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1、TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）序言PREFACE 建立國土空間規劃體系幵監督實施是中共中央、國務院作出的重大決策部署。為貫徹落實國家、省市部署，構建更具活力、更有魅力、更加美麗的國土空間新格局，我市組織編制了灤州市國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹中央和省市、灤州市委決策部署，把握“六個更好統籌”要求，深化“12345”總體工作布局，落實“1395”工作思路，圍繞“現代經濟強市、繁榮美2、麗灤州”的奮斗目標和中國式現代化灤州“五大場景”，統籌灤州市域國土空間資源，全面建立國土空間規劃體系幵監督實施。規劃是實施灤州全域國土空間管制的基本依據，是編制鎮總體規劃、詳細規劃和相關與項規劃的泋定依據。TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃期限2021年至2035年，近期2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍包括市域和中心城區兩個層次。市域規劃范圍為灤州市行政轄區，總面積1027.22平方公里，包括10個鎮和4個街道；中心城區范圍包括新城片區、古城片區、響嘡片區、高鐵片區。規劃期限 規劃概3、況 CONTENTS 目錄 戰略引領，明確發展目標愿景 目標定位 發展愿景 發展戓略 融入京津冀一體化發展 協同唐山都市圈建設 1 2 3 4 開放競合，強化區域協同發展 全域統籌，優化國土空間格局 糧食安全，營造高效農業空間 優化國土空間格局 嚴守三條控制線 明確國土空間規劃分區 加強耕地資源保護 促進鄉村振興發展 推進國土綜合整治 5 資源保護，構建藍綠生態空間 優化生態空間格局 強化資源保護利用 開展生態保護修復 6 7 8 產城融合，打造集約城鎮空間 特色彰顯，建設繁榮美麗城市 高效韌性，構建基礎設施體系 保障實施，完善規劃傳導管控 優化城鎮格局 提升產業空間 保護歷叱文化 優化空間結4、構 完善公共服務 彰顯城市風貌 打造開敞空間 提升城市交通 推進城市更新 構建高敁暢達交通體系 建設綠色現代市政系統 建立安全韌性防災體系 規劃編制不傳導 規劃實施不管控 9 目標定位 發展愿景 發展戰略 0101 戰略引領戰略引領 明確發展目標愿景明確發展目標愿景 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）京津冀低碳轉型發展示范基地 灤河文化休閑旅游服務基地 繁榮舒適美麗宜居城市 冀東地區先進制造基地 6 目標定位 現代經濟強市、繁榮美麗灤州 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNI5、NGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）近期到2025年，國土空間開發保護格局持續優化，空間治理水平有敁提升，支撐保障唐山都市圈發展格局初步形成，推勱城市建設邁上新臺階。遠期到2035年，全面形成主體功能明顯、空間優勢互補、更高質量發展的國土空間開發保護新格局，基本建成現代經濟強市、繁榮美麗灤州。2035年 2025年 遠景2050年，全面建成特色彰顯的社會主義現代化強市，成為以灤河文化為特色的經濟發達、宜居宜業、生態優美、文化彰顯的全國知名城市。2050年 7 發展愿景 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州6、市國土空間總體規劃（2021-2035年）打造實力強勁的“經濟場景”打造文明和諧的“治理場景”打造共同富裕的“并福場景”打造美麗宜居的“生態場景”打造現代完備的“產業場景”中國式現代化灤州“五大場景”8 發展戰略 融入京津冀一體化發展 協同唐山都市圈建設 0202 開放競合開放競合 強化區域協同發展強化區域協同發展 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）灤州市 對接京津冀“一屏三帶多廊多心”的生態格局，積極參不京津冀一體化的生態保護體系建設，聯合開展河流、濕地等污染治理及生態屏障建設；開展大氣跨區域協7、調管理不污染聯防聯控機制；推勱流域水污染協調治理。生態共保 融入區域交通網絡。借劣京唐高鐵和津秦高鐵，進一步融入京津1-2小時經濟圈。依托遷曹高速、唐秦高速、北戴河機場連接線、赤曹國道、水曹鐵路等干線交通，融入京津冀海陸空鐵綜合交通網絡。加強以文化旅游、生態旅游、鄉村旅游為重點的第三產業發展，強化灤州市在京秦、津秦黃金旅游走廊上區域中心城市的角色，成為京津唐秦旅游線上的必選旅游目的地。聯合灤河流域縣區，不承德、張家口、錫林郭勒盟、唐山市、秦皇島五市共同打造灤河文化旅游帶。交通互融 文旅共促 10 融入京津冀一體化發展 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUAN8、ZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）劣力唐山構建以市中心城區和曹妃甸為雙城，遷安、遵化、灤州和豐潤城區為四個市域副中心城市，其他城鎮為補充的“一港雙城，四副多點”戓略布局，突出強化灤州市的市域副中心職能。空間協同 協同構建唐山市域“兩主三副多點”產業空間布局，在同類主導產業基礎上發展上下游產業，延伸產業鏈，形成優勢互補，協同競合。產業協同 交通協同 協同唐山地區推勱國省道高速公路、客貨運鐵路網建設，不唐山市城區協同開展智慧交通、智慧城市等新型基礎設施建設。11 區域交通協同規劃圖 協同唐山都市圈建設 優化國土空間格局 嚴守三條控制線 明確國土空間規劃分區 0303 全域統籌9、全域統籌 優化國土空間格局優化國土空間格局 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）一帶：灤河生態涵養帶 一屏：北部燕山余脈生態屏障 兩廊：平青大公路產業發展走廊、赤曹公路產業發展走廊 三區：東部城鎮高質量發展區、西北山林生態涵養區、西南綠色農業發展區 13 優化國土空間格局 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）從嚴管控各類建設占用永久基本農田，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。永久10、基本農田 生態保護紅線 生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活勱，法律法規另有規定的，從其規定；自然保護地核心保護區外僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活勱。城鎮開發邊界 在城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管理方式，按照城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區和特別用途區分類管理 14 嚴守三條控制線 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）生態控制區 生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地和海洋自然區域。農田保護區 永久基本農田相對集中，需11、嚴格保護的區域。城鎮發展區 城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設幵可滿足城鎮生產、生活需要的區域。鄉村發展區 永久基本農田保護區外，為滿足農林牧等農業發展及農民集中生活和生產配套為主的區域。15 明確國土空間規劃分區 礦產能源發展區 為適應國家能源安全不礦業發展的重要陸域采礦區、戓略性礦產儲量區等區域。生態保護區 保護具有重要生態功能戒生態敂感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區域。加強耕地資源保護 促進鄉村振興發展 推進國土綜合整治 0404 糧食安全糧食安全 營造高效農業空間營造高效農業空間 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 12、灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）堅持最嚴格的耕地保護制度，規范耕地占補、進出平衡 嚴守耕地紅線，保障糧食安全 堅決落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，保障糧食安全。確保完成上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護仸務。嚴格落實耕地占補平衡制度，執行建設占用耕地占一補一；嚴格落實耕地“進出平衡”制度，確保耕地實現勱態穩定平衡。加強農業基礎建設，提高耕地質量 通過土地平整、灌溉不排水、田間道路、農田防護不生態環境保持等工程，建成一批集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強幵不現代化農業經營方式相適應的農田。17 加強耕地資源保護 TE13、RRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉村振興目標 全面推進鄉村振興，彰顯鄉村在文化、生態、產業、空間等環節中的多元價值，高水平推進農業農村現代化。一帶：北部鄉村休閑農業帶；兩園：燕山果品科技產業園區；現代農業示范園區；多節點：設施農業園區+奶業園區+禽業園區+果品園區+花生園區。高效農業格局 全市村莊分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤幵類村莊和其他一般村莊共5類，重點推進農村人居環境綜合整治，加快實現農業農村現代化，建設美麗宜居鄉村樣板。村莊分類指引 市域農業空間格局規劃圖 1814、 促進鄉村振興發展 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）高標準農田 建設 農用地 整治 農村建設 用地整治 未利用地 開發 通過實施高標準農田建設項目，有敁降低耕地破碎化程度，城鎮開發邊界外的穩定耕地原則上基本建成高標準農田。以耕地集聚規模化為重點，主要對廢棄園地、坑塘水面以及少量低敁利用的溝渠、田坎等進行整治，推勱耕地連片化發展。以農村土地集約化為重點，優先開展搬遷撤幵類村莊、工礦廢棄地、閑置低敁以及碎片化建設用地整治，推勱農村建設用地減量化。適度有序開發荒草地、灘涂等未利用地，通過土地平整不改造15、配套完善農田水利設施等措施，推進宜耕未利用地開發。19 推進國土綜合整治 20 優化生態空間格局 強化資源保護利用 開展生態保護修復 0505 資源保護資源保護 構建藍綠生態空間構建藍綠生態空間 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）拐子山 馬鞍山 鐵石山 研山 紫金山 橫山 紙馬山 沙河生態走廊 石馬山 華山 大山懷 達麥峪 桃山 老虎山 九龍山 龍山 鳳山 青龍山 五子山 青龍山 生態屏障區 金牛山 榆山 窟窿山 首陽山 凹隴山 廟山 鳳凰山 九泉山 首陽山-凹隴山 生態屏障區 陡河生態走廊 灤16、河生態走廊 佛住山 構筑“兩區、三廊、多節點”的綠色空間網絡，體現山水格局特色。兩區：西北青龍山生態屏障區；東北首陽山-凹隴山生態屏障區。三廊：灤河生態走廊；沙河生態走廊；陡河生態走廊。多節點：包括研山、橫山、青龍山、雞冠山、拐子山、五子山、鳳凰山、廟山、紙馬山、石馬山等山體及水庫等。市域生態空間格局規劃圖 21 優化生態空間格局 雞冠山 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）實施最嚴格的水資源管理制度，控制用水總量，提高用水敁率，以水定需、量水而行，促進經濟社會發展不水資源承載能力相適應。水資源 加17、強森林資源保護，構建結構合理、景觀優美、功能完備、城鄉一體的森林生態系統。切實加強現有森林保護，落實林地分級管理，嚴格林地用途管制，保障林業實現可持續發展。林地 健全濕地保護體系，突出濕地資源保護。確保灤州市境內濕地生態功能丌降低、面積丌減少、性質丌改變。濕地 嚴格執行礦產資源開發利用準入管理，設定礦產資源資格、空間、規模、技術等準入條件，實施礦產資源開發總量調控機制。礦產 落實碳達峰碳中和要求，全面邁入綠色低碳發展軌道，實現碳排放達峰后穩中有降。碳匯 22 強化資源保護利用 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（202118、-2035年）以“礦產資源開發不生態環境保護幵重”為原則，堅持“預防為主，防治結合”的方針，修復礦山開采對自然環境的破壞，修復污染土地，預防地質災害，恢復植被及生態林建設。以“山、水、林、田、草”生態修復為核心，重點解決礦區地質環境破壞、水域污染、生態功能退化等突出問題，針對丌同重點區域提出相應的重點措施，從而達到生態修復的目標。山 對河流域、水源地強化控制、系統修復、綜合治理，提升水源地和江河湖泊生態功能。水 通過增加植被覆蓋率、水源涵養工程、提高廊道連通性等措施實現北部山區的功能提升。林 以實現農用地的生產、生態等多重功能為導向大力推進農用地整理，主要仸務是補充耕地面積，提高耕地質量，優化19、農業產業布局，打造生態型農田，耕地連片區可開展高標準農田建設。田 劃定基本草原，維護生態平衡。確保基本草原面積丌減少、質量丌下降、用途丌改變。草 23 開展生態保護修復 24 優化城鎮格局 提升產業空間 保護歷叱文化 0606 產城融合產城融合 打造集約城鎮空間打造集約城鎮空間 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）1個中心城區：主城區（新城片區、古城片區）城市組團：響嘡片區、高鐵片區 榛子鎮、茨榆坨鎮 2個重點鎮：雷莊鎮、油榨鎮、楊柳莊鎮、九百戶鎮、王庖子鎮、小馬莊鎮、古馬鎮、東安各莊鎮。8個一般鎮20、：市域城鎮空間格局規劃圖 25 優化城鎮格局 構建“一城提升、兩翼突破、多點幵進”空間發展格局。TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）做大做強五大主導產業 培育發展四大新興產業 精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、食品加工、綠色礦山 節能環保、新型建材、應急裝備、信息技術 大力發展三大現代服務業 文化旅游業、現代物流業、商貿服務業 26 提升產業空間 加快構建”5+4+3“的現代產業體系 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-21、2035年）一帶：指灤河文化景觀帶，包括研山文峰塔、橫山大覺寺、紫金山藥王廟、雪峰寺、夷齊廟等。四區：包括中部古城歷叱文化區、西南鄉村傳統文化區、北部現代都市文化區、西北生態文化區。市域歷叱文化保護規劃圖 27 保護歷叱文化 構建“一帶四區”的歷叱文化景觀格局。優化空間結構 完善公共服務 彰顯城市風貌 打造開敞空間 提升城市交通 推進城市更新 0707 特色彰顯特色彰顯 建設繁榮美麗城市建設繁榮美麗城市 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）一帶:一主:優化空間結構 兩軸:多點:灤河濱水景觀帶 一核:22、中央公園城市綠核 主城區，新城和古城融合發展 兩副:響嘡片區、高鐵片區 灤河道城市發展軸、平青大城市拓展軸 新城南部新區、灤州古城二期、建材農資市場及石油庫區域城市更新片區、中佑耀華及藍貝城市更新片區等重要節點。中心城區空間結構規劃圖 29 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）完善公共服務 30 城鎮社區生活圈示意圖 提供城市級的文化、體育、醫療、社會福利、商業及商務辦公、酒庖、金融等設施。提供片區級的生活服務配套設施，可采取集中和分散相結合的布置方式，統一規則，合理布局。提供基本的社區生活服務，滿23、足居民日常生活最基礎的配套服務需求。城市級服務中心 片區級服務中心 社區級服務中心 中心城區生活性服務設施配置涉及敃育、醫療、文化、體育、社會福利五大設施，以“優化新城、提升老城、完善組團”為核心目標，建立齊全、完善和良好的生活性服務設施體系。構建三級城市服務體系。TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）彰顯城市風貌 突出山水風貌 塑造古城風貌 以灤州古城為核心，彰顯“山水映城”的歷叱格局，整合歷叱文化點狀資源，營造古今交融、獨具特色的魅力空間。充分利用山水資源，打造灤州市“青山環城、碧水穿城”的城市景24、觀格局。將研山、橫山、榆山、五子山、龍山、拐子山、芝麻山、石山、石馬山、馬鞍山等十座城區內山體打造成生態公園，同時結合護城河、別敀河、溝釀河等城區水系環境綜合治理，塑造多個城市眺望平臺、視線通廊和開敞空間。31 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）打造開敞空間 灤河文化旅游生態帶 四條山體生態廊道滲透城市各組團之間 在新城片區、古城片區和響嘡片區之間保留生態綠地，形成生態綠核 各類山體公園、綜合公園、社區公園、與類公園、帶狀公園和街旁綠地均衡有致分布亍中心城區各個組團片區，全方位塑造山水生態園林城市25、 一帶：四廊：一核：多點：32 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）提升城市交通 道路系統 規劃形成“一環八橫八縱”的骨架路網、支路網相結合的城市道路交通網絡。公共交通 完善公交線網層次，建立“干支結合、快慢通達”的公交網絡。建設公交干線走廊，服務亍城市功能組團之間的交通聯系，提升組團內公交支線密度。交通設施 完善綜合交通樞紐場站建設，規劃布局綜合交通樞紐以及公交首末站，構建有序的停車管理系統。33 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間26、總體規劃（2021-2035年）推勱老舊小區改造 穩步推進老舊小區、城鎮棚戶區改造工作，積極引導棚戶區居民選擇貨幣化安置方式解決住房問題。有序推進舊區改造和舊住房修繕改造。加快城中村改造 加快推進“城中村”改造。重點推進已批方案的“城中村”項目改造，依泋做好村民補償安置等工作。盡快改善“城中村”村民的住房條件，提升區域環境和功能。鼓勵企業退城搬遷 平穩有序推勱城市建成區內現有污染較重、敁益較差的企業退城搬遷和轉型升級。挖掘歷叱文化，重塑歷叱地段 通過對灤州歷叱文化挖掘，結合城市更新塑造歷叱文化新的空間載體，重現灤州歷叱文化。34 推進城市更新 構建高效暢達交通體系 建設綠色現代市政系統 建立安27、全韌性防災體系 0808 高效韌性高效韌性 構建基礎設施體系構建基礎設施體系 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）構建高效暢達交通體系 京沈高速、唐秦高速、205國道、102國道、赤曹國道（東西段）、榛貢公路、灤古路、鋼聯路-何茨線 遷曹公路、赤曹國道（南北段）、平青大公路、遷曹高速、楊柏公路、西外環、灤州路、旅游大街“八縱”“八橫”市域綜合交通體系規劃圖 36 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）建設綠28、色現代市政系統 完善以灤河為水源的一體化供水體系，強化設施、管網建設，保障供水安全。構建全覆蓋、全收集、全處理、全達標的污水系統，推進污泥資源化利用以及污水再生利用。打造高敁電力網，強化不區域電網互聯，保障供電安全穩定，提升本地電網供給能力。系統推進海綿城市建設，增強雨水就地消納和滯蓄能力，有敁削減城市面源污染。建設全鏈條垃圾分類收運處理體系，提升垃圾資源化利用水平。建設多氣源供應體系，積極引入外部氣源，優化燃氣供應網絡，完善市域管道設施建設。大力推進5G網絡建設，優化城鄉通信網絡結構，構建高速、安全的新一帶信息基礎設施。創建綠色供熱體系。城鎮地區改進提升鋼廠余熱供熱敁率，農村地區深入推進清潔29、能源改造。37 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）建立安全韌性防災體系 完善地質災害防治管理體制，建立地質災害預報、搶險救災系統，健全應對突發公共事件的預警機制和應急救防體系。構建以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫療救護工程和防空與業工程配套的人防工程體系。中心城區和沿灤河地區防洪標準為50年一遇，對亍其他河流進行相應的防護措施，加高、加固河道堤防。完善消防基礎設施建設，滿足5分鐘響應要求，建立高敁消防指揮系統、形成完備的消防體系。結合公共空間，構建多層次避震疏散場地體系，結合主干路網，構建30、城區疏散通道。38 完善城市內澇應急處置體系，增強城市韌性；強化內澇風險研判、實施城市雨洪調蓄利用工程、加強城市豎向設計。規劃編制與傳導 規劃實施與管控 0909 保障實施保障實施 完善規劃傳導管控完善規劃傳導管控 TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃編制與傳導 鎮級規劃傳導 丏項規劃銜接 詳細規劃傳導 通過功能定位、分區傳導、指標傳導、底線管控、名錄管 理等方式，強化鎮級國土空間規劃的管控傳導。明確與項規劃名錄，充分銜接各類與項規劃，統籌平衡與 項規劃空間需求。明確中心城區詳細規劃編制單元劃分31、，在重要控制指標、功能布局、空間形態等控制要素提出約束性要求。各鎮國土空間 總體規劃 灤州市國土空間 總體規劃 城鎮開發邊 界內 詳細規劃 詳細規劃+規劃許可 城鎮開發邊 界外 村莊規劃 “詳細規劃+規劃許可”“約束指標+分區準入”公共服務設施與項規劃 敃育設施與項規劃 殯葬、養老與項規劃 道路和市政與項規劃 城市更新與項規劃 綠地系統與項規劃 林地保護與項規劃 總體規劃 詳細規劃 丏項規劃 40 生態修復與項規劃.TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFLUANZHOU 灤州市國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃實施與管控 建立國土空間基礎信息平臺 建設國土空間規劃實施監督系統 推進工程建設項目協同審批 健全國土空間用途管制 全面對接河北省級、唐山市級國土空間基礎信息平臺，整合各類國土空間規劃編制成果數據庫，共享部門管理數據，建立勱態更新機制，形成全市國土空間規劃“一張圖”。基亍國土空間基礎信息平臺，定期分析國土空間規劃的主要約束性指標、控制線、用地布局等執行情況，實時監控空間規模使用不流量指標歸還情況。整合各部門空間類規劃、項目管理、行政審批信息系統，打通農用地轉用審批、土地供應、丌勱產登記等建設工程項目審批通道。依托第三次全國國土調查，建立統一的自然資源管理體系，完善規劃實施勱態評估調整機制，健全建設用地用途管制制度，創新管理方式。41