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1、惠安縣自然資源局二二三年三月惠安縣國土空間總體規劃（規劃草案公示）2021-2035年TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF HUIAN前 言PREFACE為牢牢把握“一帶一路”和海西城鎮群建設等重大歷史機遇，整體謀劃縣域國土空間開發保護格局，統籌各類資源與要素配置，加快融入泉州環灣中心區，全面提升城市發展能級，打造北翼新城核心，惠安縣人民政府組織開展了惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃是對惠安縣國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間2、規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。本公示稿力求以通俗易懂、簡潔明了的方式，為公眾充分展示規劃內容、描繪惠安未來美好藍圖。3惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）目 錄CONTENTS01規劃總則02目標戰略03國土空間格局06規劃實施保障惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 惠安概況1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限2.1 發展定位2.2 發展目標2.3 開發保護戰略3.1 統籌落實三條控制線3.2 農業空間3.3 生態空間3.4 城鎮空間3.5 海域空間04重大專項統籌4.1 綜合交通體系4.2 公共服務體系4.3 歷史文化保護4.4 市政基3、礎設施4.5 安全防災減災4.6 公園綠地與開敞空間05中心城區布局5.1 結構與布局優化5.2 景觀格局與風貌5.3 公共空間與藍綠網絡5.4 人口與用地規模6.1 加強規劃傳導落實6.2 完善規劃實施保障惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）惠安概況規劃原則規劃范圍與期限規劃總則2020年“七普”常住人口78.1萬，城鎮化率57.9%。2020年GDP1010.2億元，產業結構：3：70：27。素有海濱鄒魯、雕藝之鄉、建筑之鄉、漁業強縣、食品工業強縣、世界石雕之都之美譽。惠安概況區位概況行政區劃經濟產業人口情況泉州東北部，距離泉州城區20公里，莆田60公里，廈門100公里。陸域面積4、526平方公里，海域面積1317平方公里，下轄12鎮。5惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃原則牢固樹立“綠水青山是金山銀山理念”，順應“碳達峰”、“碳中和”戰略，加快推動惠安形成綠色發展方式和生活方式，構建美麗國土空間格局。生態優先，綠色發展堅定文化自信，注重文化傳承，處理好歷史文化遺產保護與發展的關系，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。文化傳承，特色發展堅持開門編規劃，踐行群眾路線，將共謀、共建、共享、共治貫穿規劃工作全過程，廣泛凝聚社會智慧。多方參與，共享發展堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空5、間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。多規合一，智慧發展合理統籌土地資源配置，挖潛盤活存量用地，開展全域國土整治，提升國土空間開發保護質量和效率。集約節約，高效發展支撐沿海城鎮帶建設，協調城鎮發展方向和空間布局，合理規劃岸線開發利用和港口建設，構建城鄉一體化格局。區域協同，融合發展6惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍為惠安縣全域范圍（不含泉州臺商投資區），其中陸域面積約526平方公里，海域面積1317平方公里。規劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠景展望至2050年規劃范圍與期限規劃范圍規劃期限7惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）螺城鎮螺陽鎮紫山鎮6、黃塘鎮涂寨鎮輞川鎮東橋鎮東嶺鎮山霞鎮崇武鎮凈峰鎮小岞鎮陸域范圍海域范圍惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）發展定位發展目標開發保護戰略目標戰略惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）發展定位發展目標泉州市域副中心城市東南沿海濱海旅游圣地國家重要臨港重化基地世界雕刻藝術文化之都海峽明珠惠業安民“海峽明珠”重點突出惠安在海峽兩岸的重要地理區位和小而精致之美；“惠業安民”延續“以惠安民”之義，期待惠安能成為產業發展熱土、人民安居樂業之地。9惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間開發保護戰略區域協同戰略空間優化戰略陸海統籌戰略產業提效戰略品質提升戰略安全韌性戰略【陸海聯7、動，明確全域國土空間發展指引】【普惠宜居，打造多層次公共服務中心體系】【通山達海，構建高質量發展格局】【全鏈升級，推動產業集聚化發展】【保障石化生產安全，構建城市防災生活圈】【北聯泉港，南融灣區】【西接洛江，東部預留】10惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）三條控制線劃定與管控農業空間生態空間城鎮空間海域空間國土空間格局三條控制線劃定與管控永久基本農田嚴格落實永久基本農田保護任務，保質保量劃定永久基本農田，保障國家糧食安全和重要農產品供給。確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。生態保護紅線統籌全市自然生態整體性與系統性，劃定生態保護紅線。生態保護紅線內，自然保護地其他區域嚴格8、禁止開發性、生產性建設活動。城鎮開發邊界以國土空間開發適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，避讓永久基本農田與生態保護紅線，劃定城鎮開發邊界。框定總量、限定容量，防止城鎮建設無序蔓延。12惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）農業空間以農產品龍頭企業為引領，以現代農業產業園、現代漁業漁港為依托，規劃形成縣域“兩帶三區”的農業空間格局。構筑“兩帶三區”的農業空間格局兩帶三區中部設施農業發展帶推進園區、村莊與耕地集中連片整合，向現代農業規模化發展沿海現代漁業發展帶推廣海上養殖業，加快漁業基礎設施建設，推進漁業產業配套，促進傳統漁業向現代漁業轉型中9、部現代都市農業片區推進耕地集中連片布局，開展高標準農田建設，加強中低產田改造，建設高標準高質量現代都市農業沿海漁業文旅融合片區發展沿海現代漁業，建設海濱民俗文旅產業西部生態山林康養片區發展特色山林生態農業，建設城西生態康養休閑文旅產業1314加強耕地用途管制 嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡 嚴守永久基本農田控制線 強化耕地三位一體保護 嚴格控制新增建設占用耕地優化耕地保護格局 引導零散耕地向永久基本農田集中區集中 推進高標準農田建設 推進耕地連片集中提質改造充分提高耕地效益 優化耕地農業種植結構，提高耕地生產經濟效益 發揮耕地多元價值，探索旅游農業、農旅融合新模式農業空間惠安縣國土空間總體規劃10、（2021-2035年）全面加強耕地保護與提升尾山村尾園村更新村梧山村后許村陳芹村瑞東村五音村山尾村城前村墩中村前爐村竿嶺村湖邊村曲江村山腰村分類推進村莊發展，實現鄉村振興惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）因地制宜發展特色產業，突出“一村一品”，推動鄉村產業規模化、品牌化、網絡化發展。集聚提升中心型加快城鄉產業融合發展，推動與城鎮公共服務設施共建共享、公用基礎設施互聯互通。轉型融合城郊型保護村莊格局、風貌及自然田園景觀，協調資源保護與活化利用的關系，改善村莊基礎設施和公共環境。保護開發特色型明確村莊發展定位、制定用途管制規則與建設要求，編制村莊建設實施方案作為近期建設與管控指引。待11、定型農業空間1516提升城鄉產業承載能力，統籌區域產業發展實施以省級工業園區為核心的集中工業化戰略，打造園區平臺。打破行政區劃界限，從更寬領域、更高層次合理配置資源。推動農業高質量發展，加快向現代農業跨越重點發展智慧農業、生態農業、特色農業和品牌農業，打造生態產品品牌示范基地，推動“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈發展。促進一二三產業融合發展，構建產業發展新格局推動農業與鄉村旅游融合，塑造優秀旅游城市與旅游品牌；推進農業與“互聯網+”融合，走線上線下結合立體經營道路。統籌農業產業和公共設施布局，推進城鄉融合發展惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）推進惠安城鄉公共服務均等化構建覆蓋惠安12、城鄉的全齡友好型公共服務設施體系，爭取2035年實現高水平的城鄉融合發展和基本公共服務的均等化。農業空間17農業空間惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）推進耕地集中連片綜合整治，打造都市農業景觀推進農村低效建設用地整治，打造優質人居環境推進農業空間綜合整治耕地質量提升推進高標準農田建設實施旱地改水田開展中低產田改造農業基礎設施建設耕地規模保護宜耕后備資源開發農業結構調整新增耕地低效建設用地復墾廢棄礦山整治復墾低效建設用地整治空心村集中連片整治零散村莊與廢棄宅基地整治低效村辦廠房整治危房與違法建筑整治人居環境整治提升村容村貌提升改造鄉村基礎設施提質升級構建“一屏一帶，八廊多點”的生態空13、間格局惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）一屏一帶八廊多點科山黃塘溪西沙灣風車島筆架山-文筆山生態屏障濱海生態連綿帶生態空間筆架山、科山、文筆山、靈瑞山、香山、青蘭山、大岞山、雙溪濕地、赤湖海濱森林公園、崇武國家海洋公園等科山城市生態廊道、斗尾石化生態廊道、中部生態廊道、環灣組團生態廊道、黃塘溪濱水廊道、林輞溪濱水廊道、菱溪濱水廊道、蔗潭溪濱水廊道182處森林自然公園科山文筆山省級森林自然公園福建泉州崇武海濱省級森林自然公園1處海洋自然公園福建崇武國家海洋自然公園生態空間整合優化自然保護地體系19惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）科山文筆山省級森林自然公園福建崇武國家海洋14、自然公園生態空間惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）系統重點森林生態片區林木維育加強林地保護，優化林地結構與布局提高森林蓄積量，增強森林碳匯功能森林資源強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護嚴格耕地用途管制，形成耕地嚴保嚴管格局耕地資源水域與濕地資源維護和提升優勢石雕產業規模實行礦產資源分區管控，合理調控開采總量優化礦產資源開采布局，提高綜合利用效率礦產資源統籌自然資源保護利用推進重點河湖水系維育修復受損濕地連通濕地水系水網20生態空間惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）護山：保護修復自然山體地貌，提升城市山體生態景觀 治理山體崩塌、滑坡等地質災害，開展山體復綠工程 推進15、山體公園、環山綠道等建設理水：加強水體、濕地治理和岸線管控，推進生態改造 整治修復河道岸線，推進重點岸段生態化改造 沿溪生活污染源及農業污染源整治 修復受損海岸線 提升濱海林地、濕地的生物多樣性與生態系統穩定性育林：推進林地生態治理，優化林地生態系統功能針對林地損毀區域開展植樹造林、退耕還林等林地修復治理工程，恢復林地生態功能。修礦：推進廢棄礦山生態修復，建設綠色礦山 立足于21個礦山生態修復片區，統籌推進全域107座廢棄礦山修復治理 著力推進廢棄礦山因地制宜復耕復綠系統推進”山水林田湖”修復治理21惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮空間惠安縣城鎮空間結構圖圍繞建設北翼地區綜合16、服務中心，推進中心城區集聚增效一心縣城中心區-城西片區形成縣域中心兩軸灣區聯系軸山海協作軸三片城西生態片區斗尾臨港片區大港灣濱海片區構筑“一心兩軸三片”的城鎮空間格局22斗尾臨港片區大港灣濱海片區城西生態片區縣城中心區城西片區黃塘涂寨輞川東橋東嶺山霞崇武凈峰小岞惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）中心城區集聚增效，優先引導人口集聚至中心城區。重點鎮一般鎮強化優勢、擴容提質。包括崇武、東嶺、黃塘3個鎮改善人居、特色發展。包括輞川、涂寨、東橋、山霞、凈峰、小岞等6個鎮。城鎮空間構建“中心城區-重點鎮-一般鎮”三級城鎮體系23惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）惠安縣經濟開發區（17、一區七園）泉惠石化工業園區重點打造兩大產業集聚平臺以中化煉化一體化項目為龍頭和基礎，發展合成材料、有機原料、化工新材料等產業。省級開發區：城南工業園區、惠東工業園區縣級產業聚集區：綠谷臺商高科技產業基地、惠西工業園區、城北商貿經濟產業園、雕藝循環經濟產業園、崇武漁港經濟區城鎮空間泉惠石化園區城北商貿經濟產業園惠東工業園區崇武漁港經濟區雕藝循環經濟產業園惠西工業園區城南工業園區綠谷臺商高科技產業基地打造綠色高效的產業空間24城鎮空間惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）解決城鄉廠居混合、工業園區“小散亂”、空間布局不合理問題依托泉州盤活利用低效用地試點，創新用地置換機制開展低效建設用地整18、治，分類有序推動城市更新 支持盤活利用低效用地試點區域內涉及新增建設用地項目 對納入福建省政府重大項目清單的，保障用地規模配置對納入城鎮低效用地連片改造的工業用地，支持集體建設用地之間、國有建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間，按照“面積相近或價值相當、雙方自愿、憑證置換”原則進行置換253.5 海域空間惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）銜接“海上惠安”四大策略，陸海統籌分區管控實施海洋生態修復，構筑海洋生態安全屏障青山灣沙壩-潟湖典型濕地生境恢復工程半月灣海灘修復與養護工程大港灣貝藻生境改善與藍碳增匯工程蔗潭溪紅樹林濕地修復與互花米草清理工程大港灣防護林生態屏障建設與綠碳19、增匯工程26海洋生態紅線區海岸防護功能極重要區紅樹林重要灘涂及淺海水域重要漁業資源產卵場海洋發展區工礦通信用海交通運輸用海漁業用海游憩用海特殊用海海洋預留區惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合交通體系公共服務體系歷史文化保護市政基礎設施安全防災減災公園綠地與開敞空間重大專項統籌惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合交通體系強化內暢外達的區域交通體系積極爭取大港灣機場，強化惠安門戶功能加快港口功能整合，推進產業優化升級落實國家及區域軌道交通規劃，積極推進站城一體化發展規劃為華東地區重要的干線機場、國際定性航班機場斗尾港：聯動莆田，打造世界級能源樞紐港，年通過能力超億噸。20、崇武港：遠期轉型為休閑漁人碼頭，打造特色的漁港經濟區。推進福廈客專和興泉鐵路建設實現“空鐵聯運”。推進廈漳泉城際鐵路R1線建設。泉州灣港區肖厝作業區秀嶼作業區石湖作業區后渚作業區石井作業區圍頭作業區圍頭灣港區泉州東吳作業區湄洲灣港區崇武港斗尾港圍頭灣港區：海陸空三港聯運樞紐對臺客運直航斗尾、肖厝港區：世界級能源樞紐遠洋集裝箱干線港泉州灣港區：區域性現代商貿物流中心郵輪始發港28惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合交通體系推進城市交通高效便捷替換為惠安相應內容暢通沿海高速“大動脈”，融入大泉州“高快”一體化建設提高縣域各組團間的聯通性，構筑“東西七橫、南北八縱”城鄉交通骨架結構東西21、七橫橫一：三重環灣（東西延伸)橫二：惠東大道（東西延伸）橫三：高鐵連接線（東段延伸）橫四：產業路（新建）橫五：惠黃-惠崇公路橫六：二重環灣快速路（新建）橫七：一重環灣快速路（新建）南北八縱縱一：聯十一線（G324復線工程）縱二：創業路（新建）縱三：世紀大道（南段延伸）縱四：惠安大道G324縱五：區域中通道（南北延伸）縱六：惠城大道（貫通）縱七：X309-X355縱八：G22829惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合交通體系推進城市交通高效便捷完善骨架公路網絡提升城市公共交通網絡構建綜合交通樞紐完善慢行交通體系優化靜態交通布局30構建均衡優質的公共服務體系惠安縣國土空間總體規劃（222、021-2035年）提供優質便捷、全齡友好的公共服務學有優教強化資源統籌，探索高質量集團化教育建設，加大公辦校園建設力度病有良醫提升綜合醫療服務能力，推進服務均等化，強化幼兒老人的醫療服務支撐老有所養構建醫養結合、康養結合的養老服務體系文有惠民建設多層次均等化的，注重惠安特色，群眾喜聞樂見的公共文化服務體系體有康健構建縣鄉村三級體育網絡，加大兒童友好、適宜老人的公共體育服務供給謀劃縣鎮兩級公共服務設施布局縣級設施鄉鎮級設施現狀設施規劃新增設施縣醫院分院縣療養院縣博物館縣圖書館青年足球基地縣第二醫院縣全民建設中心崇武衛生院海防博物館濱海文體中心涂寨衛生院涂寨文體中心小岞衛生院凈峰文體中心醫醫醫醫23、醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫醫文文文文文文文文文文文文文文文文文文文體體體體體體體體體體縣體育中心養養養養養養養養養養養養養養31深化歷史文化保護惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）構建全域歷史文化全要素保護歷史文化名鎮名村各級文物保護單位歷史建筑非物質文化遺產非遺傳承人打造陸海交融，異彩紛呈的四大文化品牌雕藝文化惠女文化雕藝文化惠安建筑文化海防歷史文化塑造“一屏、兩軸、三灣、四區、多契”景觀風貌結構32惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）完善市政基礎設施體系建立“境外多路引水，境內水源調劑”的供水保障格局。水資源推進能源結構轉型，清潔、高效、綜合的智慧能源，構建堅強24、智能電網。電力推進多氣源建設，完善燃氣供應及保障體系。燃氣實現全光網城市，高速無線數據通訊網絡全覆蓋。通信合理控制化石能源總量，加快電力基礎設施建設，提升城市能源供應的安全性、經濟性和綜合性能源結構逐步實現“源頭減排、分類收運，城鄉統籌、區域共享，安全處置、循環利用”的垃圾處理系統。環衛至2035年實現完善水利、電力、能源、環衛等基礎設施 水利基礎設施網絡建設 提高電力供應保障能力 保障國家能源供應安全 合理調整優化能源結構 實現環境衛生城鄉統籌33惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）提升綜合防災減災能力至2035年實現鞏固完善由“堤庫結合、蓄洪兼施”所組成的防洪排澇總體布局。防洪實25、現消防站轄區面積中心城區不大于7平方公里，近郊區的普通消防站其轄區面積不應大于15平方公里。消防人均人防面積留城人口達到2.5平方米，保障城區人防面積1平方米以上。人防縣城區、鄉鎮室內外應急避難場所得服務全覆蓋。全縣應急避難場所人均面積不低于2平方米。防災避難完善急救醫療服務網絡，形成以中心指揮調度為核心，各120急救網絡醫院聯合的院前急救醫療體系。應急管理體系34惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）01濱水02街頭03城市04郊野構建多功能、多層次的特色綠地和開敞空間體系10分鐘內到達社區公園，30分鐘內到中心/片區綜合公園，60分鐘可達郊野公園建立“郊野公園-綜合公園-社區公園-26、口袋公園”四級公園綠地系統打造縣域的休閑游憩綠道，構建起山水生態綿延帶依山就勢，順應自然山水脈絡；通過公園綠地系統覆蓋，休閑綠道穿針引線，形成綠水穿城、山水環城的生態園林城市，實現“出門見綠，五分鐘見園”的目標。01、休閑綠道依托林輞溪、靈頭溪、連坑溪和黃塘溪現狀生態濕地、綠地，建設綠道。03、綜合公園重點建設東湖公園、新城公園、黃塘溪公園三個城市綜合性公園。04、郊野公園以科山生態林地及現有公園為基礎，打造城市綠心和郊野生態公園。02、社區綠地結合新區發展與舊區提升，構建半徑合理，豐富多樣的社區公園、街頭綠地和口袋公園。建設親山近水的開敞空間35惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）27、結構與布局優化景觀格局與景觀風貌公共空間與藍綠網絡人口與用地規模中心城區布局惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）結構與布局優化中心城區規劃結構圖城西新城組團城北商貿組團城南工業組團新區工業組團城南新區組團老城人文組團縣城中心綜合服務核新區服務商業物流商務商業組團城西新城綜合服務中心醫療教育商業休閑商業服務樞紐交通“一軸一帶、兩核七片“空間格局兩核縣城中心綜合服務核城西新城綜合服務中心一軸：站城一體發展軸一帶：產城融合發展帶七片城西新城組團商務商業組團城北商貿組團老城人文組團城南工業組團城南新區組團新區工業組團37惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）景觀格局與景觀風貌塑造“一28、核三園，四廊拱翠，多點交融“的景觀格局科山生態綠核東湖公園、新城公園、黃塘溪公園林輞溪、靈頭溪、連坑溪和黃塘溪濱河休閑廊道社區公園、街頭綠地和口袋公園一核：三園：四廊：多點：四級公園體系N個40+8個1個綜合城市郊野三類濱水空間景觀類河道生態河道景觀河道郊野公園城市公園社區公園口袋公園強化生態廊道周邊風貌管控、塑造標志性景觀節點新區工業組團城南新區組團商務商業組團城西新城組團老城人文組團城北商貿組團城南工業組團38惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）公共空間與藍綠網絡打造“一心六路，四區兩軸，兩界面“的藍綠空間框架到2035年，中心城區公園綠地和開敞空間5分鐘可達性由11%提高至6029、%以上。半嶺科山云樹飛，特色交融景幾灣構建由綠道、慢行道、步行街，和歷史人文驛道共同組成的城鄉休閑游憩體系，串聯生態公園和城市公園，綜合慢行交通、休閑健身、商業娛樂等多種功能。慢行道綠道步行街歷史人文驛道創新公共空間濱水公共空間 一心：科山生態綠心 六路：惠安大道、建設街惠泉南路、世紀大道、惠西大道、高鐵連接線、惠崇大道等主要大道沿線 四區：惠安老城風貌區，城南商務片區、城東文體片區、城西中心片區 兩軸：老城記憶文化軸、城南商業休閑軸 兩界面：環東湖景觀界面和沿黃塘溪公園界面。39惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）人口與用地規模人口規模用地規模合理提高人口承載能力，優化人口結構，促30、進人口與資源環境永續共生。規劃至2035年，中心城區常住人口約40萬人。新增建設用地重點保障重大基礎設施和重要民生工程，加大實施存量盤活，推進建設用地節約集約利用，提升土地效益。40惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）加強規劃傳導落實完善規劃實施保障強化空間治理健全規劃實施保障惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）加強規劃傳導落實構建“區縣-鄉鎮”國土空間規劃管理層次建立特定領域專項規劃編制清單資源保護類風貌特色類行動計劃類民生保障類支撐體系類安全控制類專項規劃生態環境整治修復河湖水系住房綠地公共設施綜合交通市政綜合管廊城市設計歷史文化保護綜合防災泉惠石化園區近期建設城市體檢31、評估42專項規劃（邊界內）詳 細 規 劃詳細規劃鄉鎮級國土空間總體規劃區縣級國土空間總體規劃 發展目標和指標體系 空間布局 要素管控 建設項目與實施計劃 進一步落實與分解功能規劃的內容，作為詳細規劃編制的依據 落空間，塑形象，管風貌 編制村莊規劃。橫向統籌縱向傳導（邊界外）村 莊 規 劃惠安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）完善規劃實施保障提升規劃智慧信息化水平 構建國土空間規劃大數據體系,整合自然資源、經濟社會、空間規劃等相關數據。建立國土空間基礎信息平臺，對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護。加強規劃實施監測評估 建立規劃實施評估指標體系和“一年一體檢，五年一評估”定期評估制度。健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。完善相關配套政策 健全自然資源有償使用、生態補償制度。明確完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具。創新人口、產業、財稅、金融等體制機制。43