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1、GGeneral Planning on Territorial Space of Daying Countyeneral Planning on Territorial Space of Daying County大英縣自然資源和規劃局大英縣自然資源和規劃局2023.3草案公示（征求意見稿）大 英 縣 國 土 空 間 總 體 規 劃（2021-2035）國土空間規劃是國家空間發展的指南，是可持續發展的空間藍圖，也是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的2、重大戰略部署。千年卓筒井，魅力新大英。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央決策部署，按照大英縣委、縣政府工作安排，大英縣自然資源和規劃局于2019年5月啟動大英縣國土空間總體規劃（20212035年）的編制工作。本規劃是指導大英縣未來國土空間保護開發利用修復等各項建設工作的行動綱領，是編制大英縣各類專項規劃和詳細規劃的基本依據。規劃編制工作堅持習近平生態文明理念，強化“底線約束，綠色發展”的原則，嚴格落實遂寧市國土空間總體規劃傳導指引，在保護大英縣優美的自然生態本底與小口徑鹽井文明的基礎上，優化國土空間布局，加快“西部綠色油氣融合發展樣板區”和“全國知名旅游度假目的地”建設3、。主動融入成渝地區雙城經濟圈與遂潼一體化聯動發展，加快城鄉交通市政基礎設施建設，完善公共服務功能，強化城市安全韌性，以中國式現代化引領大英建設成為川中丘區綠色活力美麗新城。前 言總則 General provisions General provisions 1.1 指導思想1.2 規劃期限和范圍本次規劃期限 2021 年至 2035 年。其中近期至2025 年，規劃目標年為2035 年。規劃包括縣域與縣城兩個層次：縣域：面積 701 平方公里。中心城區：“三區三線”劃定的中心城區開發邊界所圍合的區域，面積28.09平方公里。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大、四4、川省委十二屆二次全會，遂寧市委八屆六次全會精神，圍繞全省“四化同步、城鄉融合、五區共興”的戰略布局，在遂寧市國土空間總體規劃的指導下，搶抓全國縣城新型城鎮化示范縣機遇，以全面融入成渝地區雙城經濟圈和遂潼一體化發展先行區，建成“西部綠色油氣融合發展樣板區”和“全國知名旅游度假目的地”為目標，統籌發展與安全，嚴守落實底線約束安全指標并明確國土空間用途管制規則，提升資源利用效率，科學謀劃國土空間開發保護格局，以中國式現代化引領大英實現高質量發展。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英1.3 規劃原則千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英 底線約束，全域管控 因地制宜，彰顯特色 以人為本，5、提升品質 城鄉融合，區域協同嚴格落實永久基本農田保護線、生態保護紅線和城鎮開發邊界等底線約束，合理劃定規劃分區并提出各類分區管控要求。按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，加快產業轉型升級，大力發展循環經濟，擦亮天府旅游名縣金字招牌。統籌城鄉空間布局、積極融入遂潼一體化發展先行區，形成區域經濟優勢互補、國土空間高效利用的區域發展新格局。加快基礎設施建設，完善公共服務設施，引導人口向縣城和中心鎮聚集。彰顯魅力空間，強化安全韌性，提高大英人居環境品質。明確新目標，構建新格局Defining new goals and building a new patternDefining n6、ew goals and building a new pattern2.1 總體定位2.2 發展戰略西向融入，拓展東南。西向積極承接成都能源化工產業轉移。東南加強與船山區、安居區以及與重慶潼南的交通聯系。交通先行，互通成網。融入國省軌道高速網絡體系，聯通縣域公路網，優化中心城區路網，通村通暢全覆蓋。保古創新，城鄉一體。依托中國死海旅游度假區和卓筒井鹽井文明品牌，創新旅游產業發展模式。以鄉村振興為契機，推動城鄉互動融合一體化發展。三產聯動，集群成鏈。加快推進一二三產聯動融合，實現特色農業規模化、能源化工、裝備制造產業集群化、旅游產業品牌化。增綠添彩，美化提升。美化郪江濱河空間，建景添綠，增加休7、閑游憩空間，形成“三季有花、四季常青、天藍地綠水清”的藍綠空間新格局。p 緊緊圍繞“工業強縣、文旅興城”發展戰略，加快推進融城發展與區域協同發展，積極融入成渝地區雙城經濟圈，加快建設“一區一地兩縣一極”。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英西部綠色油氣融合發展樣板區西部綠色油氣融合發展樣板區全國知名旅游度假目的地全國知名旅游度假目的地成渝發展主軸工業強縣成渝發展主軸工業強縣 全省鄉村振興示范縣全省鄉村振興示范縣聯動渝遂發展的重要增長極聯動渝遂發展的重要增長極優化國土空間總體格局，促進區域協調發展3.1.1 安全集約，保障農業發展空間構建“兩廊兩片五路”的現代農業空間格局p 特色主導，大8、力發展現代都市農業p 提質保量，提高糧食安全保障能力p 集約高效，挖掘土地綜合整治潛力千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英3.1.2 山清水秀，嚴格保護生態空間錨固“兩帶三區四廊多斑”，形成系統完整的生態保護格局嚴控“兩帶”優化江河湖庫水網細化“三區”維護生態安全強化“四廊”構建生態廊道優化“多斑”保留開敞空間千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英3.2 嚴格保護，堅守資源環境底線基于資源環境承載能力和國土安全要求，落實遂寧市國土空間規劃要求和大英縣“三區三線”劃定成果，明確“三線”空間范圍和管控要求。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英l耕地保有量：43.33萬畝l生態9、紅線：135.59公頃l永久基本農田：39.44萬畝l城鎮開發邊界：3360.11公頃3.3 合理優化，調整空間利用結構保護集中連片的優質耕地，統籌布局造林綠化空間，推進園地上坡上山，嚴格保護河流水系，集約利用建設用地，合理布局農業設施建設用地。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英耕地林地園地濕地農業設施建設用地堅持最嚴格耕地保護制度和節約集約制度，嚴格落實“三區三線”劃定成果中確定的43.33萬畝的耕地保有量目標任務。林地必須用于林業發展和生態建設，不得擅自改變用途。嚴格保護集中連片的公益林，嚴格保護古樹名木。突出農業產業發展優勢，按照“不與糧爭地”的原則，在優先保障糧食安全的基礎上10、，優化園地布局，促進園地規模化集約化發展。嚴格保護郪江省級濕地公園，嚴格管控涪江、郪江河流廊道，河流兩側各控制一定范圍的綠化帶作為生態建設潛力空間。拓展傳統農業功能，提高設施農業現代化水平，結合作物種植、畜禽水產養殖需求以及農業現代園區發展需求，打通農村“斷頭路”“瓶頸路”。3.4 形態管控，塑造特色魅力空間“四線五區”的自然人文魅力展示體系：東南西北四線；大英水游文化旅游區；卓筒井鹽文化旅游區；隆盛現代田園旅游區；回馬水文化旅游區；象山民俗文化旅游區。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英3.5 增強韌性，完善基礎設施體系完善“兩橫、六縱、兩環、九射”的綜合交通體系；預留重大水利基礎設11、施空間廊道；確定電力、油氣、供熱及其他能源基礎設施空間布局及管制要求；確定供水、污水、通信、環衛等重大市政基礎設施的用地布局及管制要求。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英3.6 城鄉融合，提升國土空間品質建立完善以中心城區為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的城鄉公共服務體系，實現城鄉公共服務均等化；堅持山水林田湖草一體化保護和修復；圍繞“塑山、理水、整田、創藝、雅居”進行鄉村資源保護與開發。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英3.7 加強統籌，完善區域協調格局融入成渝巴蜀文化走廊，強化旅游線路聯通、旅游市場互通、旅游資源共享。“融城入圈”，建成“成遂協同發展先行區”、“遂潼一體化發12、展示范區”、“以生態優先、綠色發展為鮮明導向的高質量發展區”。遂大基礎設施和公共服設施共建共享,強化人流、物流、信息流在遂寧與大英之間的快速流通。n全國旅游度假目的地n成遂協同發展新高地n川中綠色活力新都市千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英強化核心引領，優化中心城區布局4.1 城市性質和規模西部綠色油氣融合發展基地，以鹽井文明為特色的休閑旅游度假區，川中丘區綠色活力城市。“三區三線”劃定的中心城區開發邊界所圍合的區域，包括現狀建成區與規劃拓展區，面積28.09平方公里。n 城市性質n 城市規模千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英大英主城區：集商貿服務、行政辦公、教育醫療、文體13、休閑等功能于一體，是服務于全縣的綜合服務中心。死海旅游度假區：文旅產業集聚發展區。大英經開區：能源化工、裝備制造等產業集中區中心組團文旅組團工業組團教育組團生活組團一心兩區五組團千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.2 城市空間結構規劃中心城區形成“1+4+N”的公共服務設施體系，新城區中心是全縣公共服務中心，配套行政辦公、商業服務、教育醫療等公共服務設施；老城區服務中心、青龍坡片區服務中心、太吉片區服務中心和高職教育配套區服務中心為城市片區級公服（商服）中心，主城區是生活居住最為集中的區域。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.3 城市用地布局結合縣域生態網絡，以郪江、小14、溪河、濕地、山體等藍綠空間為基底，構建“兩廊五區”的開敞空間系統。兩廊：郪江濱水文化廊道；小溪河濱水生活廊道；五區：傳統商貿風貌區；郪江現代山水風貌區；山地居住生態風貌區；活力文化旅游風貌區；現代產業風貌區。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.4 綠地與開敞空間尊重城市自然山水格局和人文風貌特色，明確城市“顯山露水、綠化美化；點軸結合、亮化美化；節點提升、彩化美化”的風貌定位，劃定風貌分區，確定重點風貌管控區域。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.5 城市空間品質對外交通：形成“四向”大通道。西向：國道350、省道401、成南高速、鹽犍高速；東向遂大快速通道、國道35015、；南向省道209、省道401；北向省道209；強化組團與過境交通環線和組團與組團之間的交通聯系，形成“雙環雙通道”，確保相鄰組團間有兩條及以上的干線通道聯系。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.6 城市交通滿足大英縣發展需求，科學預測供水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、垃圾處理等設施總量，確定各類設施的建設標準、規模和用地范圍，劃定中心城區重要市政設施黃線，并明確各類重大鄰避設施和廊道的用地控制要求。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.7 市政設施千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英4.9 綜合防災確保大英縣城安全韌性需求，合理確定洪澇、消防、人防、抗震、防疫等災害設防標準，明確防災基礎設施建設標準和規劃布局；適度提高重大生命線工程設防標準，明確供水、供電、通信等防災備用設施布局。明確行動計劃，強化實施保障重點推進絲路奇幻城、浪漫地中海、文軒學院、四川綠色油氣化工產業園等重大項目落地。推進老城區、青龍坡等片區老舊小區和棚戶區改造項目，以及安置房建設項目，依托郪江、小溪河等河流水系及城市內山體，逐步完善包括大英城市生態公園在內的公園綠地、廣場等生態與公共空間建設。千年卓筒井，魅力新大英千年卓筒井，魅力新大英 5 近期行動