永久基本農田保護與利用專項規劃要素設施配置公共服務設施專項規劃綜合交通體系規劃市政基礎設施專項規劃河涌水系及水務設施綜合規劃鄉村振興發展專項規劃公共安全防護應急避護場所建設專項規劃國土整治修復國土綜合整治與生態修復專項規劃10規劃實施保障規劃實施保障4010.1 規劃傳導規劃傳導詳細規劃詳細規劃引導引導1、中心城區詳細規劃指引確定中心城區詳細規劃編制單元劃分方案，明確需要向各編制單元傳導的功能定位、核心指標、管控邊界和要求。其中建設用地規模、結構性綠地、30、水體、通風廊道、城市綠線、藍線、黃線、紫線、道路紅線及重大公共服務設施等城市內部重要控制線等要素應提出控制引導要求。2、村莊規劃指引落實村莊布局分類要求，依據發展規模和服務半徑，以推進城鄉基本公共服務均等化為目標，按照國家有關技術規定，結合村莊實際，提出村民建房、基礎設施、公共服務設施、農村產業用地的相關標準和建設要求。鄉村的規劃問題應落腳到鄉村社會的組織、人口回鄉機制建設、發展資源的盤活等方面，這就要轉變原來的“規劃管控”邏輯，實施“規劃治理”。從技術上，鄉村經濟規模小、發展不確定性大，應強化規劃指標的剛性和空間坐標的彈性，規劃在確保指標底線約束，包括永久性基本農田、生態保護紅線外，應逐步實31、現指標化、導則化管理，強化引導，減少約束。10.2 近期建設近期建設1、重點落實左云縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要中左云縣未來五年和二三五年經濟社會發展的宏偉目標、主要任務和重大舉措。2、加快推進省、市和縣重點工程項目推進，針對項目建設所處的不同階段，采取有效措施，分類指導，按計劃推進。3、重點加強國土綜合整治、國土空間生態修復等項目實施。10規劃傳導與近期建設明確規劃傳導落實近期行動計劃1、重點落實左云縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要中左云縣未來五年和二三五年經濟社會發展的宏偉目標、主要任務和重大舉措。2、大力推動開發區整合發展要素，左云經濟技術開發區為主要載體，將左云園區打造為引領全縣經濟增長的新載 體和新引擎。3、重點加強國土綜合整治、國土空間生態修復等項目實施。4、加快推進省、市和縣重點工程項目推進，針對項目建設所處的不同階段，采取有效措施，分類指導，按計劃推進。5、將左云縣土地征收成片開發方案納入左云縣國土空間總體規劃。4110規劃傳導與近期建設政策機制建立左云縣規劃定期評估和動態修改機制、規劃考評和監察機制、規劃信息平臺完善規劃實施監督機制，保障左云縣規劃目標的實現，促進國土空間的優化和空間資源的資產價值實現。國土空間規劃“一張圖”建設42