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1、井陘縣自然資源和規劃局2023.03井陘縣國土空間總體規劃TerritorialSpatialPlanningofJingXingCounty（2021-2035年）公示版前言堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、市委、縣委全會及經濟工作會議、農村工作會議部署要求，緊緊把握中國式現代化戰略部署，全力打造中國式現代化四個井陘場景。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，深入落實京津冀協同發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化國土空間開發保護格局，推進國土空間治理2、體系和治理能力現代化，加快建設休養勝地、經濟強縣、魅力井陘。目錄1目標愿景1.1 范圍與期限1.2 規劃原則1.3 城市性質1.4 發展目標1.5 發展規模4塑造山清水秀的生態空間4.1 構建生態安全格局4.2 開展生態修復5構建集約高效的城鎮空間5.1 構建分工合理的城鎮體系5.2 優化產業空間布局5.3 合理配置公共服務設施3保障安全穩定的農業空間3.1 構建農業發展格局3.2 強化耕地保護3.3 支持建設宜居宜業和美鄉村9規劃實施保障6建設品質宜居秀美縣城6.1 優化城市空間布局6.2 營造山水秀城風貌6.3 塑造藍綠開敞空間6.4 提高公共服務水平2構建國土空間開發保護新格局2.1 區3、域協調發展2.2 空間發展戰略2.3 統籌劃定“三條控制線”7打造山水人文魅力井陘7.1 構建歷史文化保護體系7.2 塑造歷史文化保護格局7.3 打造全域旅游體系8打造高效安全的支撐體系8.1 打造便捷高效的綜合交通體系8.2 構建綠色智慧的市政設施體系8.3 形成安全韌性的防災保障體系9.1 規劃傳導/信息化建設/近期建設1.1 范圍與期限1.2 規劃原則1.3 城市性質1.4 發展目標1.5 發展規模0101目標愿景 規劃范圍1.1 范圍和期限規劃范圍為井陘縣行政轄區范圍，面積1379平方公里。規劃期限規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠景展望到2050年。規劃范圍示意圖 4、堅持以人為本塑造高品質人居環境，補齊城鄉服務短板，提高縣城服務水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持底線思維探索內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路子，推動形成綠色生產生活方式，增強城市韌性和可持續發展的競爭力。堅持區域協同積極融入石家莊都市圈，強化跨省地區協同，推動服務共享、設施互通、產業聯動，生態共保。1.2 規劃原則 堅持城鄉融合推動新型城鎮化，強化以城帶鄉，推動形成城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。省會西部以歷史文化旅游為特色的重要增長極1.3 城市性質省會西部生態屏障傳統產業轉型基地文化旅游休閑目的地1.4 發展目標2025年：初步實現休養勝地、經濟強縣、魅5、力井陘藍圖生態環境質量顯著提升，在創新“兩山”實踐、做大文旅產業上實現新突破。產業轉型升級取得重要進展，建成山水魅力之城，城鎮服務能力顯著提升。補齊基礎設施短板，發展壯大鄉村特色產業，推動鄉村振興實現新突破。2035年：全面建成休養勝地、經濟強縣、魅力井陘生態環境根本好轉，建設成為全國知名的文化旅游休閑目的地。經濟實力大幅躍升，產業競爭力、創新能力明顯提升。實現基本公共服務均等化，共同富裕取得更加明顯實質性進展，人民生活更加美好。建設成為城鎮舒適宜居、鄉村富裕優美、人民安居樂業的縣域發展標桿。規劃到2035年1.5 發展規模合理引導人口規模增長全縣常住人口達到30萬人城鎮人口達到20萬人，縣城6、規模達到15萬人2.1 區域協調發展2.2 空間發展戰略2.3 統籌劃定“三條控制線”0202構建國土空間開發保護新格局 積極融入石家莊都市圈 推動井陘-礦區協調布局 強化跨省地區協同2.1 區域協調發展強化區域協同，推動交通網絡互聯互通；積極融入石家莊中心城區先進制造業、旅游休閑功能產業鏈。推動井陘與礦區在產業布局、基礎設施建設、公共服務共享、旅游資源整合方面的協同發展。發揮太行山生態屏障的自然景觀與歷史文化資源優勢，加強與山西在旅游功能互動、生態聯保聯治等方面的協同。戰略一：耕地優先加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，保障糧食安全。戰略二：生態提升保護山水生態格局，提升生態空間的系統7、性、完整性。2.2 空間發展戰略戰略三：城鄉統籌強化縣城核心作用，協調城鄉發展，推動鄉村振興。戰略四：產業升級推動傳統產業提質增效，培育特色產業，構建現代化產業體系。戰略五：魅力引領發揮山水文化資源優勢，打造秀美山城，提高城鄉宜居生活環境。優先劃定耕地和永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界2.3 統籌劃定“三條控制線”落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全。重點保護生態功能極重要、生態環境極敏感脆弱區域，守護綠水青山。推動建設用地集約節約，優化用地布局，提高用地效率。3.1 構建農業發展格局3.2 強化耕地保護3.3 支持建設宜居宜業和美鄉村0303保障安全穩定的農業空間3.18、 保障農業發展空間建設山區生態農業片建設中部農業集中區東部淺山特色農業片優化“一區、兩片”的農業發展格局優先保護集中連片穩定耕地，提高耕地質量與產出效率。保護北部、南部山區生態，發展特色林果、中藥材種植等生態農業。發揮區位優勢，發展蔬菜、林果等特色農產品，培育都市農業。農業發展格局規劃圖3.2 強化耕地保護，保障糧食安全落實最嚴格的耕地保護政策嚴格落實上級下達永久基本農田和耕地保有量任務；堅決遏制耕地“非農化”，嚴格控制非農建設占用耕地，落實占補平衡政策；科學合理利用耕地資源，防止耕地“非糧化”，落實耕地進出平衡制度。加強耕地質量建設加快實施高標準農田建設，提升耕地質量；合理安排土地整治項目，9、加強中低產田改造和農田生態環境治理。3.3 支持建設宜居宜業和美鄉村 分類引導村莊布局結合村莊區位特點，按照集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并、保留改善等分類引導村莊發展。推動一二三產業融合發展大力發展特色農業、農產品加工、休閑農業等，合理保障村莊建設用地供給。提升鄉村人居環境品質完善基礎設施建設，補齊公共服務短板，提升鄉村風貌。4.1 構建生態安全格局4.2 開展生態修復0404塑造山清水秀的生態空間構建“一帶、三區、兩廊、多節點”的生態安全格局4.1 生態安全格局以綿蔓河及其上游為骨架，串聯重要生態空間，形成南北貫通，內外銜接的重要生態帶。仙臺山生物多樣性保護區，蒼巖山生態涵養區，東部10、低山-淺丘生態功能區。仙臺山-靜港濕地生態廊道、藏龍山森林公園-洞陽坡森林公園的生態廊道。山區、河流沿線多處重要的生態源地節點。一帶三區兩廊多點生態安全格局規劃圖仙臺山-靜港濕地生態廊道藏龍山森林公園-洞陽坡森林公園生態廊道東部低山-淺丘生態功能區仙臺山生物多樣保護區蒼巖山生態涵養區綿蔓河生態帶4.2 開展生態修復 礦山生態修復工程按照宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜產則產，合理推進受損礦山生態修復。修復水系網絡，促進生態要素高效流通，推動河道清淤與水系連通，保護生態廊道的連續性；恢復濕地，增加生物多樣性。水環境質量提升工程因地制宜采取封山育林、人工造林、飛播造林等多種措施推進林草植被建設，充11、分利用廢地、荒地、廢棄礦山，增加林草植被總量，有序安排年度造林綠化任務。山區修復增綠工程5.1 構建分工合理的城鎮體系5.2 優化產業空間布局5.3 合理配置公共服務設施0505構建集約高效的城鎮空間5.1構建分工合理的城鎮體系做強做優中心城區，提升小城鎮，構建三級城鎮體系縣域綜合服務和產業功能的核心承載區，重點提升行政、文化體育、醫療衛生、養老、商貿、旅游服務以及先進制造等功能。提升基本公共服務功能，促進產業集聚，提升輻射帶動能力。中心城區中心鎮補齊基本公共服務短板，因地制宜發展旅游、農業、加工制造等功能。一般鎮（鄉駐地）城鎮體系規劃圖打造“一城、一區、兩帶、多點”的產業空間布局5.2 優化12、產業空間布局主要指縣城，重點集聚商務商貿、文化娛樂、旅游消費等功能。一城主要指經濟開發區，高標準打造北正園區，規范化發展南部園區，前瞻性規劃循環經濟園區。一區“天路”旅游經濟帶以“青山和古村落”為主題，著力豐富旅游業態；綿蔓河濕地旅游經濟帶以“濕地和陶瓷”為主題，沿途布局陶瓷水鎮、生態采摘等多種業態。兩帶建成多個以產業為依托的發展中心。多點產業空間布局規劃圖5.3 合理配置公共服務設施構建“縣城、鎮(鄉)、村莊(社區)”三級服務體系重點完善高等級的教育、醫療、體育、文化、養老等各類設施，提高縣城綜合服務水平。合理配置次級公共服務設施，保證各類設施完善，中心鎮設施標準適當提高。酌情配置以滿足日常13、生活需求為主的基礎性服務設施，中心村要適當提高設施標準?？h城鎮（鄉駐地）村莊（社區）6.1 優化城市空間布局6.2 營造山水秀城風貌6.3 塑造藍綠開敞空間6.4 提高公共服務水平0606建設品質宜居秀美縣城一城城東片區城西片區城南片區兩軸陘山大道微秀路6.1 優化城市空間布局構建“一城、兩軸、三組團”的城市空間布局以“四山三水”為生態本底，強化“一城”和“三組團”功能協同，突出“兩軸”創新引領，打造布局合理、功能完備、美麗宜居的特色縣城。三組團北正組團良都組團秀林組團6.2 營造山水秀城風貌風貌形象定位基于山水文化特質，打造彰顯太行文化底蘊的的山水文化秀城?？臻g形態引導嚴控山邊、水邊建筑高度14、，保障山水視廊通暢。采用“整體多低層+分區高度強度管控”的方式，引導城市空間形態。山環水穿疏密有序形態有度兩心三水加強“饃饃山、龍王山、東山、尖山”等“四脈”綜合整治，將其建設成為“城市綠肺，人民花園”。6.3 塑造藍綠開敞空間保護冶河、金良河、綿河等水系生態廊道，打造沿河濱水空間綠化體系。強化“兩心、三水、四脈”的藍綠網絡，塑造“山環水繞”的生態山水城市以韓信公園、龍王山公園兩處綜合公園為核心，補足和拓展社區公園和游園，塑造山水相依的山水公園城市。四脈HOME警務室小型多動能運動場幼兒園菜市場小學社區服務中心社區食堂商業網點托老所中學鄰里中心商業按照5-10-15分鐘步行可達，以服務人口為核15、心，按照設施服務半徑，集中配置一站式社區服務中心。6.4 提升公共服務水平社區級公共服務設施文旅強縣：加快非遺博物館、韓信文化商業街建設。健康井陘：推進全民健身中心投入使用。教育園區：爭取石家莊市金融職業學院建設、康養職業學院等高等院校落地、人工智能教育基地建設。縣級公共服務設施便捷可達層次豐富種類齊全全齡共享構建“全民共享、便捷實用”的公共服務體系培育高品質公共服務功能，擴大公共服務設施供給；完善社區生活圈，推進城鄉公共服務設施均等化。7.1 構建歷史文化保護體系7.2 塑造歷史文化保護格局7.3 打造全域旅游體系0707打造山水人文魅力井陘7.1 構建歷史文化保護體系分級分類系統保護物質文16、化遺產活化利用非物質文化遺產文物保護單位天長鎮、于家村、大梁江等福慶寺、古驛道等名鎮名村傳統村落當泉村、南峪村民間舞蹈民間故事民間文學民間技藝井陘拉花、井陘晉劇秦始皇歇靈臺的傳說井陘孤山感恩文化南張井老虎火7.2 塑造歷史文化保護格局塑造“一道、四片區”的歷史文化保護格局井陘古驛道：構建秦馳道、漢至明驛道、明清驛道等6條古驛道線路。北部紅色文化記憶保護區：挖掘紅色文化遺存，延續發揚紅色文化。中部傳統村落保護區：打造傳統村落保護集中展示區。中東部民俗文化保護區：彰顯民俗特色，舉辦特色節慶活動。南部文化特色保護區：以福慶寺為核心，發揚傳統文化特色。7.3 打造全域旅游體系依托天路環線串聯文化與自然17、要素，打造全域旅游體系天長鎮大梁江呂家村秦皇驛道福慶寺歷史名鎮傳統村落石家莊石家莊山西省天路環路以“天路”特色旅游路為骨架的公路系統，串聯各旅游板塊，形成大小兩條旅游環路大蒼巖山板塊主要包括蒼巖山鎮、測魚鎮，以蒼巖山、錦山、甘陶湖景區聯動，共同爭創國家5A級景區大仙臺山板塊主要包括南峪鎮、辛莊鄉、小作鎮，以紅葉景區為特色，突出紅色文化和自然景觀，打造最美仙臺山。冶河山泉生態板塊主要包括威州、孫莊、南陘、小作東部。以冶河泉群的開發利用為核心，強化山水融合的特色生態。古鎮古村板塊主要包括天長鎮、秀林鎮、于家鄉、南障城鎮。構建“傳承歷史、一村一品”的全國知名鄉村旅游示范區。民俗休閑文化板塊主要包括縣18、城、上安鎮、吳家窯鄉、南王莊鄉。提升城區品質，突出非遺體驗，打造石家莊重要旅游節點。8.1 打造便捷高效的綜合交通體系8.1 構建綠色智慧的市政設施體系8.2 形成安全韌性的防災保障體系0808打造高效安全的支撐體系8.1 打造便捷高效的綜合交通體系構建“便捷、高效、安全、綠色”的綜合交通網絡 提升區域鐵路服務水平預留石太昆客專、石太線擴能改造廊道空間；利用鐵路線路開通市郊鐵路線路；積極謀劃井陘與石家莊中心城區的軌道交通快線。全面融入石家莊都市圈道路交通網絡強化區域快速交通網絡體系，接入石家莊環路系統；依托京昆高速、平贊高速、石太高速及南繞城高速等高快速路，構建石家莊都市圈外環快速通道。提升縣19、域干線公路服務水平推動國道307外移，提升S337、S339、S233道路等級；推進省道334（威州至山前大道）改建工程；按照“天路模式”建設鄉村道路，串聯仙臺山、蒼巖山等旅游資源，構建全域旅游路網體系。8.2 構建綠色智慧的市政設施體系完善區域供水系統建設，保障水資源供給安全。統籌布局城鄉污水處理設施，城鎮污水處理率達100%。完善雨水管網系統建設，提升城市排水防澇能力。不斷優化能源結構，發展以電力、天然氣和可再生能源為重點的清潔能源，清潔能源利用比例達50%以上。建設共建共享的信息基礎設施，全縣互聯網普及率達100，中心城區達到智慧城市指標要求。實現區域內垃圾資源化利用，全縣生活垃圾無害化20、處理率和分類收集率達100%。提升市政基礎設施保障能力打造安全高效的供排水系統打造區域互連的能源供應體系建設共建共享、高速安全的信息基礎設施構建區域統籌、環境友好的環衛設施體系8.3 形成安全韌性的防災保障體系統籌規劃城鄉應急避難場所和救災、疏散通道等城市安全空間，形成布局合理、全面覆蓋、重點突出的綜合防災空間結構。完善地質災害防治、監督和管理體系；提升城鄉防洪排澇防災抗災標準；健全消防安全保障體系；提升民防應對能力，全面提升應對突發公共事件的綜合能力；加強抗震防災體系建設，確保城市生命線安全運行。提升對氣象、地震、洪澇、地質等災害以及重特大火災、突發公共醫療衛生事件等公共安全事件的監測預警能21、力建設。提高城鄉防災減災綜合水平優化城市防災減災空間構建城鄉韌性減災體系完善城鄉監測監控與預測預警體系9.1 規劃傳導/信息化建設/近期建設0909規劃實施保障規劃傳導信息化建設9.1規劃實施保障落實市級規劃傳導與約束要求，指導鄉鎮國土空間、詳細規劃編制。便捷可達層次豐富種類齊全全齡共享市級縣級鄉鎮級總體規劃詳細規劃專項規劃側重傳導性側重實施性側重實施性三級三類城鎮開發邊界內：詳細規劃城鎮開發邊界外：村莊規劃文化設施教育設施醫療衛生市政設施交通體系近期建設建立定期體檢、五年評估的常態化規劃實施監測機制，對國土空間規劃實施情況進行監測和預警，對實施國土空間規劃的主要措施和配套政策進行評價和完善；建立國土空間基礎信息平臺，推動國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設。結合十四五規劃，明確重點建設區域，統籌安排近期建設項目實施。產業投資人居環境市政設施交通設施公服設施