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1、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿 勉縣人民政府2023年3月富裕富裕 活力活力 美麗美麗20212021-20352035前言前言 為貫徹落實國土空間規(guī)劃改革要求，踐行中央新發(fā)展理念，按照中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見要求，建立國土空間用途管制制度，提升空間治理能力，推進高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活和高水平治理。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展動能，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，奮力建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的“三個勉縣”，編制勉縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(簡稱規(guī)劃)。目錄目錄 CONTENTSCONTENTS 摸清現(xiàn)狀底數(shù)，科學評價發(fā)展?jié)摿β鋵嵵惺∫?、，明確戰(zhàn)略定位目標錨固三條底線，優(yōu)化國土空間格局平衡保護利用，統(tǒng)籌國土整治修復夯實基礎(chǔ)支撐，保障通達韌性安全彰顯城市魅力，傳承兩漢三國文化提升空間品質(zhì)，打造宜居文化名城完善實施保障，強化規(guī)劃監(jiān)督管理摸清現(xiàn)狀摸清現(xiàn)狀底數(shù)底數(shù)科 學 評 價 發(fā) 展 潛 力科 學 評 價 發(fā) 展 潛 力基本情況規(guī)劃范圍和期限1.1 基本概況勉縣勉縣處秦巴山區(qū)西段，北靠秦嶺、南倚米倉山（即大巴山西段），中處漢中盆地西緣，形成“兩山夾一盆”的地貌特征，素有“西北江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。2020年，全縣常住人口為34.49萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值160.93億元。聚焦“綠色循環(huán)漢風古韻”戰(zhàn)略定位，大力實施“11366”戰(zhàn)略，加3、快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，建設(shè)漢中副中心城市。勉縣是省級的歷史文化名城，有國家級文物保護單位武侯祠和武侯墓，省級文物保護單位馬超墓祠、張魯女墓、古陽平關(guān)、萬壽塔等三國遺址。其中，2處國保、5處省保、3處市保、14處縣保，三國文化文物資源占總文保數(shù)量的50%。勉縣地處“亞洲烏拉爾”勉略寧“金三角”地帶，形成鋼鐵、冶金、建材為支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系，被譽為陜西省重要的冶金工業(yè)基地和化工工業(yè)基地。聚焦建設(shè)全省現(xiàn)代材料示范基地、國家級大宗固廢綜合利用示范基地。1.2 規(guī)劃范圍和期限本規(guī)劃范圍包含兩個空間層次：縣域和中心城區(qū)。縣域總面積2386.36平方公里，共轄1個街道、17個鎮(zhèn)。中心城區(qū)總面積43.754、平方公里，涉及勉陽街道、武侯鎮(zhèn)、定軍山鎮(zhèn)。規(guī)劃期限為2021-2035年，其中：規(guī)劃基期年2020年，規(guī)劃目標年2035年，近期目標年2025年。u 縣域規(guī)劃范圍u 中心城區(qū)規(guī)劃范圍戰(zhàn)略定位發(fā)展目標區(qū)域協(xié)同落 實 中 省落 實 中 省 要 求要 求明 確 戰(zhàn) 略 定 位 目 標明 確 戰(zhàn) 略 定 位 目 標2.1 戰(zhàn)略定位圍繞“漢中副中心城市、陜甘川開放節(jié)點城市、三國文化聚焦城市”三大戰(zhàn)略定位，打造青山綠水、生態(tài)宜居的“漢江流域高質(zhì)量發(fā)展示范城市”。2.2發(fā)展目標至2025年至2035年遠景2050年國土空間底線管控基本落實，綠色低碳生活方式基本形成，國土空間格局得到優(yōu)化，藍綠相依、山水城相融5、的生態(tài)基底更加穩(wěn)固，生態(tài)宜居品質(zhì)進一步提升；城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。基本實現(xiàn)人與自然和諧共生、資源能源集約利用、高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，高質(zhì)量建成青山綠水、生態(tài)宜居的“漢江流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。實現(xiàn)人與自然和諧共生，歷史底蘊和現(xiàn)代文化兼容并蓄，全面實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展典范作用全面彰顯，城鄉(xiāng)居民享受更加幸福安康的生活，期望建設(shè)成為“秦巴生態(tài)文化魅力城市“。2.3區(qū)域協(xié)同在區(qū)域內(nèi)主動承擔更多的政治、社會、經(jīng)濟發(fā)展等職能，落實國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能定位、上位規(guī)劃等要求，加快推進融入成渝雙城經(jīng)濟圈、關(guān)中平原城市群6、集聚協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮勉縣作為漢中副中心城市的引領(lǐng)作用，積極推動漢勉一體化。增強在“寧勉略”區(qū)域的極核作用，帶動寧強、略陽等周邊地區(qū)的發(fā)展。積極融入“一城雙圈”區(qū)域，發(fā)揮漢中副中心城市職能，推動漢勉一體化，推進寧勉略一體化，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、交通公共化。錨固三條錨固三條底線底線優(yōu) 化 國 土 空 間 格 局優(yōu) 化 國 土 空 間 格 局 優(yōu)化國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定三條控制線保障農(nóng)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化生態(tài)保護格局完善城鄉(xiāng)發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展3.1優(yōu)化國土空間總體格局構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間布局，形成“一核三區(qū)、一廊八帶、兩屏多點”國土空間總體格局。一核三區(qū)一7、核三區(qū)城市綜合服務(wù)中心城市綜合服務(wù)中心一廊八帶一廊八帶漢江生態(tài)經(jīng)濟走廊漢江生態(tài)經(jīng)濟走廊兩屏多點兩屏多點綜合服務(wù)發(fā)展區(qū)綜合服務(wù)發(fā)展區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展區(qū)農(nóng)旅融合體驗區(qū)農(nóng)旅融合體驗區(qū)秦嶺、巴山生態(tài)屏障秦嶺、巴山生態(tài)屏障城鎮(zhèn)發(fā)展中心城鎮(zhèn)發(fā)展中心沮水河沮水河、堰河、玉帶河、堰河、玉帶河、漾家河等河流生態(tài)綠帶。漾家河等河流生態(tài)綠帶。立足勉縣發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，落實國家、陜西省和漢中市重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)不可逾越的紅線。3.2統(tǒng)籌劃定三條控制線優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田科學劃定生態(tài)保護紅線適度從緊劃定城8、鎮(zhèn)開發(fā)邊界加強耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護。完成耕地保護任務(wù),劃定永久基本農(nóng)田。建立健全管控體系。嚴守生態(tài)保護紅線。完善生態(tài)保護紅線劃定成果。綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。3.3保障農(nóng)業(yè)發(fā)展格局依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)條件、農(nóng)業(yè)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，打造田園風光、鄉(xiāng)韻濃郁的農(nóng)業(yè)空間，形成“一帶、六區(qū)、一環(huán)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。漢江生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶有機農(nóng)業(yè)高產(chǎn)種植區(qū)稻魚綜合種養(yǎng)示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)休閑區(qū)油菜花種植觀光示范區(qū)新型農(nóng)莊生態(tài)茶園區(qū)林特產(chǎn)業(yè)示范區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)構(gòu)建“一帶兩屏，多廊多點”的國土空間生態(tài)格局p構(gòu)筑持續(xù)鞏固的生態(tài)保護格局p提升自然保護地保護水平p加強生9、物多樣性保護3.4優(yōu)化生態(tài)保護格局p綜合治理與生態(tài)修復重要生態(tài)功能區(qū)p促進“雙碳”目標實現(xiàn)秦嶺生態(tài)保護屏障l 蔥灘國家級濕地自然公園l 云霧山省級森林公園l 雷神谷省級森林公園l l l 天蕩山雷公山定軍山風景名勝區(qū)濕地保護帶巴山生態(tài)保護屏障n“一帶”漢江濕地保護帶n“兩屏”：秦嶺生態(tài)保護屏障巴山生態(tài)保護屏障n“多廊”：沮水河、堰河、玉帶河、漾家河等河流生態(tài)廊道n“多點”自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)景觀節(jié)點為主的生態(tài)綠心3.4優(yōu)化生態(tài)保護格局 構(gòu)建自然保護地體系陜西漢中蔥灘國家級濕地自然公園陜西省雷神谷省級森林自然公園陜西省云霧山省級森林自然公園陜西漢江濕地省級自然保護區(qū)1個國家級濕地自然公園10、以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護空缺的區(qū)域規(guī)劃為重要的自然生態(tài)空間，納入自然保護地體系，在保護生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護生態(tài)安全方面發(fā)揮核心作用。1個省級濕地自然保護區(qū)2個省級森林自然公園8823.11公頃（總面積）3.5完善城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建“一心一帶輻射引領(lǐng)，多點統(tǒng)籌發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。3.5完善城鄉(xiāng)發(fā)展格局按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類四大分類，因地制宜，差異化推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。集聚提升類特色保護類拆遷撤并類城郊融合類131個26個21個14個強化主導產(chǎn)業(yè)支撐，推進鄉(xiāng)村人口有序集中，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施。加快城鄉(xiāng)11、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，逐步強化服務(wù)功能。以遺址保護為前提，做好歷史文化、民俗特色的挖掘和展示，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展共生共榮。通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷等方式，做好基本生活保障，實施村莊搬遷撤并。3.6產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一核 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核。一軸 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸。四區(qū)北山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展中藥種植、林特產(chǎn)業(yè)等生態(tài)及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。南山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托養(yǎng)家河景觀帶、九昱漢水溫泉度假區(qū)等旅游資源，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。西部發(fā)展融合區(qū)，營造循環(huán)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)。東部循環(huán)集聚區(qū)，打造縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)富集區(qū)，帶動全縣發(fā)展。多點縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點，包含主要的工業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅持12、構(gòu)建“一核、一軸、四區(qū)、多點”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)“園區(qū)化、集聚化”發(fā)展。勉縣高山茶園勉縣油菜花海平衡保護利用平衡保護利用統(tǒng)籌推進整治修復體系統(tǒng)籌推進整治修復體系 開展縣域國土綜合整治推進山水林田系統(tǒng)修復4.1開展縣域國土綜合整治通過積極采取土地平整、農(nóng)村道路溝渠重新布局等措施，改造、消除耕作中的限制因素，鼓勵農(nóng)戶提高對耕地的投入和經(jīng)營水平，多途徑提高耕地質(zhì)量。加快推進村莊搬遷撤并、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，對農(nóng)村低效利用的宅基地、廢棄地和零散建設(shè)用地進行整理，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。按照保護生態(tài)、因地制宜、有序開發(fā)的原則，合理利用荒草地、灘涂等未利用地資源。對分布集中、便于工程實施、用地13、潛力較優(yōu)的未利用地進行整體開發(fā)。以“盤活存量、用好流量”為思路，通過對“批而未供”土地、零散建設(shè)用地等低效用地進行“減量”優(yōu)化整理，盤活存量土地資源，實現(xiàn)土地的高效利用。農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理宜耕后備土地資源開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地整理4.2推進山水林田系統(tǒng)修復以重要生態(tài)區(qū)、采空塌陷區(qū)、廢棄礦山裸露山體治理為重點，明確礦山整治布局、類型和規(guī)模，修復受損生態(tài)環(huán)境。礦 山 環(huán) 境 整 治 與 生 態(tài) 修 復落實流域水環(huán)境綜合治理，以重點濕地保護、岸線修復、流域整治、水源保護、湖庫調(diào)蓄等為重點，統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護。水 污 染 防 治 與 水 生 態(tài) 修 復開展秦嶺、巴山山地林分質(zhì)量提14、升、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、秦嶺山林封育保護等工作，全面提高秦嶺巴山林地質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，保護生物多樣性。人類干擾農(nóng)田系統(tǒng)的頻度和強度不斷增強，導致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，而修復受損的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)已成為糧食安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng) 田 生 態(tài) 系 統(tǒng) 治 理 修 復森 林 生 態(tài) 系 統(tǒng) 修 復夯實基礎(chǔ)支撐夯實基礎(chǔ)支撐保 障 通 達 韌 性 安 全保 障 通 達 韌 性 安 全 便捷的綜合交通體系均等的公共服務(wù)設(shè)施體系夯實的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 健全的城市安全和綜合防災體系5.1便捷的綜合交通體系構(gòu)建“3424”的外聯(lián)內(nèi)通的便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)3鐵路4高速2國道4省道區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)縣域交通主干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃15、京昆高速擴容線規(guī)劃落實蘭漢十高鐵、西成高鐵遠景布局民用機場規(guī)劃勉縣南站G345、G108S103、S221、S315、S525縣鄉(xiāng)道路完善縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)促進縣域內(nèi)部道路互聯(lián)互通5.2均等的公共服務(wù)設(shè)施體系 學有優(yōu)教：構(gòu)建全年齡教育設(shè)施體系以文惠民：完善文化服務(wù)設(shè)施體系病有良醫(yī)：完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系老有頤養(yǎng)：完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系全民康體：完善體育健身設(shè)施體系城鄉(xiāng)生活圈布局模式家5.3 夯實的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣域統(tǒng)籌調(diào)配水資源，加強水資源管理，建設(shè)共建共享的供水設(shè)施系統(tǒng)。加大飲用水源地的治理和保護力度，生活飲用水源水質(zhì)達標率為100%。中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)集中供水普及率達到100%供水至規(guī)劃期末，勉縣建立較16、為完善的排水工程體系。結(jié)合勉縣各鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水設(shè)施、社會經(jīng)濟發(fā)展及全國排水工程建設(shè)系統(tǒng)要求，到 2035 年城鎮(zhèn)污水處理率達到99.9%以上。排水基于勉縣縣域電力變電設(shè)施的負載情況和分布情況，遠期將結(jié)合現(xiàn)狀電源條件，對現(xiàn)有變電站進行擴容和新建變電站。供電基于現(xiàn)狀電訊設(shè)施建設(shè)情況，完善各電信、郵政和廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配備。推進農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步實行“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加強涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用與共享。電訊城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用天然氣氣源條件，發(fā)展以分散式燃氣爐和電熱設(shè)備相結(jié)合采暖供熱。因地制宜，推薦以電熱設(shè)備靈活采暖供熱。規(guī)劃遠期勉縣城區(qū)以及管道天然氣覆蓋鎮(zhèn)區(qū)以天然氣為氣源，以罐裝液化石油17、氣為輔助氣源，滿足居民生活生產(chǎn)用氣需求。供熱、燃氣到2035年，建成生活垃圾分類收集系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣生活垃圾分類全覆蓋。環(huán)衛(wèi)5.4加強設(shè)施配套與支撐 防洪規(guī)劃抗震規(guī)劃消防規(guī)劃人防規(guī)劃地質(zhì)災害防治規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)防洪標準為50年一遇，縣城為30年一遇，各縣（區(qū)）山洪溝沿岸防護對象的防洪標準為10-20年一遇。至2035年，中心城區(qū)、縣城固定避震疏散場所人均有效避難面積不小于2.0平方米，緊急避震疏散場所人均有效避難面積不小于1.0平方米。中心城區(qū)按照接警5分鐘到達責任區(qū)為原則布局消防站點，完善大型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站點設(shè)置，在農(nóng)村建設(shè)分布式消防設(shè)施。建立統(tǒng)一完善，戰(zhàn)時防空、平時防災的人民防空組織指揮體18、系，人均人防工程面積不少于1.0平方米。對威脅人數(shù)50人以上危險性較大滑坡崩塌隱患點進行抗滑樁、擋墻工程或者削坡減載、地表排水等工程勘察治理。對受崩塌、滑坡等災害威脅的人數(shù)不足50人的地質(zhì)災害隱患點，進行另行選址搬遷避讓。彰顯城市魅力彰顯城市魅力傳 承 兩 漢 三 國 文 化傳 承 兩 漢 三 國 文 化 文化空間與特色風貌保護塑造特色城鄉(xiāng)風貌6.1歷史文化保護與傳承構(gòu)建全域全要素歷史文化保護體系1個歷史城區(qū)2片歷史文化街區(qū)1個傳統(tǒng)村落24處文物保護單位48個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2條歷史文化保護廊道漢江城鎮(zhèn)發(fā)展風貌帶中心城區(qū)風貌保護核心云霧山省級森林公園蔥灘國家濕地公園漢江濕地省級自然保護區(qū)定軍山風19、景名勝區(qū)秦嶺自然生態(tài)風貌區(qū)巴山生態(tài)旅游風貌區(qū)川原歷史人文風貌區(qū)構(gòu)建“一核一帶、三區(qū)七廊、多極多節(jié)點”的總體風貌結(jié)構(gòu)，塑造三國之城、山水之城的特色風貌。川原歷史人文風貌區(qū)秦嶺自然生態(tài)風貌區(qū)巴山生態(tài)旅游風貌區(qū)三區(qū) 一核 勉縣中心城區(qū)。一帶 漢江城鎮(zhèn)發(fā)展風貌帶。七廊 褒河、玉帶河、漾家河、沮水河、咸河、外壩河、堰河等形成的景觀風貌廊道。多極 云霧山省級森林公園、漢江濕地省級自然保護區(qū)、定軍山風景名勝區(qū)等。多節(jié)點 勉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成多級節(jié)點。6.2 塑造特色城鄉(xiāng)風貌提升空間提升空間品質(zhì)品質(zhì)打 造 宜 居 文 化 名 城打 造 宜 居 文 化 名 城 城市特色體系加強設(shè)施配套與支撐7.1城市特色體系 優(yōu)化城20、市空間結(jié)構(gòu)一核綜合服務(wù)聚集核心三點江南綜合服務(wù)節(jié)點、城東綜合服務(wù)節(jié)點、武侯文化服務(wù)節(jié)點一主城市傳承發(fā)展軸四輔以何營路-武侯路、定軍大道、漢江路、倉臺三路形成的四條城市展示軸六區(qū)武侯歷史文化傳承區(qū)、江北商貿(mào)物流聚集區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)賦能提升區(qū)、城北郊野田園區(qū)、創(chuàng)新活力樞紐區(qū)、城東新城試驗區(qū)7.1城市特色體系 優(yōu)化藍綠開敞空間生態(tài)屏障城以定軍山脈和天蕩山脈形成的南北生態(tài)屏障生態(tài)廊道形成“一江一河八廊”的生態(tài)骨架體系生態(tài)體驗區(qū)城區(qū)的沔水灣公園、江南公園、體育公園、三國文化公園、東城公園等公園7.2加強設(shè)施配套與支撐城鎮(zhèn)生活圈布局模式家推進全域覆蓋的15分鐘生活圈建設(shè)7.2加強設(shè)施配套與支撐形成“公交+慢行21、”出行模式，打造高品質(zhì)出行環(huán)境，滿足人的活動需求。打造高品質(zhì)出行環(huán)境，滿足人的活動需求規(guī)劃公共交通路線10條打造換乘便捷、大眾普適的公交體系落實“小街區(qū)、密路網(wǎng)”理念，完整街道與城市功能節(jié)點有機結(jié)合；主干路以滿足客貨流運輸功能為主，承擔縣城內(nèi)外聯(lián)系的主要交通量。構(gòu)建完善的慢行網(wǎng)絡(luò)，營造友好的綠色出行氛圍，塑造優(yōu)美、富有特色的綠道系統(tǒng)形成“一環(huán)七橫八縱”的主干道路網(wǎng)推動綠色出行，推進公共交通優(yōu)先發(fā)展構(gòu)建多層次公共交通體系完善實施保障完善實施保障強 化 規(guī) 劃 監(jiān) 督 管 理強 化 規(guī) 劃 監(jiān) 督 管 理 監(jiān)測規(guī)劃評估體系構(gòu)建實施監(jiān)督體系8.1構(gòu)建實施監(jiān)督體系 健全規(guī)劃實施傳導體系 建立規(guī)劃實施機制 完善規(guī)劃政策保障 加強規(guī)劃實施監(jiān)督強化縣級規(guī)劃縱向傳導銜接，縣級國土空間規(guī)劃依據(jù)省級規(guī)劃和市級編制，指導鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。統(tǒng)籌專項規(guī)劃橫向傳導，統(tǒng)一規(guī)劃底圖，審批前進行“一張圖”核對，批復后納入“一張圖”實施管理。建立國土空間規(guī)劃“一張圖”。建立“一年一體檢、五年一評估”規(guī)劃實施機制。健全規(guī)劃實施考核督查制度。健全全過程、全方位的公眾參與機制。形成以法律為基礎(chǔ)、制度為保障、政策為支撐的國土空間規(guī)劃法規(guī)政策體系。健全國土空間用途管制制度，推進國土空間統(tǒng)一管控。建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。完善動態(tài)實施監(jiān)管評估預警和公眾參與機制。8.2監(jiān)測規(guī)劃評估體系