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1、江安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）【征求公眾意見稿】江安縣自然資源和規(guī)劃局2023.02前前 言言PREFACEPREFACE江安縣隸屬于四川省宜賓市，位于四川盆地南緣，長江之濱，宜賓之東，三市（宜賓、瀘州、自貢）之交，介于宜賓與瀘州兩市之間。系長江上游經(jīng)濟帶、南絲綢之路、成渝經(jīng)濟圈、川南化工基地的重要節(jié)點，區(qū)位獨特，通江達海，被規(guī)劃為長江上游二級中心城市。江安全縣轄區(qū)面積948.46平方公里，轄14鎮(zhèn)、189個村、31個社區(qū)。享有“橙竹之鄉(xiāng)”“萬里長江第一縣”之美譽。縣城所在地江安鎮(zhèn)，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。按照國家、四川省相關(guān)要求，江安縣自2019年組織開展了江安縣國土空間總2、體規(guī)劃（2021-2035）（以下簡稱本規(guī)劃）編制工作。本規(guī)劃是對上位國土空間規(guī)劃的落實和深化，是對江安縣國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是城市落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是全縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目目 錄錄COMTENTSCOMTENTS01 規(guī)劃概況規(guī)劃背景指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限02 目標策略發(fā)展定位發(fā)展目標國土空間開發(fā)保護目標03 國土空間格局空間底線管控國土空間總體格局生態(tài)保護空間農(nóng)3、業(yè)發(fā)展空間城鎮(zhèn)發(fā)展空間06 國土空間品質(zhì)完善公共設(shè)施 整治修復(fù) 美麗宜居鄉(xiāng)村安全防災(zāi)減災(zāi)07 強化區(qū)域協(xié)同縣域外協(xié)調(diào)縣域內(nèi)協(xié)調(diào)08 中心城區(qū)布局中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)藍綠網(wǎng)絡(luò)與公共空間城市更新與地下空間09 保障措施突出規(guī)劃傳導(dǎo)落實歷史文化保護自然保護地體系城鄉(xiāng)特色風貌05 基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合交通體系市政基礎(chǔ)設(shè)施04 特色魅力空間JIANGAN規(guī)劃思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃層次成果體系1 堅持習近平的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人民為中心、人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀，落實綠水青山就是金山銀山，實施綠色生產(chǎn)方式，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展綱領(lǐng)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然和綠色發(fā)展，4、形成循環(huán)經(jīng)濟，物質(zhì)能量多層次循環(huán)使用，循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持國家糧食安全的戰(zhàn)略目標，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全的極端重要性。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，基于資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，合理布局生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，科學(xué)配置各類資源要素，健全規(guī)劃實施與傳導(dǎo)體5、系，提升國土空間治理現(xiàn)代化水平，為江安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅實保障。指導(dǎo)思想保護優(yōu)先，底線約束生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約，嚴守耕地保護紅線、生態(tài)安全底線，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動永續(xù)發(fā)展。牢固樹立大局意識、上游意識，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖等要素，全面優(yōu)化生態(tài)格局和提升生態(tài)資源價值，促進資源節(jié)約，加大存量和低效用地挖潛，實現(xiàn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。人民至上，品6、質(zhì)發(fā)展全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化設(shè)施配套和公共空間供給，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進城鄉(xiāng)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域國土空間，實現(xiàn)國土空間全域覆蓋、全要素管控。緊扣市縣自然資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進“四化同步、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)要素合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。傳承文化，彰顯特色管理導(dǎo)向，共建共治保護和傳承宜賓特色文化，強化歷史人文資源的“全域全要素”保護與活化利用，形成城鄉(xiāng)與“山、水、歷史”的和諧共生關(guān)系，增強宜賓城市文化影7、響力和山水公園城市特色魅力。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，加強上下聯(lián)動和社會參與，完善江安國土空間資源管控措施。建立覆蓋全域、涵蓋各類空間資源的“一張圖”信息平臺，推進空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)劃原則u縣域規(guī)劃范圍：轄14個鎮(zhèn)，面積948.49平方公里。u中心城區(qū)規(guī)劃范圍：江安縣中心城區(qū)規(guī)劃面積22.76平方公里。u規(guī)劃期限：近期：2021年-2025年遠期：2026年-2035年規(guī)劃范圍與期限江安縣縣域規(guī)劃范圍 江安縣中心城區(qū)規(guī)劃范圍規(guī)劃層次成果體系江安縣國土空間總體規(guī)劃包括縣域和中心城區(qū)兩個層次。縣域統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略部署和總體格局。中心城區(qū)8、細化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；縣域與中心城區(qū)形成重要管控要素的系統(tǒng)傳導(dǎo)和銜接。本規(guī)劃的成果包括文本、圖集、附件，數(shù)據(jù)庫及數(shù)字化成果文本、圖集、數(shù)據(jù)庫作為四川省政府審批的法定文件，附件是對文本、圖紙的補充解釋，包括條文說明、專題研究以及會議紀要、部門意見、專家論證意見、公眾參與記錄等。本規(guī)劃專題研究資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價規(guī)劃實施和災(zāi)害風險評估人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展研究總體城市設(shè)計研究國土空間生態(tài)修復(fù)與土地綜合研究縣域歷史文化保護規(guī)劃研究城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定與管控研究發(fā)展定位發(fā)展目標規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略2 JIANGAN戰(zhàn)略定位國家新型城鎮(zhèn)化示范縣宜瀘一體化發(fā)展銜接區(qū)川南三產(chǎn)融合9、示范區(qū)協(xié)同推進實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村飲用水抗旱保供等工作，不斷夯實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)。充分利用“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展形成新格局等各類開放政策疊加機遇和條件，抓好川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展新機遇，為宜賓三江新區(qū)、瀘州瀘東新城建設(shè)發(fā)展打下堅固基石。聚焦打造川南商貿(mào)流通高地、宜瀘消費節(jié)點城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強勢發(fā)力工業(yè)經(jīng)濟，加速崛起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2025年到2025年，城鎮(zhèn)化率到達56%，國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣工作成效凸顯。全力推進鋰電產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步擴大鋰電材10、料前驅(qū)體生產(chǎn)規(guī)模，積極引育鋰電材料生產(chǎn)企業(yè)，初步建成鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢充分顯現(xiàn)。單位GDP能耗下降 15%以上，單位GDP二氧化碳排放量下降 18%以上，非化石能源消耗比重由2020年的 22.8%提高到25%，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。2035年發(fā)展目標到2035年，城鎮(zhèn)化率到達70%，基本建成國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。形成相對成熟的“基礎(chǔ)鋰鹽-關(guān)鍵材料-鋰電池生產(chǎn)-廢舊電池綜合回收利用”鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步建成西部鋰電材料制造基地。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比不斷優(yōu)化，建成完善的農(nóng)產(chǎn)互協(xié)體系，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快，形成相11、對完善的三產(chǎn)融合體系。在2030年實現(xiàn)碳達峰之后，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，朝著實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同統(tǒng)籌的空間格局創(chuàng)新發(fā)展智慧多元的生產(chǎn)空間綠色發(fā)展安全魅力的生態(tài)空間開放發(fā)展高效包容的支撐系統(tǒng)共享發(fā)展人本幸福的生活空間 創(chuàng)新傳智跨江發(fā)展精細發(fā)展外聯(lián)內(nèi)優(yōu)魅力興城集約節(jié)約高效發(fā)展構(gòu)建美麗國土格局精致精細山水城市服務(wù)強化提升輻射城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展區(qū)域協(xié)同構(gòu)建支點發(fā)力引領(lǐng)平臺示范完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新創(chuàng)智產(chǎn)城融合交通引領(lǐng)開放發(fā)展城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升基礎(chǔ)設(shè)施高效智慧發(fā)力引領(lǐng)平臺示范完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新創(chuàng)智產(chǎn)城融合空間底線管控國土空間總體格局生態(tài)保護空12、間農(nóng)業(yè)發(fā)展空間城鎮(zhèn)發(fā)展空間3 JIANGAN實施最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定永久基本農(nóng)田規(guī)模與布局，加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。劃定永久基本農(nóng)田面積301.42km。永久基本農(nóng)田堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持山水林田湖草生命共同體理念，做到應(yīng)劃盡劃，有力推進重要水源涵養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境支撐和生物多樣性維護。劃定生態(tài)保護紅線面積40.99km。生態(tài)保護紅線按照集約適度、綠色發(fā)展要求，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積36.51km，其中中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積22.76km。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界空間底線管控規(guī)劃形成“一主兩軸三心，一廊兩13、區(qū)四片”的國土空間總體格局。一主：由江安城區(qū)和江安經(jīng)開區(qū)形成的發(fā)展主中心。兩軸：帶動城市發(fā)展的主次兩條軸線。由東西向的宜瀘一體化城市發(fā)展主軸和迎古路城鎮(zhèn)發(fā)展軸共同構(gòu)成。三心：紅橋鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)和夕佳山鎮(zhèn)等3個片區(qū)級中心鎮(zhèn)。一廊：長江淯江生態(tài)廊道。兩區(qū)：竹海-連天山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、南屏山-青峰寺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。四片：四個農(nóng)業(yè)發(fā)展片。四面山精品農(nóng)業(yè)發(fā)展片、長江流域糧油種植發(fā)展片、夕佳山淺丘種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展片、紅橋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展片。國土空間總體格局構(gòu)建全域“一廊兩區(qū)”的生態(tài)安全格局。一個生態(tài)長廊：長江,綿溪河，紅橋河和淯江以此由北向南從江安縣域穿過，縣域內(nèi)眾多內(nèi)流水系，與三條河流相連，共同構(gòu)成江安的水域系統(tǒng)，依14、托此為基礎(chǔ)形成江安縣的生態(tài)保護廊道。兩區(qū)：以竹海-連天山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、南屏山-青峰寺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為核心，構(gòu)建以森林公園和特色竹林為保護主體的核心生態(tài)區(qū)，形成江安縣縣域生態(tài)保護的核心區(qū)域生態(tài)保護空間“四片”：四面山精品農(nóng)業(yè)發(fā)展片、長江流域糧油種植發(fā)展片、夕佳山淺丘種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展片、紅橋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展片。“兩區(qū)”：林下綜合種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)林特色立體種養(yǎng)區(qū)。“雙帶”：迎紅傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植帶、沿江復(fù)合農(nóng)業(yè)種植帶。“多點”：江安下長柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、早茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大白李農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麻衣壩現(xiàn)代果蔬種養(yǎng)園區(qū)、紅巖文化旅游園區(qū)、釀酒專用糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、密本南瓜種植綠色時蔬發(fā)展區(qū)、蠶桑種養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建15、全域“四區(qū)兩片，雙帶多點”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間城鎮(zhèn)發(fā)展空間一主：江安城區(qū)和江安經(jīng)開區(qū)形成的發(fā)展主中心。兩軸：宜瀘一體化發(fā)展軸、沿江紅路和迎古路形成的貫穿南北發(fā)展軸。三心：紅橋鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)和夕佳山鎮(zhèn)等3個片區(qū)級中心鎮(zhèn)。三個縣域副中心解決江安因南北帶狀分布造成的縣域發(fā)展不均衡問題。構(gòu)建全域“一主、兩軸、三心”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。歷史文化保護自然保護地體系城鄉(xiāng)特色風貌4 JIANGAN構(gòu)建“雙核一心兩帶四區(qū)多點”的保護系統(tǒng)“雙核”以江安歷史文化名城和夕佳山歷史文化名鎮(zhèn)為核心的兩個歷史文化展示極核；“一心”江安鎮(zhèn)至夕佳山鎮(zhèn)間區(qū)域構(gòu)成的川南民居展示中心“兩帶”東西向的沿江展示帶和南北向的迎紅公路展示16、帶；“四區(qū)”自然生態(tài)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化區(qū)、多元融合文化區(qū)、丘陵平壩文化區(qū)、山地文化區(qū)；“多點”包括江安縣各級文物保護單位、歷史建筑、自然生態(tài)區(qū)、名村、傳統(tǒng)村落以及其他有歷史文化價值的鎮(zhèn)村等多處歷史文化展示節(jié)點。歷史文化保護國家級傳統(tǒng)村落3個、省級傳統(tǒng)村落1個。4個傳統(tǒng)村落西街歷史文化街區(qū)、東街歷史文化街區(qū)2處歷史文化街區(qū)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)竹簧工藝，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紅橋豬兒粑，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)川南婚俗、底蓬蓮槍，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)薅秧歌、民間文學(xué)集成。6項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目49處文物保護單位國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位3處，市級文物保護單位5處，以及其他46處縣級文物保護單位。自然保17、護地體系構(gòu)建積極有效的自然生態(tài)環(huán)境保護機制注重保護與開發(fā)相結(jié)合，在保護上劃定生態(tài)紅線。對森林資源實行嚴格的保護，并走可持續(xù)發(fā)展之路，注重旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合，實現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。自然公園按照自然保護區(qū)的分級保護要求進行管控。江安縣自然保護區(qū)主要為長江上游珍稀特有魚類，主要保護對象是珍稀特有魚類及其生境，是國家一級保護動物白鱘、達氏鱘和二級保護動物胭脂魚、大鯢和長江上游66種特有魚類的主要繁殖區(qū)和產(chǎn)地。自然保護區(qū)城鄉(xiāng)特色風貌推進全域空間景觀化，引導(dǎo)“山水城鄉(xiāng)丘田”和諧共生推進全域空間景觀化，引導(dǎo)“山水城鄉(xiāng)丘田”和諧共生，將竹文化、劇專文化等要素融入城鄉(xiāng)建設(shè)，塑造文化引領(lǐng)的特色18、公園城市和舒朗有致的和美鄉(xiāng)村。整體空間形態(tài)山體作為江安縣的重要自然地貌特征管控的重要區(qū)域，重點管控南屏山、連天山等山體的景觀界面。重點管控地區(qū)延續(xù)傳統(tǒng)川南建筑“青瓦出檐長，穿斗白粉墻”鮮明特色，保持“梯田環(huán)抱、背山面水”的丘區(qū)田園空間聚落形態(tài)，構(gòu)建“田園+”風貌體系。鄉(xiāng)村地區(qū)綜合交通體系市政基礎(chǔ)設(shè)施5 JIANGAN構(gòu)建“1機、3港、4鐵、3高、9快、城鄉(xiāng)多網(wǎng)”的陸海空綜合交通網(wǎng)綜合交通體系3高：G93宜瀘渝高速、S41宜賓南環(huán)高速、S62江瀘宜高速（長江北線）城鄉(xiāng)多網(wǎng)：旅游通道規(guī)劃：規(guī)劃新建大井至仁和旅游公路、夕佳山鎮(zhèn)底蓬至蜀南竹海北大門旅游通道。客貨運站場規(guī)劃：江安現(xiàn)狀共18個客運站，其中19、江安縣客運總站為二級站；陽春工業(yè)園區(qū)規(guī)劃新建公交首末站。1機：江安通用機場3港：香爐灘碼頭、二龍口碼頭、白沙灣碼頭9快:國道：G353、G246、G547省道：S214、S440、S546、S311、S308、S309鐵路格局：“1+3+4+3”公路格局：“3高、9快、城鄉(xiāng)多網(wǎng)”4鐵：成貴客專、渝昆高鐵、珙敘鐵路、沿江貨運鐵路3高：G93宜瀘渝高速、S41宜賓南環(huán)高速、S62江瀘宜高速（長江北線）市政基礎(chǔ)設(shè)施給水 優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。構(gòu)建城鄉(xiāng)供水安全保障體系排水 堅持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處20、理，提升再生水品質(zhì)擴大應(yīng)用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區(qū)。按照“海綿城市”的理念建設(shè)城市，雨水要在綜合利用的基礎(chǔ)上排放。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，最大限度地維持或恢復(fù)城市開發(fā)前的自然水文循環(huán)。通信 加快建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，布局新一代5G通信網(wǎng)絡(luò)，加快5G基站建設(shè)。廣泛應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)。環(huán)衛(wèi) 按照“減量化、無害化、資源化”的原則，從源頭減少垃圾排放量，實行分類收集和再生循環(huán)利用，并對垃圾進行無害化處理。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到100%；工業(yè)固廢綜合利用率達到90%；規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達21、到90%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集，加快處理工程項目的建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完善、集約高效、服務(wù)均等、智能綠色、安全優(yōu)質(zhì)的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。構(gòu)建共建共享的全域智慧城市、構(gòu)建垃圾分類、資源化利用的環(huán)衛(wèi)體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建彈性適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“新基建”為契機，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和服務(wù)能力。構(gòu)建“綠色循環(huán)、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善公共設(shè)施整治修復(fù)美麗宜居鄉(xiāng)村安全防災(zāi)減災(zāi)6 JIANGAN分級、分區(qū)、分類建立丘陵低山區(qū)域生活圈鎮(zhèn)級公服圈15分鐘生活圈特色公服配置丘陵低山特色生活圈推進幼兒園就近就便、小學(xué)初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中進縣城，在22、鎮(zhèn)區(qū)或中心村布局幼兒園；中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生院；各鎮(zhèn)配置敬老院、未成年人保護工作站，在村、社區(qū)設(shè)置日間照料中心；建設(shè)退役軍人服務(wù)站。江安縣城鄉(xiāng)融合片區(qū)推進幼兒園就近就便、小學(xué)初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中進縣城，在鎮(zhèn)區(qū)或中心村布局幼兒園；中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生院；各鎮(zhèn)配置敬老院、未成年人保護工作站，在村、社區(qū)設(shè)置日間照料中心；建設(shè)退役軍人服務(wù)站。夕佳山文旅融合片區(qū)推進幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、資源向寄宿制學(xué)校集中；中心鎮(zhèn)設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生院；在中心鎮(zhèn)及縣城布局農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、未成年人保護工作站、嬰幼兒照護機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置敬老院。四面山商貿(mào)23、物流片區(qū)推進幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、資源向寄宿制學(xué)校集中；中心鎮(zhèn)設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生院；在中心鎮(zhèn)及縣城布局農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、未成年人保護工作站、嬰幼兒照護機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置敬老院。紅橋綠色礦產(chǎn)片區(qū)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局體系，推進區(qū)域間互聯(lián)互通完善公共設(shè)施優(yōu)化生態(tài)安全格局，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型推動全域土地綜合整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長江生物多樣性保護修復(fù)區(qū)、長江北岸耕地質(zhì)量提升與水土保持修復(fù)區(qū)、長江南岸森林質(zhì)量提升與土地綜合整治修復(fù)區(qū)。3個生態(tài)修復(fù)分區(qū)錨固“一江分南北、低山淺丘平壩夾相鄰”生態(tài)安全格局，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，統(tǒng)籌提升山水林田湖草沙系統(tǒng)治24、理現(xiàn)代化水平，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，建立可持續(xù)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)、生物多樣性維護重點區(qū)、水土流失防治重點區(qū)。3處生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域長江生物多樣性保護修復(fù)重點工程。1個重點工程開展農(nóng)用地綜合整治，統(tǒng)籌推進低效農(nóng)用地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、宜耕后備資源開發(fā)以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。加強農(nóng)村建設(shè)用地整治，推進農(nóng)村低效建設(shè)用地、工礦廢棄地及零散宅基地復(fù)墾，結(jié)合生態(tài)移民與地質(zhì)災(zāi)害搬遷。整治修復(fù)分區(qū)域分時序推進鄉(xiāng)村振興 城郊融合類城鄉(xiāng)融合，設(shè)施共享；打破城鄉(xiāng)二元隔閡；建設(shè)城市后花園集聚提升類集聚村莊，提升規(guī)模；顯山露水，山村共融；完善設(shè)施，美化公共空間。拆遷撤并類注重安全25、，合理選址；新村建筑，融入鄉(xiāng)土；設(shè)施建設(shè)，提高標準。總體按照縣域道路交通、江河水系主骨架和城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，安排布局鄉(xiāng)村振興建設(shè)梯次。特色保護類保護現(xiàn)狀，傳承文化；填空補缺，完善院落；功能更新，重現(xiàn)生機。美麗宜居鄉(xiāng)村防洪排澇加強長江重點防洪段治理，病險水庫除險加固整治，中小河流防洪治理，嚴禁占用河床，保證泄洪斷面。強化防洪指揮系統(tǒng)、預(yù)報系統(tǒng)及洪水調(diào)度管理。防震規(guī)劃江安縣基本抗震設(shè)防標準為度，重要建筑和生命線工程按規(guī)范要求提高抗震設(shè)防等級。合理布局應(yīng)急避震疏散場所。消防規(guī)劃完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，鄉(xiāng)村規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防站；建設(shè)社區(qū)規(guī)劃微型消防站；消防安全重點單位規(guī)劃微型消防站。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃完26、善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，通過開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、建立監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)，加強治理工作力度。加強城市安全風險管理，建立面向自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)安全事件等多種災(zāi)害因素的綜合防災(zāi)體系。人防規(guī)劃貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針，推動人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合。其他災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在江安縣中心城區(qū)設(shè)立縣級的綜合性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)中心，負責本區(qū)域的疫情監(jiān)測與應(yīng)急管理。安全防災(zāi)減災(zāi)縣域外協(xié)調(diào)縣域內(nèi)協(xié)調(diào)7 JIANGAN依托成渝雙城經(jīng)濟圈，做好串聯(lián)宜賓瀘州組團發(fā)展新格局的有力支撐重點謀劃主動融入成都、重慶產(chǎn)業(yè)鏈體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式；充分利用“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展形27、成新格局等各類開放政策疊加機遇和條件，抓好川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展新機遇。江安縣主動融入宜賓沿江產(chǎn)業(yè)帶和南向通道經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚依托長江黃金水道優(yōu)勢，江安縣與翠屏區(qū)、南溪區(qū)、敘州區(qū)及屏山縣相串聯(lián)，為做強宜賓瀘州組團提供堅固后盾；推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約發(fā)展，上下游聯(lián)動。生態(tài)共治共保重點與長江沿線各城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同制定沿江產(chǎn)業(yè)準入負面清單，積極探索建立沿岸各市企業(yè)對長江的生態(tài)補償機制；確定共同修復(fù)長江沿岸生態(tài)岸線工作計劃，探索合作建立長江上游區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的長效合作機制。縣域外協(xié)調(diào)江安縣域內(nèi)片區(qū)協(xié)同筑牢沿江生態(tài)屏障共保長江、淯江兩大水網(wǎng)，開展生態(tài)保護和修護，保護長江水體水質(zhì)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，共建共保共治機制，推28、進長江生態(tài)環(huán)境保護，形成滲透全域的生態(tài)廊道。江安縣縣域內(nèi)長江1公里控制線示意圖長江1公里控制線以江安縣城城區(qū)為城市核心，輻射帶動下長、陽春、怡樂等鎮(zhèn)村發(fā)展。構(gòu)建“一核一帶，兩片五園多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局。江安城鄉(xiāng)融合片區(qū)以四面山為核心，輻射帶動鐵清、迎安等鎮(zhèn)村發(fā)展。構(gòu)建“一核五心，一環(huán)四區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局。四面山商貿(mào)物流片區(qū)以四面山為核心，輻射帶動鐵清、迎安等鎮(zhèn)村發(fā)展。構(gòu)建“一核五心，一環(huán)四區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局。夕佳山文旅融合片區(qū)以紅橋中心鎮(zhèn)為片區(qū)核心，輻射帶動大井、五礦等鎮(zhèn)村發(fā)展。構(gòu)建“雙心帶動，三區(qū)共興、軸帶串聯(lián)，多點互動”的產(chǎn)業(yè)空間布局。紅橋綠色礦產(chǎn)片區(qū)縣域內(nèi)協(xié)調(diào)JIANGAN中心城29、區(qū)空間結(jié)構(gòu)藍綠網(wǎng)絡(luò)與公共空間城市更新與地下空間8 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)東跨西進規(guī)劃形成“一軸、一心、兩片“的空間結(jié)構(gòu)一軸：長江景觀軸一心：江安老城綜合服務(wù)中心兩片：江安城區(qū)片、經(jīng)開區(qū)發(fā)展片城市發(fā)展方向 跨江向北發(fā)展，經(jīng)開區(qū)東片區(qū)向北拓展老城區(qū)向西延伸發(fā)展，發(fā)展天堂湖和小壩新城組團秉承資源條件、重塑空間策略藍綠網(wǎng)絡(luò)與公共空間塑造江濱山水文化魅力名城生態(tài)江安、景致提升強化，“山水林田半入城，活力蓬勃之江安”的生態(tài)大格局城市布局順應(yīng)山水生態(tài)格局，形成組團式生態(tài)間隔的布局模式，中心生態(tài)空間與長江組織連接城市各組團，形成山水林田半入城之勢。維護山水園林湖交織的生態(tài)空間實現(xiàn)山環(huán)水繞，藍綠交織山環(huán)水繞：外圍形成30、山水林田環(huán)繞的生態(tài)景觀環(huán);藍綠交織：多條生態(tài)綠楔引綠引水入城，與外圍山水林田交織輝映。以長江為主要綠脈構(gòu)建系統(tǒng)性、均衡性、功能化、特色化的公園體系城市更新與地下空間城市更新江安中心城區(qū)城市更新重點區(qū)域在老城片區(qū)和江安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長江1公里范圍線內(nèi)的部分區(qū)域。地下空間開發(fā)與保護并重，建設(shè)以城市公共中心、重要功能地段為核心、以地下停車為主的地下交通設(shè)施、以單建工程為主的地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施、以管廊管線為主的地下市政設(shè)施、以人防工程為主的綜合防災(zāi)設(shè)施，形成功能復(fù)合、高效便捷、上下協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護并重的科學(xué)智慧地下空間開發(fā)利用，促進城市可持續(xù)發(fā)展。五大城市更新區(qū)全面改造類騰退換綠類綜合整治類歷史城區(qū)風貌31、整治類三大地下空間設(shè)施地下交通設(shè)施地下公共服務(wù)設(shè)施地下防空設(shè)施歷史文化街區(qū)修復(fù)整治類JIANGAN突出規(guī)劃傳導(dǎo)落實9 突出規(guī)劃傳導(dǎo)落實總體規(guī)劃包括歷史文化保護、各類公共服務(wù)設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)、村莊建設(shè)等專項規(guī)劃。02城鄉(xiāng)建設(shè)類專項規(guī)劃包括綜合交通、水利工程、電網(wǎng)建設(shè)、信息通訊設(shè)施等專項規(guī)劃。03基礎(chǔ)設(shè)施類專項規(guī)劃包括自然保護地體系、國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)、水資源綜合利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、耕地等農(nóng)用地保護利用、林地建設(shè)及保護利用等專項規(guī)劃。01資源保護類專項規(guī)劃開展資源保護類、城鄉(xiāng)建設(shè)類和基礎(chǔ)設(shè)施類專項規(guī)劃的編制，不得違背本規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容；專項規(guī)劃經(jīng)批準后納入國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”，實施嚴格管理。專項規(guī)劃編制縣級國土空間總體規(guī)劃，作為指導(dǎo)和約束全縣各級各類空間規(guī)劃編制實施的依據(jù)。傳導(dǎo)上級國土空間總體規(guī)劃，分解相關(guān)指標與剛性內(nèi)容、指導(dǎo)約束詳細規(guī)劃編制實施。詳細規(guī)劃開展資源保護類、城鄉(xiāng)建設(shè)類和基礎(chǔ)設(shè)施類專項規(guī)劃的編制，不得違背本規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容；專項規(guī)劃經(jīng)批準后納入國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制詳細規(guī)劃，對具體地塊用途和強度做出實施性安排。以國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，形成國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃三類型。