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1、承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（公開(kāi)發(fā)布版）承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)人民政府二二三年四月目 錄總 則1第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)2第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀2第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施成效3第三節(jié) 形勢(shì)與要求4第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)6第一節(jié) 指導(dǎo)思想6第二節(jié) 基本原則6第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)7第三章 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局9第一節(jié) 勘查開(kāi)采調(diào)控方向9第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域10第三節(jié) 勘查開(kāi)采與保護(hù)布局11第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)12第一節(jié) 合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度12第二節(jié) 優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)12第三節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理14第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展16第一節(jié) 綠色勘查162、第二節(jié) 綠色礦山建設(shè)16第三節(jié) 礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)17第六章 規(guī)劃實(shí)施保障措施19第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)19第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與調(diào)整19第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查20第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃信息化建設(shè)20附 則21iii總 則為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法承德市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）鷹手營(yíng)子礦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及相關(guān)政策要求，結(jié)合全區(qū)礦產(chǎn)資源賦存特征、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀和礦業(yè)管理的相關(guān)政策，制定承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（以3、下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃在全面細(xì)化落實(shí)承德市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）基礎(chǔ)上，安排部署了全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)綠色發(fā)展等工作。規(guī)劃是加強(qiáng)和改善全區(qū)礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理全區(qū)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)。編制礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循本規(guī)劃，轄區(qū)內(nèi)與礦產(chǎn)資源相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃相銜接。規(guī)劃適用范圍為承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)所轄行政區(qū)域。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，目標(biāo)年為2025年，展望到2035年。- 20 -第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)（以下4、簡(jiǎn)稱“營(yíng)子區(qū)”）又稱“鷹城”，位于河北省東北部、承德市南部，地處環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈腹地，除東北部分邊界與承德縣接壤外，其余均與興隆縣境相接。區(qū)內(nèi)包括鷹手營(yíng)子鎮(zhèn)、汪家莊鎮(zhèn)、馬圈子鎮(zhèn)和壽王墳鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)，轄15個(gè)村、1個(gè)街道辦事處11個(gè)社區(qū)，區(qū)域面積148.2平方公里，人口6.68萬(wàn)。截止至“十三五”期末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.8億元，其中礦業(yè)年生產(chǎn)總值1.56億元，占生產(chǎn)總值的4.76%。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源概況。營(yíng)子區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)12種，其中8種列入2020年河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表。礦產(chǎn)地12處，按儲(chǔ)量規(guī)模分：中型5處、小型7處，主要礦產(chǎn)有煤、銅、鐵、鉬、灰?guī)r，截至2020年末，主5、要礦產(chǎn)保有資源量：煤炭1663.2萬(wàn)噸、鐵礦6604.7萬(wàn)噸、銅金屬7190.5噸、鉬金屬611.9噸、熔劑用灰?guī)r771.8萬(wàn)噸、水泥用灰?guī)r1674.8萬(wàn)噸。礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀。截至2020年末，全區(qū)無(wú)探礦權(quán)。礦產(chǎn)地勘查程度較高，按勘查階段分：勘探7處、詳查3處、普查2處。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。截至2020年末，全區(qū)已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)地10處，占總數(shù)的83%；煤炭礦產(chǎn)地有3處，中型2處、小型1處，均停采。已設(shè)采礦權(quán)9個(gè)，均為固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，開(kāi)采礦種以鐵礦、銅礦、灰?guī)r礦為主，按生產(chǎn)規(guī)模分：中型1個(gè)、小型8個(gè)；按開(kāi)采方式分：地下開(kāi)采5個(gè)，露天開(kāi)采4個(gè)。3家礦山納入河北省綠色礦山儲(chǔ)備庫(kù)。第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施成6、效上輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全區(qū)認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，加大監(jiān)管力度，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作成效顯著。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。2020年?duì)I子區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.56億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的4.76%，完成了上輪規(guī)劃預(yù)期礦業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。礦泉水勘查取得成效。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，未投入固體礦產(chǎn)勘查工作，未實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查預(yù)期性指標(biāo)。依托礦泉水資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展礦泉水資源勘查2項(xiàng)，助力礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度合理控制。關(guān)停全部4家煤礦企業(yè)，完成105萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。受市場(chǎng)環(huán)境影響，石灰?guī)r礦開(kāi)采總量高于預(yù)期，鐵礦、銅鉬礦開(kāi)采總量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。礦業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)礦山數(shù)量由2017、5年的13個(gè)減少到9個(gè)，減少31%。大中型固體礦山占比達(dá)到11%，完成上輪規(guī)劃目標(biāo)。綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極落細(xì)落實(shí)綠色礦山建設(shè)舉措，截至2020年末，3家礦山納入河北省綠色礦山儲(chǔ)備庫(kù)，綠色礦山占比33%，形成綠色礦山建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。礦山地質(zhì)環(huán)境有效改善。通過(guò)責(zé)任主體滅失礦山跡地環(huán)境治理、生產(chǎn)礦山環(huán)境整治等綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理面積9.767公頃，生產(chǎn)礦山十三五期間治理面積179.771公頃，新建、在建礦山實(shí)現(xiàn)土地全面復(fù)墾，完成上輪規(guī)劃目標(biāo)，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效改善。存在主要問(wèn)題：礦產(chǎn)資源勘查方面，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，未投入固體礦產(chǎn)勘查工作，未實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查預(yù)期8、性指標(biāo)；礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面，受市場(chǎng)環(huán)境影響，石灰?guī)r礦開(kāi)采總量88.43萬(wàn)噸，高于預(yù)期指標(biāo)。專欄1 上輪規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況類別指標(biāo)名稱單位規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際完成屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)值億元1.51.56預(yù)期性礦產(chǎn)勘查提交可供進(jìn)一步勘查的后備產(chǎn)地處1-20預(yù)期性新增資源儲(chǔ)量（333及以上）多金屬礦萬(wàn)噸100石灰?guī)r礦萬(wàn)噸3000礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)主要礦種開(kāi)采總量鐵礦礦石 萬(wàn)噸6032.28預(yù)期性銅鉬礦金屬量 噸1000石灰?guī)r礦礦石 萬(wàn)噸2088.43礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展固體礦產(chǎn)礦山數(shù)量個(gè)109預(yù)期性大中型固體礦山比例%1011綠色礦山數(shù)量（比例）%1033礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理9、恢復(fù)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率%80100約束性新建、在建礦區(qū)土地復(fù)墾率%100100第三節(jié) 形勢(shì)與要求“十四五”時(shí)期是營(yíng)子區(qū)全力開(kāi)啟“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福鷹城”建設(shè)新征程的重要時(shí)期，是搶抓機(jī)遇、推進(jìn)跨越發(fā)展關(guān)鍵期，要深刻理解新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵，全面增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的能力水平，牢牢把握新發(fā)展格局的部署要求，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)礦業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的新局面，重塑礦業(yè)開(kāi)發(fā)保護(hù)新優(yōu)勢(shì)、新格局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，營(yíng)子區(qū)作為“承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重要支撐區(qū)”和“國(guó)家資源枯竭城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，要深入踐行“兩山”理念，切實(shí)扛10、起“兩區(qū)”責(zé)任，圍繞綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展主線，以生態(tài)轉(zhuǎn)型為抓手，用足用好資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)政策，加強(qiáng)尾礦庫(kù)、露天采區(qū)、裸巖和采礦塌陷區(qū)綜合治理，有序推進(jìn)“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營(yíng)造綠色發(fā)展新環(huán)境，重構(gòu)綠色發(fā)展新空間，形成特色明顯、可操作性與示范性強(qiáng)的“鷹城答卷”。京津冀協(xié)同發(fā)展要求礦產(chǎn)資源提供有力支撐。營(yíng)子區(qū)地處承德西部環(huán)京津產(chǎn)業(yè)承載隆起帶和環(huán)京津1小時(shí)同城化經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，形成了以釩鈦新材料、新型建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)和非首都功能疏解同步加力，鐵、建材類非金屬等大宗礦產(chǎn)需求增加，營(yíng)子區(qū)要發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為保障京11、津、雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要提供有力支撐。深化改革創(chuàng)新要求礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深化期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源要素依賴逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，礦業(yè)發(fā)展必須突破傳統(tǒng)路徑，堅(jiān)定走轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)約集約、高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)支持釩鈦資源綜合利用、釩產(chǎn)品深加工、高品質(zhì)釩鈦特鋼、新型建材、尾礦綜合利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展，為資源枯竭型地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與示范。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的12、十九大和黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委省政府、市委市政府重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重要支撐區(qū)”和“國(guó)家資源枯竭城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)管控，提高資源利用效率，為全力開(kāi)啟“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福鷹城”建設(shè)新征程提供資源保障。第二節(jié) 基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，樹(shù)立底線思維和紅線13、意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，秉持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)采，統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約，促進(jìn)高效利用。持續(xù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)管控，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源利用方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，提高資源綜合利用效率和水平，推動(dòng)礦業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展，以最小的資源環(huán)境成本最大限度支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)分區(qū)，促進(jìn)優(yōu)化布局。依據(jù)礦產(chǎn)資源分布、主體功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)劃定礦產(chǎn)開(kāi)采分區(qū)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，限制高污染、高耗能礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)礦業(yè)14、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)家、省、市礦產(chǎn)資源管理政策和制度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管作用，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，提升礦產(chǎn)資源治理能力和服務(wù)水平。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)到2025年，全區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，形成生態(tài)友好、布局合理、開(kāi)發(fā)有序、管控有效、保障有力的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新格局，礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)控鐵礦、建筑石料類礦產(chǎn)開(kāi)采總量。規(guī)劃期末，預(yù)期鐵精粉（62%）年產(chǎn)量15.0萬(wàn)噸左右，建筑石料類礦產(chǎn)礦石年產(chǎn)量20.0萬(wàn)噸左右。提高礦山規(guī)模化、集約化程度，規(guī)劃期末，預(yù)期固體礦山15、數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定，大中型固體礦山比例提高到35%左右。資源綜合利用效率達(dá)到新水平。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率標(biāo)準(zhǔn)要求。通過(guò)科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，提高銅等共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平。礦山開(kāi)發(fā)形成的固體廢棄物得到合理處置和充分利用，資源綜合利用效率不斷提升。礦山地質(zhì)環(huán)境得到新改善。按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”原則，繼續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，逐步推進(jìn)歷史遺留礦山和政策性關(guān)閉礦山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，消除存量、遏制增量，有效提高礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平和質(zhì)量。綠色礦山建設(shè)取得新成效。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)16、水平不斷提升，礦業(yè)綠色發(fā)展成效更加凸顯。專欄2 2021-2025年礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位規(guī)劃指標(biāo)屬性礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)主要礦種開(kāi)采總量鐵礦鐵精粉（62%）萬(wàn)噸15預(yù)期性建筑石料類礦石 萬(wàn)噸20預(yù)期性礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展大中型固體礦山比例%35預(yù)期性歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積公頃18.39約束性注：規(guī)劃指標(biāo)欄中，帶括號(hào)數(shù)據(jù)表示規(guī)劃期內(nèi)總量，其他表示期末量。展望2035年，全區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局科學(xué)合理，資源開(kāi)發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源利用水平達(dá)到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面基本形成，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與營(yíng)子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境17、保護(hù)高度協(xié)調(diào)融合，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達(dá)到較高層次。第三章 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保要求，以構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)格局為目標(biāo)，充分挖掘礦山廢石、尾礦綜合利用的潛力，彌補(bǔ)區(qū)域建筑石料礦產(chǎn)供給缺口，全面推動(dòng)綠色勘查和綠色開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展。第一節(jié) 勘查開(kāi)采調(diào)控方向?qū)嵤┛辈榈V種差別化管理。落實(shí)國(guó)家和省、市政策，立足營(yíng)子區(qū)成礦條件和資源潛力，確定不同礦種差別化勘查方向。在符合國(guó)家和省、市政策的前提下，鼓勵(lì)持證礦山企業(yè)開(kāi)展勘查工作，以增加資源儲(chǔ)量。將開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大、破壞耕地資源的礦產(chǎn)確定為禁止勘查礦種，禁止勘查礦種嚴(yán)18、格禁止新設(shè)探礦權(quán)。專欄3 重點(diǎn)、禁止勘查礦種重點(diǎn)勘查礦種鐵礦、銅礦、螢石、礦泉水、山區(qū)地?zé)岬冉箍辈榈V種高硫高灰煤、砂金、砂鐵、泥炭、磚瓦用粘土實(shí)施開(kāi)采礦種差別化管理。落實(shí)國(guó)家和省、市礦業(yè)政策，結(jié)合市場(chǎng)需求、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，充分考慮生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等因素，確定主要礦種差別化開(kāi)發(fā)方向。將重要礦產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障需求的礦產(chǎn)確定為重點(diǎn)開(kāi)采礦種，根據(jù)環(huán)境承載能力和資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度適度有序申請(qǐng)投放采礦權(quán)。落實(shí)省、市規(guī)劃，將超貧磁鐵礦確定為限制開(kāi)采礦種，設(shè)置采礦權(quán)必須符合相關(guān)政策，并對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格論證。將高硫高灰煤、磚瓦用粘土等5種礦產(chǎn)確定為禁止開(kāi)采礦種，禁止開(kāi)采礦種不19、得新設(shè)采礦權(quán)，已有采礦權(quán)依法有序逐步退出。專欄4 重點(diǎn)、限制、禁止開(kāi)采礦種重點(diǎn)開(kāi)采礦種鐵礦、銅礦、建筑石料礦產(chǎn)等限制開(kāi)采礦種超貧磁鐵礦禁止開(kāi)采礦種高硫高灰煤、砂金、砂鐵、泥炭、磚瓦用粘土第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求、資源賦存特點(diǎn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善需求，按照生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局、集中集聚集約開(kāi)采、保障資源就近供給的原則，在持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，推動(dòng)礦山企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速新技術(shù)、新工藝、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式的融合應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展。鐵礦銅礦資源供給區(qū)。加強(qiáng)壽王墳一帶鐵礦、銅礦礦山建設(shè)，發(fā)揮區(qū)內(nèi)礦業(yè)基礎(chǔ)好、資源20、豐富、分布集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)和利用，不斷提升資源規(guī)模效益和綜合利用水平，為穩(wěn)定資源供給提供有力支撐。石灰?guī)r礦資源供給區(qū)。發(fā)揮老爺廟一帶水泥用石灰?guī)r、溶劑用石灰?guī)r礦和汪家莊一帶建筑石料用灰?guī)r的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)礦山企業(yè)整合重組，推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理，穩(wěn)定供給，保障需求。礦泉水資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型區(qū)。推進(jìn)北馬圈子一帶、壽王墳一帶礦泉水資源的開(kāi)發(fā)可行性、適宜性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，助推礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游業(yè)發(fā)展。第三節(jié) 勘查開(kāi)采與保護(hù)布局根據(jù)國(guó)家和省、市對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合營(yíng)子區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以保障資源、21、集約化開(kāi)采、規(guī)模化開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，形成以大中型礦山為主體的資源勘查開(kāi)發(fā)新格局。實(shí)施分區(qū)差別化政策管控，科學(xué)合理保護(hù)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。勘查規(guī)劃區(qū)塊。落實(shí)省、市規(guī)劃，未設(shè)置。規(guī)劃期內(nèi)，在未設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域，確需投放探礦權(quán)，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，按程序報(bào)批。嚴(yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)勘查主體。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。落實(shí)省、市規(guī)劃劃定的4個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，其中：鐵礦1個(gè)、銅礦1個(gè)、礦泉水2個(gè)。嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，根據(jù)國(guó)家、省、市政策及供需情況擇優(yōu)適時(shí)投放采礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)，在未設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域，確需投放采礦權(quán)，22、需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，按程序報(bào)批。第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)加強(qiáng)礦種差別化管控和開(kāi)采總量調(diào)控，優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源節(jié)約集約綜合利用，提高資源開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)礦業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)節(jié)約、健康持續(xù)發(fā)展。第一節(jié) 合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)行礦山開(kāi)發(fā)總量控制、減量化管理，防止和解決開(kāi)發(fā)布局分散、生態(tài)環(huán)境損害、資源利用粗放等問(wèn)題。合理調(diào)控重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量，與化解過(guò)剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，促使礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域環(huán)境承載力相適應(yīng)。強(qiáng)化建筑石料類礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，推進(jìn)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)礦山廢石、尾礦的綜合利用，彌補(bǔ)市場(chǎng)非金屬礦產(chǎn)供給的不足。23、規(guī)劃期末，預(yù)期鐵精粉(62%)年產(chǎn)量保持在15.0萬(wàn)噸左右，建筑石料類礦產(chǎn)礦石年產(chǎn)量保持在20.0萬(wàn)噸左右。第二節(jié) 優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)技改、整合重組等措施，提高礦山規(guī)模化、集約化程度，推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。不再新建年產(chǎn)10萬(wàn)噸（不含）以下地下開(kāi)采鐵礦山。不再新建日處理巖金礦石300噸（不含）以下的露天開(kāi)采項(xiàng)目、100噸（不含）以下的地下開(kāi)采項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)。落實(shí)省、市規(guī)劃，加大固體礦山關(guān)閉、整合重組力度，科學(xué)壓減小礦山數(shù)量，提升礦山規(guī)模。依法關(guān)閉嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的、嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的、限期整改仍未達(dá)到環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山。對(duì)照國(guó)家新政策、新要求24、，對(duì)資源稟賦條件好、有擴(kuò)能改造潛能、相鄰采礦權(quán)最小距離不滿足法律法規(guī)及政策規(guī)定安全距離等條件的礦山列入資源整合范圍，通過(guò)市場(chǎng)配置礦山夾縫和周邊零星資源，做到礦權(quán)、規(guī)劃、主體、系統(tǒng)、管理“五統(tǒng)一”。整合重組后的露天開(kāi)采礦山達(dá)到大中型礦山標(biāo)準(zhǔn)，地下開(kāi)采礦山達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模要求。規(guī)劃期末，大中型固體礦山比例提升到35%左右。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色節(jié)約高效利用。嚴(yán)格控制露天礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，大力推廣對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的開(kāi)采技術(shù)，推進(jìn)具備條件的露天礦山轉(zhuǎn)為地下開(kāi)采。嚴(yán)格執(zhí)行礦山“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標(biāo)要求。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)和利用，鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)難選25、礦、復(fù)雜共伴生礦采選技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)選礦裝備與技術(shù)工藝研發(fā)，優(yōu)化選礦工藝流程。提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率。加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)鏈條，加強(qiáng)多元化研發(fā)，提高礦產(chǎn)品附加值。支持釩鈦資源綜合利用、釩產(chǎn)品深加工、高品質(zhì)釩鈦特鋼、新型建材、尾礦綜合利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)釩鈦新材料制品，推廣技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；逐步完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)約束政策，鼓勵(lì)尾礦、廢石資源化利用，大力發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與綠色高質(zhì)量發(fā)展。第三節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理綠色勘查準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)26、資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程，落實(shí)地質(zhì)勘查活動(dòng)中道路施工和場(chǎng)地平整、駐地建設(shè)與管理、勘查施工、環(huán)境修復(fù)等方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，通過(guò)運(yùn)用高效、環(huán)保的方法、技術(shù)、工藝和設(shè)備等，最大限度避免或減輕勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和影響，并對(duì)受擾動(dòng)的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，落實(shí)勘查主體責(zé)任義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間管控要求，落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)紅線內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采。開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入。按照礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省確定的重點(diǎn)礦種礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)采礦許可證原則上只設(shè)置一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。新建、擴(kuò)建和整合的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省確定27、的中型礦山最低開(kāi)采規(guī)模。科學(xué)壓減小礦山數(shù)量，已有礦山開(kāi)采規(guī)模與其資源儲(chǔ)量規(guī)模不匹配的，通過(guò)技改、整合等措施，逐步達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集聚化開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)利用水平準(zhǔn)入。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到環(huán)境要求和公共安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求。新建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須對(duì)公共安全、生態(tài)環(huán)境影響、水土保持及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等進(jìn)行評(píng)估論證，并依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，論證和環(huán)評(píng)審批不通過(guò)，禁止開(kāi)發(fā)。原則上不再新建露天礦山，位于省級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)除外。嚴(yán)格重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)開(kāi)采準(zhǔn)入，新建礦山達(dá)到大型規(guī)模，強(qiáng)化開(kāi)采秩序管理，推進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)，提升開(kāi)采技術(shù)水平，促進(jìn)資源合理利用。綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入。將綠色28、發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的全過(guò)程，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促使礦山企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，明確礦業(yè)權(quán)人落實(shí)綠色開(kāi)采的要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大綠色開(kāi)采資金投入、創(chuàng)新綠色開(kāi)采技術(shù)和方式，構(gòu)建科技含量高、環(huán)境影響小、開(kāi)發(fā)效益好的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。新建、改擴(kuò)建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山要因地制宜全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。新設(shè)采礦權(quán)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上進(jìn)行管控。礦山在建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中29、，礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的相關(guān)要求，自覺(jué)做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展第一節(jié) 綠色勘查深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推動(dòng)地質(zhì)勘查工作方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)綠色地質(zhì)勘查，全面落實(shí)綠色勘查要求，執(zhí)行綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，最大限度避免或減輕勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和影響。積極推進(jìn)地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝。把綠色勘查理念貫穿于地質(zhì)勘查立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程，項(xiàng)目部署充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，符合生態(tài)保護(hù)紅線管控的要求，科學(xué)評(píng)估勘查作業(yè)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、水源涵養(yǎng)的影響。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化施工管理，將綠色勘查30、要求和責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高地質(zhì)勘查環(huán)境保護(hù)水平。第二節(jié) 綠色礦山建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源、政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山過(guò)程中的主體地位和作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)礦山企業(yè)加快完成綠色礦山建設(shè)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，不定期對(duì)納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，形成客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)規(guī)范、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的綠色礦山評(píng)價(jià)體系和31、長(zhǎng)效機(jī)制。新建、改擴(kuò)建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山要因地制宜全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃期末，全區(qū)大中型固體生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)水平大幅提升，小型固體生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)。第三節(jié) 礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一、新建礦山新設(shè)采礦權(quán)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上進(jìn)行管控。在申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，按規(guī)定提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案32、水土保持方案等材料，地?zé)崴⒌V泉水還需辦理取水許可證；新建礦山須按規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金和土地復(fù)墾費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用，并按照行政主管部門審批的相關(guān)方案及時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。二、生產(chǎn)礦山嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等的相關(guān)要求，依照有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金和土地復(fù)墾費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用，按照行政主管部門審批的方案開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)責(zé)任義務(wù)，自覺(jué)做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，降低礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。三、關(guān)閉礦山對(duì)礦山作出關(guān)閉退出決定時(shí)，明確礦山關(guān)閉后相關(guān)生態(tài)33、修復(fù)等法定義務(wù)履行責(zé)任主體，責(zé)任主體按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，制定切實(shí)可行的方案，因礦施策開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。關(guān)閉退出礦山礦業(yè)權(quán)注銷后，對(duì)于明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任仍由原企業(yè)履行的，原企業(yè)應(yīng)在限定的期限內(nèi)完成修復(fù)任務(wù)。四、歷史遺留礦山積極爭(zhēng)取省、市資金和政策支持，因地制宜，采取自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、修復(fù)綠化等措施，有序推進(jìn)責(zé)任主體滅失等歷史遺留礦山的生態(tài)修復(fù)治理。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)營(yíng)子區(qū)內(nèi)14處歷史遺留礦山圖斑進(jìn)行修復(fù)治理，面積18.39公頃，有效改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。專欄5 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理工程序號(hào)歷史遺留礦山圖斑編號(hào)位置治理年度面積（公頃）11300000734、30092004汪莊鎮(zhèn)澇洼灘村2023年0.172C1300002010071120070861047汪莊鎮(zhèn)澇洼灘村2023年0.353C1300002010071120070861054汪莊鎮(zhèn)澇洼灘村2023年0.804C1300002010127120087163001北馬圈子鎮(zhèn)金扇子村2023年0.575CT1308042016000002002營(yíng)子鎮(zhèn)喇嘛溝村2023年0.106CT1308042016000006002壽王墳鎮(zhèn)鄭家莊村2023年1.417CT1308042016000006003壽王墳鎮(zhèn)鄭家莊村2023年1.218CT1308042016000006005壽王墳鎮(zhèn)鄭家莊35、村2023年0.249CT1308042016000008001汪莊鎮(zhèn)澇洼灘村2023年0.98101300000530301003營(yíng)子鎮(zhèn)老爺廟村2023年3.32111300000530301001營(yíng)子鎮(zhèn)老爺廟村2024年6.23121300000530301002營(yíng)子鎮(zhèn)老爺廟村2024年0.7513CT1308042016000022009汪莊鎮(zhèn)澇洼灘村2025年0.5114CT1308042016000022010汪莊鎮(zhèn)澇洼灘村2025年1.75合計(jì)18.39第六章 規(guī)劃實(shí)施保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，提升規(guī)劃信息化管理水平，保障規(guī)劃的順利實(shí)施36、。第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。營(yíng)子自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、營(yíng)子生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，及時(shí)研究解決或上報(bào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取省、市支持，確保規(guī)劃落實(shí)。第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與調(diào)整地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。不符合規(guī)劃要求的，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。按省、市要求，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施階段性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃重要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、重要措施37、的跟蹤分析與動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)掌控規(guī)劃實(shí)施情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極研究解決辦法，提高規(guī)劃實(shí)施成效。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，確需調(diào)整時(shí)，須對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行分析評(píng)估，由原編制機(jī)關(guān)提出規(guī)劃調(diào)整的意見(jiàn)和建議，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù)規(guī)劃調(diào)整。第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府自然資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并將其列入礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃約束性指標(biāo)的年度實(shí)施檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用的年檢制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃信息化建設(shè)加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，將規(guī)劃的編制、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整等納入統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、調(diào)整等全過(guò)程。建立與省、市規(guī)劃統(tǒng)一的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將規(guī)劃成果納入行政審批平臺(tái)，與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”相銜接，提升規(guī)劃管理信息化水平。附 則本規(guī)劃由文本、附表、附圖、數(shù)據(jù)庫(kù)組成，具有同等效力。本規(guī)劃經(jīng)承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)人民政府審核同意，報(bào)承德市自然資源和規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，由承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)人民政府發(fā)布實(shí)施。本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，由承德市自然資源和規(guī)劃局鷹手營(yíng)子礦區(qū)分局負(fù)責(zé)解釋。