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1、蘆山縣龍門鎮隆興村級片區蘆山縣龍門鎮隆興村級片區國土空間規劃（國土空間規劃（20212021-20352035年）年）LAND AND SPACE PLANNING OF LONGXING VILLAGE LEVEL AREA IN LONGMEN TOWN,LUSHAN COUNTY(2021-2035)中國蘆山【征求意見稿】蘆山縣自然資源和規劃局2023年05月1.1 區位分析龍門鎮種養循環、農旅融合示范片區位于蘆山縣的南部區域，均屬于龍門鎮轄區。東臨雨城區，北接龍門鎮青龍場村、古城村，西鄰蘆陽街道。龍門鎮種養循環、農旅融合示范片區SITE片區地處蘆山縣南側，區位優勢明顯。王 家 村隆 興2、 村蘆山縣鄉鎮級片區共計三個，為：蘆陽產城一體發展示范片區龍門農旅融合發展示范片區大川大熊貓國家公園清涼康養發展示范片區。鎮級片區龍門農旅融合發展示范區片區類型農旅融合片區功能定位以綠色種養和山地康養旅游為主的綠色生態高質量農旅融合發展示范區常住人口（萬人）2.41面積284.17平方公里鄉鎮數量3村級片區數量11所在片區為龍門種養循環、農旅融合片區，為龍門農旅融合發展示范片區的六個村級片區之一，包含隆興村、王家村，隆興村為中心村。村級片區龍門種養循環、農旅融合片區范圍隆興村、王家村中心村隆興村戶籍人口（人）9801面積42.52平方公里1.2 片區概況區位于龍門農旅融合發展示范片區，隆興村為3、中心村，所在龍門鎮為重點鎮。1.3 底圖底數片區規劃總面積為4251.50公頃，其中現狀用地主要為林地、耕地，分別占74.85%、12.30%。雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村圖例：火 炬 社 區類型基期年面積（公頃）比例（%）耕地水田233.715.4971水澆地3.710.0872旱地285.556.7164園地果園91.082.1422茶園21.910.5153其他園地15.430.3629林地喬木林地2538.0659.6983竹林地472.8511.1218灌木林地74.091.7428其他林地97.452.2921草地其他草地12.680.2983濕地內陸灘涂34、5.310.8304農業設施建設用地鄉村道路用地45.271.0649種植設施建設用地5.040.1186畜禽養殖設施建設用地19.380.4559居住用地農村宅基地109.952.5862公共管理與公共服務用地機關團體用地0.560.0133教育用地2.520.0592醫療衛生用地0.300.0071社會福利用地0.520.0123商業服務業用地商業用地1.850.0436其他商業服務業用地0.490.0114工礦用地工業用地12.080.2841采礦用地0.100.0024倉儲用地物流倉儲用地0.090.0021儲備庫用地0.130.0032交通運輸用地公路用地10.490.2467交通場5、站用地0.160.0037公用設施用地公用設施用地1.040.0244供電用地9.460.2225環衛用地0.030.0007水工設施用地0.940.022綠地與開敞空間用地廣場用地0.770.0181特殊用地特殊用地1.200.0282宗教用地0.340.0081監教場所用地0.210.0049留白用地留白用地12.090.2844陸地水域河流水面63.061.4832坑塘水面6.860.1613溝渠8.920.2097其他土地田坎54.941.2921裸土地0.750.0177裸巖石礫地0.130.0031總計4251.50100.0000地勢西低東高，西部平坦，且水源充足，居民主要居住在6、西部平壩區域。地形地貌片區地處四川盆地周山地邊緣，西部地形平坦，整體地勢西低東高，西部平坦。片區主要聚居在山麓、河谷等寬闊平坦、水源充足等地。高程分析坡度分析坡向分析1.4 主要特征1.5 主要特征12%39%39%7%3%受教育情況人口結構圖未入學小學初中高中大專及以上10%10%10%10%17%18%25%年齡結構分布情況0-9歲10-19歲20-29歲30-39歲40-49歲50-59歲60歲及以上戶籍、常住人口流失，老齡化趨勢明顯且片區整體文化程度不高。戶籍、常住人口均有一定流失2020年全年片區戶籍人口9801人，較上一年減少56人；常住人口5619人，較上一年凈減109人。老齡化7、問題嚴重，養老壓力大2020年60歲以上人口占比25%，人口老齡化趨勢明顯。片區整體文化程度不高人口文化程度以小學初中為主，占比高達77.56%。3676361035443478341223792336229322502207605559465837572856192016年2017年2018年2019年2020年近五年常住人口變化趨勢隆興村王家村總計61466113608060476014387938563833381037871002599699913985798012016年2017年2018年2019年2020年近五年戶籍人口變化趨勢隆興村王家村總計1.6 主要特征片區產業發展以糧油種8、植為主，輔以水果、茶葉、畜禽養殖，且目前農文旅融合發展相對薄弱。種植分布：西部河谷為傳統糧油作物、水果種植為主，東部山區為茶葉種植，基本形成“山上茶、山下糧果”的種植布局形態，多為家庭自營，暫無企業流轉。一產發展情況養殖分布：片區共有72處養殖點，其中中型以上養殖點有七處，主要以豬、雞、鴨、牛等家畜（禽）為主。農業設施建設用地：現有農業設施建設用地69.69公頃，其中45.27公頃為鄉村道路用地，5.04公頃為種植設施建設用地主要為分揀、晾曬、烘干空間，19.38公頃為畜禽養殖設施建設用地。二產發展情況工業分布：片區目前共有12.18公頃工礦用地，其中12.08工業用地，主要為川泰商砼站、及少9、量糧油加工企業。倉儲部分：片區有倉儲用地0.22公頃，主要為以前糧倉，及少量用于農作物倉儲空間。三產發展情況商業分布：片區商業主要沿S106兩側布局，相對分布集中，片區商業配套相對齊全，能夠滿足片區居民服務需求。文旅產業分布：片區目前農文旅融合產業發展薄弱，除與周邊區域油條產業觀光走廊，無其他文旅融合項目2.1 總體目標以循環種養農業為基礎，休閑農業為拓展的綜合性體驗型農旅融合發展示范區以循環種養農業為基礎，休閑農業為拓展的綜合性體驗型農旅融合發展示范區綜合種養田園旅游休閑度假2.2 指標體系落實省廳及上位規劃指標要求。分類序號名稱單位現狀指標下達指標規劃指標屬性基礎指標（10項）1戶籍人口人10、9801-9159預期性2常住人口人5619-4490預期性3聚居人口人-預期性4建設用地總規模公頃165.32-188.21約束性5城鄉建設用地總規模公頃152.04-147.65約束性6生態保護紅線面積公頃-約束性7永久基本農田面積公頃436.74436.74436.74約束性8耕地保有量公頃522.97454.55528.95約束性9濕地保有量公頃35.3132.9835.31約束性10林地保有量公頃3182.453061.183159.55約束性特色指標（8項）11人均應急避難場所面積平方米-5.5預期性12農村污水處理率%-100預期性13自來水普及率%-100預期性14農村面源污染11、防治率%-100預期性15農村衛生廁所普及率%-100預期性16農村居民人均年收入萬元-2.5預期性17旅居設施配套率%-90預期性18村集體經濟參與度%-95預期性注：建設用地總規模、城鄉建設用地總規模等規劃目標不應高于下達指標，生態紅線面積、永久基本農田面積、耕地保有量、濕地面積、林地保有量等規劃目標不應低于下達指標2.3 底線約束 永久基本農田保護紅線嚴格落實上位規劃確定的耕地454.55公頃和永久基本農田保護目標436.74公頃，優先保障糧食安全，堅持耕地數量不減少、質量不降低。嚴控耕地“非糧化”，實行一般耕地年度“進出平衡”。城鎮開發邊界按照集約適度、綠色發展的要求，合理確定城鎮建設12、用地規模和城鎮開發邊界。此次規劃銜接上位國土空間規劃，該片區內未劃定劃定城鎮開發邊界。生態保護紅線按照自然生態不破壞，保障生態安全原則，切實將生態保護放在首位。規劃將上位規劃確定的生態保護紅線劃定成果落實到具體圖斑。此次規劃與上位國土空間規劃銜接，該片區內未劃定生態保護紅線。嚴守底線：落實三線，統籌三區。圖例：規劃邊界村界河流水域基本農田火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村2.4 用地布局規劃耕地布局：規劃耕地528.95公頃，保護糧食安全，確保耕地數量有所增加。增加耕地面積，提高耕地質量規劃期耕地增加 5.98 公頃，規劃耕地期末528.95公頃。摸清耕地后備資13、源潛力，通過農用地整治等方式，進一步優化耕地布局，提高耕地連片度，確保完成上位規劃耕地保護目標任務耕地454.55公頃，并落實到圖斑，優化后片區內劃定耕地面積528.95公頃。開展高標準基本農田建設，將整治后農田納入基本農田儲備區。火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村圖例：規劃邊界村界河流水域耕地建設用地布局：規劃至2035年建設用地188.22公頃。結合上位規劃和專項規劃，以及片區內各村鄉村振興項目以及產業發展需求，細化落實機關團體用地(村委會)、倉儲物流、殯葬場所等用地。對暫未明確具體用途的產業建設用地，進行留白，預留不超過5%用于安排村民居住、基礎設施和公共14、服務設施建設，以及鄉村旅游休閑等農村新產業新業態用地。農村宅基地新建擴建2處鄉村聚居點，用地面積2.69公頃，對零散宅基地進行逐步引導搬遷。產業用地規劃農村產業項目用地新增10.20公頃，共計118.78公頃，主要包括鄉村設施配套、工業采礦、公用設施用地、商業用地、特殊用地和規劃留白六類。圖例：規劃邊界村界河流水域建設用地2.5 用地布局規劃火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村規劃著重落實“多規合一”的要求，實現全域空間全要素的規劃管控，涵蓋生活空間、生產空間以及各類生態空間，合理制定各類空間的管控規則，對部分用地進行“留白”，為片區發展預留彈性空間，形成全域統一15、的“一張圖”。全域統籌，形成國土空間規劃一張圖。圖例：雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區2.6 用地布局規劃古 城 村用地分類基期年目標年變化面積面積占比面積占比耕地522.9712.30%528.9512.44%5.98其中永久基本農田-436.7410.27%-園地128.423.02%114.642.70%-13.78林地3182.4574.85%3159.5574.32%-22.90其中公益林-0.90-草地12.680.30%11.690.28%-0.99濕地35.310.83%35.320.83%0.01農業設施建設用地鄉村道路用地45.271.06%45.481.07%016、.21種植設施建設用地5.040.12%4.870.11%-0.17畜禽養殖設施建設用地19.380.46%24.450.58%5.07水產養殖設施建設用地0.000.00%7.230.17%7.23合計69.691.64%82.041.93%12.35鄉村建設用地居住用地農村宅基地109.952.59%106.212.50%-3.74公共管理與公共服務用地機關團體用地0.560.01%0.240.01%-0.32教育用地2.520.06%2.520.06%0.00醫療衛生用地0.300.01%0.300.01%0.00社會福利用地0.520.01%0.610.01%0.09商業服務業用地商業17、用地1.850.04%2.060.05%0.21其他商業服務業用地0.490.01%0.490.01%0.00工業用地12.080.28%9.860.23%-2.22倉儲用地物流倉儲用地0.090.00%0.220.01%0.13儲備庫用地0.130.00%0.000.00%-0.13交通運輸用地交通場站用地0.160.00%0.160.00%0.002.6 用地布局規劃倉儲用地物流倉儲用地0.090.00%0.220.01%0.13儲備庫用地0.130.00%0.000.00%-0.13交通運輸用地交通場站用地0.160.00%0.160.00%0.00公用設施用地1.040.02%1.0418、0.02%0.00供電用地9.460.22%13.030.31%3.57環衛用地0.030.00%0.000.00%-0.03綠地與開敞空間用地公園綠地0.000.00%2.220.05%2.22廣場用地0.770.02%0.770.02%0.00留白用地12.090.28%7.920.19%-4.17合計152.043.58%147.653.47%-4.39區域基礎設施用地公路用地10.490.25%35.380.83%24.89水工設施用地0.940.02%2.840.07%1.90合計11.430.27%38.220.90%26.79其它建設用地特殊用地1.200.03%1.200.0319、%0.00宗教用地0.340.01%0.340.01%0.00監教場所用地0.210.00%0.210.00%0.00殯葬用地0.000.00%0.490.01%0.49采礦用地0.100.00%0.100.00%0.00合計1.850.04%2.340.06%0.49陸地水域河流水面63.061.48%62.771.48%-0.29坑塘水面6.860.16%4.780.11%-2.08溝渠8.920.21%8.840.21%-0.08合計78.841.85%76.391.80%-2.45其它土地田坎54.941.29%53.901.27%-1.04裸土地0.750.02%0.750.02%020、.00裸巖石礫地0.130.00%0.050.00%-0.08合計55.821.31%54.701.29%-1.12總計4251.50100.00%4251.50100.00%0.00火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村首先圍繞鄉鎮片區建設“農旅融合發展示范片”筑牢現代農業本地，提升糧油、茶葉、水果、冷水魚、畜禽養殖等產業生產附加值，以龍門旅游發展為核心，積極拓展農業+旅游，農業+旅游等產業。形成以蘆邛路、產業觀光走廊為廊道，串聯區域，最終形成“一廊一核兩區多點”的產業格局。一廊農文旅產業融合示范走廊：以蘆邛路、產業觀光走廊為串聯，打造農文旅產業融合示范走廊，形成21、對外展示窗口。一核產業綜合服務核心：依托隆興村現有公共服務設施為依托，打造輻射王家村和隆興村的片區及產業綜合服務核心。兩區農文旅產業融合發展示范區/立體循環種養產業融合發展示范區：依托片區西部區域現有種植、養殖產業基礎積極構建多元產業鏈，打造形成農文旅融合產業融合發展示范區；優化片區東部產業發展結構，打造由山麓種養半山茶園果林山頂生態休閑的立體循環種養產業融合發展示范區。多點：2處優質水果種植示范園，1處冷水魚養殖現代農業園，1處循環種養示范基地，1處生態茶葉種植示范園。2.7 產業發展布局農文旅產業融合發展示范區農文旅產業融合發展示范區立體循環種養產業融合發展示范區立體循環種養產業融合發展示22、范區冷水魚養殖現代農業園生態茶葉種植示范園優質水果種植示范園優質水果種植示范園循環種養示范基地產業綜合服務核心產業綜合服務核心形成“一廊一核兩區多點”的產業格局。2.8 產業發展布局落實產業發展所有產業用地及相關配套需求。冷水魚養殖現代農業園生態茶葉種植示范園優質水果種植示范園優質水果種植示范園循環種養示范基地產業配套用地物流配套用地產業配套用地產業配套用地生態茶葉種植示范園產業配套用地落實產業發展需求，完善產業發展配套。落實糧油種植、水果種植、茶葉種植產業用發展用地，優化片區水產養殖用地、種養循環產業用地，加強片區商業配套、物流服務業配套等功能。保障片區連片優質水果種植示范園，81.64公頃23、，在現有基礎上不減少現有連片水果種植區；保障片區連片茶葉種植基地21.81公頃，不減少現有連片茶葉種植區；發展冷水魚養殖，落實冷水魚養殖所需用地7.23公頃；完善物流配套用地0.22公頃。火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村產業配套用地根據近年來片區人口增長規律及人口構成情況來看，村莊人口整體呈現負增長趨勢，規劃按照2020年村民現狀戶籍人口、常住人口計算。取2020年為基期年，基期年現狀戶籍人口9801人，常住人口5619人。按照近五年戶籍、常住人口變化計算增長率，并推算近期年、遠期年人口。依據趨勢外推法公式：P Pn n=P=Po o(1+r)(1+r)n n24、（Pn是預測規劃目標年末人口規模、P0是規劃基準年人口規模、r 是規劃期人口綜合年均增長率、n 是規劃年限）預測2025年（近期）片區戶籍人口為9582人，常住人口5214人；預測遠期戶籍人口為9159人，常住人口4490 人。趨勢外推法預測到2035年片區戶籍人口為9159人，常住人口為4490人。3.1 人口規模預測片區人口變化趨勢及預測表2016年2017年2018年2019年2020年2025年2035年戶籍人口1002599699913985798019582 9159 常住人口605559465837572856195214 4490 3.2 公共服務設施規劃雙 河 村村 衛活文幼25、便健 老童圖例：規劃邊界村界河流水域村村委辦公室衛衛生室幼活文便幼兒園村民活動中心文化館便民商業網點健老童健身廣場日間照料中心兒童之家村 衛活文幼便健 老童學學校學學活 便健老衛火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村按照基本公共服務設施全覆蓋的要求，完善統籌片區的公共服務設施。設施類型設施名稱隆興村（中心村）建設方式及規模王家村（基層村）建設方式及規模行政管理村委會現狀保留提升現狀保留提升便民服務站（室）結合村委會結合村委會警務室結合村委會結合村委會文化體育文化活動室（村民活動中心）現狀保留提升現狀保留提升健身廣場結合村委會廣場結合村委會廣場教育醫療養老幼兒園現狀保26、留提升現狀保留提升中小學現狀保留提升-現狀保留提升兒童之家結合村委會-結合村委會村民培訓中心結合村委會-衛生室現狀保留提升現狀保留提升敬老院-現狀保留提升日間照料中心新增結合敬老院商業服務農貿市場現狀保留提升-農家便利店-現狀保留提升物流配送點結合村委會-結合村委會特殊設施農村公益性墓地新增，約4.26畝新增，約3.03畝培村民培訓中心培3.3 道路交通規劃 對外交通：村道:村道主要以現有道路為基礎，局部根據山體走勢調整優化，村道寬度控制在4-5.5米。道路間隔50-100米作局部加寬處理，以便于會車。對外交通主要依托規劃邛蘆滎高速、S106、S431、X073等與蘆山縣城和周邊鄉鎮聯系。停車27、場規劃結合村委會、安置點及Y004左右兩側共配建5處停車場。招呼站規劃結合安置點在區域主通道兩側共配建3處招呼站。火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村招招招P至邛崍至滎經至雨城區至蘆山縣城區PPPP圖例：規劃邊界村界河流水域招呼站停車場招P鄉路省道縣道高速公路 內部交通：片區區內部交通由兩條鄉道(Y003、Y004)及村道結合對外主要道路構成。道路火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村 供水設施：片區主要由龍門水廠供水,鄉鎮水站改為配水樞紐。片區常住人口人均每天用水量按150L/人日，規劃片區常住人口0.45萬人，日平均用水量675立方28、米。仁 加 村 排水設施：靠S431兩側居民污水排入龍門污水處理廠，在聚居區建設小型污水處理設施，通過生態化糞池，將生活污水分格沉淀，對污泥進行厭氧消化。雨水主要采取自排方式，地表入滲或就近排入水體或山溝。同時沿道路兩側修建疏通排水溝渠，引導雨水通過道路兩側溝渠排水。片區污水量按給水量的80%計算，規劃片區日排污水量540立方米/日。能源設施：規劃片區近期仍采用從中心城區的中壓管線氣源供氣，遠期從中心城區新建次高壓氣源管線為龍門鎮供氣，無法引入燃氣管的區域以罐裝液化氣、電能為主。圖例：規劃邊界村界河流水域供水管網污水管網道路接龍門水廠接蘆山城市污水管網3.4 基礎設施規劃 電力設施：片區由3529、kV龍門站變電站供電，各聚居區按用電負荷分別設置變配電設施。片區用電標準為600千瓦時/(人年)，規劃常住人口0.45萬人，片區總需用電量2700兆瓦時/年。郵政設施：依托村級綜合公共服務中心設置郵政代辦點2處。電信業務需求由龍門鎮電信單位集中管理，在村級綜合服務中心及城鎮建設區附近設置電信交接箱向各用戶配線。環衛設施：生活垃圾采用分類收集，無害化處理。規劃聚居點各建設3-6處垃圾集中收集設施；結合村級公共服務中心及聚居點公廁3座。至龍門35KV變電站規劃500KV姜城站電至110KV金花站圖例：規劃邊界村界河流水域110kv電力線路500kv電力線路3.5 基礎設施規劃信信信信電郵信代辦點電30、力站廁公廁廁廁廁火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村3.6 基礎設施規劃仁 加 村仁 加 村圖例：規劃邊界村界河流水域應急避難倉庫倉主要救援通道次要救援通道應急救援隊道路應微型消防站消應激避難點避避應倉避應倉消消避消避避避避 防洪排澇：玉溪河按20年一遇標準設防，利用河流建設洪水排放通道，將無序排放的雨洪有組織疏導。抗震設防：片區按地震烈度7度進行抗震設防。重大基礎設施工程、生命線工程、易發生次生災害的設施按規范提高抗震設防標準。加大對地災隱患點的監測治理，場鎮建設避讓地災隱患點；普及抗震減災知識，提高防震減災意識和自救能力。消防設施：各行政村依托村應急分隊，按標31、準逐步建立村級微型消防救援站，配備消防器材，并結合河道設置消防取水平臺。救援通道：以S106、S431、Y003、Y004建設應急疏散通道。火 炬 社 區雨 城 區仁 加 村青 龍 場 村五星社區古 城 村4.1 實施計劃綜合片區確定的目標任務，綜合考慮人力、財力和村民需求，并按照需求迫切程度，提出片區土地綜合整治與生態修復、產業發展、農村居民點建設、公共服務設施配套等近期建設項目。序號項目類型項目名稱規模實施時序備注1土地綜合整治和生態修復高標準農田建設409.12公頃2022-2025旱改水、坡改梯2環境質量101.79公頃2022-20253產業發展水果冷藏0.08公頃2022-202532、擴建4種植設施配套用房（胡家溝）0.09公頃2022-2025新建5種植設施配套用房（三溪溝）0.24公頃2022-2025新建6旅游配套設施項目0.21公頃2022-2025新建7道路交通邛蘆滎高速2.2km2022-2025新建8S4315km2022-2025新建9基礎設施給水管線5-10km2022-2025改建10污水管線5-10km2022-2025新建11燃氣管線4-6km2022-2025改造12電力管線4-6km2022-2025改造13電信管線4-6km2022-2025改造14公共廁所2座2022-2025村委會公廁改造15公共服務設施日間照料中心1處2022-2025結合村委改造16公園綠地1處2022-2025新建