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1、云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）公示稿云岡區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制小組2023.03前言國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)云岡區(qū)全域范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。按照國(guó)家、山西省、大同市要求，我區(qū)組織開展了云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）編制工作。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜2、合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力優(yōu)化國(guó)土空間格局，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，提高國(guó)土空間治理能力，為我區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來做好空間保障。目錄7.集約高效的城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)有序的鎮(zhèn)村體系創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌8.品質(zhì)宜居的中心城區(qū)優(yōu)化空間格局重塑用地分區(qū)推進(jìn)城市更新9.現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建綠色高效的交通體系精準(zhǔn)配套的公共服務(wù)體系完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配置強(qiáng)化安全韌性的防災(zāi)體系10.空間傳導(dǎo)與規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)近期建設(shè)實(shí)施保障2.目標(biāo)定位與戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)與城市定位城市性質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)3.區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)京津冀、晉冀蒙空間協(xié)同發(fā)展以大同-懷仁一3、體化為抓手，推進(jìn)同朔一體化協(xié)同發(fā)展大同市域和城區(qū)空間1.規(guī)劃概述規(guī)劃目的規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃原則4.美麗國(guó)土空間新格局統(tǒng)籌劃定三條控制線構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)5.現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)空間培育三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間國(guó)土綜合整治6.山清水秀的生態(tài)空間筑牢生態(tài)安全格局加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)1 10101規(guī)劃概述 規(guī)劃目的 規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃原則1.1規(guī)劃目的是云岡國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用的是指導(dǎo)編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的對(duì)各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求進(jìn)行對(duì)山西省、大同市國(guó)土空間規(guī)劃的1.2規(guī)劃期限與范圍近期目標(biāo)2025總體目標(biāo)2035遠(yuǎn)景展4、望2050近期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期展望目標(biāo)側(cè)重國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局重點(diǎn)細(xì)化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化全區(qū)區(qū)域中心城區(qū)云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG政策總綱深化落實(shí)基本依據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1.3規(guī)劃原則嚴(yán)守底線因地制宜剛彈結(jié)合堅(jiān)持嚴(yán)守底線原則。以優(yōu)先保護(hù)、嚴(yán)格準(zhǔn)入為原則，綜合平衡保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)以最少的建設(shè)用地滿足最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求。堅(jiān)持因地制宜原則。結(jié)合云岡當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果，合理確定不同類型空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、約束要求、5、規(guī)劃導(dǎo)向和策略，制定完善規(guī)劃規(guī)則。堅(jiān)持剛彈結(jié)合原則。明確剛性管控和約束性要求；同時(shí)保持規(guī)劃彈性，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”，應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG1 10202目標(biāo)定位與戰(zhàn)略引領(lǐng) 區(qū)域聯(lián)動(dòng)與城市定位 城市性質(zhì) 發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展目標(biāo)2.1區(qū)域聯(lián)動(dòng)與城市定位城市定位深度融入一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)太原大同“雙城記”的發(fā)展指引，定位云岡為：“西部都心魅力云岡”區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與周邊區(qū)縣形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化；旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互6、動(dòng)；物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)；交通聯(lián)動(dòng)健全交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善與周邊區(qū)縣的交通聯(lián)動(dòng)。加快旅游鐵路、繞城高速公路、國(guó)道等的交通線路調(diào)整與建設(shè)。生態(tài)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)治理，完善與周邊區(qū)縣的生態(tài)聯(lián)動(dòng)。以綠色低碳治理為核心，強(qiáng)化對(duì)河流水系以及山脈等的生態(tài)修復(fù)。服務(wù)聯(lián)動(dòng)共建區(qū)域服務(wù)平臺(tái)，激活與周邊區(qū)縣的服務(wù)聯(lián)動(dòng)。以大數(shù)據(jù)交流交換為原則，打造智慧服務(wù)核心，聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)周邊區(qū)縣服務(wù)配套升級(jí)，搭建公共資源共享平臺(tái)。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)物流運(yùn)輸樞紐和冷鏈物流中心區(qū)文化旅游和生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展示范區(qū)綠色碳7、匯中心與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)2.2城市性質(zhì)清潔能源轉(zhuǎn)型與輸出示范區(qū)云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG清潔能源綠色發(fā)展示范區(qū)2.3發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同立足云岡區(qū)在大區(qū)域范圍分工中的定位，加強(qiáng)內(nèi)聚外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立一個(gè)“開敞有序”的云岡空間開發(fā)戰(zhàn)略格局。產(chǎn)業(yè)重塑依托云岡良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，側(cè)重強(qiáng)化煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。文化盤活深入挖掘云岡區(qū)高豐度的傳統(tǒng)文化，結(jié)合“云岡石窟”、“口泉傳統(tǒng)老街”、“礦山文化”等資源，打造歷史文化風(fēng)情旅游線路。結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升云岡區(qū)在大同8、地區(qū)的地位，強(qiáng)化中心城區(qū)多元化職能，培育重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程；建立協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。經(jīng)濟(jì)提升整合云岡區(qū)生態(tài)、文化資源稟賦，將云岡區(qū)打造成為以休閑旅游業(yè)為龍頭的綜合經(jīng)濟(jì)模式。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG2.4發(fā)展目標(biāo)2035年遠(yuǎn)期目標(biāo)“魅力云岡”全方位呈現(xiàn)人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升；2050年遠(yuǎn)景目標(biāo)全面構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升；平安云岡建設(shè)達(dá)到更高水平；資源型9、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)全面完成，為能源革命綜合改革和解決資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題提供“云岡模式”；2025年近期目標(biāo)“西部都心”建設(shè)取得重大進(jìn)展區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)基本形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，改革開放深入推進(jìn)，文化優(yōu)勢(shì)充分凸顯，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)治理效能明顯改善，民生福祉大幅提升。筑牢生態(tài)網(wǎng)絡(luò)筑牢七峰山自然生態(tài)安全屏障，以生態(tài)立區(qū)為根本，構(gòu)建全區(qū)生態(tài)安全格局，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線，共筑京津冀生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化資源保護(hù)圍繞生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，形成“大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)、大作為”的共識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，制造業(yè)高端化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。弘揚(yáng)多元文化結(jié)合“云岡石窟”、“口泉10、傳統(tǒng)老街”、“礦山文化”等資源，以中心城區(qū)為旅游服務(wù)中心，打造歷史文化風(fēng)情旅游線路，將云岡區(qū)塑造成為塞北重要聯(lián)系通道。完善公服配套構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系，建設(shè)服務(wù)均等的醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)均衡優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)服務(wù)、彰顯特色的福利服務(wù)體系，云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG1 10303區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展 積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略 落實(shí)京津冀、晉冀蒙空間協(xié)同發(fā)展 以大同-懷仁一體化為抓手，推進(jìn)同朔一體化 協(xié)同發(fā)展大同市域和城區(qū)空間3.1積極融入積極融入“一帶一路一帶11、一路”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)建以大同為中心的“大”字型區(qū)域綜合交通廊道；與新歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊形成錨鏈關(guān)系；加強(qiáng)“大張、大雄”廊道連接和產(chǎn)業(yè)承載；云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG3.2落實(shí)京津冀、晉冀蒙空間協(xié)同發(fā)展 按照京津冀、晉冀蒙地區(qū)的空間發(fā)展格局要求，構(gòu)建云岡與北京、天津、河北、內(nèi)蒙的功能連接作用促進(jìn)云岡區(qū)積極連接京津冀、晉冀蒙地區(qū)機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)構(gòu)建與大同機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系通道，推進(jìn)京津冀、晉冀蒙地區(qū)交通一體化發(fā)展云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERP12、LANNINGOFYUNGANG3.3 以大同-懷仁一體化為抓手，推進(jìn)同朔一體化 構(gòu)建省域副中心發(fā)展區(qū)；加強(qiáng)省級(jí)功能分工落實(shí)；加快產(chǎn)業(yè)與人口集聚；強(qiáng)化區(qū)域交通體系，協(xié)助支撐大同市落實(shí)“省域副中心發(fā)展區(qū)”;協(xié)同發(fā)揮大同省級(jí)城市化發(fā)展區(qū)的發(fā)展引導(dǎo)，強(qiáng)化新型綜合能源基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展;逐步提高大同市區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口集聚度;山西省國(guó)土空間規(guī)劃（山西省國(guó)土空間規(guī)劃（20202020-20352035）公眾征求意見稿公眾征求意見稿將大同納入將大同納入“省域副中心發(fā)展區(qū)省域副中心發(fā)展區(qū)”云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOF13、YUNGANG3.4協(xié)同發(fā)展大同市域和城區(qū)空間 推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施銜接共享水資源統(tǒng)籌與保障：協(xié)同大同市域，配置水資源。市政廊道銜接：強(qiáng)化云岡供電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)及“西電東送”電力通道的銜接廊道。區(qū)域綜合防災(zāi)體系構(gòu)建：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域防洪工程、區(qū)域疏散救援空間與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境共同維育加強(qiáng)對(duì)山地及森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，共同維護(hù)大同市連綿山體森林生態(tài)屏障。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)流域綜合整治和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶。整合森林公園、山體、濕地系統(tǒng)等生態(tài)資源，構(gòu)建大同市一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈鼓勵(lì)云岡與周邊高校合作辦學(xué)，促進(jìn)云岡教育水平提升。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)，14、積極推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。支持以獨(dú)資、合資或合作等方式合作共建醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居民在云岡醫(yī)療養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件，共建大同市國(guó)家級(jí)旅游目的地，推進(jìn)共享區(qū)域旅游資源。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG1 10404美麗國(guó)土空間新格局 統(tǒng)籌劃定三條控制線 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)4.1統(tǒng)籌劃定三條控制線云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)。對(duì)永15、久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。143.14平方公里落實(shí)上級(jí)下達(dá)的生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模及管控要求。確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。25.95平方公里堅(jiān)持底線思維、集約節(jié)約、綠色發(fā)展的原則劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。73.65平方公里永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界4.2構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局一軸 七峰山脈綠色生態(tài)軸構(gòu)建“一軸、兩核、三帶、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的全域空間結(jié)構(gòu)兩核 智慧生活核心、智慧產(chǎn)業(yè)核心三帶十里河文化休閑帶、甘河生態(tài)景觀帶、口泉河產(chǎn)業(yè)聯(lián)系帶四區(qū)文化旅游發(fā)展區(qū)、生態(tài)治理修復(fù)區(qū)、城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)集16、中發(fā)展區(qū)多節(jié)點(diǎn)云岡新區(qū)、口泉地區(qū)、西韓嶺鄉(xiāng)、云岡鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)、鴉兒崖鄉(xiāng)云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG4.3優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)保護(hù)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域?qū)τ谰没巨r(nóng)田相對(duì)集中的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)為滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域以及農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活17、需要的區(qū)域?yàn)檫m應(yīng)國(guó)家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG1 10505現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)空間培育三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間國(guó)土綜合整治5.1培育三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群果蔬產(chǎn)業(yè)集群畜牧產(chǎn)業(yè)集群以口泉鄉(xiāng)、西韓嶺鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)為果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重點(diǎn)區(qū)域，大力加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化品牌示范帶動(dòng)作用。以雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)為抓手，鞏固口泉鄉(xiāng)南部、西韓嶺鄉(xiāng)南部奶牛養(yǎng)殖集聚區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展安全高效綠色的標(biāo)準(zhǔn)18、化養(yǎng)殖園區(qū)。雜糧產(chǎn)業(yè)集群圍繞谷子、高粱、莜麥、蕎麥等雜糧品種，以高山鎮(zhèn)、鴉兒崖鄉(xiāng)、云岡鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，強(qiáng)化科技攻關(guān)，培育知名品牌。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG5.2推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展 優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化，明確集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類和其他一般村五類村莊。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化復(fù)興加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)，同時(shí)創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗和傳統(tǒng)手工技藝的表現(xiàn)形式，落實(shí)承載空間，策劃觀光及體驗(yàn)式旅游，鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)，支持19、一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目。提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃中關(guān)于城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局要求，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施共建共享新格局。保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地優(yōu)化土地資源配置，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地支持力度，優(yōu)先滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地需求。強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)云岡區(qū)鄉(xiāng)村空間風(fēng)貌的分區(qū)管理與引導(dǎo)，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村單元景觀風(fēng)貌空間要素。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG5.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間國(guó)土綜合整治云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRI20、TORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG至2035年，通過實(shí)施國(guó)土綜合整治，全面提升耕地保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)全域耕地面積、質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定；全面提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片、村莊宜居聚集、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間新格局。推廣全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾等，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)適度開發(fā)耕地后備資源加強(qiáng)村莊建設(shè)用地整理盤活閑置工礦廢棄地1 10606山清水秀的生態(tài)空間筑牢生態(tài)安全格局加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)修復(fù)6.1筑牢生態(tài)安全格局云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（221、021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG“山水相擁、兩帶、三河、多園”“山水相擁、兩帶、三河、多園”山水相擁兩帶三河多園東側(cè)臨十里河，西臨七峰山、口泉河、甘河，形成藍(lán)綠環(huán)抱的山水格局，城區(qū)具有良好的綠色生態(tài)本底。大同繞城高速防護(hù)綠帶和大西高鐵防護(hù)綠帶。沿十里河、口泉河、甘河形成的集自然生態(tài)、景觀風(fēng)貌等為一體的生態(tài)廊道包含甘河公園、平旺公園、口泉植物園、十里河公園等多個(gè)城市綜合公園。6.2加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用水資源保護(hù)和利用提升水源涵養(yǎng)功能，完善河湖水系保護(hù)格局，加強(qiáng)水源地安全保障，強(qiáng)化河湖管理保護(hù)。林地資源保護(hù)和利用加強(qiáng)森林資源保22、護(hù)，實(shí)施林地分級(jí)保護(hù)管理；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，有序安排年度造林任務(wù)；合理利用林地資源。草地資源保護(hù)和利用實(shí)施基本草原保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原用途管制制度。落實(shí)草蓄平衡制度，嚴(yán)查超載過牧和禁牧休牧期違規(guī)放牧行為。濕地資源保護(hù)和利用強(qiáng)化濕地資源保護(hù)，對(duì)河流兩側(cè)灘涂低洼地蓄水造濕。合理利用濕地資源，加強(qiáng)濕地公園建設(shè)。生物多樣性資源保護(hù)和利用強(qiáng)化自然保護(hù)地生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化云岡國(guó)家森林自然公園、山西桑干河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG鶴慶縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021223、035年)至2035年，通過實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，生態(tài)服務(wù)功能顯著提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，全區(qū)生態(tài)安全屏障體系基本建成。6.3 強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)修復(fù)云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG以恢復(fù)礦山生態(tài)功能，促進(jìn)集約高效、生態(tài)優(yōu)良綠色礦業(yè)建設(shè)為主要目標(biāo)，加快開展露天礦山綜合整治，治理礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的環(huán)境污染和次生地質(zhì)災(zāi)害，改善礦山生態(tài)環(huán)境。實(shí)行水資源利用總量控制，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)24、和空間布局；提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制對(duì)天然林、生態(tài)公益林的占用，開展林木植被提升改造，提升林地質(zhì)量和林業(yè)綜合效益。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，為糧食安全提供保障。嚴(yán)格保護(hù)自然水域、坑塘等河湖水系，開展退田還湖、水土流失治理工作；嚴(yán)格實(shí)施水污染防治，促進(jìn)水環(huán)境持續(xù)改善。1 10707集約高效的城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)有序的鎮(zhèn)村體系創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌7.1協(xié)調(diào)有序的鎮(zhèn)村體系丨鎮(zhèn)村體系規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)口泉鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)一般鎮(zhèn)西韓嶺鄉(xiāng)、云岡鎮(zhèn)高山鎮(zhèn)、鴉兒崖鄉(xiāng)口泉鄉(xiāng)西韓嶺鄉(xiāng)鴉兒崖鄉(xiāng)高山鎮(zhèn)云岡鎮(zhèn)云岡新區(qū)中部城鎮(zhèn)優(yōu)化區(qū)東南部提質(zhì)區(qū)西北部25、整治區(qū)中部城鎮(zhèn)優(yōu)化區(qū):建設(shè)城市新地標(biāo)，打造現(xiàn)代新都市氣息。東南部提質(zhì)區(qū):主要分布聚居型村莊，以改善村莊風(fēng)貌為主。西北部整治區(qū):西部村莊以搬遷、撤并為主，對(duì)廢棄、低效農(nóng)村居民點(diǎn)開展整治，縮減農(nóng)村具名堤岸用地規(guī)模。鄉(xiāng)村建設(shè)指引圖鄉(xiāng)村建設(shè)指引圖鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG7.2創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑“一核一軸八區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局一核以中心城區(qū)為平臺(tái)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；八區(qū)古城文化體驗(yàn)區(qū)、佛教文化體驗(yàn)區(qū)、礦山生態(tài)修復(fù)休閑區(qū)、綠色礦山生產(chǎn)區(qū)、清潔能源和煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、煤電綜合利用26、區(qū)、城郊果蔬發(fā)展區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展區(qū)一軸沿十里河兩側(cè)形成生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG7.3塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌傳統(tǒng)活力特色景觀區(qū)云岡峪宗教景觀區(qū)十里河濱河景觀區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色現(xiàn)代工業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)行政辦公商貿(mào)景觀區(qū)傳承云岡邊塞城市的歷史文脈，強(qiáng)化“山水都城”的整體風(fēng)貌格局。云岡峪宗教景觀區(qū)以云岡石窟景區(qū)為核心，形成突出反映佛教圣地為主體的旅游觀光景區(qū)風(fēng)貌業(yè)園。十里河濱河景觀區(qū)結(jié)合生態(tài)旅游康養(yǎng)、濕地公園建設(shè)等措施，塑造十里河獨(dú)特的濱河空間形象。傳統(tǒng)活力特色景觀區(qū)以口泉老街為核心，打造口泉27、特色文化生活和傳統(tǒng)文化展示區(qū)。行政商貿(mào)辦公景觀區(qū)以云岡新區(qū)、平旺地區(qū)等為核心，建設(shè)城市新地標(biāo)，打造現(xiàn)代新都市氣息。現(xiàn)代工業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)地標(biāo)建筑，建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息的工業(yè)園。鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村格局和街巷布局，延續(xù)傳統(tǒng)建筑形式以及鄉(xiāng)土建筑材料云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG1 10808品質(zhì)宜居的中心城區(qū) 優(yōu)化空間格局 重塑用地分區(qū) 推進(jìn)城市更新8.1優(yōu)化空間格局丨一主一副丨云岡主中心：打造現(xiàn)狀建成區(qū)的核心區(qū)，在核心片區(qū)形成綜合中心。口泉副中心：對(duì)接五一街、口泉老28、街，銜接經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造云岡地區(qū)副中心。丨一廊雙軸丨一廊：甘河生態(tài)綠廊西北向東南穿越城區(qū)的甘河生態(tài)廊道。雙軸：西南部開發(fā)區(qū)至東北西花園地區(qū)承接主城區(qū)的主軸線；北部至南部貫通平旺地區(qū)、云岡新區(qū)、恒安新區(qū)的副軸線。丨六區(qū)丨云岡新區(qū)、恒安新區(qū)、平旺地區(qū)、口泉地區(qū)西花園片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG8.2重塑用地分區(qū)從城市功能著手，強(qiáng)化進(jìn)一步傳導(dǎo)和規(guī)劃意圖落實(shí)，從城市功能著手，強(qiáng)化進(jìn)一步傳導(dǎo)和規(guī)劃意圖落實(shí)，合理劃定中心城區(qū)城市共功能規(guī)劃分區(qū)合理劃定中心城區(qū)城市共功能規(guī)劃分區(qū)居住生活29、區(qū)2201.13公頃，占城市建設(shè)用地30.89%綜合服務(wù)區(qū)568.14公頃，占城市建設(shè)用地7.97%商業(yè)商務(wù)區(qū)327.94公頃，占城市建設(shè)用地4.60%工業(yè)物流區(qū)1323.33公頃，占城市建設(shè)用地18.57%物流倉(cāng)儲(chǔ)用地239.22公頃，占城市建設(shè)用地3.36%綠地休閑區(qū)737.05公頃，占城市建設(shè)用地10.34%交通樞紐區(qū)1192.61公頃，占城市建設(shè)用地16.74%戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)533.49公頃，占城市建設(shè)用地7.49%云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG8.3推進(jìn)城市更新完善城市結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化文化傳承、健30、全設(shè)施配置、優(yōu)化生活品質(zhì)同煤更新單元平旺更新單元口泉更新單元塔山更新單元口泉中心更新單元更新對(duì)象：舊城鎮(zhèn)、舊工礦、舊村莊三類。更新單元：同煤更新單元：北至紅旗街，東至環(huán)城高速，南至南環(huán)西路，西至后山路口泉中心更新單元：北至大慶西路，東至北同蒲鐵路，南至開源街西延，西至同煤棚戶區(qū)一號(hào)連接線平旺更新單元：北至南環(huán)西路，東至規(guī)劃道路，南至甘河，西至大秦線口泉更新單元：北至甘河，東至208國(guó)道，南至塔山運(yùn)煤專線，西至大秦線塔山更新單元：主要是冀東水泥廠片區(qū)云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG1 10909現(xiàn)代化31、基礎(chǔ)設(shè)施體系 構(gòu)建綠色高效的交通體系 精準(zhǔn)配套的公共服務(wù)體系 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配置 強(qiáng)化安全韌性的防災(zāi)體系中心城區(qū)道路按照功能分為快速路、主干路、次干路、支路四個(gè)等級(jí)9.1構(gòu)建綠色高效的交通體系快速路快速路以承擔(dān)進(jìn)出云岡城區(qū)及銜接主城區(qū)的交通功能為主，規(guī)劃借用S205省道部分路段作為城市快速路主干路主干路以服務(wù)城區(qū)居民活動(dòng)和銜接主城區(qū)交通走廊為主次干路次干路以承擔(dān)各片區(qū)之間的長(zhǎng)距離出行為主支路支路以滿足組團(tuán)的進(jìn)出交通為主云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG交通設(shè)施從停車設(shè)施、公共交通、交通樞紐三個(gè)方面進(jìn)32、行完善9.1構(gòu)建綠色高效的交通體系城市停車系統(tǒng)城區(qū)內(nèi)停車需求的滿足以建筑物配建地下停車場(chǎng)為主，以路邊停車場(chǎng)為輔。城區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置35處地下停車場(chǎng)，占地規(guī)模為19.73公頃。公交綜合場(chǎng)站中心城區(qū)共布置3處公交樞紐站，分別為口泉樞紐、平旺樞紐和清泉樞紐；布置兩處公交場(chǎng)站，郝家寺停保場(chǎng)合恒安新區(qū)停保場(chǎng)。交通樞紐客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃：強(qiáng)化新平旺汽車站客運(yùn)樞紐功能。貨運(yùn)交通樞紐規(guī)劃：云岡城區(qū)貨運(yùn)交通樞紐包括韓家?guī)X站、口泉站、平旺站及塔山物流中心。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG9.2精準(zhǔn)配套的公共服務(wù)體系 以人為本33、，強(qiáng)化對(duì)幼兒教育、成年以人為本，強(qiáng)化對(duì)幼兒教育、成年生活、老年康養(yǎng)的服務(wù)品質(zhì)，提升生活、老年康養(yǎng)的服務(wù)品質(zhì)，提升居民生活幸福感。居民生活幸福感。以城區(qū)以城區(qū)-社區(qū)社區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊為框架，建村莊為框架，建立公共服務(wù)設(shè)施配套體系。立公共服務(wù)設(shè)施配套體系。強(qiáng)化對(duì)于公共活動(dòng)、文化體驗(yàn)、醫(yī)強(qiáng)化對(duì)于公共活動(dòng)、文化體驗(yàn)、醫(yī)療救助等多方面生活圈的建設(shè)，優(yōu)療救助等多方面生活圈的建設(shè)，優(yōu)化健全公共服務(wù)體系及服務(wù)水平。化健全公共服務(wù)體系及服務(wù)水平。分別按照教育、醫(yī)療、文體、福利等設(shè)施類型，構(gòu)建15分鐘生活圈的公共服務(wù)體系云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTE34、RPLANNINGOFYUNGANG云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿9.3 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配置全域?qū)用鎯?yōu)化健全給水、排水、電力、電信、供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施配置給水工程給水工程實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，全區(qū)生活飲用水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，全區(qū)生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鎮(zhèn)集中供水普及率。城鎮(zhèn)集中供水普及率100%，重點(diǎn)鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)不低于，重點(diǎn)鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)不低于85%.排水工程排水工程城區(qū)污水集中處理率不低于城區(qū)污水集中處理率不低于85%，重點(diǎn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)不低于鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)不低于75%。城市污水再生利。城市污水再生利用率達(dá)到用率達(dá)到80%。電力工程電力工程協(xié)調(diào)發(fā)35、展全域外電網(wǎng)和本地輸電網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展全域外電網(wǎng)和本地輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，處理好輸電網(wǎng)絡(luò)與城市建設(shè)的關(guān)系建設(shè)，處理好輸電網(wǎng)絡(luò)與城市建設(shè)的關(guān)系.電信工程電信工程以市場(chǎng)需求為依據(jù)，以最新技術(shù)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，以最新技術(shù)為導(dǎo)向，建立合理的電信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。建立合理的電信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。供熱工程供熱工程實(shí)現(xiàn)云岡區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到實(shí)現(xiàn)云岡區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上。以上。燃?xì)夤こ倘細(xì)夤こ踢h(yuǎn)期燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到遠(yuǎn)期燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，未來天然，未來天然氣氣源雙線保障，達(dá)到天然氣供應(yīng)全覆蓋。氣氣源雙線保障，達(dá)到天然氣供應(yīng)全覆蓋。環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程城區(qū)垃圾清運(yùn)機(jī)械化程度達(dá)到城區(qū)垃圾清運(yùn)機(jī)械化程度達(dá)到100%，城市36、生活垃圾無害化處理率達(dá)到城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，危，危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到100%。9.4 強(qiáng)化安全韌性的防災(zāi)體系防洪抗震消防人防綜合防災(zāi)減災(zāi)體系防洪規(guī)劃規(guī)劃城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。云岡區(qū)十里河、口泉河重點(diǎn)工礦區(qū)、城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。抗震規(guī)劃云岡區(qū)城區(qū)工程防震減災(zāi)規(guī)劃以地震基本烈度度為一般工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求提高1度。人防規(guī)劃城市防護(hù)重點(diǎn)為：防護(hù)區(qū)域以大同中心城區(qū)為主；防護(hù)對(duì)象以人員防護(hù)為主；防護(hù)措施以城市地下空間開發(fā)同人防建設(shè)相結(jié)合為主。云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITO37、RIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG消防規(guī)劃消防站平均責(zé)任區(qū)面積47平方公里，至2035年，規(guī)劃新建6座消防站，一級(jí)消防站共計(jì)7座。一級(jí)普通消防站用地面積為39005600平方米。1 11010空間傳導(dǎo)與規(guī)劃實(shí)施 規(guī)劃傳導(dǎo) 近期項(xiàng)目 實(shí)施保障云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃需落實(shí)國(guó)家、山西省和大同市國(guó)土空間規(guī)劃要求，發(fā)揮對(duì)下層次規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的管控引導(dǎo)作用，橫向上發(fā)揮對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容梳理項(xiàng)目清單梳理云岡區(qū)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，形成十四五重點(diǎn)項(xiàng)目清單表；摸底各部門規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求，合理納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。項(xiàng)目分級(jí)分類制定實(shí)施計(jì)劃按照項(xiàng)目類別及實(shí)施時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類分級(jí)優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目選址范圍或擬選址范圍，銜接國(guó)土空間規(guī)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)訴求。123構(gòu)建”區(qū)-鎮(zhèn)“協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制建立有效約束的橫向部門銜接機(jī)制完善規(guī)劃落地的實(shí)施管理機(jī)制建立科學(xué)有效的規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制逐步建立完善的地方法規(guī)政策體系10.1規(guī)劃傳導(dǎo)10.2近期項(xiàng)目近期項(xiàng)目10.3實(shí)施保障實(shí)施保障云岡區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFYUNGANG