云南省龍陵縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(40頁).pdf
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2023-08-10
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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONG LING(2021-2035年)草案公示稿 前言PREFACE建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。在推進生態文明建設和國土空間規劃體系改革的新時期,順應國土空間治理新要求,龍陵縣人民政府組織編制了龍陵縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對龍陵縣國土空間開發保護在空間上作出的全面安排,是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖,是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。規劃緊抓國家新發2、展階段的新理念新戰略,順應新時代國土空間治理要求,統籌構建全域美麗、全民幸福的國土空間保護開發新格局。規劃編制堅持一切從實際出發,貫通歷史現狀未來,統籌人口資源環境,覆蓋山水林田湖草,讓歷史文化和自然生態永續利用,同城鎮化、工業化建設交相輝映,整體謀劃未來十五年龍陵縣國土空間的開發、保護、利用與整治,以期實現龍陵縣綜合發展實力、城鄉發展水平、民生保障能力、生態文明成效和縣域治理水平的明顯提升,建成宜居宜業的新龍陵。規劃范圍為龍陵縣全域。規劃目標年為2035年,規劃近期為2025年,規劃遠景展望至2050年。規劃范圍與期限概 況龍陵概況行政區劃 龍陵縣位于保山市西南部,國土面積2884 平方公里3、,國境線長19.71公里。下轄5鎮5鄉,共10個鄉鎮。人口經濟 根據“七普”,龍陵縣常住人口為27.28萬人,城鎮化率24.72%。2021年,龍陵縣地區生產總值(GDP)139.05億元,三次產業結構為22.345.332.4。LONG LINGLONG LING目錄CONTENTS01 總體謀劃,明確城市發展定位與發展目標02 優化結構,構筑國土空間保護開發新格局03 全域統籌,營造高質量城鄉融合城鎮體系04 強化支撐,完善縣域基礎設施支撐體系05 空間塑造,打造人文特色魅力城鄉空間06 中心提升,建設品質宜居中心城區07 實施保障,提升國土空間治理能力總體謀劃,明確城市發展定位與發展目標4、1.1 落實國家、省市戰略要求1.2 謀劃國土空間保護開發策略方向1.3 構建區域協調發展格局1.4 確定發展定位目標龍陵縣國土空間總體規劃1.1 落實國家、省市戰略要求總體謀劃生態文明、綠美城鄉落實生態文明建設排頭兵重要定位,加快綠色發展,堅守生態底線,共建生態文明,落實綠美云南建設要求,營造綠色生態、幸福宜居的和諧城鄉。一帶一路、沿邊開放主動服務和融入“一帶一路”戰略。加強輻射能力,落實沿邊開放發展要求,提升邊境口岸建設。滇西一體化落實云南省“滇西一體化”戰略,支撐滇西城鎮群建設,加快實現區域協同。高質量發展、新型城鎮化響應“產業強省”“產業強縣”要求,推動產業提級增效,共建現代化產業集群5、,加快以縣城為重要載體的新型城鎮化。歷史保護、文化傳承整體保護自然遺產和歷史文化遺產,科學系統活化利用魅力資源,構建獨具特色的魅力空間,打造世界一流健康生活目的地。圍繞龍陵縣發展目標定位,提出四大發展策略,建設符合新時代發展理念的龍陵縣國土空間發展策略。嚴格高標準保護新要求嚴守底線,筑牢糧食安全保障基礎,穩固農業生產資源根本保護為先,維育生物多樣優先區域,筑牢綠色安全生態屏障系統保護,統籌自然和歷史文化遺產,增強文化遺產安全韌性開放協同,建立區域聯動的外向發展格局統籌產業、資源、文化,營造品質宜居、富有魅力的城鄉空間優化用地空間布局,塑造和諧美麗、精明緊湊的綠美城鎮空間創新驅動,加快產業提質增6、效,促進高效集約利用構建內聯外暢、通達便捷的綜合交通系統建立功能完善、均衡共享的公共服務體系建設綠色清潔、高效穩定的基礎設施支撐網絡構筑防治結合、安全韌性的綜合防災體系精準傳導,建立多層級、多路徑的規劃傳導機制多管齊下,完善空間規劃實施保障政策機制配套高效率支撐新體系構建高質量發展新格局建立高能效治理新機制總體謀劃1.2 謀劃國土空間保護開發策略方向總體謀劃龍陵縣騰沖駝峰機場芒市國際機場保山云瑞機場云南龍陵產業園區云南保山產業園區云南騰沖經濟技術開發區龍騰芒沿邊旅游特色帶1.3 構建區域協調發展格局 落實云南省滇西一體化發展戰略,積極融入滇西城鎮群建設,加快龍騰協同建設,強化與芒市多元聯系。l7、 發揮大瑞鐵路、環龍陵機場群等區域交通基礎優勢 充分發揮重大基礎交通基礎設施資源優勢,響應滇西城鎮群發展戰略,延伸騰沖、芒市、保山三座機場的腹地空間,加快構建“機場-鐵路-公路”有機組合的交通服務網絡。l 產業多元聯動,推動區域產業園區集群化發展 依托區域產業園區集群發展優勢,推動云南龍陵產業園區提質增效,與云南保山產業園區、云南騰沖經濟技術開發區協同發展。l 文旅跨區組合,構建”龍騰芒“沿邊旅游特色帶 進一步融入大滇西旅游環線建設,多渠道、多形式形成與騰沖、芒市的文旅聯合開發運營,打造具有沿邊特色、文化特色、民族特色和生態特色的“騰龍芒”沿邊旅游特色帶。龍陵縣產業轉型升級取得重大突破,生態保8、護取得重大進展;特色農業、綠色硅產業、綠色能源、文化旅游和溫泉康養基地建設取得新成效,交通、教育、文化、體育支撐強勁。開放創新能力和區域帶動能力大幅提升。近期(2025)龍陵縣綠色產業發展成效卓著;滇西面向南亞對外開放的產業聚集中心地位進一步錨固,生態保護取得極大成效,區域發展帶動作用顯著增強;綠色食品、綠色能源和健康生活目的地品牌效應明顯,國際文化旅游取得豐碩成果。遠期(2035)龍陵縣綠色產業、文化、旅游等具有國際影響力的品牌全面形成,生態價值全面凸顯;區域發展引領作用全面凸顯;城鄉特色化、高品質服務功能全面提升;充分體現時代特征、云南特色、保山特質的現代化城市全面建成。遠景(2050)圍9、繞四個發展定位,全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,實現建設社會主義現代化總體目標。總體謀劃1.4 確定發展定位與目標發展定位發展目標 國際一流綠色健康生活目的地云南面向南亞東南亞開放的重要節點保山高質量跨越式發展的重要引擎文化創新發展試驗地圍繞云南省“3815”戰略發展目標,結合龍陵縣主體功能定位,凸顯綠色資源優勢、節點區位優勢、產業基礎優勢和特色文化優勢,立足龍陵縣自然資源本底、社會經濟發展水平,確定發展定位為:優化結構,構筑國土空間保護開發新格局龍陵縣國土空間總體規劃2.1 優化縣域國土空間總體格局2.2 統籌劃定三條控制線 2.3 營造特色鮮明的農業空間2.4 10、保護山清水秀的生態空間2.5 建設集約高效的城鎮空間2.6 實施國土綜合整治與生態修復優化結構2.1 優化縣域國土空間總體格局 以縣城為縣域經濟、文化、旅游及城鄉統籌發展主中心,鎮安鎮為北部延伸副心,象達鎮為中部聯絡副心,勐糯鎮為南部發展副中心。縱向縣域發展結構軸串聯,北部生態文化區、中部城鄉統籌區、南部農產品主產區,構建縣域骨架,增強區域統籌。發揮沿龍川江、怒江河谷區域資源優勢,打造怒江沿江熱區經濟帶,融合核心產業發展走廊和沿邊產業發展走廊。構建“一主攜三副、一軸串三區、一帶系雙廊”的總體空間格局優化結構2.2 統籌劃定三條控制線 統籌生態、農業、城鎮三類空間,劃定永久基本農田、生態保護紅線11、城鎮開發邊界。將三線管控作為實施嚴格管控、夯實永續發展的基礎。永久基本農田為 保 障 國 家 糧 食安 全 和 重 要 農 產品 供 應,實 施 永久 特 殊 保 護 的 耕地。在 生 態 空 間 范 圍內 具 有 特 殊 重 要生 態 功 能,必 須強 制 性 嚴 格 保 護的區域。生態保護紅線城鎮開發邊界在一定時期內因城 鎮發展需要,可以 集中進行城鎮開發 建設,以城鎮功能 為主的區域邊界。合理劃定城鎮開發邊界嚴格劃定生態保護紅線優先劃定永久基本農田優化結構2.3 營造特色鮮明的農業空間中南部糧食主產區一區龍川江特色農產品產業帶、怒江河谷特色農產品產業帶兩帶依托各鄉鎮優勢農業產業,打造優12、勢農業種植基地多點構建“一區、兩帶、多點”的農業空間格局 落實農產品主產區定位,細化省級農業空間格局,基于“雙評價”結果及與耕地資源布局情況,構建龍陵縣“一區、兩帶、多點”的縣域農業空間格局。落實耕地保護任務,嚴守永久基本農田保護紅線優化結構2.3 營造特色鮮明的農業空間耕地是農業發展的基礎,是糧食安全的保障,要實行最嚴格的耕地保護制度,全縣耕地保護目標為11692.51公頃,約17.54萬畝。按照“數,線、圖”一致要求,將耕地保護目標帶位置下發至各鄉鎮,壓實耕地保護責任。穩定優質耕地布局1優先在優質耕地集中分布區域劃定永久基本農田保護區。嚴格落實耕地占補2各類建設用地選址布局盡量不占耕地,實13、施耕地占補平衡,嚴格落實耕地保護要求。實施耕地進出平衡3“以進定出、先進后出、進優出劣”的原則,實施進出平衡,優化農業空間布局。加強耕地用途管制4嚴格控制耕地轉為非耕地,確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。鞏固提升耕地質量5大力推進高標農田建設,旱改水等提質項目,提升糧食綜合生產能力。開發耕地后備資源6通過整治低效園地,林地,廢棄坑塘、溝渠等宜耕后備資源,多途徑補充耕地后備資源。優化結構2.4 保護山清水秀的生態空間東部怒江生物多樣性走廊帶。充分利用生物走廊帶,改變怒江流域野生動物棲息地的孤島化和破碎化的狀況,使怒江流域野生動物的棲息地質量明顯改善,確保流域種群數不斷恢復增長,14、提高怒江生態系統的穩定性。分別為古城山生物多樣性生態戰略節點、小黑山自然保護區、亮山省級森林自然公園、江中山生物多樣性生態戰略節點、大坡頭山生物多樣性生態戰略節點、茄子山水庫水源涵養生態戰略節點、岔河水庫水土保持生態戰略節點。構筑“三屏、一帶、多點”的縣域生態空間格局北部高黎貢山-龍川江生態屏障、中部小黑山水土保持生態屏障、南部勐堆河-萬馬河生態屏障。嚴格限制或禁止生態屏障區內有損生態功能保護的開發行為。實施區域生態環境保護、恢復和治理,充分突出生態屏障功能。多點一帶三屏建設“兩山轉化實現共同富裕示范區”以“兩山”為媒,把“生態+產業、生態+生活、生態+消費“作為生態產品化發展方向,探索兩山價15、值轉換的新機制,暢通城鄉共富的大通道,將龍陵建設成為兩山轉化實現城鄉共同富裕的先行先試區。優化結構2.4 保護山清水秀的生態空間廊道重要河流水系重要交通走廊重要能源走廊既往綠道規劃基于MUR模型分析基質重要及大坡度山體近生態源地的農用地其余林地地質災害易發區MSPA輔助分析生態核心源地生態保護重要性評價生態保護紅線自然保護地飲用水水源地重要生態公益林優化結構2.5 建設集約高效的城鎮空間構筑“一城一園、三極多點”的縣域城鎮空間格局 以縣城為經濟發展、文化旅游及城鄉統籌的核心,以龍陵產業園區為現代化產業發展的核心。以鎮安鎮、象達鎮、勐糯鎮作為縣域北部、中部和南部的城鄉發展核,形成聯動鄉村、城鄉一16、體的縣域城鎮空間格局。龍陵碧寨龍新平達木城園區勐糯龍騰一體化外連芒市沿邊走廊鎮安象達內協保山龍江臘勐優化結構2.6 實施國土綜合整治和生態修復國土綜合整治生態修復大力推進高標準農田建設,提高耕地質量和集中連片度。實施耕地提質改造。積極實施旱改水、坡改梯工程,建設旱澇保收農田。適度拓展耕地后備資源空間,有效增加耕地面積,提升耕地質量。農用地整治低效用地整治以拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、三舊改造為主推進土地利用結構調整和布局優化,釋放土地存量,提高土地復合利用和多元開發,拓寬國土空間功能和承載力。建設用地整治加快推進實施縣域林地山地森林生態系統修復工程,宜林荒山和采伐跡地推進造林工程,以林業資17、源修復促進龍陵綠色生態屏障建設。森林生態修復統籌推進廢棄礦山、歷史遺留礦山地質環境恢復治理、礦區土壤污染治理、土地整治等工作,修山擴林,恢復受損植被。針對仍在開采的礦山,同步開展階段性的修復工程。礦山環境整治與修復龍山鎮、碧寨鄉、勐糯鎮等通過水土保持工程、林草植被恢復工程、封山育林等措施促進生態自然修復,臘勐鎮、龍新鄉內的坡耕地和火燒跡地采取封禁治理措施。水環境與水生態修復開展農村建設用地綜合整治。盤活農村存量建設用地,限制農村建設用地無序擴張。加快推進城鄉建設用地增減掛鉤,生產節余建設用地指標,支持農村產業發展及重點建設項目落地,為城鄉融合發展提供土地要素保障。全域統籌,營造高質量城鄉融合城18、鎮體系3.1 構建城鄉融合的城鎮體系3.2 加快現代產業升級龍陵縣國縣國土土空間空間總總體規劃體規劃全域統籌3.1 建設城鄉融合的城鎮體系構建以縣城為主要載體的新型城鎮化發展格局等級 數量(個)鄉鎮名稱中心城區1龍山鎮重點鎮3勐糯鎮、鎮安鎮、象達鎮一般鄉鎮2龍江鎮、臘勐鎮4龍新鄉、碧寨鄉、木城鄉、平達鄉城鎮化率目標:2035年達到54%,城鎮化發展水平得到明顯提升。人口規模預測:2035年縣域常住人口為33萬人,實現人口規模總體穩定。合理預測人口規模、制定城鎮化發展目標 根據鄉鎮發展現狀及片區的發展水平,確定勐糯鎮、鎮安鎮、龍江鎮、臘勐鎮、象達鎮為重點鎮,支撐片區發展。加速縣城黃草壩一體化發展19、,引導產業園區轉型升級、提質增效,突出工業職能。鎮安鎮作為北部副中心,象達鎮作為中部副中心,勐糯鎮作為南部副中心。碧寨龍陵平達木城臘勐鎮安象達勐糯龍江龍新中心城區重點鎮一般鎮一般鄉規劃縣域形成1個中心城區,3個重點鎮,6個一般鄉鎮。全域統籌3.2 加快現代產業升級培育1個百億級支柱產業:全力打造綠色材料的百億級支柱產業。打造3個十億級主導產業:重點培育高原農特產品加工業、大健康旅游產業、特色消費品加工業3個十億級主導產業。構建龍陵縣“4+4”產業體系保障工業產業發展空間,劃定工業紅線 加速產城融合發展,突出省級產業園區高質量發展要求,統籌布局、嚴守底線、精明增長、動態管理、提質增效的原則,結合20、“一園四片”的工業園區布局,合理劃定工業用地紅線,保障工業產業發展空間。高原農特產品加工業優化糧食、石斛、其他中藥材種植,加大生態蔬菜、特色水果種植,補充黃山羊養殖,促進延伸加工產業發展,將龍陵打造成為云南重要的高原特色生態農產品基地、加工基地。特色消費品加工業優化以黃龍玉為代表的特色消費品加工產業,促進與文化旅游的協同發展,加快地區特色文化價值轉化。旅游健康產業圍繞旅游及大健康產業,發揮龍陵生態文化旅游資源,積極融入大滇西旅游環線、保山市旅游體系,聯動相鄰旅游城市,構建騰龍芒旅游特色帶,打造康養休閑度假旅游城市和面向東南亞開放的邊境旅游城市。培育4大產業集群持續發展4大產業綠色材料產業緊抓全21、省綠色材料產業發展機遇,以現有綠色硅產業為支撐,發展冶金新材料。緊跟綠色清潔、高效循環發展要求,加快促進產業提質增效、轉型升級。強化支撐,完善縣域基礎設施支撐體系4.1 縣域綜合交通服務體系4.2 縣域公共服務設施體系4.3 縣域基礎設施支撐體系4.4 縣域安全韌性防災體系龍陵縣國土空間總體規劃建設內連外通、區域協同綜合交通體系航 空 通過提升快速路網、提升公路運輸能力、優化城市路網、完善公交系統等措施,構建功能明確、層級清晰、互聯互通的縣域綜合交通體系。4.1 縣域綜合交通服務體系全域統籌杭瑞高速杭瑞高速320320國道國道黃南線黃南線(在建在建)219219國道國道瑞瑞孟孟高速高速(在建在22、建)勐糯支線勐糯支線(在建在建)龍騰高速龍騰高速G556G556國道國道至保山市至保山市至騰沖市至騰沖市梁河縣梁河縣至南傘至南傘瑞孟高速瑞孟高速(在建在建)至瑞麗市至瑞麗市黃南線黃南線(在建在建)至芒市至芒市七道河碼頭七道河碼頭等養碼頭等養碼頭芒旦碼頭芒旦碼頭楊柳灣碼頭楊柳灣碼頭龍陵站龍陵站芒市站芒市站S233S233省道省道S233S233省道省道S243S243省道省道大瑞鐵路大瑞鐵路(在建在建)芒臨鐵路芒臨鐵路(擬建擬建)芒市機場芒市機場騰沖機場騰沖站規劃高速連接線規劃高速連接線保山、騰沖、芒市機場協同龍陵通用機場鐵 路大瑞鐵路芒臨鐵路航 運怒江、龍川江航線及航運碼頭高 速杭瑞高速龍騰高23、速瑞孟高速高速連接線公路320國道219國道233省道.4.2 縣域公共服務設施體系全域統籌構建“縣級-片區級-鄉鎮級-社區級”四級公共服務中心體系結合城鄉發展格局分區指引,因區制宜精準施測。構建便捷宜居的城鄉15分鐘生活圈,強化基礎保障,品質提升彰顯高質量生活,確保城鄉公共服務設施均等化。縣級綜合公共服務中心片區級公共服務中心 鄉鎮級公共服務中心 社區級公共服務中心縣級公共服務中心協調銜接保山、騰沖、芒市區域性公共服務設施體系完善城鄉15分鐘生活圈配置,提供便捷宜居的城鄉公共服務l 建設龍陵城市綜合服務中心,為市民提供完善的教育、醫療衛生、文化體育、商業服務等綜合功能。片區級公共服務中心l 24、在鎮安鎮、象達鎮、勐糯鎮分別建設片區級公共服務中心,形成龍陵城市公共服務次中心,服務龍陵北部、中部、南部三個片區。鄉鎮級公共服務中心l 在其余鄉鎮建設鄉鎮級公共服務中心,為鄉村地區提供公共服務和三農發展服務。社區(村)級公共服務中心l 在各社區(行政村)建設社區(村)級公共服務中心,為居民提 供優質便捷的基礎公共服務。發揮龍陵區位優勢,協調銜接保山、騰沖、芒市區域性公共服務設施體系。積極引導縣級大型體育、文化設施落地龍陵,以公共服務設施為先導,提升城市能級,提高綜合服務品質。4.3 縣域基礎設施支持體系全域統籌建設綠色清潔、高效穩定的基礎設施支撐網絡 優化水廠布局,實現城鄉供水同源同網,打造城25、市用水安全體系。擴大再生水應用領域,提高再生水利用率。提高污水收集處理率,城市雨污水管網分流。給排水系統規劃 構建清潔低碳、安全高效的能源體系,推進綠色低碳發展,合理優化能源結構,構建縣域骨架輸電廊道。電力系統規劃 強化通信服務功能,持續擴容現有光纜容量,提高面向國際通信的網絡管理和服務能力,構建智慧網絡平臺。通信系統規劃 穩定城市天然氣供應,構建供需平衡、氣源結構合理、主干管網互聯互通、應急保障體系完善的現代化天然氣供應系統,形成城鎮能源供給網絡。燃氣系統規劃 按照“減量化、資源化、無害化”原則,健全固體廢棄物綜合治理體制機制,打造“無廢城市”。環衛系統規劃 提高城市綜合承載能力,支撐龍陵新26、型城市化發展。分類、分層開發利用地下空間資源,加強地下空間的縱向協調和橫向連通。綜合管廊規劃4.4 縣域安全韌性防災體系全域統籌構筑防治結合、安全韌性的綜合防災體系人防工程防災體系建設按照“平戰結合、平災結合、以防為主,準確預報,快速反應,措施有效”的原則,在完善單一災種防抗系統的基礎上,加快建立和健全現代化城市綜合防災減災體系,提高城市整體防災抗毀和救助能力,確保龍陵安全。防洪排澇健全城市綜合防災減災的有效管理模式,制定綜合應急預案,建立綜合防災減災機制,完善配套法規、政策,協調統一防災減災組織管理工作。中心城區防洪標準不低于50年一遇,中心城區外河段防洪標準采用30年一遇,云南龍陵產業園區27、防洪標準采用100年一遇,其他鄉鎮防洪標準采用20年一遇。最大限度減輕地震造成的災害,保障遭遇相當基本烈度的地震時生命線工程和公共建筑能夠具有一定的抗御能力,城市不發生較大的破壞,保障人民生命財產安全。統籌安排縣域公共消防設施,優化城市消防安全布局,加強森林火災防控。以規劃城市建成區內每個消防站接到報警五分鐘內可以到達責任區邊緣為原則進行布局。消防減災抗震救災完善人防工程配套設施和防空一體化指揮、管理系統,全面提升城市防空能力。人口稠密區結合城市建設修建地下商業街、公共活動場所;重大交通設施修建地下物資庫和地下通道;結合民用建筑修建防空設施。空間塑造,打造人文特色魅力城鄉空間5.1 構建全域特28、色魅力空間格局5.2 建立自然遺產與歷史文化遺產保護體系5.3 促進魅力資源系統活化利用龍陵縣國土空間總體規劃 通過對全域特色空間和重要風貌區域的識別,提煉出最具價值的風貌核心、風貌節點,以及重要的風貌走廊,從而構建龍陵縣特色風貌的空間體系,是龍陵縣特色風貌塑造和空間形態管控的重點區域。一心:龍山鎮東部,中心城區及周邊區域、邦臘掌溫泉及香柏河旅游村等周邊區域。兩核:北部特色風貌核和西部特色風貌核。三廊:怒江峽谷景觀走廊、龍川江風貌走廊、連接特色風貌中心和風貌核的景觀廊道。六節點:平達特色風貌節點、勐糯特色風貌節點、龍江特色風貌節點、龍新特色風貌節點、勐蚌特色風貌節點、木城特色風貌節點。全域凸顯29、“一心、兩核、三廊、六節點”的風貌格局5.1 構建全域特色魅力空間格局空間塑造1個特色風貌中心2個特色風貌核3條風景廊道6個特色風貌節點分區管控構建“自然環境空間、歷史人文空間、重點城鎮空間、鄉村空間”的全要素管控體系。分類引導形成特色要素空間重要性等級和單因子評價等級,以評價結果提出相應的分級管控原則和要求。分級管控5.2 建立自然遺產與歷史文化遺產保護體系整體保護自然遺產與歷史文化遺產空間塑造5.3 促進魅力資源系統活化利用空間塑造自然山水資源 抗戰文化、歷史文化資源 民族文化資源資源 溫泉資源 特色村莊特色資源空間分布縣域魅力資源分析抗戰文化 在龍陵縣抗戰文化、溫泉養生文化、黃龍玉文化“30、三張品牌”特色文化產業品牌的基礎上,推出一批具有較高水準的品牌型文化和旅游產品。溫泉養生文化 黃龍玉文化中心提升,建設品質宜居中心城區6.1 中心城區總體定位目標6.2 中心城市空間結構 6.3 中心城區特色風貌空間引導和管控6.4 中心城區公共服務設施規劃龍陵縣國土空間總體規劃6.1 中心城區總體定位目標中心提升形象定位魅力雨城綠色康城溫潤玉城城市規模規劃至2035年縣域常住人口33萬人萬人中心城區常住人口9.0萬人萬人 龍陵縣的政治、經濟、文化中心,中國通往南亞東南亞大通道上的重要節點城市,以黃龍玉文化、溫泉養生文化、抗戰文化為主題的森林城市。一核雙心:白塔路、長庚路沿線縣城商業服務核心,31、形成縣城的商業文化中心;結合南北兩個發展組團的特色形成兩個縣城副中心。龍脊四脈:沿龍山路和龍玉大道形成的南北向縣城發展脊梁,沿龍華路、白塔路、云山路、玉緣路形成的東西向四條城市發展軸(副軸)。綠廊多點:以南北向和東西向的兩條綠帶為依托,實現城內綠地與外圍生態綠地(外圍山體)的連接,打造生物多樣性豐富的生物廊道。6.2 中心城區空間結構中心提升構建“一核雙心、龍脊四脈、綠廊多點”的城區空間結構 構建中心城區景觀軸線體系、空間視廊體系、節點體系、藍綠公共空間體系,優化城市空間形態。構建山城相望的觀山體系和山體眺望系統。體現自然山水空間特色,塑造一個山、水、城、林相融的山水城市。保護歷史文化特色,融32、入抗戰文化、溫泉文化、黃龍玉文化等多元文化內涵,營造既有歷史人文傳承,又具現代感的特色城市。6.3 中心城區特色風貌空間引導和管控中心提升打造山水如畫、文化多元的精致魅力雨城空間要素和布局有序城市高度和界面控制有序強化山水空間特色突出歷史文化和地域文化特色6.3 中心城區特色風貌空間引導和管控中心提升構建碧山環抱、綠水融城、藍綠交織的中心城區藍綠開敞空間結構,打造綠色康城維育面山綠色背景、保留城區綠色斑塊打通水網廊道聯系,保持美好山水關系構建宜人城區環境,引導管控建設風貌6.4 中心城區公共服務設施規劃中心提升實施保障,提升國土空間治理能力7.1 完善規劃管理機制7.2 建立實施保障機制龍陵縣33、國土空間總體規劃建立健全“總體規劃-專項規劃-詳細規劃”規劃編制體系和傳導機制,確保總體規劃的戰略引導和底線管控得到有效傳導。專項規劃編制要求詳細規劃編制要求村莊規劃編制要求7.1 完善規劃管理機制實施保障規劃體系有序推進綜合交通、公共服務設施、綠地系統、公用設施、歷史文化保護、地下空間利用、海綿城市建設、國土綜合整治和生態修復等主要專項規劃的編制工作,保持專項規劃的發展目標、總體布局、重大項目、重大政策等與總體規劃一致,最終成果納入“一張圖”管理。劃分詳細規劃編制單元,落實主導屬性、基本用地結構、住宅總規模、綠地、公共服務設施、交通設施、公用設施等空間要素,實現總體規劃管控內容的有效傳遞落實34、。開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作,落實村莊分類引導要求和鄉村地區基本公共服務設施配置標準,引導村莊特色發展。編制審批建立健全國土空間規劃編制審批體系。結合龍陵縣規劃管理實際情況,細化編審程序,對專項規劃、詳細規劃、“多規合一”實用性村莊規劃、城市設計等規劃的編制主體、審批主體以及審批程序等內容進行補充完善。“一張圖”系統基于國土空間基礎信息平臺建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。落實各項發展要素,科學配置空間資源,促進智慧規劃和智慧城市建設,提高國土空間精治、共治、法治水平。監督實施加強各級各類國土空間規劃實施監督,建立規劃實施評估預警機制,開展“一年一體檢,五年一評估”工作,35、完善規劃動態實施監督和公眾參與機制。政策標準研究制定國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套政策文件及實施細則。優化空間治理、城市更新、產業用地保障、自然資源統一管理、生態保護修復等配套政策。7.2 建立實施保障機制實施保障為落實國家、云南省重大空間戰略要求,組織編制了龍陵縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱“規劃”)。規劃是縣域國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署,作為國土空間規劃管理的空間藍圖,將起到指導城鄉各類開發建設活動,統籌國土空間資源保護利用與修復工作,制定空間發展政策的作用,并為相關專項規劃和詳細規劃的編制提供上位依據和指導約束。為進一步提高規劃的科學性、實用性,現對規劃草案進行公示,歡迎廣大居民和社會各界積極參與,提出您的寶貴意見和建議。期待您的意見本次成果為公示稿,一切以最終批復為準如圖片涉及版權,請與龍陵縣自然資源局聯系,將及時審核處理
合同表格
上傳時間:2021-01-29
141份