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1、霞浦縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIAPU（2021-2035年）【公示稿】霞浦縣自然資源局二二三年二月前言PREFACE 習近平同志曾說過：“寧德是我魂牽夢繞的地方”，在他擔任寧德地委書記期間曾多次調研霞浦，始終關注著霞浦的建設和民生發展。為科學謀劃新時代霞浦縣國土空間開發保護格局，按照國家、省、市的相關要求，深入踐行“向海進軍”的發展理念，我縣組織編制了霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃為霞浦縣描繪了未來到2035年的空間可持續發展藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制下位國土空間總體規劃2、詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的總遵循。目錄CONTENTS01 規劃背景02 目標定位03 空間優化04 資源保護05 城鄉協調06 魅力塑造07 系統支撐08 實施保障011.1 基礎概況1.2 規劃范圍1.3 規劃期限規劃背景1.1基礎概況位于福建省東北部，北與福鼎市、柘榮縣交界，西與福安市接壤，西南與蕉城區、羅源縣隔三都澳相望，東瀕東海，與臺灣省一水相隔。霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）“中國海帶之鄉”“中國紫菜之鄉”“中國南方海參之鄉”“全國攝影創作基地”“十大風光攝影圣地”“中國最美麗的灘涂”21.2規劃范圍陸域面積 1462平方公里，海域面積52673、平方公里；本次規劃分為縣域和中心城區兩個層面。1.3規劃期限2021-2035年。近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年，遠景展望至2050年。霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3022.1 發展愿景2.2 目標定位2.3 區域協同目標定位2.1發展愿景濱海宜居宜業魅力灣生態漁業全鏈條基地臨港工業與貿易基地休閑海島旅游示范區對臺交流合作示范區城鄉融合發展示范區霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）52.2目標定位城市定位寧德綜合型副中心、生態型工貿旅游濱海城市發展目標 到2025年，主動加強與寧德主城核心區的銜接，逐步拉開城市框架，全域旅游框架基本形成。到2035年4、，全面融入寧德主城核心，產學研居游持續發展，城市功能不斷健全，旅游產業達到國內一流水平，基本實現城鄉一體化發展，形成山水林田海有機融合的國土空間“生命共同體”格局。到2050年，全面建成為經濟發達、產業興旺、社會文明、文化繁榮、環境優美、生態宜居、高質量發展的濱海宜居宜業城市，國際知名旅游目的地。霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）62.3區域協同霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）7033.1 總體格局3.2 底線管控空間優化3.1總體格局統籌保護和開發，規劃形成的縣域國土空間總體格局霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）93.2底線管控明確“三區三線”劃定成果霞5、浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）10044.1 守護生態空間4.2 自然資源保護4.3 保障農業空間4.4 利用海域空間資源保護4.1 守護生態空間生態優先，構建的生態空間保護格局霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）生態安全屏障水系生態廊道生態資源保護帶124.2 自然資源保護霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）山：水：林：田：海：重點保護太姥山國家地質公園（九鯉溪片區）、東沖半島風景名勝區等自然保護地，加強生態修復和治理。保障杯溪、羅漢溪、七都溪等水系廊道安全，嚴格水源地保護，加快水生態修復和水土流失治理工作，科學開展水資源綜合利用。保護和利用森林資源，強化流6、域體系綠化工作，建設沿海防護林帶和生態公益林儲備庫，構建多功能、多效益的綠色屏障。實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，加強永久基本農田保護和管理，保障國家糧食安全，嚴防耕地“非農化”、“非糧化”。嚴格保護海洋生態系統，重點維護濱海濕地生態功能，加強對海岸侵蝕地帶的防護，合理布局淺海灘涂養殖區，打造海洋生態保護示范縣。134.3 保障農業空間嚴格落實耕地保護任務，保障特色農業發展空間打造的現代農業發展格局霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）144.4 利用海域空間霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）15055.1 人口與城鎮化5.2 城鎮空間格局5.3 村莊分類引導5.7、4 綜合產業體系5.5 中心城區結構5.6 公共服務體系城鄉協調霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 人口與城鎮化至2035年，全縣常住人口規模5959萬人萬人較現狀常住人口增加11.411.4萬人萬人至2035年，城鎮化率達到74%74%城鎮化率 人口17霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.2 城鎮空間格局立足中心城區，向海而生，構建的城鎮空間格局185.3 村莊分類引導霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）19霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.4 綜合產業體系 融入區域分工，塑造地區特色，拓展產業延展性，形成的綜合產業格局205.4 綜8、合產業體系n 優勢產業n 特色產業n 新興產業強化優勢產業，聚焦特色產業，發展新興產業構建“2+2+22+2+2”的綜合產業體系霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）21霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.5 中心城區結構立足山海格局，形成的中心城區空間結構22文化底蘊彰顯、師資力量優厚醫療體系完善、文體康健豐富構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系建立“縣級-街道級-社區級”三級公共服務設施體系，構建優質均衡、多元便利的公共服務體系。完善公共服務設施，建設人居幸福之城霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.6 公共服務體系23066.1 歷史文化保護與傳承6.29、 城鄉風貌6.3 旅游發展魅力塑造6.1 歷史文化保護與傳承歷史要素數量省級歷史文化街區1國家級歷史文化村1中國傳統村落6省級傳統村落15文物保護單位（國家級省級縣級）1+12+49非物質文化遺產（國家級省級縣級）2+6+16閩東海洋文明發祥地閩東造船航海技術先鋒閩東最早立縣之地閩東沿海海防重鎮福寧府治所在地福寧海絲文化傳承地挖掘縣治千年積淀，顯現多元價值找尋古城街區縮影，再現福寧古韻落實歷史文物保護，構建文保體系霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）n 文化資源特征n 保護利用對策n 資源要素盤點256.2 城鄉風貌霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）現代都市風貌區現代產業10、園特色風貌區濱海特色風貌區宜居鄉鎮風貌區特色村莊風貌區海島特色風貌區山林景觀風貌區打造7 7個個城鄉風貌特色分區：266.3 旅游發展山海聯動，全域統籌，打造的旅游格局霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）276.3 旅游發展霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）山海島鄉川28077.1 綜合交通7.2 市政設施7.3 安全韌性系統支撐7.1 綜合交通霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）縣域視野城區角度 形成“北承南聯，西進東出，通江達海”的立體交通網絡，引導霞浦城鄉空間結構調整和功能布局優化 老城結合更新提升品質，注重補短板。新城結合開發完善骨架，注重提效率。系統完11、善次支路網，促進交通品質提升。區域廊道+交通樞紐+骨架路網次支路網+公交系統+慢行空間對內便捷綠色、提高品質對外高效暢達、聯通融洽307.2 市政設施建設安全可靠的供水系統形成高效完備的排水系統構建多源互補的堅強電網打造高速泛在的通信網絡完善互聯互通的燃氣系統7.3 安全韌性防洪排澇安全保障體系消防應急體系城市避難救援體系人防工程體系霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）31088.1 規劃落實傳導8.2 近期實施計劃8.3 實施保障機制實施保障落實上位規劃銜接“十四五”規劃，保障用地空間傳導鄉鎮規劃指引詳細規劃指導專項規劃明確強制內容8.2 近期實施規劃計劃8.3 實施保障機制8.1 規劃落實傳導霞浦縣國土空間總體規劃（2021-2035年）霞寧協同行動 城鄉融合行動 民生福祉行動 綠色發展行動提升規劃信息平臺應用落實空間用途管制制度加強規劃實施監測評估完善相關政策配套體系33