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1、城固縣政府三年三Q I U 城固縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年）(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞省市發(fā)展要求和戰(zhàn)略部署，當(dāng)好秦嶺巴山生態(tài)衛(wèi)士，守護(hù)好南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地，實(shí)現(xiàn)縣域空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)目標(biāo)，加快推進(jìn)漢南城一體化發(fā)展；建立責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的城固縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代城固國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。規(guī)劃是城固縣未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍(lán)圖，是各類國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)利用的總綱，是編制相關(guān)專2、項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，在國(guó)土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，具有戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性和約束性。前言：城 固 概 況空間本底人口規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展城固地處漢中盆地，呈現(xiàn)“兩山夾一川，一江五河縱橫交錯(cuò)”地貌特征，全域國(guó)土面積2213.4平方公里。OVERVIEW OF CHENGGU2020年底，全縣戶籍人口54.2萬(wàn)人，常住人口44.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率47.23%。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值251.41億元，居民人均可支配收入2.15萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.643.834.6。張騫故里 神奇桔鄉(xiāng)張騫故里 神奇桔鄉(xiāng)目 錄01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)定位與空間布局03 保障3、現(xiàn)代高效鄉(xiāng)村空間04 維育山青水秀生態(tài)空間05 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展空間06 建設(shè)品質(zhì)宜居園林城市07 彰顯特色山水文化魅力08 完善提升市政設(shè)施能級(jí)09 融入?yún)^(qū)域高質(zhì)協(xié)同發(fā)展10 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制保障指導(dǎo)思想規(guī)劃原則范圍期限1.1指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城4、市核心區(qū)，奮力譜寫城固高質(zhì)量發(fā)展新篇章。1.2規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展節(jié)約集約、高效發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)、融合發(fā)展底線思維、安全發(fā)展規(guī)劃期限為20212035年規(guī)劃基期年：2020年近期目標(biāo)年：2025年規(guī)劃目標(biāo)年：2035年縣域?qū)哟我?guī)劃范圍：城固縣行政轄區(qū) 內(nèi) 全 部 國(guó) 土 空 間，總 面 積2213.40平方公里。中心城區(qū)層次規(guī)劃范圍：涉及博望、蓮花及三合片區(qū)。規(guī)劃范圍1.3范圍期限規(guī)劃期限戰(zhàn)略定位規(guī)劃目標(biāo)總體格局劃定三條控制線漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)航空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色制造業(yè)示范基地國(guó)家歷史文化名城陜甘川渝毗鄰地區(qū)重要交通物流樞紐2.1 戰(zhàn)略定位 充分發(fā)揮城固區(qū)位、交通、人文、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展優(yōu)5、勢(shì)，融入漢中核心城鎮(zhèn)圈,推動(dòng)要素互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)。堅(jiān)持航空產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣綠色制造技術(shù)應(yīng)用，圍繞航空裝備制造、新型材料、綠色食藥等制造產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打造航空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色制造業(yè)示范基地。發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)張騫墓、世界灌溉工程遺產(chǎn)五門堰、楊填堰，及省級(jí)歷史文化名城的底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城創(chuàng)建，優(yōu)化提升“張騫故里、神奇桔鄉(xiāng)”文化品牌，打造世界遺產(chǎn)張騫文化旅游名城。依托漢中城固機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建公鐵航一體化、聯(lián)運(yùn)式交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)漢中東樞6、紐建設(shè)，加強(qiáng)智慧物流園區(qū)、京東城市倉(cāng)等智能化提升，打造貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域交通物流互聯(lián)互通，構(gòu)建北上關(guān)天、南下川渝、東進(jìn)漢江、西聯(lián)隴南的區(qū)域性重要交通物流樞紐中心。2.2 規(guī)劃標(biāo) 基本形成以六大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成區(qū)域開放新高地、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。提升絲綢之路源點(diǎn)城市知名度、競(jìng)爭(zhēng)力。建成漢江生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，美麗城固煥發(fā)出奪目光彩。以升創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展成果，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域旅游，實(shí)施文化創(chuàng)新，將城固建設(shè)為漢中高質(zhì)量發(fā)展的中心城市核心7、區(qū)。建成關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)優(yōu)美文明、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、發(fā)展最具活力的區(qū)域性中心城市，在創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ρ貪h江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，綜合實(shí)力鞏固全省十強(qiáng)、跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全面建成能力卓越的絲綢之路源點(diǎn)魅力之城。2025年-大漢中協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)2035年-大漢中協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)2050年-大漢中協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)2.3 總體格局國(guó)土空間總體格局“雙城”漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶北秦嶺生態(tài)保護(hù)屏障 南巴山生態(tài)涵養(yǎng)屏障 “兩屏”“一帶”漢江經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)片區(qū)秦嶺生態(tài)發(fā)展片區(qū)巴山綠色發(fā)展片區(qū)“三區(qū)”“雙城一帶，三區(qū)兩屏”中心城區(qū)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主核心航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（8、柳林片區(qū)）為發(fā)展次核心2.4 統(tǒng)籌劃定“三條控制線”落實(shí)國(guó)家永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，將長(zhǎng)期穩(wěn)定耕地劃為永久基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。全縣劃定永久基本農(nóng)田241.64平方公 里,占 縣 域 面 積10.92。生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。全縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線597.16平方 公 里,占 縣 域 面 積27.06。在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，包括城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界45.56平方公里,占縣域面積2.06。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開9、發(fā)邊界優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興保障現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局集聚提升主要為漢江盆地地區(qū)村莊加大集聚，針對(duì)小而散自然村，推動(dòng)遷村并點(diǎn)，騰退零散村級(jí)工業(yè)，降低人均建設(shè)用地規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗新經(jīng)濟(jì)。城郊融合納入城區(qū)集中管控，降低人均建設(shè)用地規(guī)模、加強(qiáng)村莊服務(wù)承接城市功能外溢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。特色保護(hù)保護(hù)村莊的傳統(tǒng)格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，合理利用自然、歷史文化遺產(chǎn)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。搬遷撤并嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、逐步引導(dǎo)搬遷。主要為納入或鄰近開發(fā)邊界村莊主要為傳統(tǒng)村落村莊主要為水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保10、護(hù)紅線內(nèi)村莊“三區(qū)多點(diǎn)”鄉(xiāng)村空間格局“三區(qū) “多點(diǎn)”北部秦嶺生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)南部巴山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)一批特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)村莊分類引導(dǎo)龍頭稻魚特色小鎮(zhèn)董家營(yíng)羊肚菌特色小鎮(zhèn)桔園柑橘特色小鎮(zhèn)古路壩研學(xué)特色小鎮(zhèn)3.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興人才振興文化振興生態(tài)振興組織振興做大特色效益農(nóng)業(yè)。高效推動(dòng)田園綜合體、柑橘等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、建設(shè)人才服務(wù)中心等方式，做好農(nóng)村人才引進(jìn)與服務(wù)工作。培養(yǎng)造就扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，使其在農(nóng)村廣闊天地發(fā)揮作用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，拓寬農(nóng)村視野11、，實(shí)現(xiàn)富裕生活。加快鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)，加大老屋、古樹、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。推進(jìn)漢江生態(tài)防護(hù)建設(shè)、新一輪退耕還林等國(guó)土綠化重點(diǎn)工程，落實(shí)水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，潔凈村落、城鎮(zhèn)環(huán)境。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展文創(chuàng)、康養(yǎng)、體驗(yàn)度假等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新社區(qū)治理方式，提升村民自治水平。3.3 保障現(xiàn)代效農(nóng)業(yè)空間“8+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局“南茶北果川稻油”“城郊蔬菜山區(qū)菌”南部地區(qū)主導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)北部地區(qū)柑橘、獼猴桃等果業(yè)帶中部漢江平原糧油種植帶城郊時(shí)令蔬菜生產(chǎn)基地，山地羊肚菌、香菇生產(chǎn)基地南茶北果川稻油、城郊蔬菜山區(qū)12、菌規(guī)模養(yǎng)殖沿江藥、適度小眾精新特“規(guī)模養(yǎng)殖沿江藥”沿江地帶布局以元胡為代表的特色中藥材生產(chǎn)加工基地以及規(guī)模畜牧養(yǎng)殖區(qū)“適度小眾精新特”適度發(fā)展以大鯢、羊肚菌、藍(lán)莓等為主的特色小眾產(chǎn)業(yè)通過增加有效耕地面積，滿足非農(nóng)建設(shè)占用和生態(tài)建設(shè)對(duì)耕地的需求，通過提升耕地質(zhì)量提高耕地綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)耕地資源利用與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)建設(shè)耕作田塊修筑通過田塊歸并、調(diào)形，改善土地耕作條件，為機(jī)械化作業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過實(shí)施農(nóng)村灌排渠系的修建和維護(hù)工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)水資源利用。農(nóng)田水利建設(shè)通過新建村組道路、田間生產(chǎn)路、機(jī)耕道路以及改善路面質(zhì)量，提升地塊間的連通性和城鄉(xiāng)資源要素的流13、動(dòng)性。田間道路建設(shè)農(nóng)業(yè)資源稟賦鞏固與提升加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)4.1 加強(qiáng)然資源保護(hù)與利水資源保護(hù)與利用堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制和定額管理，轉(zhuǎn)換用水方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，大力提高用水效率和效益，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。林地保護(hù)與利用嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少；推動(dòng)林地資源科學(xué)管理和有效利用。礦產(chǎn)保護(hù)與利用優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)總體格局；推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)有機(jī)銜接；推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。生物多樣性保護(hù)結(jié)合自然保護(hù)地建設(shè)，系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善野14、生動(dòng)植物生存環(huán)境。4.2 強(qiáng)化然保護(hù)地建設(shè)省級(jí)2處國(guó)家級(jí)1處陜西漢江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)盤龍省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 陜西漢中朱鹮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 4.3 推進(jìn)林湖草系統(tǒng)修復(fù)水土流失治理開展水土流失綜合治理工程，推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。采用種植生物隔離帶以及修建圍擋、水庫(kù)等措施，控制水土流失，減輕點(diǎn)、面源污染。森林生態(tài)修復(fù)以增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、維護(hù)生物多樣性為目標(biāo)，通過封山育林、低效林改造、植樹造林、退耕還林等措施，有效提升森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和數(shù)量，落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，推進(jìn)碳匯能力提升。水生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善加快推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水體保持林建設(shè)，提升水源源頭區(qū)的涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)河道兩側(cè)綠化緩沖帶管理，15、深化源頭治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染源治理及農(nóng)村面污染源控制。礦山生態(tài)修復(fù)通過植被恢復(fù)、復(fù)墾、建設(shè)礦山地質(zhì)公園等方式，治理地貌環(huán)境，恢復(fù)動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)修復(fù)以漢江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘等方式，促進(jìn)濕地植被的自然恢復(fù)，為野生動(dòng)植物營(yíng)造適宜的濕地棲息環(huán)境。污染土壤修復(fù)與土壤環(huán)境改善通過控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少和調(diào)整化肥農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)畜禽糞便等資源化利用等方式，減輕農(nóng)用地面源污染；進(jìn)行土壤污染調(diào)查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，確定修復(fù)區(qū)域，開展建設(shè)用地修復(fù)工程。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系5.1 優(yōu)化 城鎮(zhèn)空間布局“兩翼 “多星”“一核”“一核16、兩翼、多星”城鎮(zhèn)格局博望、蓮花、三合、沙河營(yíng)打破區(qū)域壁壘,打造核心區(qū)域桔園和原公為北翼柳林和上元觀為南翼九大特色星鎮(zhèn)龍頭、老莊、文川、雙溪、小河、董家營(yíng)、五堵、天明、二里 守住生態(tài)底線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)空間有序拓展。提高土地利用效 率，實(shí) 現(xiàn) 精 明 增長(zhǎng)。結(jié)合城市發(fā)展的新動(dòng)能，為中心城區(qū)預(yù)留適量發(fā)展空間。精明增長(zhǎng)集中集聚內(nèi)涵提升 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、促進(jìn) 人 口、用 地、產(chǎn)業(yè)、資金各類要素向中心城區(qū)集聚。加強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)整合、引導(dǎo)工業(yè)集中、加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推 動(dòng) 存 量 優(yōu) 化 盤活，探索適合城固的存量更新方式，提升用地質(zhì)量效率，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，塑造宜人空間。5.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局5.17、2 建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2新型材料裝備制造、綠色食藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流打造六大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)城固產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成 特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“2+1+3”聚焦現(xiàn)代材料、裝備制造、綠色食藥3大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、節(jié)能環(huán)保3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)4大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)2大特色產(chǎn)業(yè)鏈以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈,形成千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。13縣級(jí)公共中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共中心村（社區(qū)）公共中心5.3 完善城鄉(xiāng)體公共服務(wù)體系 建立“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）”三級(jí)公共中心體系 結(jié)合生活圈，構(gòu)建全域均衡公共18、服務(wù)體系集縣級(jí)文化教育、體育、醫(yī)療、福利設(shè)施為一體的公共中心配置：初中、小學(xué)、幼兒園、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型養(yǎng)老院等設(shè)施，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園按照服務(wù)半徑設(shè)置配置：幼兒園、文化活動(dòng)室、室外綜合健身場(chǎng)地、居家養(yǎng)老照料中心等，幼兒園就近入學(xué)按照服務(wù)半徑設(shè)置5.3 完善城鄉(xiāng)體公共服務(wù)體系 建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈 按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設(shè)施使用頻率、人口構(gòu)成等特點(diǎn)以及新生活方式、技術(shù)條件提升等因素，有側(cè)重地配置各類公共服務(wù)設(shè)施。聚焦“一老一小”，構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈，設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)“10分鐘生活圈”設(shè)施配置；推動(dòng)學(xué)校文化、教育、體育等公共19、資源向社會(huì)開放共享。5.3 完善城鄉(xiāng)體公共服務(wù)體系 建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈全縣學(xué)前毛入學(xué)率義務(wù)教育鞏固率高中毛入學(xué)率普惠性幼兒園比例達(dá) 以上人均教育用地面積達(dá)到 平方米以上每千人床位數(shù) 床鞏固 醫(yī)療服務(wù)圈人均體育用地面積達(dá)到 平方米機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的 以上每千名老人床位數(shù)達(dá)到 張人均文化設(shè)施用地面積達(dá)到 平方米每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處文化活動(dòng)中心每個(gè)村（社區(qū)）按15分鐘可達(dá)設(shè)置1處文化活動(dòng)站100%100%95%95%5.55.520分鐘20分鐘3.03.05%5%60601.01.05.05.0中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)公共空間與藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柳林片區(qū)）“一心、一帶、兩軸、五片區(qū)”空間20、結(jié)構(gòu)“一心”城市綜合服務(wù)中心漢江生態(tài)景觀帶東西城市公共服務(wù)軸南北城市綜合發(fā)展軸現(xiàn)代材料為主的五郎片區(qū)康養(yǎng)+生態(tài)為主的濱江新城現(xiàn)代綜合服務(wù)為主城西片區(qū)城市公共綜合服務(wù)為主老城區(qū)三合綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一帶”“兩軸”“五片區(qū)”6.1 中城區(qū)空間結(jié)構(gòu)6.2公共空間與藍(lán)綠絡(luò) 構(gòu)建沿漢江“區(qū)域級(jí)”慢行帶，對(duì)接漢中主城，沿漢江劃出慢行先導(dǎo)區(qū)域，構(gòu)建綠道體系，形成區(qū)域級(jí)綠道、城市級(jí)綠道及社區(qū)級(jí)綠道。區(qū)域級(jí)綠道:沿漢江串聯(lián)漢中-城固濱江各生態(tài)空間,綠道寬度控制：W8米城市級(jí)綠道:沿繞城水廊與絲路大道布置,綠道寬度控制：2.5米W4.5米社區(qū)級(jí)綠道:串聯(lián)城市公共中心與各社區(qū)的綠地、開敞空間,綠道寬度控制：121、.5W2.5米藍(lán)線控制:主要對(duì)漢江、湑水河等主要水體的保護(hù)區(qū)控制線6.3航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柳林區(qū)）交通先行、設(shè)施共享生態(tài)共生、產(chǎn)城融合航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城固縣城遠(yuǎn)期建設(shè)近期建設(shè)漢中“兩核、兩軸、多組團(tuán)”航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)“兩核”新城綜合公共服務(wù)中心綜合性服務(wù)發(fā)展軸教育醫(yī)療服務(wù)板塊航空裝備制造板塊臨空經(jīng)濟(jì)和空港綜合保稅板塊百萬(wàn)平米智能物流與智能制造板塊“兩軸”“多組團(tuán)”新城對(duì)外交通樞紐中心高質(zhì)量交通發(fā)展軸促進(jìn)歷史文化保護(hù)利用推進(jìn)建成區(qū)有機(jī)更新加強(qiáng)空間風(fēng)貌管控引導(dǎo)7.1 促進(jìn)歷史化保護(hù)利構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系 以歷史文化名城為龍頭、以歷史文化街區(qū)與名鎮(zhèn)（名村）為核心、以世界文化遺產(chǎn)與文物保護(hù)單位、22、歷史建筑為節(jié)點(diǎn)，物質(zhì)文化載體與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，對(duì)縣域文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地保護(hù)。1座省級(jí)歷史文化名城3處省級(jí)歷史文化街區(qū)1處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落6處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處世界遺產(chǎn)34項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1處市級(jí)文物保護(hù)單位25處縣級(jí)文物保護(hù)單位全域歷史文化保護(hù)11處省級(jí)文物保護(hù)單位1處省級(jí)傳統(tǒng)村落7.2 推進(jìn)建成區(qū)有機(jī)更新 城市更新任務(wù)城市更新對(duì)象完善安全功能完善生活功能完善生態(tài)功能完善人文功能完善產(chǎn)業(yè)功能完善交通功能老舊小區(qū)完善小區(qū)配套和基礎(chǔ)設(shè)施，傳承歷史文脈，優(yōu)化公共空間，改善出行條件，修繕老舊建筑，促進(jìn)社區(qū)治理，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。老舊商業(yè)街拓展商圈新型服務(wù)功能，優(yōu)化商圈23、業(yè)態(tài)，突出商圈特色，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向智慧商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。老舊廠區(qū)根據(jù)實(shí)際更新需求進(jìn)行個(gè)案研究，按照“一園一策”“一廠一策”的方式開展更新規(guī)劃。老舊街區(qū)把文化原色植入景區(qū)景點(diǎn)、融入城市街區(qū)，保護(hù)修繕文化路、中山街等，活化利用歷史文化資源，發(fā)展創(chuàng)新業(yè)態(tài)，講好歷史故事。7.3 加強(qiáng)空間貌管控引導(dǎo)北部秦嶺生態(tài)風(fēng)貌區(qū)中部現(xiàn)代田園風(fēng)貌區(qū)南部低山丘陵風(fēng)貌區(qū) 塑造自然山水特色，彰顯歷史人文魅力國(guó)土空間風(fēng)貌引導(dǎo) 重點(diǎn)保護(hù)和塑造好人文景觀豐富的秦嶺、漢江、巴山、南沙湖等山水景觀，深入挖掘城固漢文化、民俗文化、張騫文化、柑桔文化、絲路文化等，構(gòu)建“漢上名城、生態(tài)綠城”國(guó)土空間特色風(fēng)貌格局。構(gòu)建綠色高效交通體系構(gòu)建綠色堅(jiān)24、韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建自然災(zāi)害防治體系8.1 構(gòu)建綠效交通體系高質(zhì)量骨架運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)841公路網(wǎng)絡(luò)“8”:G70福銀高速（十堰至天水）、G5京昆高速（西安至漢中）及G108、G316、G345、S317、S315、S523。鐵路網(wǎng)絡(luò)“4”:主要為陽(yáng)安鐵路及復(fù)線、西成客專線、蘭漢十高鐵、漢中市中心城區(qū)軌道交通航運(yùn)服務(wù)“1”:漢中城固機(jī)場(chǎng)8.2 構(gòu)建綠堅(jiān)韌基礎(chǔ)絡(luò) 構(gòu)建綠色安全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相結(jié)合，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用，完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。按照“三25、網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照保安全、促發(fā)展的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。推進(jìn)居民生活天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，鼓勵(lì)工業(yè)“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全縣能源結(jié)構(gòu)。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固化物源頭治理。8.3 構(gòu)建然災(zāi)害防治體系建設(shè)韌性城市防洪排澇“適 度 超 前、防 疏 結(jié) 合”提 高 城 防 體 系 標(biāo) 準(zhǔn) 和 建 設(shè) 質(zhì) 量消防防護(hù)“預(yù) 防 為 主、防 消 結(jié) 合”打 造 現(xiàn) 代 化 智 慧 26、消 防 體 系 建 設(shè)抗震避災(zāi)“整 治 避 讓、合 理 布 局”提 高 城 市 生 命 線 工 程 抗 震 能 力人防工程“重 點(diǎn) 建 設(shè)、平 戰(zhàn) 結(jié) 合”構(gòu) 建 統(tǒng) 一 高 效 布 局 合 理 的 人 防 體 系防疫體系“分 類 管 理、防 治 結(jié) 合”做 好 快 速 啟 用 防 疫 應(yīng) 急 預(yù) 案危險(xiǎn)品管控“安 全 防 控、實(shí) 時(shí) 監(jiān) 控”做 好 危 險(xiǎn) 品 集 中 區(qū) 的 安 全 監(jiān) 管融入關(guān)中平原城市群和成渝雙城圈建設(shè)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)推進(jìn)綜合交通體系建設(shè) 共筑秦巴漢江生態(tài)屏障9 融區(qū)域質(zhì)協(xié)同發(fā)展 融入關(guān)中平原城市群和成渝雙城圈 以“張騫文化”為紐帶，加快融入“一帶一路”、關(guān)27、中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出、周邊地區(qū)人才分流，擴(kuò)展城固經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。建設(shè)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)核心區(qū) 推動(dòng)漢南城一體化發(fā)展，融入“四個(gè)在漢中”城市品牌戰(zhàn)略，加快城市能級(jí)提升，構(gòu)建以縣城為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，建設(shè)漢中高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。推進(jìn)綜合交通體系建設(shè) 以漢中城固機(jī)場(chǎng)為核心，加快構(gòu)建“841”高質(zhì)量骨架運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局，提升綜合交通體系互聯(lián)互通，打造西部重要交通物流樞紐。共筑秦巴漢江生態(tài)屏障 嚴(yán)格落實(shí)省市生態(tài)保護(hù)安全戰(zhàn)略格局要求，加強(qiáng)秦嶺巴山生態(tài)區(qū)域保護(hù)，推進(jìn)漢江等重點(diǎn)流域綜合治理，共筑秦巴漢江生態(tài)屏障。隴 南 市天 市漢 中 市巴28、 中 市寶雞市達(dá)州市興平市西 安 市安康市商洛市成都機(jī)場(chǎng)重慶江北機(jī)場(chǎng)漢 中 城 固 機(jī) 場(chǎng)G 1 0 8 鐵 1 時(shí) 交 通 圈成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈成都城固縣西安都市圈強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)制定近期實(shí)施規(guī)劃建立規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制10.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)縣級(jí)以上重大平臺(tái) 民生優(yōu)先、平臺(tái)優(yōu)先，銜接“十四五”規(guī)劃，分類分級(jí)排定項(xiàng)目實(shí)施漢中航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三合綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；漢江盆地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；張騫文化產(chǎn)業(yè)園；桔園4A級(jí)景區(qū)；金沙灘休閑度假區(qū)；重大農(nóng)業(yè)平臺(tái)國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村振興縣級(jí)以上重大交通設(shè)施縣級(jí)以上重大公服市政、安全設(shè)施以培育物流基地為重點(diǎn)省級(jí)交通樞紐機(jī)場(chǎng)、高鐵、城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)漢中航空東樞紐漢中盆地鐵公機(jī)綜合物流中心重大水利、能源、環(huán)保設(shè)施、信息、文化、體育、教育、衛(wèi)生、福利、消防、人防、防洪、避險(xiǎn)通道等設(shè)施黑臭水體治理；礦區(qū)生態(tài)治理；三改一拆工程；水源保護(hù)治理；防護(hù)林綠道建設(shè)；固體廢物處置特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)；休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;全域土地綜合整治目標(biāo)指標(biāo)傳導(dǎo)省市縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位+指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線+用途管制總專編制年限+目標(biāo)+重點(diǎn)管控內(nèi)容約束性指標(biāo)+剛性管控要求傳導(dǎo) 10.3 建規(guī)劃體檢與評(píng)估機(jī)制“一年一體檢”“五年一評(píng)估”重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測(cè)，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。10.2 制定近期實(shí)施規(guī)劃