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1、平遙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF PINGYAO平 遙 縣 人 民 政 府2 0 2 3 年 3 月前言PREFACE為全面貫徹落實國家和省、市關于國土空間規劃編制的有關工作部署和要求，我縣組織編制了平遙縣國土空間總體規劃（2021-2035年)（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是為實現“兩個一百年”奮斗目標制定的全縣空間發展藍圖和戰略部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是縣域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃2、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。1、本草案公示稿所有數據及內容以最終批復的規劃為準；本草案公示稿所有數據及內容以最終批復的規劃為準；2、部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯系我們及時審核處理。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯系我們及時審核處理。備注備注：CONTENTS目錄目錄摸清家底，圖數一致保障農業，鄉村振興確定方向，戰略引領錨固生態，筑牢屏障強化底線，優化格局完善設施，強化支撐城鄉協同，產城融合中心提振，做精縣城傳承文化，塑造特色上下貫通，智慧管理BACKGROUND摸清家底，圖數一致01 指導思想和規劃原則 規劃范圍及期限 人口經濟3、1.1指導思想和規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記三次考察調研山西重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深度對接國家、省、市重大戰略，圍繞平遙縣委總體戰略部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以人民為中心，統籌發展和安全，面向糧食安全、生態安全和城鎮化健康發展等空間需求，以第三次全國國土調查成果為基礎，統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間開發保護格局，加快轉變國土開發利用方式，全面提升國土開發質量和效率，推進國土空間治理體系和治理4、能力現代化，為建設人與自然和諧共生的現代化筑牢根基。534因地制宜、特色發展因地制宜、特色發展12區域協調、融合發展區域協調、融合發展以人為本、高質量發展以人為本、高質量發展n 指導思想n 規劃原則筑牢底線、安全發展筑牢底線、安全發展生態優先、綠色發展生態優先、綠色發展1.2規劃范圍及期限n 規劃范圍n 規劃期限本規劃范圍為平遙縣行政轄區范圍。本規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。1.3社會經濟n 人口n 經濟平遙縣轄5鎮8鄉，第七次人口普查全縣常住人口45.07萬，其中城鎮人口21.63萬（常住人口城鎮化率47.995、%），鄉村人口23.44萬，是全省人口大縣。2020年，平遙縣實現地區生產總值112.4億元，三產比重為11.1:27.1:61.8，其中第三產業在全縣經濟中居于主導地位，且保持持續快速發展態勢。n 土地利用平遙縣國土總面積1253.54平方公里，特定的自然條件造就不同土地利用方式，形成了北農業、中城鎮、南生態的土地利用格局，國土開發強度較高。GOALS確定方向，戰略引領02 城市性質 發展目標 空間開發保護戰略2.1城市性質2.2發展目標高質量發展的國際旅游城市高質量發展的國際旅游城市遺產保護首善地晉商文化窗口地特色產品展示地國際旅游目的地到2025年01到2035年02轉型出雛形，縣域經濟6、綜合實力顯著增強、戰略性新興產業增加值占GDP比重明顯提升；遺產保護逐步完善，全域旅游建設不斷深入，國際旅游城市建設取得突破；國土空間總體格局得到優化，土地利用更加集約高效；城鄉協同發展水平升級提質，居民人均可支配收入穩定增長；生態環境質量持續好轉，生產生活方式走向節能低碳，對外環境及配套服務水平持續提升。主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的空間布局全面形成；高效集約的自然資源利用體系基本建成，生態環境得到有效保護；基本實現新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化，人民生活水平大幅提升；人均地區生產總值、中等收入群體比重、城鎮化率達到全省中上水平；生態文化旅游深度融合，自然人文魅力充分彰顯，全面7、建成最具中國特色的國際旅游城市。2.2發展目標2.3空間開發保護戰略完善城鄉公共服務體系，提高生活品質；推進產城融合，形成城鄉聯動發展環；促進要素集聚，推進大縣城核心引領；助力鄉村振興，打造旅游、“特”“優”產業集群；推動存量盤活，優化全域土地結構遺產保護，文旅融合城鄉協同，集約發展區域融合，聯保共建強化支撐，便捷高效筑牢底線，生態宜居嚴守永久基本農田保護線、生態保護紅線與城鎮開發邊界；打通生態聯系，實現北水南山藍綠相牽；助力生態修復與治理，重現綠水青山；優化資源配置水平，推進減排降碳。堅定文化自信，挖掘晉商文化內涵；全域全要素保護，筑牢文物安全底線；文綠結合，形成以古城為核心、沿途皆風景的全8、域旅游格局；提升文化空間品質，塑造“平遙故事”品牌。完善城鄉公共服務體系，提高生活品質；推進產城融合，形成城鄉聯動發展環；促進要素集聚，推進大縣城核心引領；助力鄉村振興，打造旅游、“特”“優”產業集群；推動存量盤活，優化全域土地結構。主動對接京津冀，參與“一帶一路”產業合作，加速融入山西中部城市群；聯保共建跨區域生態防護網，推進太行山協同保育、汾河水生態治理；推動全省歷史文化和魅力服務產業帶，提升旅游服務產業地區影響力和輻射能力。強化縣域支撐體系，推動縣域放射交通向環網交通發展；推動城市綠色交通與慢行系統建設，構建綠色便捷的宜居城市；完善城鄉基礎設施配置，提升生活保障水平；增強城市安全防災能力9、，提升災害應對水平。DEVELOPMENT&PROTECTION PATTERN強化底線，優化格局03 區域協同發展 底線劃定與管控 優化國土空間總體格局3.1區域協同發展0102區域空間格局共建l國家級城市化發展區l山西中部城市群重要組成部分l打造晉中市副中心0304區域生態環境共保共治l共建太岳-中條山生態屏障帶與汾河生態帶區域文旅產業協同l山西省首批文旅融合示范區l晉中市旅游服務中心山西省國土空間總體規劃（2021-2035年）山西省國土空間總體規劃圖晉中市國土空間總體規劃（2021-2035年）晉中市國土空間總體格局規劃圖05區域高端產業協同06區域農業產業協同l共建高端產業發展核加快10、融入以太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示范區為引領的山西中部城市群城鎮密集區高端產業發展核建設。l保障國家籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米主產區和建設全省蔬菜生產基地加強與汾河中游河谷盆地區域產業合作，共建國家有機旱作農業科研和生產試驗區，有機旱作自主創新示范區。平遙縣平遙縣平遙縣平遙縣3.2底線劃定與管控統籌劃定三條控制線優先劃定耕地和永久基本農田紅線現狀耕地應劃盡劃，應保盡保，優先確定耕地保護目標，將可以長期穩定利用耕地優先劃入永久基本農田實行特殊保護。耕地和永久基本農田一經劃定，未經批準不得擅自調整。0102科學劃定生態保護紅線將整合優化后的自然保護地，生態功能極重要、生態極脆弱區域，以11、及目前基本沒有人類活動、具有潛在重要生態價值的生態空間劃入生態保護紅線。03合理劃定城鎮開發邊界在優先劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線的基礎上，避讓自然災害高風險區域，結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，合理劃定城鎮開發邊界，管控城鎮建設用地總量，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。汾河生態農業復合帶3.3優化國土空間總體格局構建“一扇一帶三區，一核一軸一環”國土空間總體格局太岳山生態輻射扇區，區內適度發展生態農業“一扇一扇”“一帶一帶”汾西高效農業發展區、汾東現代農業發展區、丘陵特色農業發展區“三區三區”中心城區與中都鄉、南政鄉、岳壁鄉聚合輻射“一核一核”108國道城鄉協同發展軸“一軸一軸”12、“一環一環”城鄉聯動發展環AGRICULTURAL PROTECTION保障農業，鄉村振興04 優化農業生產空間布局 嚴格保護和科學利用耕地資源 推進鄉村振興建設深化“一帶四區六大板塊”農業產業空間4.1優化農業生產空間布局依托汾河兩側集中連片優質耕地資源，打造平遙最具特色與優勢的高效生態農業復合帶1汾西高效農業發展區+田園綜合體區域；汾東現代農業發展區+古城文化旅游；丘陵特色農業發展區+美麗鄉村旅游；太岳山生態農業發展區+森林康養旅游、結合縣域自然環境特征，因地制宜，構建優質糧食生產板塊、綠色無公害蔬菜生產板塊、水果生產板塊、優質干果經濟林板塊、健康畜牧業生產板塊、食用菌中藥材板塊。23“一13、帶”“四區”“六大板塊”4.2嚴守保護和科學利用耕地資源102 推進耕地精細化管理推進耕地分級精細管控嚴守耕地和永久基本農田底線落實糧食生產功能區103 嚴格耕地管控嚴格耕地占補平衡2落實耕地進出平衡101 強化耕地“三位一體”保護24.3推進鄉村振興建設集聚提升類發展規模較突出，具有一定產業優勢和發展潛力的村莊城郊融合類特色保護類搬遷撤并類其他類集中建設區內城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊，具備成為城市后花園的優勢，也具有向城市轉型的條件主要包括歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，因重大項目建14、設需要搬遷的村莊近期無法確定類型，留待觀察和論證的村莊大部分位于城鎮開發邊界集中建設區內的村莊村莊分類ECOLOGICAL PROTECTION錨固生態，筑牢屏障05 優化生態保護格局 嚴守生態底線，穩定自然系統 保護與利用自然資源5.1優化生態保護格局構建“一扇一帶多廊”的生態空間格局太岳山生態輻射扇區（超山自然保護區），以山、林、草為主的生態核心區。1汾河生態農業復合帶，打造藍綠交融、水清岸綠、宜樂宜游的生態水脈。、構建官溝河、柳根河、惠濟河（含東支河道）、櫻澗河四條水系廊道，打通南山北水，實現藍綠相牽。23“一扇”“一帶”“多廊”構建自然保護地體系推進各類自然保護地整合優化，建立以自然保15、護區（2個，超山省級自然保護區，山西濁漳河源頭自然保護區）為主體、各類自然公園（2個，山西介休汾河國家濕地公園，平遙縣惠濟省級濕地公園）為補充的自然保護地體系。保護縣域自然系統保護縣域自然系統，提高生態空間的完整性和連通性提高生態空間的完整性和連通性對生態保護紅線以外生態控制區域，提出管控要求；構建東西區域性物種遷徙潛在生態廊道。5.2嚴守生態底線，穩定自然系統u 強化自然保護地生物多樣性保護，重點強化超山省級自然保護區的生物多樣性保護。保護和利用林草資源保護和利用林草資源保護與利用礦產資源保護與利用礦產資源5.3保護與利用自然資源u 優化礦產資源保護和開發利用格局，梳理礦產資源開發與“三區三16、線”的關系，識別礦產資源富集區，推動清潔能源、綠色礦山建設等轉型升級。u 對礦權進行分區，劃定禁止開發區、集中開采區、允許開采區，并分類管控。u 優化林地資源開發保護格局；u 穩定林地資源總量；u 優化森林結構；u 實施林地資源分級保護管理和重點管控；u 加強林地、草地火情監測預警和火災防控。保護和利用生物多樣性資源保護和利用生物多樣性資源保護與利用水資源保護與利用水資源5.3保護與利用自然資源LOREM IPSUMLOREM IPSUMu 構建水安全格局，加強水安全保障提出縣域河流、濕地、水庫、泉域、水源地等重要要素管理名錄，落實相關管控要求。u 加強水源涵養，嚴守水源利用上限嚴格落實20317、5年用水總量控制目標。u 加強水資源供需分析，優化水資源配置優先保證生活用水，保障糧食安全用水及生態用水，推進東山供水等跨流域調水工程。u 推進節水行動，實現水資源可持續利用充分利用地表水、中水、外引水源，控制地下水使用；農業節水增效，工業節水減排，城鎮節水降損。u 控制污染排放量，防治水污染控制入河排污總量，2035年重要河流湖泊水質達標率提高到100%。06 優化城鄉總體布局 構建縣域城鄉體系 非農產業提質升級URBANIZATION城鄉協同，產城融合6.1優化城鄉總體布局構建構建“一核一軸一環一核一軸一環”的城鄉總體布局的城鄉總體布局中心城區與中都鄉、南政鄉、岳壁鄉聚合輻射“一扇一扇”“18、一一核核”108國道城鄉協同發展軸城鄉聯動發展環，串聯“四鎮”及“一區四園”“一核”“一軸”“一環”建設中心建設中心強化強化、組團組團集聚集聚“1+4+3+5”“1+4+3+5”城鄉體系城鄉體系形成“中心城區鎮重點鄉一般鄉”四個等級網絡化體系職能類型分為“工業商貿型、工業旅游型、農業商貿型、農業旅游型、工農發展型、休閑旅游型”6.2構建縣域城鄉體系中心城區平遙縣城14鎮寧固鎮、段村鎮東泉鎮、洪善鎮43重點鄉南政鄉、中都鄉岳壁鄉35一般鄉香樂鄉、杜家莊鄉襄垣鄉、朱坑鄉卜宜鄉5實施新型工業強縣戰略，重點改造提升煤炭、焦化、鑄造、橡膠、建材五大傳統產業，培育壯大新材料、生物醫藥、新能源、高端裝備等新19、興產業，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態等“六新”領域積極探索。6.3非農產業提質升級重點工業產業空間布局重點工業產業空間布局形成以開發區為核心引擎和主要平臺、以縣城為核心呈扇形分布的“一區四園”工業總體布局，助推工業轉型。文旅融合產業空間布局文旅融合產業空間布局以縣域骨干路網架構為基礎，以古城為核心帶動，著力構建“五大板塊”文旅產業發展空間布局，縱深拓展平遙全域旅游發展新格局。07 加強歷史文化保護與傳承 構建魅力空間格局 塑造城鄉特色風貌CULTURE AND STYLE 傳承文化，塑造特色7.1加強歷史文化保護與傳承1個 世界文化遺產：一城雙寺1個 國家歷史文化名城：平遙20、古城1個 歷史文化街區：平遙古城11個 歷史文化名村：國家級兩處、省級九處10個 傳統村落：國家級十處142個 文保單位：國家級二十處，省級十四處，市級三處，縣級一百零五處506個 歷史建筑：院落五百零一處、工業遺產五處164個 非物質文化遺產：國家級四處，省級十九處，市級三十一處，縣級一百一十處完善歷史文化名鎮名村名錄完善歷史文化名鎮名村名錄普查、申報和管理普查、申報和管理01豐富歷史文化遺產保護對象類豐富歷史文化遺產保護對象類型型02搭建全縣域歷史文化遺產保護搭建全縣域歷史文化遺產保護與管理平臺與管理平臺04構建全域山水人文格局保護體構建全域山水人文格局保護體系系03加強對非物質文化遺產保21、護加強對非物質文化遺產保護與傳承與傳承057.2構建魅力空間格局構建構建“5+10+85+10+8”魅力空間格局魅力空間格局5 大板塊：名城名寺觀光體驗板塊、西北文旅創意田園風情板塊、東部鄉土文化民俗體驗板塊、中部古村古建風情度假板塊、東南生態山林康養休閑板塊。10 個特色風貌魅力空間：古城魅力空間、尹回魅力空間、古村落群魅力空間、雙林魅力空間、鎮國魅力空間、段村魅力空間、長則魅力空間、官地魅力空間、汾河魅力空間、昌源魅力空間。8 條文化景觀綠道：自然文化綜合綠道、現代革命文化綠道、汾河生態文化綠道、美麗鄉村文化綠道、環古城綠道、古城至千秋嶺綠道、柳根河文化生態綠道、古城至南嶺底綠道。7.3塑22、造城鄉特色風貌“明清古韻、山水古城明清古韻、山水古城”展現明清古韻的歷史畫卷展現明清古韻的歷史畫卷嚴格落實平遙古城保護規劃和各項保護措施，保護古城整體格局和山水環境，延續古城明清古韻彰顯山水古城的大美意向彰顯山水古城的大美意向保護平遙古城南山北水的自然山水格局，強化縣域內城鎮與周邊山水環境的關聯性，結合各地區的自然格局，突出“水繞山環古樓驛”的意境，彰顯山水古城的大美意向。打造十大城鄉特色風貌區打造十大城鄉特色風貌區古城特色風貌區古城特色風貌區尹回尹回魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區古村落古村落群群魅力空間魅力空間特色特色風貌風貌區區鎮鎮國國魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區段村段村魅力23、空間魅力空間特色特色風貌區風貌區長長則則魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區官官地地魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區汾河汾河魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區昌昌源源魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區古城古城魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區雙雙林林魅力空間魅力空間特色特色風貌區風貌區SURPPOT完善設施，強化支撐08 構建高效便捷交通系統 完善城鄉一體的市政設施體系 構建安全韌性的綜合防災體系 推進國土綜合整治LOREM8.1構建高效便捷交通系統變變“放射形放射形”交通為交通為“環狀網絡化環狀網絡化”交通交通構建構建城鄉一體化全域交通運輸網城鄉一體化全域交通運輸網鐵路運輸鐵路運輸24、系統系統公路運輸系統現狀2條 鐵路：大西高鐵、南同蒲鐵路規劃1條 鐵路：城際鐵路國道省道縣級及以下道路高速公路軌道交通現狀2條 高速：京昆高速、東呂高速規劃1條 高速：平安高速保留舊線 國道：G108、G241改線2條 國道：G108（南側規劃段）G241（西側規劃段）現狀2條 省道：S221、S222規劃3條 省道：S345、S106（太下線）S368規劃環路：縣級及以下交通環路規劃旅游路：汾河旅游公路、太行一號旅游公路、環天鷺湖公路、六合旅游路等8.2完善城鄉一體的市政設施體系全縣構筑以東山調水引黃工程為主干，以地下水源為支持，以再生水源為補充的多水源供水格局。加強水資源供水保障本著“大分25、散、小集中”的原則協同處理城鄉污水，建立相對集中的污水處理系統，中心城區、鎮中心相對集中布置污水廠，農村地區因地制宜的布局污水處理設施。積極推進海綿城市建設。加強雨污收集與再生利用優化各供熱區域的管網布局，實現供熱系統的聯網聯供，供熱長輸管網沿線村莊輻射供熱。輻射不到的村莊持續推進“煤改電”“煤改氣”生物質、空氣源熱泵等清潔能源供暖，力爭近期農村地區清潔取暖覆蓋率達到70%。穩步推進清潔能源供暖陜京二線和榆濟線省天然氣干線作為全縣燃氣供應的主要氣源，具備管網條件的鄉鎮駐地實現氣化，不具備條件的村莊采用液化石油氣或沼氣池等供氣，積極推廣生物質能、太陽能等清潔能源的利用。完善燃氣供應保障體系全面推26、行垃圾分類，規劃到2035年，生活垃圾無害化處置率90%以上，危險廢棄物環境無害化處置90%以上，醫療廢棄物環境無害化處置率90%以上，廚余垃圾處理率達到90%以上。提升環保環衛水平著力推進配電網標準化建設，重點提升標準化網架建設水平、供電能力及供電質量水平，城市電網電壓等級為220kV-110kV-35kV-10kV四級。規劃到2035年，新建220kV變電站1座，新建110kV變電站4座。構建安全、可靠、綠色、高效的智能電網8.3構建安全韌性的綜合防災體系防洪排澇抗震消防地質災害縣城防洪標準50年一遇，其他鄉鎮駐地防洪標準20年一遇。汾河防洪標準為50年一遇，恵濟河、柳銀河城區段防洪標準為27、50年一遇，其他河段防洪標準為20年一遇。城市山洪截洪溝、中心城區邊山溝道防洪標準為20年一遇，其他鄉鎮邊山溝道防洪標準為10年一遇。城區內澇防治設計重現期20年一遇。平遙縣抗震設防標準為地震基本烈度度，學校、醫院等人員密集場所和各生命線工程應提高一度進行設防。結合公園、綠地、廣場、學校操場等無次生災害的空閑場地設置避難場所，規劃到2035年，全縣應急避難場所人均避難面積不低于2平方米。科學規劃城鄉結合的消防安全保障體系，合理布局各類消防設施，重點村鎮修建消防水池。縣城保留現有消防站、規劃新建兩座一級普通站，規劃在開發區三個園區新建一座一級普通消防站和兩座特勤消防站，規劃在平遙煤化工工業園區新28、建一座特勤消防站，各消防站建設應滿足城市消防站建設標準配建標準要求，持續推進城鄉結合、城鄉共防的消防保障體系構建。針對崩塌、滑坡、泥石流等災害類型實施分類治理，加強縣域內各處地面塌陷點及不穩定斜坡的治理與監控，對部分災害區域實行必要工程措施，及時排除風險。8.4推進國土綜合整治u“五地一產”用地梳理u 綜合考量地質災害搬遷村、批而未建與批而未供地、自然保護地內搬遷撤并村莊、空心村、停產廢棄工礦、空閑地與城鎮低效用地，挖潛存量用地u 多渠道增加耕地數量開發宜耕后備土地資源整理農村建設用地及復墾工礦用地u 多途徑提高耕地質量建設高標準農田提升其他耕地土質u 強化耕地生態保育推進中南部低山區和超山山29、區25以上坡耕地退耕還林還草建設用地集約節約利用農用地綜合整治8.4推進國土綜合整治u礦山生態修復推進礦山修復工程，通過對采空塌陷及地裂縫填充，煤矸石堆、廢渣堆治理，地貌景觀建設，植被恢復，土地復墾，加大礦坑排水循環利用和污水處理力度等措施，解決地表裸露“疤痕”和塌陷風險u林草系統修復推進國土綠化行動，開展荒山荒坡造林綠化工程開展稀疏林地修復工程實施草原生態修復工程開展汾河大道等區域性生態綠色廊道建設工程u水環境綜合治理與生態修復對部分水源地進行綜合治理和修復推進汾河、重要濕地、水庫等流域綜合治理和修復加強縣域中部、北部（尤其汾河灌區）水渠、河塘等修復u退化污染廢棄地生態修復對受損棄置地治理修30、復對污染土壤治理修復u地質災害隱患點生態修復對地質災害隱患點進行護坡綠化等治理和修復生態修復與整治09 城市空間結構 公共服務設施體系 道路交通系統 綠地系統與開敞空間DOWNTOWN AREA中心提振，做精縣城9.1優化城市空間結構核心凸顯、軸帶引領、板塊聯動、有機疏散突出平遙古城核心作用，圍繞城墻形成城市公共服務環，強化古城對于城市空間的主導作用，形成城市歷史文化及景觀中心，世界文化遺產保護中心，城市空間生長核心。一核強化以古城南北大街為基礎，并延伸至古城外的城市南北軸線；依托雙林大道，連接四片區，構成現代城市發展軸。雙軸圍繞古城服務核心塑造城西，城南，城東，古城四片區，加強惠濟河、柳根河31、城市主要道路、古城內東西大街等重要線性空間要素引導作用，強化各片區的聯系與融合。四區聯動9.2公共服務設施體系按照縣級十分鐘生活圈五分鐘生活圈形成三級公共服務體系進一步加強縣級醫療、教育、體育、應急等服務配套，完善文化設施布局，整體提升縣級設施服務標準和服務能力。依據社區生活圈及完整居住社區配置要求，分級配套社區服務功能，強化教育、醫療、文體、養老、托幼設施布局，結合老舊小區改造、城中村改造靈活設置相關設施，建設全年齡友好健康城市，以社區生活圈為單元補齊公共服務短板。9.3道路交通系統中心城區總體形成“一環五一環五橫四縱橫四縱”主干路網格局一環：東外環、繞城路、文景大道、國道108五橫：中都32、街（S221）、柳根街、雙林大道、城南街、繞城路四縱：文景大道、匯通路、順城路、東外環貫徹小街區、密路網的設計原則，進一步提高中心城區路網密度，加強道路聯通能力，預留外部城市主干路貫通條件。積極應對旅游城市停車需求，鼓勵形成多元供給服務能力，建成配套停車場為基礎，路外停車場為支撐，路內停車為補充的多層級停車服務系統。支持建設和改造城市慢行空間，提升步行和自行車交通品質，重點加強道路沿街綠帶與慢行道結合，補充具有人文、生態、體育特色的配套設施。同時，提升慢行系統與公共交通的銜接能力。Lorem ipsum Lorem ipsum Lorem ipsum 1保持方正框架，延續傳統文脈 提質靜態交通33、，鼓勵多元供給提升道路密度，暢通城市微循環建設慢行系統，打造宜居慢城以環古城綠帶為核心，柳根河、惠濟河、西清沙河為主要脈絡，構建平遙縣城通山達水、鏈核串城的藍綠空間格局9.4綠地系統與開敞空間環古城特色公園惠濟河、柳根河西清沙河濱水綠廊多個城市公園及廣場一環一環三廊三廊多點多點構建構建“一環一環三廊多點三廊多點”的藍綠空間格局的藍綠空間格局10 規劃傳導 信息化建設 近期實施計劃 規劃實施保障PLANNING IMPLEMENTATION 上下貫通，智慧管理總體規劃10.1規劃傳導統籌建立由縣、鄉鎮二級總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類構成的全縣國土空間規劃體系，注重與省級、市級國土空間規劃34、的銜接，強化對鄉鎮級國土空間規劃的約束指導，明確約束性指標和用途管制。市級國土空間總體規劃省級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃歷史文化保護專項規劃綜合交通體系公共服務設施林地保護規劃市政公用設施生態修復規劃.控制性詳細規劃村莊規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外傳導傳導支撐詳細規劃落實10.2信息化建設123建立統一的國土空間基礎信息平臺持續完善國土空間規劃“一張圖”實施監督系統推進建立規劃監督預警機制10.3近期實施計劃以人為本、民生優先以人為本、民生優先銜接“十四五”規劃，重點保障近期建設項目實施10.4規劃實施保障打造世界文化遺產保護高地行動計劃全域生態修復和環境品質提升行動計劃構建現代產業集聚區行動計劃提升城市功能品質行動計劃嚴格規劃體系管理規范統一技術標準實行國土空間規劃全周期管理完善規劃監測評估和動態維護機制明晰部門權責和協同機制32145