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1、1晉州市國土空間總體規(guī)劃晉州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿注：本次成果為征求意見稿，最終成果以審批文件為準(zhǔn)。2前言前言按照中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見要求，晉州市人民政府于2019年組織開展晉州市國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）編制工作。晉州市位于河北省中南部，西距省會石家莊市約50公里，是省會都市圈東部重要的物流商貿(mào)節(jié)點。市域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)資源、文化旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁，是省會都市圈東部綜合發(fā)展條件最好的縣級市。在京津冀協(xié)同創(chuàng)新的背景下，晉州市迎來了新的發(fā)展機遇。規(guī)劃重點落實新發(fā)展理念、實施高效能2、空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展和營造高品質(zhì)生活，是指導(dǎo)市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)；是對石家莊市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）相關(guān)要求的細化落實；是實現(xiàn)晉州市未來發(fā)展空間的保障；是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制的上位規(guī)劃。為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議。3目錄目錄晉州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）0101 規(guī)劃總則規(guī)劃總則0202 目標(biāo)定位目標(biāo)定位0303 國土空間格局國土空間格局0404 歷史文化資源保護利用歷史文化資源保護利用0505 中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃0606 基礎(chǔ)設(shè)施保障體系基礎(chǔ)設(shè)施保3、障體系0707 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障4規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍和期限010151.1指導(dǎo)思想規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從晉州實際出發(fā)，系統(tǒng)編制國土空間規(guī)劃，為落實國家和省市重大戰(zhàn)略部署提供空間保障，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。61.2規(guī)劃原則從區(qū)域視角謀劃功能定位，融入和促進省會都市圈發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市各項發(fā)展建設(shè)有序開展。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健全公眾參與機制，加強部門合作，發(fā)揮好各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫裰鳑Q策，科4、學(xué)決策。公眾參與、共建共治保障公共服務(wù)和公共空間供給，提升人居環(huán)境品質(zhì)；建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的生活圈。以人為本、提升品質(zhì)從資源環(huán)境稟賦和生態(tài)安全出發(fā)，優(yōu)化國土空間格局；城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展彰顯以魏征文化為代表的人文稟賦，深入挖掘歷史文化資源，突出地域特點、文化特色、時代特征。傳承文化、彰顯特色科學(xué)確定各類空間布局，保障民生空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)引領(lǐng)、高效發(fā)展71.3規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍分為市域和中心城區(qū)兩個層次。市域：即晉州市行政區(qū)劃范圍，面積為602.1平方公里。包括9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、224個行政村。中心5、城區(qū)：東至東環(huán)街、西至西環(huán)街、北至北環(huán)路、南至南外環(huán)路，同時包含經(jīng)開區(qū)一區(qū)三園，面積45平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021-2035年。近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃期限規(guī)劃期限8目標(biāo)定位2.1 城市定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 戰(zhàn)略任務(wù)02029 城市定位2.1落實國家和省市重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮晉州優(yōu)勢，確定晉州市的城市定位為：10強基提質(zhì)、多元發(fā)展。全面提升生態(tài)空間品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，提升糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化生態(tài)空間布局。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平日益完善，提升城市形象品質(zhì)，提升民生福祉。培育具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)強市、物流6、強市、三產(chǎn)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、綠色能源示范區(qū)，形成專業(yè)制造基地和商貿(mào)物流區(qū)域服務(wù)中心。2035年轉(zhuǎn)型跨越、全面發(fā)展。建成高質(zhì)量的生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)資源合理配置、要素有序流動、空間不斷優(yōu)化。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固和提升3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強2大新興產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。提升城鎮(zhèn)的服務(wù)能力和建設(shè)品質(zhì)，保障改善民生。全面建成現(xiàn)代化富強優(yōu)美幸福晉州。2025年2050年建設(shè)華北平原縣發(fā)展樣板。實現(xiàn)山水林田湖草生命共同體全面發(fā)展，滹沱河沿岸濕地生態(tài)建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)大地景觀和休閑旅游相得益彰。城鄉(xiāng)綜合服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)7、展示范，園區(qū)集約高效，專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新要素集聚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。形成華北平原縣經(jīng)濟發(fā)展樣板，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的人居環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)2.211u 生態(tài)空間優(yōu)化戰(zhàn)略u 農(nóng)業(yè)空間提升戰(zhàn)略u 城鎮(zhèn)空間提質(zhì)戰(zhàn)略u 農(nóng)村空間集約戰(zhàn)略u 產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)戰(zhàn)略戰(zhàn)略任務(wù)2.3以滹沱河、石津總干渠為重點，加強水系治理、生態(tài)修復(fù)和濱水空間綜合利用。強化防洪安全，修復(fù)河流濕地生態(tài)環(huán)境。以滿足防洪安全為前提，恢復(fù)河流生態(tài)。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)空間生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化市域生態(tài)格局。加強城鎮(zhèn)藍綠空間建設(shè)，鞏固和提升國家園林城市建設(shè)成效，提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。以永久基本農(nóng)田保護為核心，加強農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8、建設(shè)、農(nóng)用地用途管控，推進農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田和耕地保護，完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)水資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)空間質(zhì)量。以人民為中心，突出晉州特色，提升公共服務(wù)水平和設(shè)施保障能力，提升城鎮(zhèn)建設(shè)空間品質(zhì)和景觀風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和設(shè)施建設(shè)一體化。提升城市空間的建設(shè)品質(zhì)和城市特色，開展城市設(shè)計與城鎮(zhèn)風(fēng)貌研究，提升城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌特色。推進鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合小鎮(zhèn)大村、村莊密度高的特點，科學(xué)進行村莊分類引導(dǎo)，均衡化特色化配置村莊設(shè)施。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間形態(tài)格局，推動農(nóng)村土地綜合整治，提高耕地連片度、提高建設(shè)用地利用9、效率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村集約發(fā)展。以晉州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”為重點，引導(dǎo)企業(yè)入園形成集聚效應(yīng)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)用地效率。堅持集約節(jié)約用地原則，嚴(yán)格制定產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，供地優(yōu)先保障“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系用地需求，引導(dǎo)工業(yè)用地集中高效布局。盤活閑置資源，整治低效產(chǎn)業(yè)用地，逐步清退落后產(chǎn)能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低小散企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。12國土空間格局3.1 國土空間總體格局3.2 三條控制線管控3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局3.4 生態(tài)保護格局3.5 城鄉(xiāng)發(fā)展格局0303133.1國土空間總體格局市域構(gòu)建“兩廊、三區(qū)”的總體格局。u 兩廊：滹沱河生態(tài)廊道和南水北調(diào)生態(tài)廊道u 三區(qū)：北部糧食生產(chǎn)功能區(qū)、中部城市綜合功能區(qū)、南部特色農(nóng)產(chǎn)10、品功能區(qū) 北部糧食生產(chǎn)功能區(qū)以糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。中部城市綜合功能區(qū)以中心城區(qū)、園區(qū)為中心，圍繞城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌林田城鄉(xiāng)布局。南部特色農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)以特色林果發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。對接滹沱河“沿河發(fā)展示范區(qū)”的總體設(shè)想，統(tǒng)籌利用滹沱河及兩岸空間資源，發(fā)揮晉州段生態(tài)資源優(yōu)勢特征，發(fā)展旅游度假休閑產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格南水北調(diào)渠水源地的保護，落實水源保護要求。143.2三條控制線管控嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護條例要求，對劃定的永久基本農(nóng)田實行管控性保護、建設(shè)性保護和激勵性保護。任何單位和個人不11、得擅自占用永久基本農(nóng)田或改變其用途。按照全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035 年），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國家重大項目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的，按國土空間規(guī)劃修改程序進行。153.3農(nóng)業(yè)發(fā)展格局北部糧食生產(chǎn)功能區(qū)：推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點發(fā)展小麥、雜糧、油料、蔬菜的種植。建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，主要包括強筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群基地，以及周家莊小麥良種繁育基地等。南部特色農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)：發(fā)展高效綠色節(jié)水農(nóng)業(yè)，以果蔬為主要種植對象，建設(shè)蔬菜、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提升晉州鴨梨等5個國家地理標(biāo)識產(chǎn)品，加強包12、括古梨樹農(nóng)業(yè)示范園在內(nèi)的多個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。規(guī)劃形成“南北兩大特色功能區(qū)為核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、合作社和家庭農(nóng)場為支撐”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。163.4生態(tài)保護格局兩廊：滹沱河生態(tài)廊道、南水北調(diào)生態(tài)廊道。加強滹沱河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，將滹沱河打造成為兼顧水源保護、生態(tài)涵養(yǎng)和綜合利用的生態(tài)廊道。嚴(yán)格南水北調(diào)渠的水源保護，明確水源地保護要求，加強兩側(cè)防護帶的建設(shè)。一網(wǎng)：由交通防護林廊、農(nóng)田林網(wǎng)構(gòu)建的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)林網(wǎng)聯(lián)通城市內(nèi)部各級公園、帶狀綠地、街頭綠地，農(nóng)田林網(wǎng)、城市帶型公園形成城鄉(xiāng)聯(lián)通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。多點：由規(guī)模較大的林地、園地、濕地等形成多個生態(tài)節(jié)點。包括滹沱河濕地游園、城市公13、園、鴨梨游園、田園休閑游園等生態(tài)節(jié)點。規(guī)劃構(gòu)建“兩廊、一網(wǎng)、多點”生態(tài)格局173.5城鄉(xiāng)發(fā)展格局一主：中心城區(qū)，市域發(fā)展的核心，新增城鎮(zhèn)人口的主要承載地；一副：總十莊鎮(zhèn)，市域南部服務(wù)中心；四軸：兩條東西向區(qū)域聯(lián)動軸（G307沿線、S392沿線）；兩條南北向市域發(fā)展軸（晉總公路沿線、東部縣道沿線），規(guī)劃統(tǒng)籌沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)空間；八點：槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、東卓宿鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)、東里莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)、周家莊鄉(xiāng)。規(guī)劃形成“一主一副、四軸八點”的開放型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)183.5城鄉(xiāng)發(fā)展格局 “一主”為中心城區(qū)服務(wù)中心。以城區(qū)為主要空間載體，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、先進制造等城市產(chǎn)業(yè)功能。“一副”總十莊鎮(zhèn)次級服14、務(wù)中心。發(fā)展裝備制造、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。“三片區(qū)”包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的三個產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，東宿北片區(qū)、東宿南片區(qū)、馬于片區(qū)。“五特色”為五個特色小鎮(zhèn)。營里康養(yǎng)小鎮(zhèn)、西賈莊山楂小鎮(zhèn)、馮氏葡萄酒莊園、滹沱河康養(yǎng)小鎮(zhèn)、古樹里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園。規(guī)劃形成“一主一副三片區(qū)五特色”的產(chǎn)業(yè)格局19歷史文化資源保護利用4.1 歷史文化資源4.2 歷史文化保護格局040420歷史文化資源省級文保單位：省級文物保護單位1處，為晉州朱氏家族墓地。現(xiàn)存主墓群占地36畝，子墓群10個，共占地41.43畝。屬明清古墓，盤龍形布局。未定級的遺跡：主要為魏征博物館、晉州市烈士陵園及后建的“晉州元明清碑刻園”。鑒定定級國家珍貴文物五件15、，其中二級文物一件,三級文物四件。具有地方影響力的歷史文化遺產(chǎn)：省級非物質(zhì)文化遺存4個，市級非物質(zhì)文化遺存5個。分五批公布了50余項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及代表作。4.121歷史文化保護格局構(gòu)建“三個不同層級、兩個保護類別”的市域歷史文化保護利用格局。三個不同層級：市域、中心城區(qū)、文物保護單位市域?qū)用嬉獏f(xié)調(diào)好保護與城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)建設(shè)融入文化內(nèi)涵。市域中心城區(qū)層面，重點加強老城區(qū)歷史街巷肌理保護，保護晉州原古城的歷史環(huán)境，在老城更新過程中，注重整體風(fēng)貌的塑造。中心城區(qū)文物保護單位層面，嚴(yán)格貫徹保護要求，保護歷史真實性，開發(fā)文化旅游價值。文物保護單位兩個保護類別：文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)堅持保護16、為主，落實保護要求，保護文物及周邊環(huán)境。對中心城區(qū)的保有原格局的老城區(qū)、其他文化資源點，融入到城市建設(shè)中，豐富歷史文化資源的展示途徑。4.222中心城區(qū)規(guī)劃5.1 城市空間結(jié)構(gòu)5.2 城市產(chǎn)業(yè)布局5.3 公共服務(wù)設(shè)施5.4 城市有機更新050523中心城區(qū)形成“一橫三縱、二城三組團、生態(tài)廊道”空間結(jié)構(gòu)一橫三縱城市軸線一橫為朝陽路城市公共服務(wù)軸。三縱分別為鏡湖街文化休閑發(fā)展軸、向陽街城市公共服務(wù)軸、東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。二城三組團二城為北部主城區(qū)與南部城區(qū)，三組團為經(jīng)開區(qū)一區(qū)三組團。生態(tài)廊道依托區(qū)域交通設(shè)施廊道，在城市各組團之間形成生態(tài)廊道加以分隔。具體為北部石德高速生態(tài)廊道、中部南水北調(diào)生態(tài)廊道、東17、部東環(huán)街生態(tài)廊道。5.1城市空間結(jié)構(gòu)245.2城市產(chǎn)業(yè)布局 中心城區(qū)承擔(dān)全市的商貿(mào)服務(wù)、綜合服務(wù)、旅游服務(wù)、先進制造業(yè)功能。重點搭建全市先進產(chǎn)業(yè)空間載體和服務(wù)平臺，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、先進制造業(yè)，打造全市轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)配置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 省級經(jīng)開區(qū)是主要的產(chǎn)業(yè)空間載體，工業(yè)用地主要集中布局于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。在南部產(chǎn)業(yè)城區(qū)規(guī)劃都市產(chǎn)業(yè)組團。產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)重點培育都市型工業(yè)，發(fā)展智能制造、產(chǎn)品設(shè)計、廣告印刷與包裝、工藝美術(shù)品和旅游品制造等都市產(chǎn)業(yè)組團經(jīng)開區(qū)馬于組團經(jīng)開區(qū)東宿北組團經(jīng)開區(qū)東宿南組團重點發(fā)展生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，包括制18、劑、專利新藥等高精尖領(lǐng)域。落實標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)管控要求。重點促進紡織服裝向下游服裝設(shè)計、對外貿(mào)易的延伸；適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，專用設(shè)備、環(huán)保材料和裝備；形成區(qū)域快遞物流樞紐，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。25 構(gòu)建“三級服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋”的公共服務(wù)體系。構(gòu)建中心城區(qū)多層次的公共服務(wù)體系，劃分為城市級別、片區(qū)級別與組團級別三個層次。以保民生、補短板、提品質(zhì)為目標(biāo)，重點完善文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利設(shè)施的布局。設(shè)施教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施文化設(shè)施體育設(shè)施養(yǎng)老滿足市民日常文化娛樂生活需要，增強文化氛圍。義務(wù)教育學(xué)校均衡布點，就近入學(xué)，高中階段學(xué)校以需布點，集中辦學(xué)。構(gòu)建19、平疫結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系和社區(qū)防疫健康圈。完善全民健身設(shè)施建設(shè)，推動小區(qū)健身器材全覆蓋。加快社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，促使社會救助水平不斷提高，救助體系更加完善。5.3公共服務(wù)設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中小型商業(yè)菜場公園養(yǎng)老設(shè)施社區(qū)文化設(shè)施室內(nèi)體育場地大型超市社區(qū)行政設(shè)施小學(xué)中學(xué)幼兒園兒童游樂場地5分鐘10分鐘15分鐘家家home 以社區(qū)生活圈為單位配置社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，到2035年，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達全覆蓋。265.4城市有機更新以改善民生、促進高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，挖掘歷史價值、提升用地效率、改善民生環(huán)境，識別城市更新重點片區(qū)，針對各類重點更新對象制定差異化20、更新策略。按照“循序漸進、植入功能、提升宜居水平”的更新策略，明確調(diào)整型單元與重構(gòu)型單元。對低端、低質(zhì)、低效的存量建設(shè)用地進行拆除，采取整體改造方式。按照公共優(yōu)先、功能完善、品質(zhì)提升、綠色生態(tài)的要求制定重建規(guī)劃。增加路網(wǎng)密度，適度規(guī)劃居住和商業(yè)設(shè)施，為老城區(qū)降低居住用地比例。老城中心區(qū)為調(diào)整型更新單元，整體改造難度大。規(guī)劃采用微改造的方式推進有機更新，針對城市局部進行逐步更新，以局部帶動整體。對于現(xiàn)狀沒有拆除條件的區(qū)域，優(yōu)先調(diào)整為5分鐘生活圈的公共服務(wù)設(shè)施和街頭綠地、小型停車場等。重構(gòu)型更新單元調(diào)整型更新單元重點提升城中村，改善原古城范圍內(nèi)城市建設(shè)風(fēng)貌改造提升建筑老化、設(shè)施落后的老舊小區(qū)逐步騰21、退現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)產(chǎn)能低效、設(shè)施落后產(chǎn)業(yè)用地132制定有效機制釋放未利用土地、閑置地427基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.1 綜合交通體系6.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系6.3 安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系060628綜合交通體系鐵路通過高等級公路連接臨近的高鐵站點。規(guī)劃保留現(xiàn)狀一條普通鐵路和一條高速鐵路的線路格局。公路形成“一環(huán)、三縱、七橫”公路網(wǎng)絡(luò)。一環(huán)為由G307、S234在中心城區(qū)形成的環(huán)路。三縱分別為S234、X005、X003-S039，作為市域南北向主要聯(lián)系通道。七橫分別為G307、S335、S336、S337、S339、Y253、Y2534，與縱向公路共同構(gòu)成市域干線公路網(wǎng)絡(luò)。軌道落實省會都市圈輕軌規(guī)劃，規(guī)劃干22、線公交樞紐站與軌道站點進行客運便捷轉(zhuǎn)換。6.1 建設(shè)以高速公路為主的快速對外交通運輸體系，以一級公路和二級公路為骨架、三級公路和四級公路為主體的市域公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民點間的便捷互通，實現(xiàn)產(chǎn)城快速互通。加強與區(qū)域交通樞紐聯(lián)系，提升對外交通聯(lián)系能力。增強晉州市與藁城區(qū)、辛集市高鐵站的交通聯(lián)系，充分利用區(qū)域交通設(shè)施，提升市域?qū)ν饨煌蛇_性。完善主干公路網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托區(qū)域高等級公路，搭建市域公路網(wǎng)絡(luò)骨架，疏通現(xiàn)狀斷頭路，連接加密農(nóng)村公路，完善公路網(wǎng)絡(luò)，促進市域城鄉(xiāng)交通設(shè)施水平提升。全面提升公路等級，改善交通運輸服務(wù)能力。提升市域內(nèi)主要交通聯(lián)系通道間公路的技術(shù)等級，包括城區(qū)、鄉(xiāng)23、鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的國道、省道及縣鄉(xiāng)公路。逐步推進村道提級改造工程，改善交通運輸服務(wù)能力。發(fā)揮交通系統(tǒng)的支撐和引領(lǐng)作用。完善綜合交通體系建設(shè)，提供便捷高效、綠色環(huán)保的綜合交通服務(wù)。29市政基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水實施生活水源置換工程，以南水北調(diào)水源置換地下水，構(gòu)建以中心城區(qū)地表水廠為核心，園區(qū)及鎮(zhèn)村供水站工程為節(jié)點的城鄉(xiāng)供水一體化格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理，系統(tǒng)建設(shè)海綿城市提高城鎮(zhèn)生活污水集中收集率，完善污水處理場、站設(shè)施及配套管網(wǎng)，促進市域污水全收集全處理。開展海綿城市建設(shè)工作，推行低影響開發(fā)的建設(shè)模式，加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)。實行分類制度，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系一體化發(fā)展24、完善城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村垃圾收運體系，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾管理系統(tǒng)，加快垃圾終端處置、資源化利用設(shè)施建設(shè)，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加快電力設(shè)施升級改造，構(gòu)建安全可靠電網(wǎng)系統(tǒng)保障生活生產(chǎn)電力供應(yīng)，逐步有序退運市域35千伏變電站，并以鎮(zhèn)為單位配建110千伏變電站，通過現(xiàn)狀變電站升壓擴容和新建變電站，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。大力發(fā)展清潔能源及分布式能源，推進清潔取暖加快天然氣設(shè)施布局與服務(wù)延伸，加強與區(qū)域主干的連通，提高天然氣供應(yīng)保障能力；優(yōu)先使用可再生能源，大力發(fā)展綠電、地?zé)帷⑻柲堋岜玫惹鍧嵢∨绞剑瑯?gòu)建綠色低碳能源供應(yīng)體系。基于共建共享原則，建立與25、城鄉(xiāng)各層級相匹配的市政保障體系；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化設(shè)施布局，綜合提升市政設(shè)施建設(shè)水平。6.230完善城市防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)水平。安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系明確地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強工程抗震設(shè)防，強化生命線工程，防止次生災(zāi)害發(fā)生。利用開敞空間建設(shè)應(yīng)急避難場所，以高速公路、國道、省道及城市主干道等構(gòu)建生命通道，提升城市抗震能力。構(gòu)建“預(yù)防為主、平震結(jié)合”抗震工程體系嚴(yán)格按照“接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防隊可以到達轄區(qū)邊緣”要求，合理布局消防站，同時完善消防供水、消防通信及消防通道系統(tǒng)，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系。構(gòu)建“及時響應(yīng)、安全可靠”消防工程體系貫徹“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合26、”的人民防空建設(shè)方針，人防建設(shè)與城市建設(shè)有機結(jié)合、因地制宜、注重實效。構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、靈活集散”人防工程體系采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合治理手段，開展滹沱河南岸、北部臨河的小樵鎮(zhèn)、槐樹鎮(zhèn)及東卓宿鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)，改善和提高河道行洪能力；制定防洪應(yīng)急預(yù)案，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，組織人員及時撤離。構(gòu)建“以泄為主、蓄泄結(jié)合”防洪工程體系6.331規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 實施保障070732傳導(dǎo)的主要內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)職能、底線管控（三條控制線）、關(guān)鍵指標(biāo)、空間布局（用途分區(qū)、生態(tài)廊道等）、要素配置。通過自下而上的精準(zhǔn)測算和剛彈結(jié)合完成指標(biāo)分解。分類推進專項規(guī)劃編制，針對重點問題提出專項規(guī)劃編制要求和指引。向?qū)ｍ椧?guī)劃的傳導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃傳導(dǎo)中心城區(qū)編制單元指引向詳細規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制發(fā)展單元指引，主要傳導(dǎo)內(nèi)容包括發(fā)展規(guī)模、功能定位與分區(qū)、空間管控、重要設(shè)施、歷史文化保護與城鄉(xiāng)風(fēng)貌、城市更新、社區(qū)生活圈配置、近期開發(fā)建設(shè)指引等。向詳細規(guī)劃的傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障強化規(guī)劃傳導(dǎo)實行用途管制制訂近期建設(shè)計劃加強規(guī)劃實施監(jiān)督建立國土空間規(guī)劃“一張圖”完善規(guī)劃政策保障7.1規(guī)劃傳導(dǎo)7.2實施保障